Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Стратегическое инновационное развитие в системе региональной финансово-экономической безопасности теория и практика

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 111 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«УЛЬЯНОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Т.Н. Рогова, С.А. Глухова, Г.Х. Федюкова

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ ИННОВАЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ

В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ФИНАНСОВО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ:

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

Ульяновск

УлГТУ

2020

Р 59

ISBN 978-5-9795-

1419-2

УДК 332.1 ББК 65.050.22 Р59

Рецензенты:

канд. эконом. наук, доцент, зав. кафедрой менеджмента Института инновационных технологий и государственного управления МИРЭА – Российского технологического университета И.В. Шацкая; доктор эконом. наук, профессор кафедры административно-правовых дисциплин и таможенного дела Московского гуманитарно-экономического университета Р.М. Байгулов.

Научный редактор М.Н. Кондратьева, доктор эконом. наук, профессор

Рогова, Татьяна Николаевна

Стратегическое инновационное развитие в системе региональной финансово-экономической безопасности: теория и практика / Т. Н. Рогова, С. А. Глухова, Г. Х. Федюкова. – Ульяновск : УлГТУ,

2020. – 108 с. ISBN 978-5-9795-2068-1

В монографии освещены вопросы инновационного территориального развития, включающие проблемы стратегического планирования и управления. Ключевое значение отведено формированию и развитию региональной инновационной системы, эффективное функционирование которой позволит создать дополнительные резервы для обеспечения финансово-экономической безопасности. Одним из действенных элементов такой системы признаются индустриальные парки.

Монография предназначена для исследователей, занимающихся проблемами региональной экономики, студентов, магистрантов, аспирантов, а также представителей органов власти и бизнеса, работающих над задачей обеспечения многоаспектного развития территориальных образований.

УДК 332.1 ББК 65.050.22

Федюкова Г.Х., 2020. ISBN 978-5-9795-2068-1 © Оформление. УлГТУ, 2020

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ............................................................................................................... 4

Глава 1. Теоретические аспекты финансово-экономической

безопасности региона ......................................................................................... 5

Глава 2. Стратегическое планирование социальноэкономического развития региона в условиях цифровой

экономики ............................................................................................................33

Глава 3. Индустриальные парки как инструмент повышения

эффективности региональной инновационной системы ...........................64

Заключение ..........................................................................................................90

Библиографический список .............................................................................91

Приложение А Примерный перечень показателей, рекомендуемых

для включения в разделы стратегии социально-экономического

развития субъекта Российской Федерации .................................................... 101

Приложение Б Основные результаты реализации Стратегии

социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030

года ........................................................................................................................ 105

Приложение В Основные результаты реализации Стратегии

социально-экономического развития Ульяновской области до 2030

года ........................................................................................................................ 108

ВВЕДЕНИЕ

Монография, отражает некоторые результаты, достигнутые авторами в ходе научно-исследовательских изысканий при работе над проблематикой устойчивого территориального развития. Рассмотрение вопроса наращивания экономического ресурсного потенциала в условиях федеративных отношений в нашей стране стоит особенно остро. До настоящего времени ведутся дискуссии, касающиеся определения соотношения степени централизации и децентрализации властных полномочий. Необходимо соблюдение баланса интересов федеральной власти и регионов. Государство должно обладать достаточным объемом финансовых ресурсов, обеспечивающих выполнение его предназначения. Субъекты Федерации, в свою очередь, обладая соответствующими полномочиями, должны быть способны проводить активную политику, направленную на повышение благосостояния своих территорий в широком смысле. Происходящие процессы регионализации привели к значительной дифференциации территорий по критерию социально-экономического развития, вследствие чего многократно возросла вероятность наступления угроз безопасности.

В рамках стратегического планирования приоритетное значение

необходимо придавать управлению финансово-экономической безопасностью региона и обеспечению защиты от воздействия негативных факторов, способных нанести существенный ущерб территории, что отражено в первой главе монографии. Во второй главе освещается проблематика стратегического развития субъектов Федерации. Устойчивость регионального развития способна обеспечить эффективно функционирующая инновационная система, одним из значимых элементов которой являются индустриальные парки, о чем говорится в третьей главе монографии.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФИНАНСОВО-

ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕГИОНА

Холистический подход к территориальному развитию связан с

состоянием экономической безопасности. В научно-академических кругах в настоящий момент отсутствует общепринятое определение данной категории, которая уточняется в зависимости от целей каждого конкретного исследования. В данной работе будем придерживаться рассмотрения экономической безопасности с позиций системного подхода, позволяющего выделить в ее целостности взаимосвязанные и взаимодействующие подсистемы. Тогда под экономической безопасностью понимается целостная совокупность элементов, способствующих достижению относительно устойчивого состояния защищенности объекта от негативного эндогенного и экзогенного воздействия. Достижение состояния защищенности требует определенных ресурсов и наличия бюджета развития, то есть экономическая безопасность обусловлена ресурсообеспеченностью.

