Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое инновационное развитие в системе региональной финансово-экономической безопасности теория и практика
.pdf
безусловно, придает мощный импульс формированию глобальной
конкурентоспособности.
На наш взгляд, место финансово-экономической безопасности в
инновационных процессах раскрывается в ее функциональном защитном
механизме, определяющем непрерывность инновационной активности.
В конечном итоге положительные результаты инновационной
деятельности способствуют укреплению национальной безопасности и
приданию государству статуса лидера в глобальных международных
рейтингах.
Уровень экономического потенциала, инновационной активности и
финансово-экономической безопасности можно определить состоянием
ресурсообеспеченности региона. Она представляет собой совокупность
используемых и потенциально возможных к использованию материальных,
трудовых, финансовых, информационных и инновационных ресурсов,
вовлечение которых в финансово-хозяйственный оборот способствует
созданию валовой добавленной стоимости в регионе и повышению
конкурентоспособности22, а также финансово-экономической безопасности.
Роль ресурсной обеспеченности представлена на рисунке 1.7.
22
Рогова, Т.Н. Ресурсообеспеченность региональной экономики / Т.Н. Рогова // Региональная экономика:
теория и практика. – 2018. – Т. 16, № 9(456). – С. 1625–1639.
21
21
Рисунок 1.7 – Модель формирования ресурсной обеспеченности23
На рисунке 1.7 видна взаимосвязь между ресурсным потенциалом и
обеспеченностью ресурсами. Потенциал посредством управляющего
воздействия способен трансформироваться в обеспеченность и
опосредованно влиять не только на инвестиционную сферу, но и на все
аспекты региональной жизнедеятельности, включая обеспечение
безопасности. Вот почему важной задачей выступает формирование
действенного механизма использования ресурсов для достижения
расширенного воспроизводства продукта и создания дохода, что в
количественном выражении означает экономический рост.
Проблема экономического роста в настоящих реалиях является крайне
актуальной, что связано со сложными аспектами взаимодействия с внешней
средой. Экономика не мыслится без кризисов. И нынешнее ее состояние
характеризуется перманентным замедлением темпов роста, переходом к
условиям «новой нормальности», когда нормой становится не
скачкообразное, а незначительное повышение темпов роста, снижение
предикативных свойств экономики. Налицо кризис не только мейнстрима
экономической теории и ее ортодоксальных направлений, но и
23
Рогова, Т.Н. Ресурсообеспеченность региональной экономики / Т.Н. Рогова // Региональная экономика:
теория и практика. – 2018. – Т. 16, № 9(456). – С. 1625–1639.
22
22
альтернативных теорий эволюционной и поведенческой экономик. Все чаще
поднимается вопрос формирования новой парадигмы, адекватно и реально
объясняющей протекающие процессы. Современный ученый-экономист не
довольствуется наличием абстрактного репрезентативного индивида с
определенным устойчивым набором потребностей, он не удовлетворен
рациональностью и нормативностью неоклассики, подвергает сомнению
нормативный тезис о необходимости соблюдения равновесия в рыночной
экономике. Насущным становится выбор модели экономического роста
(рисунок 1.8).
Рисунок 1.8 – Модели развития экономической системы
24
Согласно Х. Саймону, траектория выхода из кризиса описывается
четырьмя возможными вариантами: V-модель, U-модель, L-модель и
гистерезисная модель. Первая модель означает, что за быстрым спадом
последует столь же стремительный подъем экономики, во втором случае
траектория более пологая: затяжной спад и такой же рост. Обе модели
предусматривают возвращение после падения на прежний уровень
развития. L-модель не предполагает роста экономики в принципе.
Гистерезисная модель означает восстановление не в прежних, а
уменьшенных объемах, несмотря на устранение причин спада и депрессии в
24
Саймон, Х. Как преодолеть кризис. 33 эффективных решения для вашей компании / Х. Саймон; пер. с
англ. – М.: Претекст, 2016. –252 с. - URL: https://marketing.wikireading.ru/5047
23
23
экономике вернуться на прежний уровень будет маловероятно, даже
невозможно.
