Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое управление развитием территории. Учебное пособие
.pdf
101
Вопросы для самоподготовки:
1. Методики Организации Объединённых Наций по
определению качества и эффективности государственного
управления.
2. Анализ практики стратегического развития российских
регионов.
3. Стратегическое партнёрство органов государственной
власти и управления с бизнесом и структурами гражданского
общества.
Формы контроля самостоятельной работы обучающихся:
реферат, доклад.
Темы рефератов / докладов:
1. Компаративный анализ целей, механизмов и результатов
развития Российской Федерации и зарубежных государств.
2. Правовая база стратегического партнёрства органов
государственной власти и управления с бизнесом и структурами
гражданского общества.
3. Механизмы стратегического партнёрства органов
государственной власти и управления с бизнесом и структурами
гражданского общества.
4. Основные положения теории управления и их
использование при анализе отечественного и зарубежного опыта
развития государства и регионов.
Литература по теме:
Атаманчук Г.В. Теория государственного управления. Курс
лекций. 4-е издание. М., 2014. (стр 128-180).
Стратегический менеджмент: классическое изд. / И. Ансофф ;
пер. с англ. под ред. А. Н. Петрова. СПб. [и др.] : Питер, 2009. 343 с.
(стр 40-350).
Список полезных Интернет-ресурсов:
http://vestnik.osu.ru/2014_4/9.pdf
http://geum.ru/aref/politiko-administrativnie-preobrazovaniyakontekste-globalnih-vizovov-otechestvenniy-zarubezhniy-opit-problemi-
tendencii-razvitiya-specialnost-23-00-02ref.php
102
Заключение
Специфика стратегического планирования как процесса
предопределена тем, что одной из его главных задач является
снижение неопределенности будущего. Стратегический план может
быть разработан только при многостороннем и конструктивном
диалоге бизнеса, власти и общества (гражданских институтов).
Постановка стратегических задач обнаруживает многие проблемы,
которые следует обсуждать с заинтересованными лиуами. Только
добившись заинтересованного участия и общей договоренности
между ними, можно надеяться на успешную реализацию стратегии.
Рост уровня и качества жизни населения в муниципальных
образованиях представляет собой главную целевую направленность
в отечественной практике стратегического планирования, выступает
как общая цель документов стратегического планирования. Главная
цель стратегического планирования социально-экономического
развития муниципальных образований – выход на самодостаточный
уровень развития. Это – выбор приоритетов развития на основе
использования резервов. Наличие стратегического плана развития,
как индикатора систематической и надежной работы органов
местного самоуправления муниципальных образований, позволяет
не только определять для себя перспективы собственного развития,
но и устанавливает связь с населением, проживающим на данной
территории, акцентирует внимание на оптимальном удовлетворении
потребностей местного сообществ, содействует достижению
общественного согласия. Ключевой проблемой, при этом, является
недостаток опыта стратегического планирования, комплексного
подхода к определению целей и приоритетов перспективного
развития муниципальных образований, недостаточная
квалификация кадров. В условиях растущей социальной
неоднородности, различиях в обеспеченности ресурсами (природноклиматическими, трудовыми, капитальными, информационными и
др.), необходимости сближения территорий для формирования
единого социально-экономического пространства, резко встает
вопрос об определении новых подходов в управлении социальным
развитием муниципальных образований и разработке стратегии
повышения его эффективности.
103
В сложных современных условиях для дальнейшего социальноэкономического развития муниципальных образований необходим
поиск внутренних резервов, базирующихся на конкурентных
преимуществах их территорий. При этом действия органов местного
самоуправления должны быть направлены не столько на
перераспределение средств вышестоящих бюджетов, сколько на
получение доходов на собственной территории через освоение
организационно-экономического механизма формирования условий
саморазвития муниципальных образований и хозяйствующих
субъектов. Органы самоуправления муниципального образования
должны создавать хозяйствующим субъектам на данной территории
условия для вовлечения местных ресурсов в процесс социальноэкономического развития, обеспечивать на этой основе рост
доходной части местного бюджета. В целях совершенствования
стратегического планирования социально-экономического развития
муниципального образования, в число стратегических целей
развития необходимо включить следующие: обеспечение
социального развития муниципального образования, создания
достойного качества жизни населения; определение приоритетных
направлений экономического развития и стимулирование
эффективных направлений развития и форм инвестиций, а также
улучшение экологической обстановки в муниципальном
образовании; повышение результативности бюджетного процесса;
совершенствование деятельности органов местного самоуправления.