Образное представление экономической безопасности представлено

на рисунке 1.1. Регион рассматривается как система, находящаяся под защитой механизма экономической безопасности, отражающего возмущающее воздействие угроз на разных уровнях. В свою очередь, безопасность представлена разными уровнями защиты в зависимости от степени урона, нанесенного угрозой. Недопущение распространения угрозы внутрь системы (региона) вменяется в главную задачу комплексного механизма защиты. На сегодняшний день сложно представить наличие в реальном мире такой системы, которая бы не менялась под воздействием возмущающих факторов. Более того, не только влияние угроз трансформирует систему, выводя ее из относительно равновесного состояния, но и сама система определенным образом вносит изменение в

Регион –

единая

система

угроза

Возмущающее воздействие

Возмущающее

воздействие

угроза

Экономическая

безопасность

среду, с которой она взаимодействует. Признание подобного коэволюционного принципа экономического развития связано с распространением идей расширенного эволюционного синтеза1. Таким образом, происходит признание активной преобразующей роли акторов в экономической среде, в том числе в обеспечении безопасности от ее негативных возмущений, способных принять разрушительный характер, распространяющий реальные угрозы с эффектом домино.

Рисунок 1.1 – Представление экономической безопасности2

Экономическая безопасность может трактоваться и как защищенность

жизненно важных интересов индивидов, общества и государства в экономической сфере от внешних и внутренних угроз, обеспечивая таким образом устойчивое экономическое развитие. Устойчивость, в частности, подразумевает такое состояние социально-экономической системы, при котором в кризисный и посткризисный период она способна сдерживать темпы снижения основных макроэкономических показателей и в то же

Фролов, Д.П. Эволюционная экономика на пике и в кризисе: перспектива новой парадигмы / Д.П. Фролов

// Журнал институциональных исследований. – 2020. – Т. 12, № 1. – С. 19-37.

Рогова, Т.Н. Экономическая безопасность: эволюция теоретических подходов к определению феномена /

Т.Н. Рогова // Инновационное развитие экономики. – 2019. – № 6(54). – С. 315–323.

время оперативно может выйти на позиции роста. Эта динамика оценивается с помощью статистических данных посредством трендового анализа, а также посредством межрегиональных сопоставлений динамики показателей. Достижение и поддержание стабильного состояния экономики составляет цель региональной экономической безопасности. Концепт экономической безопасности неразрывно связан с национальной безопасностью, которая является приоритетом при проведении внешней и внутренней государственной политики, причем с течением времени растет необходимость в разработке научно обоснованного подхода к объяснению механизма ее функционирования в теоретико-практическом аспекте. Это особенно важно для нашей страны, находящейся в условиях трансформации всех сфер жизнедеятельности и несколько лет пребывающей в условиях импортозамещения, с одной стороны, и повышением степени открытости экономики, связанной с интеграционно-глобализационными процессами, с другой стороны. Настоящие обстоятельства диктуют острую необходимость обеспечения экономической безопасности, связанной с перманентной угрозой разрастания негативных событий и формирования неблагоприятной обстановки. Как отмечают экономисты, наличие опасности не означает автоматическую реализацию угрозы. Причем безопасное состояние не есть состояние отсутствия угрозы. Угрозы есть всегда, но не корректно понимать под безопасностью полное отсутствие опасности. Подобное состояние недостижимо, в противном случае пропадает смысловое наполнение безопасности. Необходимо понимать, что понятие безопасности относительно, и в этом вопросе консенсус не приемлем3.

Экономическая безопасность зависит от уровня экономического

развития страны и ее конкурентоспособностью на международной арене.

Теория и практика оценки экономической безопасности (на примере регионов Сибирского федерального округа) / под общ. ред. В.В. Карпова, А.А. Кораблевой. ‒ Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 2017. ‒ 146 с.