В подобных условиях на авансцену выходит финансовоэкономическая безопасность, выступающая своего рода гарантом от
негативного кризисного влияния. Всестороннее изучение сущностных черт,
характеристик и функций данной экономической категории позволит
эффективным образом внедрить ее как элемент социально-экономической
системы повсеместно путем образования сетевых связей и
коммуникативного взаимодействия.
Экономический рост как основа экономической безопасности РФ
может быть достигнут путем инновационного развития и модернизации
экономики страны и регионов, появления новых источников
предпринимательской деятельности, ростом производительности труда во
всех отраслях экономики, улучшением функционирования финансовоэкономической системы, в частности, банковского сектора и
международных отношений. Этой цели могут помешать угрозы,
заключающиеся в наличии сырьевой экспортоориентированной
экономической модели, снижающейся конкурентоспособности и
критической зависимости от импорта в стратегически значимых отраслях,
среды для процветания коррупции и теневой экономики, в снижении
стабильности национального финансового сектора. Низкая эффективность
государственного регулирования экономики, дефицит платежного баланса,
снижение доходной части бюджетов всех уровней, кризис финансового
рынка подрывают трансформацию экономики в инновационную модель.
Для преодоления негативных трендов органам власти необходимо
сосредоточиться на развитии научно-технологической и образовательной
сфер, совершенствовании институциональной среды, банкового и
24
24
Порядковый
номер
Период
Характеристика
1
1770–1890
Распространение машинных технологий в текстильной
промышленности
2
1830–1880
Изобретение парового двигателя, развитие
железнодорожного транспорта и пароходного
сообщения, повсеместная механизация отраслей
3
1880–1930
Развитие электроэнергетики, двигателей внутреннего
сгорания, тяжелого машиностроения, электротехники,
авиационной и автомобильной промышленности,
распространение радиовещания, телефонной и
телеграфной связи
4
1930–1980
Масштабное применение двигателей внутреннего
сгорания, производство синтетических материалов,
появление компьютеров и программного обеспечения,
освоение космоса
инвестиционного секторов. Следует наладить координационный механизм
между центром и регионами в вышеназванных областях.
Российская Федерация, обладая огромным природно-ресурсным
потенциалом, на данный момент освоила четверть возможностей, что
свидетельствует об отсутствии эффективных механизмов взаимодействия
не только органов власти, но и бизнес-сообщества. В условиях, когда мир
стоит на пороге четвертой научно-технологической революции и переходу к
шестому укладу, недопустимо для нашей страны оставаться на периферии
происходящих событий, занимая все более зависимые позиции по
стратегически важным направлениям развития, которые предлагает
вхождение в новый технологический уклад (в частности, речь идет о новых
материалах, развитии технологий энергосбережения, биомедицине и прочих
прорывных областях). В таблице 1.1 обобщенно представлена периодизация
технологических укладов с выделением приоритетных отраслей, которые
стали движущей силой каждого периода.
Таблица 1.1
Шесть технологических укладов25
25
Бодрунов, С.Д. Грядущее. Новое индустриальное общество: перезагрузка / С.Д. Бодрунов. – М.:
Культурная революция, 2016. – 352 с.
25
25
Порядковый
номер
Период
Характеристика
5
1980–2010
Развитие информационных и компьютерных
технологий, микроэлектроники, биотехнологий,
робототехники, систем оптоволоконной и космической
связи
6
2010 –
настоящее
время
Распространение биотехнологий, нанотехнологий,
систем искусственного интеллекта
Окончание табл. 1.1
Считается, что Россия повсеместно пребывает в 3–5 укладах. Поэтому
необходим качественный рывок для их ускоренного прохождения и
построения инновационного типа экономики, способной адекватно
реагировать на вызовы, исходящие от мирового сообщества,
ориентированного на экономику знаний, постиндустриальное развитие,
основу которого составляет человек как генератор и носитель уникальных
компетенций, преобразующих окружающий мир и создающих новую
добавленную стоимость. В подобных условиях возникают новые типы
рисков, связанные с измерением и обеспечением уровня финансовоэкономической безопасности.
