Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое инновационное развитие в системе региональной финансово-экономической безопасности теория и практика
.pdf
Федеральные проекты
Предлагаемые мероприятия, реализуемые в
индустриальном парке
1. Нормативное регулирование
цифровой среды
Обеспечение доступа к нормативным правовым актам
и изменениям в области регулирования цифровой
экономики
2. Кадры для цифровой
экономики
Обеспечение доступа к интернет-сервисам по
самооценке ключевых компетенций цифровой
экономики.
Обеспечение подготовки кадров высокой
квалификации для цифровой экономики
3. Информационная
инфраструктура
Оказание услуг по подключению к сети «Интернет»
или к единой сети передачи данных.
Обеспечение доступа к глобальной
конкурентоспособной инфраструктуре передачи,
обработки и хранения данных
4. Информационная
безопасность
Обеспечение информационной безопасности при
передаче, обработке и хранении данных.
Обеспечение устойчивости и безопасности сетей
связи и оборудования организаций – резидентов
индустриального парка.
Инвестиционная поддержка перспективных
информационных технологий в области
информационной безопасности.
Национальной программой «Цифровая экономика Российской
Федерации»66, сформированной Правительством Российской Федерации,
предусматривается следующее:
- нормативное регулирование цифровой среды;
- кадры для цифровой экономики;
- информационная инфраструктура;
- информационная безопасность;
- цифровые технологии;
- цифровое государственное управление.
Данные проекты могут найти отражение в индустриальных парках
через систему мероприятий (таблица 3.3).
Мероприятия, реализуемые в индустриальном парке
Таблица 3.3
66
Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» – Режим доступа: http://
digital.gov.ru/ru/activity/directions/858/
71
71
Федеральные проекты
Предлагаемые мероприятия, реализуемые в
индустриальном парке
Обеспечение доступа к информационно-справочной
системе, позволяющей резидентам индустриального
парка судить о своем соответствии требованиям
законодательства, стандартам в области
информационной безопасности
5. Цифровые технологии
Создание единой цифровой платформы обеспечения
деятельности резидентов индустриального парка,
внедрение цифровых технологических решений.
Обеспечение доступа резидентов индустриального
парка к цифровым платформам
6. Цифровое государственное
управление
Обеспечение цифрового взаимодействия резидентов
индустриального парка и государства
Окончание таблицы 3.3
Предварительный федеральный проект «Цифровой регион»,
планируемый быть включенным в национальную программу «Цифровая
экономика», предполагает за 2020-2024 гг. бюджетные ассигнования в
размере 247 561 млн руб., в том числе из средств федерального бюджета
70 265 млн руб. 67
В рамках федерального проекта проектирование новых зданий
гринфилд или комплексного индустриальных парков может
осуществляться с использованием технологий информационного
моделирования (Building Information Modeling — BIM) за счет средств
бюджета.
В индустриальном парке должна внедряться система повышения
эффективности использования энергетических ресурсов с дальнейшей ее
интеграцией с государственной информационной системой жилищнокоммунального хозяйства.
В условиях цифровизации представляется рациональным также
внедрение в индустриальном парке комплексного программного
обеспечения для двух информационных систем:
67
Цифровизация российских регионов обойдется в 250 миллиардов. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: https://www.cnews.ru/news/top/2020-07-06_tsifrovizatsiya_rossijskih
72
72
1. Информационной системы мониторинга состояния окружающей
среды (почвы, воздуха, воды, уровня шума), позволяющего контролировать
показатели окружающей среды в режиме реального времени;
2. Информационной системы учета отходов, обеспечивающего
мониторинг за состоянием индустриального парка в режиме реального
времени.
Интеграция обеих систем с государственными информационными
системами обеспечит возможность мониторинга за состоянием отрасли в
области экологии, что, в конечном итоге, повысит качество управления
природными ресурсами и экологией.
Для резидентов индустриального парка должно быть предусмотрено
обеспечение доступа к онлайн-сервисам в рамках системы «Бережливое и
малое предпринимательство».
Мировой опыт показывает, что развитая цифровая экономика
невозможна без государственного участия. Активное участие государства
в формировании цифровой экономики может быть реализовано через
индустриальные парки. Во-первых, государство может инвестировать
внедрение цифровых технологий в производство резидентов. Во-вторых,
обеспечить доступ резидентов парка к инновациям и создать благоприятные
условия для внедрения инноваций в их производство.
Как уже отмечалось, индустриальный парк является элементом
инновационной системы, состоящей из взаимосвязанных и
взаимодействующих подсистем, как и любая другая система.
Исследователи применяют разные подходы к определению
региональной инновационной системы (таблица 3.4).
73
73
Название подхода
Краткое содержание
Институциональный
рассматривает как совокупность институтов, производящих
и реализующих новые знания и технологии
Функциональный
обозначает роль инновационной системы в региональном
хозяйственном комплексе
Комплексный
учитывает совокупность элементов, их отношений, стадии
продвижения новых знаний и технологий
учитывает сильные, слабые стороны системы,
взаимодействия как внутри региона, так и за его границами,
и разные способы интеграции различных уровней
Таблица 3.4
Подходы к определению региональной инновационной системы68
В рамках данной работы будем придерживаться комплексного
подхода к определению, рассматривающего и элементы инновационной
системы региона, и их взаимодействия, и включенность в национальную
инновационную сеть.
Инновационная система представлена различными уровнями, каждый
из которых выполняет немаловажную роль в общей системе (рисунок 3.1).
Взаимодействия элементов инновационной системы, неодинаковых по
уровню инновационного развития на одном или разных уровнях,
способствуют достижению синергизма в успешном формировании
инновационной экономики.
68
Каменских, М.А. Критический обзор подходов к концепции и определению понятия «региональная
инновационная система» / М.А. Каменских // Региональная экономика: теория и практика. – 2014. – №32.