Но даже идеально сформированный стратегический план и принятие
методики его оценки не гарантирует достижение поставленных
целей. Не менее важно, что бы стратегическое управление стало
частью общей социально-экономической политики муниципального
образования являясь документом общественного согласия между
органами местного самоуправления, социальными группами и
отдельными гражданами.
104
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации: принята всенародным
голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ
о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ). /Консультант плюс. - URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N
145-ФЗ (ред. от 28.03.2017) /Консультант плюс. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994
№51-ФЗ (ред. от 05.05.14). /Консультант плюс. - URL: http:
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
4. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации» (ред. от 04.10.2014). /Консультант плюс. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
5. Федеральный закон № 172-ФЗ от 28.06.2014г. «О
стратегическом планировании в Российской Федерации» / Система
Гарант. - URL: http: //base. garant.ru/70684666/
6. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р
«Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020года» / Консультант плюс. -
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/
7. Баранов, П.П. Стратегическое планирование развития
муниципального образования / П.П. Баранов. - М.: Лаборатория
книги, 2012. - 93с.
8. Бабкин, А.В. Проблемы стратегического планирования в
региональном и муниципальном звене управления / А.В. Бабкин,
Е.М.Бухвальд. - URL: http://institutiones.com/strategies/2637-problemy-
strategicheskogo-planirovaniya.html
9. Братановский, С.Н. Основы местного самоуправления. Курс
лекций. Учебное пособие / С.Н. Братановский. - М.: Юнити-Дана, 2009.
- 168 с.
10. Бухвальд, Е. Местное самоуправление в системе
стратегического планирования / Е. Бухвальд // Самоуправление. 2014.
№ 7—8. C. 11—14. -URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=23094116
105
11. Вендина, О. Стратегии развития крупнейших городов
России: поиск концептуальных решений / О. Вендина // Городской
альманах. 2010. Вып.2. С.8. - URL:
http://www.demoscope.ru/weekly/2006/0247/analit01.php
12. Ветлугин, С.Ю. Международные рейтинги, влияющие на
оценку инвестиционной привлекательности экономики / С.Ю.
Ветлугин // Проблемы современной экономики. 2011. № 1/2. С. 13-14.
- URL: http://www.m-economy.ru/art.php?nArtId=681
13. Воронин, А.Г. Стратегическое планирование и управление
развитием территории / А.Г. Воронин - М., 2010.
14. Горбунов, А.П. Местное самоуправление и муниципальное
управление. Учебник / А.П. Горбунов. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 544 с.
15. Гущин, А.Н. Конспект лекций по дисциплине
«Информационные технологии управления». Учебное пособие / А.Н.
Гущин. - М.: Директ-Медиа, 2011. - 69 с.
16. Галак, Е.Я. Новые подходы к стратегическому
планированию развития муниципальных образований в Российской
Федерации / Е.Я. Галак // Практика муниципального управления. -
2014. № 3. - С. 14—19.
17. Галустов В.У. Совершенствование стратегического
планирования социально-экономического развития муниципального
образования // Молодой ученый. — 2014. — №3. — С. 388-392. - URL:
https: //moluch.ru/archive/62/9298/
18. Гуков В.П. Проблемы стратегического планирования
развития муниципальных образований. - URL:
https://refdb.ru/look/2269395.html
19. Голубина, Ж.И. Современные технологии муниципального
управления / Ж.И. Голубина, З.Н. Бичоева // Новое слово в науке:
перспективы развития : материалы VIII Междунар. науч.-практ. конф.
(Чебоксары, 10 апр. 2016 г.) / редкол.: О. Н. Широков [и др.]. —
Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. — № 2 (8). — С. 220-221.
