Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Таможенные процедуры в Евразийском экономическом союзе. Монография
.pdf
Для преодоления указанных проблемных аспектов и увеличения числа автоматически выпущенных таможенных деклараций, значительную часть таможенного
контроля согласно Стратегии развития таможенной службы до 2030 года [16] постепенно переносят на этап контроля после выпуска товаров.
При исследовании ввоза на таможенную территорию ЕАЭС, основной таможенной процедурой можно выделить наиболее часто заявляемую таможенную
процедуру выпуска для внутреннего потребления [47, с. 14–18], которая применяется в отношении товаров со статусом иностранных товаров, и целью которой
является нахождение и использование товаров на таможенной территории без
ограничений по владению, пользованию и распоряжению ими, то есть выпуск
в свободное обращение на таможенной территории Евразийского экономического
союза (табл. 2.1.1).
Таблица 2.1.1
Характеристика таможенной процедуры выпуска
для внутреннего потребления
Цель данной таможенной
процедуры
Направления движения товара ввоз
Срок действия бессрочная
Сфера действия иностранные товары
Статус товара после помещения
под ТП
Требование об изменении
состояния товара
Запреты и ограничения,
в том числе меры нетарифного
регулирования
Освобождение от уплаты
таможенных платежей
Источник: составлено автором.
выпуск в свободное обращение на таможенной
территории ЕАЭС
товары ЕАЭС (искл.: условно выпущенные товары –
иностранные)
не предъявляется
применяются
не предоставляется
Статус товара после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления изменяется на товар Евразийского экономического союза,
за исключением условно выпущенных товаров, они сохраняют статус иностранных (например, гуманитарная помощь, вклад в уставный капитал, также в случае
предоставления документов и сведений после выпуска товаров и т.п.).
Модель помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления представляет собой расширенную схему совершения таможенных операций в процессе помещения товаров под таможенную процедуру
при ввозе, начинающуюся с предварительного информирования и прибытия товаров. После прибытия, либо при необходимости после транзита до внутреннего
таможенного органа, декларант либо помещает товары на временное хранение,
51
а потом декларирует, либо сразу подает декларацию на товары с указанием выбранной таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления. В рамках данной таможенной процедуры подача декларации на товары осуществляется
только в электронной форме. Регистрация декларации на товары может осуществляться как должностным лицом таможенного органа, так и информационной системой таможенного органа в автоматическом режиме (то есть без участия должностного лица). Автоматическая регистрация декларации на товары (ДТ) в рамках
таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления, без участия должностных лиц таможенных органов в регионе деятельности Центрального таможенного управления в 2020 году составляет 73,6% (361,6 тыс. ДТ) от общего количества деклараций на импортируемые товары, что почти на 36% больше, чем
в 2019 году (рис. 2.1.5).
ɬɵɫȾɌ
Источник: составлено автором на основе данных [107].
Ⱥɜɬɨɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ Ⱥɜɬɨɜɵɩɭɫɤ
ɨɬɨɛɳɟɝɨɤɨɥɜɚȾɌɂɆ
Ⱥɜɬɨɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ Ⱥɜɬɨɜɵɩɭɫɤ
Рис. 2.1.5. Автоматическая регистрация декларации на товары и автоматический
выпуск товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска
для внутреннего потребления (регион Центрального таможенного управления)
В случае соблюдения условий помещения под выбранную таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления таможенный орган осуществляет
выпуск товаров и помещение под таможенную процедуру, после чего товары приобретают статус товаров ЕАЭС, и ими декларант может пользоваться и распоряжаться в полной мере, за исключением условного выпуска, при котором на товары
налагаются ограничения по пользованию и распоряжению. При помещении под
таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, их выпуск также может производиться автоматически, то есть без участия должностного лица таможенного органа. Так, в регионе деятельности Центрального таможенного управления автоматически выпущено в 2020 году 19,5% (95 тыс. ДТ)
от общего количества деклараций на импортируемые товары, что почти на 52%
больше, чем в 2019 году (рис. 2.1.5). Отказы в автоматической регистрации
52
и автоматическом выпуске деклараций на товары, связанные с ошибками, допускаемыми участниками ВЭД при их заполнении, постепенно сокращаются благодаря
взаимодействию между ними и таможенными органами, проведению совместных
конференций, вебинаров, направлению вопросов с помощью информационных
систем и составлению таможенными органами перечня типичных ошибок участников ВЭД при заполнений отдельных граф таможенных деклараций для предотвращения их дальнейшего допущения.
