Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенные процедуры в Евразийском экономическом союзе. Монография
.pdf
Срок действия таможенной процедуры переработки вне таможенной террито-
ɪ
ɪɨɞɭ
рии устанавливается на основании срока переработки товаров, определенного в разрешении на переработку. Этот срок определяется лицом, получающим разрешение,
в пределах 2 лет, и согласовывается с таможенным органом при рассмотрении заявления на переработку товаров вне таможенной территории. Установленный срок
действия таможенной процедуры продлевается по заявлению лица, поданного не
позднее 10 рабочих дней до истечения срока переработки товаров. Таможенный
орган рассматривает заявление о продлении срока в течение 10 рабочих дней и сообщает о его продлении или об отказе в его продлении в письменной или электронной форме (отказ осуществляется в случаях, если лицо, получившее разрешение, не
соблюдает условия помещения и условия использования товаров, если заявление
о продлении подано после истечения срока переработки, а также при несоблюдении
условий по предоставлению обеспечения исполнения обязанности по уплате вывозных таможенных пошлин, налогов). Отказ таможенного органа в продлении срока
переработки товаров должен содержать обоснования причин отказа.
Сведения о разрешении на переработку товаров (код 08012), указываются
в графе 44 Декларации на товары «Дополнительная информация / Представленные документы»: «08012/1 1181 ОТ 03.09.2020». Слеш «1» после кода документа
означает – документ представлен при подаче ДТ (рис. 2.4.9).
ȽɪɚɮɚȾɟɤɥɚɪɚɰɢɢɧɚɬɨɜɚɪɵ©Ⱦɨɩɨɥɧɢɬɟɥɶɧɚɹ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɹɉɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɵɟɞɨɤɭɦɟɧɬɵª
ɈɌ
ɌɊɂɆȿɋəɐȺ
ɈɌ
ɧɈɌ
ȼ ɫɥɭɱɚɟ ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɞɟɤɥɚɪɚɰɢɢ ɧɚ ɬɨɜɚɪɵ ɜ ɤɚɱɟɫɬɜɟ ɞɨɤɭɦɟɧɬɚ ɨɛ ɭɫɥɨɜɢɹɯ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɬɨɜɚɪɨɜ ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɹ ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɨɛ ɭɫɥɨɜɢɹɯ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɬɨɜɚɪɨɜ
ɭɤɚɡɵɜɚɸɬɫɹɞɟɤɥɚɪɚɧɬɨɦɜȾɌ
ɌɊɂɆȿɋəɐȺ
222©ȺɄɌªɆɈɋɄȼȺ
ɉɊɈɋɉȿɄɌɋȺɏȺɊɈȼȺȾ
ɊɍȻ
««
««
Источник: составлено автором.
ɋɬɨɢɦɨɫɬɶɨɩɟɪɚɰɢɣɩɨɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɟɜɧɟɌɌɬɨɜɚɪɨɜɩɪɢ
ɩɨɦɟɳɟɧɢɢɩɨɞɬɚɦɨɠɟɧɧɭɸɩɪɨɰɟɞɭɪɭɜɵɩɭɫɤɚɞɥɹ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹɩɪɨɞɭɤɬɨɜɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢɬɨɜɚɪɨɜ
ɧɨɦɟɪɢɞɚɬɚɜɵɞɚɱɢɊɚɡɪɟɲɟɧɢɹ
ɫɪɨɤɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢɭɤɚɡɚɧɧɵɣ
ɟɲɟɧɢɢ
ɜɊɚɡ
Ɂɚɤɥɸɱɟɧɢɟɨɧɨɪɦɚɯɜɵɯɨɞɚ
ɤɬɚɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
ɩ
ɢɥɢɞɨɤɭɦɟɧɬɨɫɬɚɧɞɚɪɬɧɵɯ
ɧɨɪɦɚɯɜɵɯɨɞɚ
ɫɪɨɤɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹɨɫɭɳɟɫɬɜɥɹɸɳɚɹ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɭɦɟɫɬɨɩɪɨɜɟɞɟɧɢɹ
ɨɩɟɪɚɰɢɣɩɨɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɟ
Рис. 2.4.9. Особенности заполнения 44 графы декларации на товары
при помещении под таможенные процедуры, связанные с переработкой товаров
81
В графе 44 ДТ декларанты совершают ошибки при указании кода документа при завершении действия таможенных процедур переработки на таможенной
территории и вне таможенной территории [101]: при помещении под таможенную
процедуру реэкспорта вместо кода «08011» разрешение на переработку вносят
под кодами «09023», «09035»; при помещении под таможенную процедуру реимпорта вместо кода «08012» – под кодом «09023». Для предотвращения подобных
ошибок в программных продуктах по заполнению деклараций должны даваться
соответствующие пояснения по внесению сведений о предшествующих таможенных процедурах и подаваемых ранее документах.