С целью определения уровня региональной финансово-экономической
безопасности обычно используются следующие методы:
основанные на определении и мониторинге текущих объемов
макроэкономических индикаторов и их сравнение с пороговыми
значениями;
экспертной оценки, позволяющей ранжировать регионы по
степени распространения угроз;
основанные на расчете темпов изменения значений индикаторов в
их динамике;
математические методы, включающие теорию игр, статистический
анализ;
26
26
основанные на применении экономических методов определения
количественной и качественной оценки воздействия угроз посредством
расчета суммы ущерба.
Экономисты полагают, что повышение конкурентоспособности
региональной экономики, финансово-экономической безопасности и
социально-экономическое развитие могут быть достигнуты путем
концентрации усилий на таких направлениях, как:
эффективное перераспределение финансовых потоков между
депрессивными и процветающими ареалами в рамках территориальных
границ региона;
сосредоточение инвестиционной активности на
конкурентоспособных отраслях, способных генерировать финансовые
ресурсы с целью преодоления кризиса и стимулирования развития
рыночной экономики на местах;
преодоление стагнации в отраслях экономики и другие26.
Проведем анализ и оценку экономической безопасности региона на
примере Ульяновской области за 2015 г. и 2018 г. по методике,
предложенной Н.В. Черемисиной27 (таблица 1.2).
26
Metelev S.E. Economic Security Policy of the Russian Federation / S.E. Metelev, M.M. Murat, V.V. Lizunov. –
Rangendingen: LIBERTAS – Europäisches Institut GmbH, 2016. – 70 p. URL:
https://dspace.kpfu.ru/xmlui/bitstream/handle/net/104526/Economic_Security_Metelev.pdf?isAllowed=y&sequen
ce=1
27
Черемисина, Н.В. Экономическая безопасность как комплексная оценка социально-экономического
развития региона / Н.В. Черемисина // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. –
2013. – № 4(120). – С. 160–171. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ekonomicheskaya-bezopasnost-kakkompleksnaya-otsenka-sotsialno-ekonomicheskogo-razvitiya-regiona
27
27
Наименование показателя
Пороговое
значение
Фактическое значение
2015 год
2018 год
1
2 3 4
1. Способность экономики к устойчивому росту
Темп роста ВРП, в % к предыдущему году
110–112
109,2
104,4
Индекс-дефлятор ВРП, в % к предыдущему
году
110–112
106,0
104,1
Индекс физического объема промышленной
продукции, в % к предыдущему году
106–108
103,5
101,3
Оборот розничной торговли, в % к ВРП
40
55,5
52,7
Индекс физического объема продукции
сельского хозяйства, в % к предыдущему году
136
94,9
96,5
Инвестиции в основной капитал, в % к ВРП
15–25
26,1
22,8
2. Устойчивость финансовой системы
Дефицит (-), профицит (+)
консолидированного бюджета, в % к ВРП
3,5
-2,46
0,18
Индекс потребительских цен, в % к декабрю
прошлого года
105–107
113,8
104,5
3. Поддержание научного потенциала
Численность студентов вузов на 10 тыс.
населения, человек
90
312,5
293,1
Численность занятых научными
исследованиями и разработками, в % к
занятым в экономике
1–2
0,38
0,35
Расходы на образование, в % к ВРП
10
2,9
4,0
4. Зависимость экономики от импорта важнейших видов продукции
Соотношение импорта и экспорта, %
20
101,8
82,1
5. Уровень жизни населения
Численность населения с доходами ниже
прожиточного минимума, в % к общей
численности населения
10
14,8
15,3
Соотношение денежных доходов 10%
наиболее и 10% наименее обеспеченного
населения, раз
7
11,6
10,4
Уровень общей безработицы по МОТ, %
5
4,9
3,7
Соотношение среднедушевого дохода и
величины прожиточного минимума, раз
2,1
2,5
2,3
6. Качество жизни
Расходы на здравоохранение, в % к ВРП
10
3,2
1,0
Расходы на культуру, в % к ВРП
6
0,2
0,3
Таблица 1.2
Оценка экономической безопасности Ульяновской области28
28
Рассчитано по материалам статистических сборников: Регионы России. Основные характеристики
субъектов Российской Федерации. 2019: Стат. сб. / Росстат. – М., 2019. – 766 с. URL:
https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Reg_sub19.pdf; Регионы России. Социально-экономические
показатели. 2019: Р32 Стат. сб. / Росстат. – М., 2019. – 1204 с. URL:
https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/Region_Pokaz_2019.pdf
28
28
Окончание таблицы 1.2
1
2 3 4
Обеспеченность жильем, м2 на 1 чел.