Проблемные вопросы, помимо сложностей при контроле товаров, подпадающих под запреты и ограничения или под иные виды государственного контроля,
имеющих льготы по уплате таможенных платежей, также связаны с загруженностью должностных лиц Центров электронного декларирования, так как на них
ложится большой объем деклараций, поданных в электронном виде и подлежащих выпуску в кратчайшие сроки. Для решения данной проблемы с 1 февраля
2021 года ФТС России приступила к эксперименту по диспетчеризации таможенных деклараций, поданных участниками внешнеэкономической деятельности, то
есть по автоматическому распределению деклараций по ЦЭДам для разгрузки их
должностных лиц. При реализации данного эксперимента возникли проблемы [98],
связанные с тем, что у организаций, отнесенных к категории низкого уровня риска,
нарушается право подачи ДТ в любой таможенный орган вне зависимости от местонахождения товаров, ряду ЦЭДов пришлось проводить стопроцентные досмотры
по зарегистрированным ДТ, в том числе и в отношении экспортеров, для которых
также ранее применялись упрощенные требования. Это говорит о необходимости
доработки критериев автоматического распределения деклараций на товары, доработки критериев по работе СУР с учетом автоматического распределения ДТ, и внесением изменений в права организаций в нормативных документах, так как диспетчеризация позволит не только разгрузить должностных лиц отдельных ЦЭДов, но
и ускорить процесс выпуска деклараций.
Проблемы по интеграционным аспектам в рамках участия страны в ЕАЭС,
заключаются в том, что, так как одни таможенные операции могут осуществляться в одном государстве – члене ЕАЭС, а другие в другом, вопросы нормативного регулирования в отдельных государствах членах могут привести к не состыковке сведений, предоставляемых декларантами и иными заинтересованными
лицами. Основными сферами ЕАЭС, в рамках которых существуют сложности
для интеграции, являются [30]: автомобильные перевозки грузов; обращение на
рынках «чувствительных» для конкуренции товаров (например, сельхозпродукции); обращение алкогольной продукции и др. Это связано с наличием изъятий
из общего режима (например, механизм наложения государствами-участниками
вето на льготный порядок перемещения товаров, который может запускать любое
государство для охраны жизни и здоровья). Данные проблемные вопросы также
влияют и на процесс осуществления технологии удаленного выпуска товаров.
Поэтому приведение технологических возможностей таможенных органов государств – участников ЕАЭС к единству позволит сформировать и единые нормы
53
к оформлению грузов удаленно, например, в Центрах электронного декларирования, при фактическом нахождении товаров в приграничном таможенном органе
без сбоев при передаче электронных запросов/ответов по товарам, документам
и сведениям о них между таможенными органами государств – членов ЕАЭС.
В современных условиях развития цифровых технологий происходит трансформация, затрагивающая процесс совершения таможенных операций, осуществляемых при перемещении товаров через таможенную границу ЕАЭС,
и, в первую очередь, отражающаяся во введении обязательного предварительного
информирования для всех видов транспорта, обязательной подачи электронной
таможенной декларации в большинстве таможенных процедур и автоматизации
ее проверки со стороны таможенных органов. Технологические и организационные проблемы осуществления авторегистрации предварительной информации,
таможенных деклараций, а также автовыпуска товаров, заключающиеся в различиях технического оснащения в таможенных органах стран ЕАЭС, в необходимости предоставления отдельных документов на бумажных носителях, в ошибках
при заполнении граф таможенных деклараций, в указании реквизитов документов, например, используя неверную раскладку на клавиатуре и т.п., препятствующие проведению таможенных операций в автоматическом режиме, постепенно
сокращаются и их решение позволяет улучшить работу информационных систем
таможенных органов.