Если ДТ используется в качестве документа об условиях переработки товаров (разрешения), кроме изменений в порядке заполнения 44 графы ДТ (рис.
2.4.9), графа 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» дополняется пунктом 6
(рис. 2.4.10).
Ƚɪɚɮɚ©Ƚɪɭɡɨɜɵɟɦɟɫɬɚɢɨɩɢɫɚɧɢɟɬɨɜɚɪɨɜª
±ɋȼȿȾȿɇɂə Ɉ ɌɈȼȺɊȿ
±ɋ6(ɬɚɪɚ, ɨɛɳɟɟ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɢ ɤɨɞɵ ɜɢɞɨɜ
ɭɩɚɤɨɜɤɢ - ɋS ɹɳɢɤɢ, ɫ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨɦ ɤɨ ɤɚɠɞɨɦɭ ɜɢɞɭ)
±&7(ɢɧɞɢɜɢɞɭɚɥɶɧɚɹ ɭɩɚɤɨɜɤɚ ɬɨɜɚɪɚ, ɟɫɥɢ ɟɫɬɶ,
– CT ɤɚɪɬɨɧɧɵɟ ɤɨɪɨɛɤɢ)
±Ɇȿ(ɬɢɩ ɤɨɧɬɟɣɧɟɪɚ, ɤɨɥ-ɜɨ: ɧɨɦɟɪɚ;
Ɇȿ – ɦɟɬɚɥɥɢɱɟɫɤɢɣ ɤɨɧɬɟɣɧɟɪ)
±ɉɊɈȾɍɄɌɉȿɊȿɊȺȻɈɌɄɂ(ɡɚɹɜɥɹɟɦɚɹ
ɧɨɪɦɚ ɜɵɯɨɞɚ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ)
ɧɚɢɦɟɧɨɜɚɧɢɟ ɢ ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɨ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ;
ɫɩɨɫɨɛɵ
ɢɞɟɧɬɢɮɢɤɚɰɢɢ ɜɵɜɟɡɟɧɧɵɯ ɬɨɜɚɪɨɜ ɜ ɩɪɨɞɭɤɬɚɯ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ; ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɨ ɡɚɦɟɧɟ ɩɪɨɞɭɤɬɨɜ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ ɢɧɨɫɬɪɚɧɧɵɦɢ ɬɨɜɚɪɚɦɢ
Источник: составлено автором.
Рис. 2.4.10. Особенности заполнения 31 графы декларации на товары
при помещении под таможенные процедуры, связанные с переработкой товаров
При помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска
для внутреннего потребления ввозные таможенные пошлины уплачиваются со
стоимости операций по переработке (2.4.1).
82
∑
ВвТПпр.пер. (ТП ВДВП) = Ст-тьОперСтавкаВвТП, (2.4.1)
где:
∑
ВвТПпр.пер. – сумма ввозных таможенных пошлин за продукты переработки;
ТП ВДВП – таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления;
Ст-тьОпер – стоимость операций по переработке товаров;
СтавкаВвТП – ставка ввозной таможенной пошлины на продукт переработки.