20. Гранберг, А.Г. Стратегическое управление: Регион, город,
предприятие: Учебное пособие / А.Г.Гранберг, Д.С. Львов, С.А. Обозов.
- М.: Экономика, 2010. - 337 с.
21. Жихаревич, Б.С. Как оценить качество стратегического
планирования: Практическое пособие: Территориальное
стратегическое планирование. Т 2. / Б.С. Жихаревич, А.Э. Яновский. СПб.: МЦСЭИ «Леонтьевский центр», 2010. - 43 с.
106
22. Жилкин, С.Ф. Совершенствование стратегического
планирования развития города: дис. д-ра экон. Наук \ С.Ф. Жилкин. -
URL: http: //www. l ib. ua-ru.net/diss/cont/356142. html
23. Игнатова, Т.В. Стратегия социально-экономического
развития малых городов: понятие, социальная сущность, принципы /
Т.В. Игнатова, Л.М. Перевозкин // Среднерусский вестник
общественных наук. - 2012. №3. С.60 - 65.
24. Крупенков, В.В. Государственное и муниципальное
управление. Учебно-практическое пособие / В.В.Крупенков. - М.:
Евразийский открытый институт, 2012. - 335с.
25. Кадифов, В.В. Современные методологические подходы к
стратегическому управлению и развитию городов различных типов /
В.В. Кадифов. - М.: Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2015. - 246 с.
26. Крапивин, В.А., Стратегическое планирование
социальноэкономического развития региона (на примере
Нижегородской области) /В.А. Крапивин, П.П. Мирошкин —
Н.Новгород: ООО Изд-во Пламя, 2012. — 176 с.
27. Кореняк, Н.Н. Менеджмент. Стратегическое планирование /
Н.Н. Кореняк - Иркутск ИГЭА, 2012, - 198 с.
28. Костин, В.А. Стратегический менеджмент: Учебное пособие.
Екатеринбург / В.А. Костин, Н.Б. Костин. - 2011. С. 53.
29. Маковкина С.А. Методические рекомендации по
совершенствованию системы стратегического планирования
социальноэкономического развития крупных муниципальных
образований РФ. - URL: http://municipal.uapa.rU/ru/issue/2014/01/6/
30. Минченко, О.С. Подходы к оценке целевых программ в
российской практике / О.С.Минченко // Вопросы управления. - 2012.
№ 4(21).
31. Моисеев, А.Д. Муниципальное управление. Учебное
пособие / А.Д. Моисеев. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 544с.
32. Мухаев, Р.Т. Система государственного и муниципального
управления. Учебник / Р.Т. Мухаев. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 689с.
33. Мухачев, И.В. Местное самоуправление и муниципальное
управление. Учебник / И.В. Мухачев. - М.: Юнити-Дана, 2012. - 400с.
34. Орешин, В.П. Система государственного и муниципального
управления / В.П.Орешин. - М.: Инфра-М, 2010. - 320 с.
35. Поровская, А.Я. Муниципальное образование как объект и
субъект стратегического управления на современном этапе развития
107
экономики России / А.Я. Поровская // Вестн. Том. гос. ун-та. - 2010. №331. -С.145-148.
36. Стасишина Р.А. Совершенствование стратегического
планирования социально-экономического развития муниципального
образования // Проблемы современной экономики. 2010. №2. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/sovershenstvovanie-strategicheskogoplanirovaniya-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-munitsipalnogoobrazovaniya
37. Стратегическое планирование: Уч. пособие/ Под ред.
проф.А.Н. Петрова. - Спб: Знание, ГУЭФ, 2013 - 200 с.
38. Стратегии малых городов: территория творчества. Под ред.
Б. С. Жихаревича. — СПб.: Международный центр социальноэкономических исследований «Леонтьевский центр», 2016. — 53 с.
108
Приложения
Структура муниципального образования по экономическим
субъектам
109
Последовательность стратегического развития при
планировании территориального взаимодействия
110
Тапы стратегического планирования муниципального
образования
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]