Таким образом, четкое представление общего порядка ввоза товаров на таможенную территорию ЕАЭС, последовательное совершение таможенных операций в рамках установленных законодательством сроков, позволит субъектам их
осуществляющих предотвращать нарушения требований к перемещению товаров
через таможенную границу, соблюдать сроки по каждой отдельной таможенной
операции и взаимодействовать между собой с использованием информационных
технологий.
2.2. Совершение таможенных операций при помещении товаров
под таможенные процедуры при вывозе товаров
с таможенной территории Евразийского экономического союза
При исследовании процесса таможенного регулирования вывоза товаров за
пределы таможенной территории ЕАЭС следует обратить внимание на схожесть
общей схемы совершения таможенных операций при помещении товаров под таможенные процедуры при ввозе товаров, но также необходимо выделить ряд существенных отличий. Во-первых, отличаются группы таможенных операций при
ввозе и при вывозе, не совершаются при вывозе: группа таможенных операций,
связанных с прибытием товаров, в том числе и предварительное информирование,
и группа таможенных операций, связанных с временным хранением. Во-вторых,
после выпуска и перед помещением под таможенную процедуру добавляется
54
группа таможенных операций, связанная с убытием товаров с таможенной территории, причем действие таможенной процедуры при вывозе начнется только после фактического вывоза товаров за пределы таможенной территории, в отличие
от ввоза, где начинается с момента выпуска товаров. В-третьих, отличаются сроки
совершения отдельных таможенных операций (например, подача таможенной декларации при вывозе до убытия товаров).
Наиболее распространенной таможенной процедурой при вывозе выступает
экспорт. Таможенная процедура экспорта применяется в отношении товаров со
статусом товаров Евразийского экономического союза для вывоза таких товаров
с таможенной территории ЕАЭС с целью постоянного нахождения за ее пределами. Статус товара после помещения под таможенную процедуру экспорта – иностранные товары, приобретается после фактического вывоза за пределы таможенной территории ЕАЭС, за исключением отдельных групп товаров (перевозимых
воздушным или водным транспортом без совершения посадки или без захода
в порт на территории государства, не являющегося членом Союза, – после такой
перевозки сохраняют соответственно свой статус, а также товары Союза, для доставки в место убытия подлежащие перевозке с одной части таможенной территории на другую часть таможенной территории через территории государств, не
являющихся членами Союза, – сохраняют свой статус) (табл. 2.2.1).
Таблица 2.2.1
Характеристика таможенной процедуры экспорта
Цель помещения товаров
под таможенную процедуру
Направления движения товара вывоз за пределы таможенной территории
Срок действия бессрочная
Сфера действия помещаются товары ЕАЭС
Статус товара после помещения под
таможенную процедуру
Требование об изменении
состояния товара
Запреты и ограничения, в том числе
меры нетарифного регулирования
Освобождение от уплаты
таможенных платежей
Источник: составлено автором.
постоянное нахождение за пределами таможенной
территории
иностранные товары, статус приобретается после
их фактического вывоза
не предъявляется
применяются
не предоставляется
Модель помещения товаров под таможенную процедуру экспорта основана
на общем порядке вывоза товаров за пределы таможенной территории ЕАЭС [20,
с. 6–21] (рис. 2.2.1). Начинается процесс помещения под таможенную процедуру
экспорта подачей электронной декларации на товары в таможенный орган. После чего происходит регистрация декларации на товары, которая осуществляется
55
либо с участием должностного лица таможенного органа, либо без его участия
)
в автоматическом порядке.