Стоимость операций по переработке вне таможенной территории Союза опре-
деляется как совокупность фактически понесенных расходов на:
1) операции по переработке (ремонту);
2) иностранные товары, использованные в процессе переработки (ремонта),
если они не включены в расходы на операции по переработке (ремонту).
При не подтверждении заявленной при таможенном декларировании продук-
тов переработки стоимости операций по переработке, она рассчитывается по формуле (2.4.2).
Ст-тьОпер = ТамСт-тьПр.пер – Ст-тьТовБезПер, (2.4.2)
где:
Ст-тьОпер – стоимость операций по переработке товаров;
ТамСт-тьПр.пер – таможенная стоимость продуктов переработки;
Ст-тьТовБезПер – стоимость товаров, не подвергшихся переработке.
При применении специфических ставок ввозных таможенных пошлин, сум-
ма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин определяется по формуле
(2.4.3).
∑
ВТП = (∑ВТП.пр.пер)(Ст-тьОпер / ТамСт-тьПр.пер), (2.4.3)
где:
∑
ВТП – сумма подлежащих уплате ввозных таможенных пошлин;
∑
ВТП.пр.пер – сумма ввозной таможенной пошлины, исчисленной по специфической
ставке в отношении продуктов переработки;
Ст-тьОпер – стоимость операций по переработке товаров;
ТамСт-тьПр.пер – таможенная стоимость продуктов переработки.
При анализе практического применения таможенной процедуры переработ-
ки вне таможенной территории (рис. 2.4.11) следует обратить внимание, что наблюдается обратная динамика ее применения по сравнению с таможенной процедурой переработки на таможенной территории: при увеличении числа поданных
и зарегистрированных деклараций на товары и увеличении товарных позиций,
статистическая стоимость и физический объем снизились, что указывает и на снижение помещения товаров под таможенную процедуру переработки вне таможенной территории в стоимостном и физическом выражении.
83
ɄɨɥɜɨȾɌ
ɲɬ
Источник: на основе данных, предоставленных отделом таможенных процедур
и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ЦТУ,
на 09.03.2021.
Рис. 2.4.11. Применение таможенной процедуры переработки
вне таможенной территории в регионе ЦТУ за 2019–2020 гг.
ɋɬɚɬɢɫɬ
ɋɬɨɢɦɨɫɬɶ
стоимость
ɬɵɫ
(тыс. $)
Ɉɛɴɟɦɧɟɬɬɨ
ɬɨɧɧ
ɬɨɜɚɪɧɵɯ
ɩɨɡɢɰɢɣ
Ʉɨɥɜɨ
Одним из основных случаев использования таможенной процедуры перера-
ботки вне таможенной территории выступает отправка ранее ввезенного товара
на ремонт, в том числе и гарантийный. Данная процедура применяется в таких
отраслях промышленности как: судостроительная, автомобильная и авиационная
промышленность [66, с. 31]. Одним из проблемных вопросов в этом случае выступают ошибки декларантов, связанные с выбором необходимой таможенной процедуры для временного вывоза товара первоначально для проведения экспертизы
соответствия поломки продукции гарантийному случаю, а потом при необходимости проведения ремонтных операций: вместо заявления таможенной процедуры переработки вне таможенной территории, декларанты указывают временный
вывоз товаров [69, с. 64], тем самым нарушая таможенное законодательство, что
обнаружится таможенными органами при обратном ввозе отремонтированной
продукции (свойства которой в рамках таможенной процедуры временного вывоза не имеют право изменяться). В этих целях необходимо создавать памятки
для декларантов, особенно для тех, кто впервые перемещает продукцию через таможенную границу, с пояснением особенностей и случаев применения отдельных
таможенных процедур.
Относительно особенностей начисления и уплаты таможенных платежей
в рассматриваемых таможенных процедурах: следует обратить внимание на тот
факт, что данные процедуры не предусматривают уплату таможенных пошлин
и налогов, только уплату таможенных сборов за таможенные операции, поэтому
платежи начисляются в декларации на товары условно, на случай нарушения условий таможенной процедуры декларантом и для внесения обеспечения уплаты
таможенных пошлин и налогов (табл. 2.4.5).