Она обеспечивает экономическую свободу и независимость страны, позволяя проводить социально ориентированную внутреннюю политику, направленную на повышение благосостояния граждан. Считается, что экономическая безопасность является качественным параметром социальноэкономической системы, позволяющей ей нормально функционировать и развиваться. Экономическая безопасность регионов синергетически образует экономическую безопасность страны. В действительности мы наблюдаем изменение статуса регионов в государственной стратегической политики, проявляющейся в повышении их значимости и самостоятельности в реализации инициатив, направленных на территориальное развитие и преодоление опасных кризисных ситуаций.

В настоящее время произошла трансформация роли регионов в рамках многоуровневой государственной иерархии. В контексте изучения финансово-экономической безопасности ключевым аспектом признан факт влияния региональной безопасности на общее состояние национальной безопасности. Очевидной является взаимозависимость региональных и общегосударственных тенденций.

В научной литературе достаточно подробно освещены вопросы, связанные с государственной безопасностью. При этом наблюдается недостаток работ, отражающих концепции региональной экономической безопасности. Данное обстоятельство, по мнению ученых, обусловлено рядом причин. Во-первых, называются сложности, связанные с уникальностью каждого субъекта Федерации, обладающего своими индивидуальными особенностями и параметрами развития. Следовательно, набор критериев экономической безопасности для регионов будет отличаться. Во-вторых, не существует единого всеобъемлющего методологического подхода к измерению региональной экономической

безопасности. В-третьих, существуют определенные сложности с формированием и интерпретацией статистической информации4.

Дискуссионной считается проблема разработки единой методики оценки уровня экономической безопасности на субфедеральном уровне. Большинство исследователей полагает, что отсутствует целесообразность в такой методике, поскольку в каждом регионе проявляются уникальные черты и свойства, следовательно, необходим адаптивный гибкий подход5. Так, появляются новые подходы к исследованию проблем территорий, применяются методы институциональной и эволюционной экономик в теории пространственного развития. Например, положительным видится налаживание межрегиональных связей в инновационно-производственной сфере, что позволит сократить трансакционные и финансовые издержки на проведение научно-исследовательских работ6. Усложняется и эволюционирует само понятие региона как гибридной формы «территориального хозяйственного сообщества»7. Перед регионами ставятся не свойственные им ранее задачи, связанные с возрастающей ролью конкуренции, обеспечением состояния самодостаточности и устойчивости.

Как обозначено выше, в современных условиях изучение сущностных характеристик экономической безопасности приобретает критическую

Metelev S.E. Economic Security Policy of the Russian Federation / S.E. Metelev, M.M. Murat, V.V. Lizunov. – Rangendingen: LIBERTAS – Europäisches Institut GmbH, 2016. – 70 p. URL: https://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/net/104526/Economic_Security_Metelev.pdf?isAllowed=y&sequen ce=1

Миллер, А.Е. Исследование теоретических основ экономической безопасности региона / А.Е. Миллер, В.В. Карпов // Вестн. Ом. ун-та. Сер. «Экономика». – 2017. – № 4 (60). – С. 172–182. – DOI: 10.25513/1812-

3988.2017.4.172-182.

Фролов, Д.П. Многоуровневая иерархия экономического пространства: формирование эволюционной таксономии / Д.П. Фролов // Пространственная экономика. – 2013. – № 4. – С. 122–150. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/mnogourovnevaya-ierarhiya-ekonomicheskogo-prostranstva-formirovanieevolyutsionnoy-taksonomii

значимость ввиду расширения трансграничных интегративных связей и повышения открытости региональных и национальных экономик. Данные процессы обозначают и обусловливают появление новых типологических видов угроз, которые не были присущи социально-экономической системе в прошлом. Например, возникают угрозы финансово-экономической стабильности, возникающие на уровне мировой финансово-экономической системы и каскадным эффектом затрагивающие всех участников финансовых отношений.

Для достижения цели экономической безопасности, заключающейся в обеспечении стабильности функционирования социально-экономической системы, необходимо адекватное государственное регулирование и контроль, включая проведение превентивных мероприятий по недопущению распространения хаотических негативных явлений в экономике. Использование институционального подхода к изучению государственной политики дает следующие преимущества: идентификация и анализ институтов, которые способны защитить процесс государственного строительства и развитие цивилизованного общества и рынка; наличие институционального поля, в рамках которого проводятся социальноэкономические реформы и преобразования на различных уровнях управления.

Институционализация социально-экономических отношений в процессе совершенствования форм и методов регулирования деятельности между экономическими субъектами позволяет обеспечить баланс интересов и создать экономический порядок, в котором защищены механизмы функционирования самой социально-экономической системы.

Основные направления экономической безопасности заключаются в следующем:

1 / 111 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]