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɚɹ ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹ ȿȺɗɋ
ɂɧɨɫɬɪɚɧɧɵɣ
ɬɨɜɚɪ (ɩɨɫɥɟ
ɜɵɩɭɫɤɚ
ɢ ɮɚɤɬɢɱɟɫɤɨɝɨ
ɜɵɜɨɡɚ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɟɨɩɟɪɚɰɢɢ
Ɍɨɜɚɪ ȿȺɗɋ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɚɹ
ɩɪɨɰɟɞɭɪɚ
ɷɤɫɩɨɪɬɚ
ɍɛɵɬɢɟ
ɬɨɜɚɪɨɜ
Ɏɚɤɬɢɱɟɫɤɢɣ
ɜɵɜɨɡ ɬɨɜɚɪɨɜ
ɜɨɡɦɨɠɧɚɬɚɦɨɠɟɧɧɚɹɩɪɨɰɟɞɭɪɚ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɣɬɪɚɧɡɢɬ
ȼɵɩɭɫɤ
ɬɨɜɚɪɨɜ
ɉɪɢ ɫɨɛɥɸɞɟɧɢɢ
ɍɋɅɈȼɂɃ
ɩɨɦɟɳɟɧɢɹ –
ɜ ɬɟɱ. 4 ɱ.
Ⱦɟɤɥɚɪɢɪɨɜɚɧɢɟ
2. Ɋɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ
ȾɌ – 1 ɱ.
1. ɉɨɞɚɱɚ
ȾɌ ɞɥɹ
ɩɨɦɟɳɟɧɢɹ
ɩɨɞ Ɍɉ
ɷɤɫɩɨɪɬɚ –
ȾɈ ɍȻɕɌɂə
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɚɹ ɝɪɚɧɢɰɚ ȿȺɗɋ
Источник: составлено автором.
Рис. 2.2.1. Модель помещения товаров под таможенную процедуру экспорта
Так, в регионе деятельности Центрального таможенного управления в рамках
таможенной процедуры экспорта в отличие от таможенной процедуры выпуска
для внутреннего потребления наблюдается снижение количества автоматически
зарегистрированных деклараций на товары на 9% из-за сложившихся условий
пандемии в мире (237,8 тыс. ДТ в 2020 г.) (рис. 2.2.2).
ɬɵɫȾɌ
Ⱥɜɬɨɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ Ⱥɜɬɨɜɵɩɭɫɤ
ɨɬɨɛɳɟɝɨɤɨɥɜɚȾɌɗɄ
Ⱥɜɬɨɪɟɝɢɫɬɪɚɰɢɹ Ⱥɜɬɨɜɵɩɭɫɤ
Источник: составлено автором на основе данных [107].
Рис. 2.2.2. Автоматическая регистрация деклараций на товары и автоматический
выпуск товаров, помещаемых под таможенную процедуру экспорта (регион ЦТУ)
56
Далее совершается выпуск товаров в соответствии с условиями таможенной
процедуры экспорта автоматически или с участием должностного лица таможенного органа. Объемы автоматического выпуска в рамках таможенных процедур
экспорта и выпуска для внутреннего потребления, наоборот, показывают динамику роста, отражая развитие информационных технологий в данной области, в рамках таможенной процедуры экспорта – на 22% (128,8 тыс. ДТ в 2020 г.).
При анализе данных по автоматической регистрации и автоматическому выпуску в процентном соотношении с общим количеством поданных деклараций
в рамках таможенной процедуры экспорта эти показатели значительно выше
(91,4% и 49,9%), чем в рамках таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления (73,6% и 19,5%). Это связано, в первую очередь, с тем, что
при экспорте большая часть товаров не облагается вывозной таможенной пошлиной и не подпадает под запреты и ограничения на перемещение товаров
через таможенную границу ЕАЭС, в отличии от ввозимых товаров. Поэтому зачастую система в автоматическом порядке не способна справиться с таким объемом сведений и документов, часть из которых в условиях межведомственного
взаимодействия между таможенными и иными государственными органами не
переведена в электронный вид, либо форматы таких документов не совпадают
с таможенными. Поэтому в целевых ориентирах Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2030 года заложено создание и совершенствование методов искусственного интеллекта и обработки больших объемов
данных для увеличения показателей автоматической регистрации таможенных
деклараций и их автоматического выпуска. В связи с этим реализация передовых технологий автоматически без участия должностных лиц таможенных органов значительно легче и не влечет за собой возможных субъективных ошибок
при таможенном контроле за обеспечением соблюдения таможенного законодательства, также влияет на сокращение времени совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров. Динамика значений предельного времени
прохождения таможенных операций при помещении товаров под таможенные
процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта для товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки, требующие дополнительной
проверки представлена на рис. 2.2.3.