84
Таблица 2.4.5
Динамика начисления таможенных платежей
в таможенных процедурах переработки товаров в регионе ЦТУ за 2019–2020 гг.
Платежи начисленные, 2019 г. Платежи начисленные, 2020 г.
Таможенная процедура
Переработка на таможенной
территории
Переработка вне таможенной
территории
Источник: на основе данных, предоставленных отделом таможенных процедур
и таможенного контроля службы организации таможенного контроля ЦТУ, на 09.03.2021.
Всего, тыс.
долл.
20 236,80 100 63 742,56 100
4,21 0 17,16 1
Условно
начисленные,
%
Всего, тыс.
долл.
Условно
начисленные,
%
И третьей рассматриваемой таможенной процедурой выступает переработка
для внутреннего потребления – это таможенная процедура, применяемая в отношении иностранных товаров, в соответствии с которой с такими товарами совершаются операции по переработке для внутреннего потребления в целях получения
продуктов их переработки, предназначенных для последующего помещения под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без уплаты в отношении таких иностранных товаров ввозных таможенных пошлин при соблюдении
условий помещения товаров под эту таможенную процедуру и их использования
в соответствии с такой таможенной процедурой (табл. 2.4.6). Товары, помещенные
под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления, сохраняют
статус иностранных товаров, а товары, полученные в результате операций по переработке для внутреннего потребления (продукты переработки, отходы и остатки),
приобретают статус иностранных товаров. При совершении операций по переработке для внутреннего потребления допускается использование товаров ЕАЭС. Для
помещения товаров под данную таможенную процедуру таможенная декларация
подается лицом, получившим разрешение на переработку товаров.
До истечения установленного срока действия таможенной процедуры перера-
ботки для внутреннего потребления ее действие может быть приостановлено в случае помещения товаров или продуктов их переработки под таможенную процедуру
таможенного склада. Модель помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления представлена на рис. 2.4.12. Оборудование,
комплектующие согласно установленному перечню (Постановление Правительства
РФ от 12.07.2011 № 565 (ред. 04.09.2020)), при соблюдении условий процедуры,
ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС и помещаются под данную процедуру, в этом случае таможенные пошлины не уплачиваются, уплачиваются только
налоги. Завершение процедуры должно происходить путем помещения продуктов
переработки под выпуск для внутреннего потребления (цифра 2 рис. 2.4.12), в этом
случае таможенные пошлины уплачиваются, налоги не уплачиваются.
85
Таблица 2.4.6
Характеристика таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления
Совершение операции по переработке в целях полуЦель помещения товаров
под таможенную процедуру
Направления движения товара ввоз
Срок действия 1 год
Сфера действия в отношении иностранных товаров
Статус товара после помещения
под таможенную процедуру
Требование об изменении
состояния товара
Запреты и ограничения, в том
числе меры нетарифного
регулирования
Освобождение от уплаты
таможенных платежей
Источник: составлено автором.
ɨɛɨɪɭɞɨɜɚɧɢɟ
чения продуктов их переработки, предназначенных
для последующего помещения под таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления
иностранные товары
предъявляются
применяются
без уплаты ввозных таможенных пошлин
ɫɪɨɤɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ±
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɟ
ɩɨɲɥɢɧɵ = 0,
ɧɚɥɨɝɢ
ɭɩɥɚɱɢɜɚɸɬɫɹ
ɝɨɞ
ɤɨɦɩɥɟɤɬɭɸɳɢɟ
ɩɨɦɟɳɟɧɢɟ ɩɨɞ ɬɚɦ.
ɬɚɦɨɠɟɧɧɚɹ
ɝɪɚɧɢɰɚ
Источник: составлено автором.
Рис. 2.4.12. Модель помещения товаров под таможенную процедуру переработки
для внутреннего потребления
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɟ
ɩɨɲɥɢɧɵ ɡɚ ɩɪɨɞɭɤɰɢɸ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
ɩɪɨɰɟɞɭɪɭ ɜɵɩɭɫɤɚ
ɞɥɹ ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ
ɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ
Иные случаи завершения действия таможенной процедуры переработки для
внутреннего потребления представлены на рис. 2.4.13.