20
26,1
28,2
Количество преступлений на 1 тыс.
населения, единиц
24
16,5
13,2
Продолжительность жизни, лет
70
70,46
72,17
7. Демография, промилле
Естественный прирост населения на 1 тыс.
жителей
3–8
-3,0
-4,6
Коэффициент рождаемости
8–15
11,9
9,6
Коэффициент смертности
10
14,9
14,2
Младенческая смертность
10
6,5
5,1
8. Охрана окружающей среды
Выбросы вредных веществ на 1 жителя, т
–
0,05
0,05
Проанализируем результаты расчетов. Как видим, оценивается восемь
блоков показателей, которые рассмотрим последовательно. Первый блок
характеризует способность региональной экономики к устойчивому
развитию. Из шести показателей пять оказались в «проблемной» области.
Не достигают пороговых значений темп роста ВРП, его индексдефлятор, индексы физического объема продукции промышленности и
сельского хозяйства, наблюдается снижение объема инвестиций в основной
капитал. Причем с течением времени не происходит выправления ситуации.
Оборот розничной торговли преодолевает пороговые значения. Показатели
устойчивости финансовой сферы так же характеризуются значениями,
находящимися ниже пороговых. Блок научного потенциала имеет два
критических показателя из трех. При этом видим положительную динамику
роста расходов на образование. Четвертый блок показывает снижение
объема импорта в соотношении с экспортом, что является результатом
действия политики импортозамещения и программы локализации
производств. Три показателя блока уровня жизни населения не дотягивают
до пороговых значений, что чревато в перспективе ростом социальной
напряженности. Блок качества жизни отражает снижение расходов на
здравоохранение, незначительный рост расходов на культуру,
29
29
увеличивается обеспеченность жильем, снижается количество преступлений
и растет продолжительность жизни. Три показателя из пяти находятся в
благоприятной области. Демографическая ситуация региона, как можно
заметить, весьма непростая. Наблюдается естественная убыль населения и
превышение смертности над рождаемостью. В блоке охраны окружающей
среды не выполнено условие отсутствия вредных выбросов в атмосферу.
Таким образом, можно сделать вывод, что в контексте экономической
безопасности за анализируемый период не произошло значительного
улучшения макроэкономических показателей, преобладающее большинство
индикаторов не достигает пороговых значений, что свидетельствует о
наличии угроз устойчивого развития территории. Есть основания полагать,
что в среднесрочной перспективе не произойдет кардинальных
положительных изменений (в частности, можно упомянуть череду событий,
происходящих в 2020 году, и не вселяющих особого оптимизма и веры в
коренное изменение сложившегося положения).
Несмотря на данные обстоятельства, следует придавать
принципиально важное значение стратегированию как процессу
планирования и прогнозирования социально-экономического
территориального развития, поскольку прогнозирование позволяет вывить
намечающиеся угрозы. В этой связи известный ученый-экономист Н.П.
Шмелев писал: «Мы хотим представить иную методологию
прогнозирования. Назовем ее программно-целевой – в отличие от ныне
широко распространенной экономически детерминированной. Это
предложение возникло не на пустом месте. Российской академической
школой глубоко разработан тезис о гуманитарном приоритете развития
экономики, который, к сожалению, не находит должного отражения в
официальном экономическом курсе. В рамках данного тезиса мы выдвигаем
на первый план необходимость выявления критических опасностей для
30
30
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]