Перед выпуском товаров под таможенную процедуру экспорта возможно их
помещение под таможенную процедуру таможенного транзита, которая в отдельных случаях может применяться для товаров ЕАЭС. Такие случаи установлены
Решением Комиссии Таможенного союза от 14.10.2010 № 413 (ред. от 11.07.2017)
для товаров 27 товарной группы ТН ВЭД ЕАЭС (за исключением нефти сырой),
произведенных из казахстанского сырья и вывозимые с территории России за пределы таможенной территории ЕАЭС, и Решением Коллегии ЕЭК от 08.06.2021
№ 63 для товаров позиций 2402 и 2208 (сигареты и алкогольная продукция). Условием для помещения первой категории товаров под таможенную процедуру
таможенного транзита является: после помещения под таможенную процедуру
57
экспорта на территории Республики Казахстан необходимость их предъявления таможенному органу Российской Федерации, оформляющему таможенный транзит,
с целью подтверждения количества фактически вывезенного товара.
ɱɦɢɧ
ɦɢɧ
ɱɦɢɧ
ɦɢɧ
ɱɦɢɧ
ɦɢɧ
ɱɦɢɧ
ɦɢɧ
ɱɦɢɧ
ɦɢɧ
ɱɦɢɧ
ɦɢɧ
ɗɤɫɩɨɪɬ ȼɵɩɭɫɤɞɥɹɜɧɭɬɪɟɧɧɟɝɨɩɨɬɪɟɛɥɟɧɢɹ
Источник: построено на основе данных [99, с. 24–25].
Рис. 2.2.3. Предельное временя прохождения таможенных операций
при помещении товаров, которые не идентифицированы как рисковые поставки,
под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта
Предшествующими таможенными процедурами перед помещением под таможенную процедуру экспорта могут выступать: переработка вне таможенной
территории, временный вывоз, специальная таможенная процедура, свободная
таможенная зона или свободный склад, дополняя и расширяя сферу применения
таможенной процедуры экспорта.
Подтверждение количества фактически вывезенного товара с таможенной
территории ЕАЭС осуществляется в месте фактического убытия товаров с таможенной территории путем проставления соответствующих отметок таможенным
органом, в регионе деятельности которого находится место фактического убытия
товаров с таможенной территории. Подтверждение фактического количества товара, вывезенного с таможенной территории трубопроводным транспортом, осуществляется таможенным органом, которым совершены таможенные операции по
помещению данного товара под таможенную процедуру таможенного транзита.
После доставки товара в таможенный орган на границе происходит оформление убытия товара, завершаемое фактическим вывозом товара (рис. 2.2.4) и помещением под таможенную процедуру экспорта.
В условиях цифровизации таможенной деятельности существуют не только
правовые и технологические, но и субъективные причины, тормозящие процесс
ускорения и упрощения таможенных операций. Показатели авторегистрации декларации на товары в рамках таможенной процедуры экспорта составляют более 90%
деклараций на товары, хотя могут быть значительно выше. Зачастую регистрация
58
декларации длится от 20 до 40 минут, а возможности информационных технологий
ɪ
ɋ
позволяют сократить это время до 2 минут, при условии отсутствия «субъективных» ошибок участников ВЭД при заполнении граф декларации и других таможенных документов.