86
ɪ
ɉɪɨɞɭɤɬ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
Ɉɫɬɚɬɤɢ
ɂɧɨɫɬɪɚɧ
ɧɵɟɬɨɜɚɪɵ
ɧɟɩɨɞɜɟɪɝ
ɲɢɟɫɹ
ɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɟ
ɧɟɭɩɥɚɱɫɩɟɰɚɧɬɢɞɟɦ
ɤɨɦɩɟɧɫɩɨɲɥɢɧɵɛɟɡ
ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɹɦɟɪɡɚɳɢɬɵ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨ
ɦɨɝɭɬɩɨɦɟɳɚɬɶɫɹɩɨɞ
ɞɪɭɝɢɟɬɚɦɨɠɟɧɧɵɟ
ɩɪɨɰɟɞɭɪɵɤɪɨɦɟɌɉ
ɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨɬɪɚɧɡɢɬɚ
ɩɨɦɟɳɟɧɢɟɩɨɞɌɉɜɵɩɭɫɤɚɞɥɹ
ɵɧɤɚ
ɜɜɨɡɧɵɟɬɚɦɩɨɲɥɢɧɵ
ɢɫɱɢɫɥɹɸɬɫɹ
ɢɭɩɥɚɱɢɜɚɸɬɫɹ
ɡɚɩɪɨɞɭɤɬɵɩɟɪɟɪɚɛɨɬɤɢ
ɌɉȼȾȼɉɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶɩɨ
ɭɩɥɚɬɟɧɚɥɨɝɨɜ
ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ
ɚɧɬɢɞɟɦɩɢɧɝɨɜɵɯ
ɤɨɦɩɟɧɫɚɰɢɨɧɧɵɯɩɨɲɥɢɧɭ
ɞɟɤɥɚɪɚɧɬɚɧɟɜɨɡɧɢɤɚɟɬ
ɨɛɹɡɚɧɧɨɫɬɶ
ɩɨɭɩɥɚɬɟ
ɧɚɥɨɝɨɜɧɟ
ɜɨɡɧɢɤɚɟɬ
ɩɪɢɝɨɞɧɵɟɞɥɹ
Ɉɬɯɨɞɵ
ɉɪɨɢɡɜɨɞ
ɫɬɜɟɧɧɵɟ
ɩɨɬɟɪɢ
Источник: составлено автором.
ɤɨɦɟɪɱ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜ
ɧɟɩɪɢɝɨɞɧɵɟ
ɧɟɩɨɦɟɳɚɸɬɫɹɩɨɞ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɟɩɪɨɰɟɞɭɪɵ
ɪɚɫɫɦɚɬɪɢɜɚɸɬɫɹɤɚɤɛɭɞɬɨɜɜɟɡɟɧɵɜɷɬɨɦɠɟɫɨɫɬɨɹɧɢɢ
ɤɨɞɌɇȼɗȾɨɬɯɨɞɨɜ
ɩɪɢɨɛɪɟɬɚɸɬɫɬɚɬɭɬɬɨɜɚɪɨɜɋɨɸɡɚɢɧɟɩɨɞɥɟɠɚɬɬɚɦɨɠɟɧɧɨɦɭ
ɤɨɧɬɪɨɥɸɫɨɞɧɹɩɪɢɡɧɚɧɢɹɢɯɧɟɩɪɢɝɨɞɧɵɦɢɢɥɢɫɨɞɧɹɢɯɭɬɢɥɢɡɚɰɢɢ
Рис. 2.4.13. Особенности завершения действия таможенной процедуры переработки
для внутреннего потребления
Условиями помещения товаров под таможенную процедуру переработки для
внутреннего потребления согласно ТК ЕАЭС являются:
1) наличие документа об условиях переработки товаров для внутреннего
потребления, выданного уполномоченным органом государства – члена ЕАЭС
(в России – разрешение на переработку);
2) возможность идентификации таможенными органами ввезенных иностранных товаров в продуктах их переработки;
3) если на день помещения товаров под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления соблюдается соотношение, представленное
в табл. 2.4.7. Исходя из примера, представленного в табл. 2.4.7, следует, что сумма пошлин у продукта переработки должна быть ниже (в представленном примере – 0%) по сравнению с пошлинами за товар, ввозимый с целью переработки (11%). Исходя из данного примера можно обосновать редкость применения
данной процедуры, из-за сложности процесса обоснования соблюдения условий
данной процедуры;
4) невозможность восстановления продуктов переработки до первоначального состояния экономически выгодным способом (например, установки для кондиционирования воздуха сложно разобрать, не повредив внутренние составляющее,
следовательно, экономически не целесообразно их восстанавливать);
5) уплата специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;
87
6) уплата налогов, если не предоставлены льготы по уплате налогов;
7) соблюдение мер защиты внутреннего рынка, установленных в ином виде,
чем специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и иные пошлины;
8) соблюдение запретов и ограничений.
Таблица 2.4.7
Пример соблюдения третьего условия помещения
под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления
Если ∑ВвТПпр.пер.(ТП ВДВП) < ∑ВвТПтов.доПер.(если бы ТП ВДВП)
Например,
Продукт переработки (после
переработки)
8415 10 900 0
Установки для кондиционирования
воздуха, оборудованные вентилятором
с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, –
СПЛИТ-системы для электропоезда
Ставка ВвТП (ввозной таможенной
пошлины) – 0%
ВВОЗИМ на ПЕРЕРАБОТКУ
(до переработки)
8501 20 000 9
Двигатель электрический универсальный
мощностью более 37,5 Вт для регулирования
количества воздуха в системе
кондиционирования электропоезда
Ставка ВвТП – 11%
Условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой переработки для внутреннего потребления аналогичны условиям использования товаров в таможенной процедуре переработка на таможенной территории (табл. 2.4.4).
Проблемным вопросом применения таможенных процедур, связанных с переработкой выступает применение условия идентификация товаров в продуктах их
переработки, остатках, отходах, производственных потерях, зачастую это связано
с отсутствием четко установленных требований к контролю конкретных товаров,
также возможность замены эквивалентными товарами товары, помещенные под
таможенные процедуры переработки [66, с. 39]. Так, при контроле одного и того
же товара разными таможенными органами или разными должностными лицами
таможенных органов могут применяться различные методики установления соответствия продукта переработки изначальному товару, что может повлиять на возможность подмены декларантом изначального товара, например, на более дорогостоящий с целью ухода от уплаты за него таможенных платежей при завершении
процедуры переработки.
Таким образом, особенностью таможенных процедур переработки является
требование к изменению состояния товара согласно нормам выхода, а именно:
из помещенного под таможенную процедуру товара должны получиться продукты переработки, могут присутствовать остатки, отходы и производственные
потери; проанализированные таможенные процедуры относятся к срочным, следовательно, операции с товаром должны совершаться в пределах утвержденного таможенным органом срока, но не более предельного срока, установленного
88
законодательством. Отличительными особенностями проанализированных таможенных процедур между собой выступают следующие моменты: таможенная
процедура переработки для внутреннего потребления в отличии от переработки
на таможенной территории и переработки вне таможенной территории обладает
более широким кругом условий помещения, которые декларанту нужно соблюдать, чтобы поместить свой товар под данную таможенную процедуру, включающие 8 условий, некоторых из которых нет в других процедурах, например, сопоставление таможенных пошлин за ввозимый товар и за продукт его переработки,
и невозможность восстановления продуктов переработки до первоначального состояния экономически выгодным способом, что и влияет на редкое применение
данной таможенной процедуры. Следующим отличием выступает невозможность
использовать декларацию на товары как разрешение на переработку для внутреннего потребления, нужно обязательно получить бланк разрешения, подав в таможенный орган соответствующее заявление. Также отличием выступают особенности уплаты таможенных пошлин и налогов.