ɬɚɦɨɠɟɧɧɚɹ
ɚɧɢɰɚ ȿȺɗ
ɝ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ
ɨɪɝɚɧ
ɭɛɵɬɢɹ
ɮɨɪɦɢɪɭɟɬ
ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɨɟ
ɩɨɞɬɜɟɪɠɞɟɧɢɟ
ɞɥɹɩɨɞɬɜɟɪ
ɠɞɟɧɢɹɮɚɤɬɢ
ɱɟɫɤɨɝɨɜɵɜɨɡɚ
ɢɨɮɨɪɦɥɹɟɬ
ɪɚɡɪɟɲɟɧɢɟɧɚ
ɭɛɵɬɢɟɬɨɜɚɪɨɜ
ɥɢɛɨɢɧɨɟ
ɪɟɲɟɧɢɟ
ɩɪɢɩɪɨɜɟɞɟɧɢɢɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨɤɨɧɬɪɨɥɹɜɮɨɪɦɟ
ɩɪɨɜɟɪɤɢɞɨɤɭɦɟɧɬɨɜɮɨɪɦɢɪɭɟɬɷɥɟɤɬɪɨɧɧɵɣɡɚɩɪɨɫ
ɗɥɟɤɬɪɨɧɧɵɣɨɬɜɟɬɨɬɩɪɚɜɥɹɟɬ
ɧɟɩɨɡɞɧɟɟɦɢɧɭɬɩɨɫɥɟɡɚɩɪɨɫɚ
ȼ ɫɥɭɱɚɟ ɧɚɫɬɭɩɥɟɧɢɹ ɧɟɩɪɟɞɜɢɞɟɧɧɵɯ ɨɛɫɬɨ-
ɹɬɟɥɶɫɬɜ, ɜ ɬ.ɱ. ɫɛɨɟɜ ɜ ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨɣ
ɫɢɫɬɟɦɟ ɌɈ, ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ ɥɢɰɨ ɌɈ ɦɟɫɬɚ
ɭɛɵɬɢɹ ɫ ɩɨɦɨɳɶɸ ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɨɣ ɩɨɱɬɵ ɢɥɢ
ɮɚɤɫɢɦɢɥɶɧɨɣ ɫɜɹɡɢ ɧɚɩɪɚɜɥɹɟɬ ɜ ɌɈ ɜɵɩɭɫɤɚ
ɡɚɩɪɨɫ, ɫɨɞɟɪɠɚɳɢɣ ɫɜɟɞɟɧɢɹ ɢɡ ɷɥɟɤɬɪɨɧɧɨɝɨ
ɡɚɩɪɨɫɚ.
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ ɥɢɰɨ ɌɈ ɜɵɩɭɫɤɚ ɧɚɩɪɚɜɥɹɟɬ ɨɬɜɟɬ ɧɟ ɩɨɡɞɧɟɟ 6 ɱ. ɫ ɦɨɦɟɧɬɚ ɩɨɥɭɱɟɧɢɹ ɡɚɩɪɨɫɚ, ɚ ɜ ɫɥɭɱɚɟ, ɟɫɥɢ ɡɚɩɪɨɫ ɩɨɫɬɭɩɢɥ ɦɟɧɟɟ ɱɟɦ
ɡɚ 3 ɱ. ɞɨ ɨɤɨɧɱɚɧɢɹ ɜɪɟɦɟɧɢ ɪɚɛɨɬɵ, – ɧɟ ɩɨɡɞɧɟɟ 3 ɱ. ɫ ɦɨɦɟɧɬɚ ɧɚɱɚɥɚ ɪɚɛɨɬɵ.
ɬɚɦɨɠɟɧɧɚɹ
ɬɟɪɪɢɬɨɪɢɹ ȿȺɗɋ
ɐɟɧɬɪɚɥɶɧɵɣ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɣ
ɨɪɝɚɧ
ɜɵɩɭɫɤɚ
ɩɪɟɞɨɫɬɚɜɥɹɟɬ
ɢɧɮɨɪɦɚɰɢɸ
ɜɨɬɧɨɲɟɧɢɢ
ɬɨɜɚɪɨɜ
ɩɨɤɨɬɨɪɵɦ
ɩɪɢɧɹɬɨ
ɪɟɲɟɧɢɟ
©ȼɵɩɭɫɤ
ɪɚɡɪɟɲɟɧª
ȼɫɥɭɱɚɟɧɟɩɨɫɬɭɩɥɟɧɢɹɜɭɫɬɚɧɨɜɥɟɧɧɵɟɫɪɨɤɢɨɬɜɟɬɚɚɬɚɤɠɟɪɚɫɯɨɠɞɟɧɢɹ
ɫɜɟɞɟɧɢɣɨɬɨɜɚɪɚɯɞɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟɥɢɰɨɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨɨɪɝɚɧɚɦɟɫɬɚɭɛɵɬɢɹɩɪɨɜɨɞɢɬ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɣɤɨɧɬɪɨɥɶɜɬɨɦɱɢɫɥɟɩɪɨɜɟɪɤɭɫɜɟɞɟɧɢɣɨɬɨɜɚɪɚɯɜɞɨɤɭɦɟɧɬɚɯ
Источник: составлено автором на основе [4].