Следует акцентировать внимание на том, что таможенные процедуры переработки на таможенной территории и для внутреннего потребления позволяют
расширять производственные возможности государства благодаря беспошлинному ввозу сырья и преобразованию его в готовую продукцию с помощью рабочей
силы страны. А таможенная процедура переработки вне таможенной территории
позволяет осуществлять гарантийный ремонт ранее ввезенной зарубежной продукции беспошлинно, либо ремонт отечественной техники за рубежом.
В рамках проведенного анализа выявлены проблемные вопросы, связанные
с ошибками, допускаемыми декларантами при выборе таможенной процедуры,
также при заполнении декларации на товары, как при помещении под рассмотренные таможенные процедуры, так и при завершении их действия, с отсутствием
четких методик проведения идентификации различных категорий товаров, и перечня товаров, производимых внутри страны и требующих стимулирования их
использования в производственных процессах. Предложенные пути решения проблемных аспектов применения процедур переработки направлены на дополнения
программных продуктов по заполнению деклараций – пояснениями к внесению
сведений в отдельные графы в зависимости от выбранной таможенной процедуры,
также для избежание неверного выбора процедуры – методическими рекомендациями с возможными случаями применения той или иной таможенной процедуры.
Также формирование методик проведения идентификации товаров в продуктах
переработки, остатках, отходах, производственных потерях и составление перечней стратегически и экономически важных для государства, производимых внутри
страны товаров для расширения условий их применения, а не подавления их производства, разрешая беспошлинный ввоз аналогичных товаров и помещая их под
таможенную процедуру переработки на таможенной территории.
89
Глава 3
(на примере судостроительной отрасли промышленности
)
РАЗВИТИЕ МЕТОДИЧЕСКИХ ОСНОВ УСТАНОВЛЕНИЯ
И ПРИМЕНЕНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР
КАК МЕР ТАМОЖЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
на примере судостроительной отрасли промышленности
3.1. Учет организационно-экономических особенностей
отраслей промышленности как элемент таможенного регулирования
при установлении условий применения таможенных процедур
Согласно предложенной в 1 главе исследования системе формирования таможенного регулирования как государственной услуги, оказываемой таможенными органами (рис. 1.1.3), одним из элементов установления таможенных
мер, необходимых для развития отраслей промышленности, является анализ
организационных и экономических особенностей соответствующей отрасли.
Судостроительная отрасль промышленности обладает рядом особенностей, обусловленных масштабностью работ по постройке судна, включением в процесс
производства продукции широкого круга смежных отраслей, привлечением высококвалифицированных специалистов по различным направлениям и специальностям, а также влиянием на экономические показатели развития промышленности страны. Поэтому предлагается детально проанализировать специфику
данной отрасли [52].
Во-первых, Россия имеет почти 40 тысяч километров морской границы, 100 тыс.
километров внутренних водных путей, омывается 12 морями трех мировых океанов, значительная доля внешней торговли обслуживается морским транспортом
(более 50%), так как это наиболее дешевый вид перевозки грузов [64, с. 78–138].
Другие участники Евразийского экономического союза имеют значительно меньше возможностей для развития судостроительной отрасли: Казахстан имеет
600 км морской границы (по Каспийскому морю), удален от океанов, но имеет
более 4,0 тыс. километров внутренних водных путей; Белоруссия не имеет выхода
к морю, обладает только 2,5 тыс. километров внутренних водных путей, которые
никак не связаны между собой (за исключением Днепра, Припяти и Буга), поэтому использовать их не целесообразно; Армения и Киргизия тоже не имеют выхода
к морю и несмотря на то, что имеют большое число рек, они небольшие и не многие из них пригодны для развития судоходства. Это свидетельствует о значимости
России как морской и речной державы, способной осуществлять перевозку как
собственных, так и зарубежных грузов по своим водным путям. Данный факт подтверждает потребность в поддержке отечественных судостроительных предприятий для обеспечения перемещения товаров на российских судах.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]