Рис. 2.2.4. Подтверждение таможенными органами фактического вывоза товаров
с таможенной территории при совершении таможенной операции убытие товаров
с целью помещения под таможенную процедуру
Причинами, на основе которых не удается успешно пройти регистрацию де-
кларации на товары и выпуск товаров автоматически, являются: использование
неверной раскладки клавиатуры (кириллица/латиница) в указании реквизитов
документов или иных сведений подлежащих автоматической сверке с другими
документами; указание не всех сведений о декларанте, отправителе и получателе товаров, о таможенном представителе, об особенностях внешнеторговой
сделки и паспорте сделки; указание метода определения таможенной стоимости при декларировании экспортируемых товаров, не облагаемых вывозными
таможенными пошлинами; неточности при заявлении сведений о стране назначения товаров и другие [84].
59
Поэтому внимательное заполнение необходимых таможенных документов
в электронной форме согласно нормативным требованиям к их оформлению с учетом предотвращения возникновения ошибок, допущенных ранее другими участниками ВЭД, позволит ускорить и упростить процесс совершения таможенных
операций автоматической регистрации декларации на товары и автоматического
выпуска, в частности, при помещении под таможенную процедуру экспорта.
Таким образом, таможенная процедура экспорта, направленная на вывоз
с таможенной территории товаров, выступает передовой в плане автоматического
осуществления таможенных операций, связанных с регистрацией декларации на
товары и выпуском товаров, это связано, в первую очередь, с упрощенным совершением таможенных операций, в том числе декларирования и выпуска, в отношении товаров, необлагаемых вывозными таможенными пошлинами. Разобранные
проблемные вопросы практического применения данной процедуры позволяют понимать причины допускаемых ошибок субъектами таможенных операций
и предотвращать их возникновение в дальнейшем.
Кроме рассмотренных сложностей в совершении таможенных операций при
помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления и экспорта, требуют решения и вопросы, охватывающие более широкую сферу действия таможенного регулирования. Исследователи рассматривают необходимость внедрения ряда новых технологий, применяемых другими
государствами, такие как блокчейн, «Большие данные», искусственный интеллект, заложенные в целевых ориентирах Стратегии развития таможенной службы до 2030 года, но находящиеся на уровне обсуждения.
В рамках внедрения новых технологий учеными выделяются ряд недостатков
существующей системы [21; 40; 62]: сложности перевода документов с бумажных
носителей на электронные не только в таможенных органах, но и в других государственных органах, и трудности осуществления процесса электронного взаимодействия и передачи данных между ними; наличие нормативных правовых актов, устанавливающих подачу бумажных документов и различный уровень автоматизации
таможенных органов; неравномерность протекания процесса цифровизации из-за
различий технологичного уровня оснащения в таможенных органах стран – членов
ЕАЭС; отсутствие межгосударственного взаимодействия для передачи документов
в электронной форме между странами; предоставление на каждом этапе таможенных операций схожих сведений (предварительное информирование, временное
хранение, декларирование, последовательное помещение под несколько таможенных процедур и т.п.), что приводит к их дублированию в различных форматах; разобщенность контролирующих функций таможенных и иных государственных органов, осуществляющих контроль перемещения товаров и транспортных средств
через таможенную границу ЕАЭС.
Существующие проблемные вопросы постепенно решаются на различных
уровнях таможенных органов государст – членов ЕАЭС – проводятся эксперименты по внедрению электронного документооборота и автоматической сверки
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]