– Режим доступа: https://cyberleninka.ru/article/n/kriticheskiy-obzor-podhodov-k-kontseptsii-i-opredeleniyuponyatiya-regionalnaya-innovatsionnaya-sistema
Суханова, П.А. Модель региональной инновационной системы: отечественные и зарубежные подходы к
изучению региональных инновационных систем / П.А. Суханова // Вестник Пермского университета. –
2015. – № 4. – Режим доступа: http://econom.psu.ru/upload/iblock/9d1/sukhanova-p.a.-model-regionalnoyinnovatsionnoy-sistemy-otechestvennye-i-zarubezhnye-podkhody.pdf
74
74
Инновационная система предприятия
Отраслевая или кластерная инновационная
система
Региональная инновационная
система
Национальная
инновационная система
Глобальная
инновационная
система
Рисунок 3.1 – Уровни инновационной системы
Следует согласиться с автором69, что инновационная система состоит
из двух подсистем: подсистемы производства новшеств и подсистемы
коммерциализации инноваций.
В первую подсистему включаются организации, специализирующиеся
непосредственно на создании новых технологий (технопарки, научноисследовательские институты, высшие учебные заведения, малые
инновационные предприятия); во вторую – субъекты, использующие
инновации, а также субъекты, создающие благоприятные условия для
осуществления инновационного процесса.
Автор различает две стороны подсистемы производства новшеств:
ресурсную составляющую и инфраструктурную компоненту. Первая
составляющая представлена ресурсами, необходимыми для создания
новшеств, такими как человеческий капитал научно-исследовательских
центров, вузов, и технико-технологическими ресурсами,
способствующими воплощению идеи в физическую форму − в технопарках,
на инновационных предприятиях. Составляющие инфраструктуры
69
Бибик, С.А. Региональные инновационные системы: структура и содержание / С.А. Бибик // Теория и
практика общественного развития. – 2013. – №5. – Режим доступа:
https://cyberleninka.ru/article/n/regionalnye-innovatsionnye-sistemy-struktura-i-soderzhanie/viewer
75
75
рассматриваемой подсистемы – организации, принимающие участие в
научно-технической деятельности региона и способствующие
осуществлению отдельных этапов инновационного процесса.
К субъектам, использующим инновации, кроме инновационнопромышленных комплексов, инновационно-технологических центров,
технико-внедренческих зон, можно отнести и индустриальные парки.
Именно индустриальный парк может являться субъектом инновационной
инфраструктуры, создающим условия для успешной коммерциализации
новшеств.
Можно разграничить субъектов, оказывающих помощь на разных
этапах развития инноваций, отдельно в каждой из обозначенных подсистем.
Во второй подсистеме к субъектам, создающим условия для успешного
выполнения инновационной деятельности, можно отнести и управляющую
компанию индустриального парка, хотя нельзя исключать ее роль и в
подсистеме производства новшеств.
Управляющая компания может содействовать инновационной
деятельности резидентов парка: предоставить доступ к базе данных
востребованных и технически осуществимых в масштабах производства
новшеств, оказать помощь во внедрении новой технологии в производство и
предоставлять другие услуги по коммерциализации инноваций.
В глобальной экономике в условиях перехода на новый
технологический уклад способность к коммерциализации достижений
научно-технического производства является одним из значимых факторов
конкурентоспособности.
Немаловажными в региональной инновационной системе являются
взаимосвязи между институтами, создающими и распространяющими
инновации, которые могут осуществляться с помощью глобальной
инфраструктуры передачи данных.
76
76
Роль индустриальных парков в региональной инновационной системе
в условиях цифровой экономики представлена на рисунке 3.2.
Региональные инновационные системы могут взаимодействовать друг
с другом, обмениваясь новыми знаниями и технологиями посредством
устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных.
Целесообразным представляется создание общероссийского банка
инноваций и разработок, что будет способствовать широкому внедрению
уже существующих технологических инноваций в деятельность субъектов
хозяйственной деятельности. Взаимодействие резидентов промышленного
парка одного региона с субъектами инновационной системы другого
региона может осуществляться так же и через управляющую компанию
индустриального парка.
77
77
Глобальная
инфраструктура
передачи,
обработки и
хранения
данных
Транспортные
информационные
системы
Государственная
информационная система
обеспечения градостроительной
деятельности
Государственная
система учета
отходов
Государственная информационная
система мониторинга состояния
окружающей среды
Государственная система
жилищно-коммунального
хозяйства
Другие региональные
инновационные системы
Рисунок 3.2 – Роль индустриальных парков в региональной инновационной системе в условиях цифровой экономики
78
78
79
Последняя также может инициировать или ускорить процесс
присоединения резидентов парка к глобальной инфраструктуре передачи,
обработки и хранения данных, глобальной транспортной информационной
системе, к государственной информационной системе обеспечения
градостроительной деятельности, учета отходов, мониторинга состояния
окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства и к другим
системам, создаваемым на государственном уровне.
Таким образом, индустриальные парки могут играть большую роль в
развитии инновационной деятельности региона на стадии внедрения
инноваций. Управляющая компания, создавая благоприятные условия для
использования инноваций резидентами парка, может содействовать
инновационной деятельности.
В рамках рассмотренных подсистем региональная инновационная
система состоит из организаций, сгруппировать которые можно в пять
блоков:70
- производственно-технологический, относящийся к подсистеме
производства новшеств, обеспечивающий инновационным предприятиям
доступ к ресурсам и условия для их успешного функционирования;
- информационный, затрагивающий обе подсистемы,
обеспечивающий доступ участников инновационного процесса к
различного рода информации в инновационной сфере. Управляющая
компания может обеспечить доступ резидентам парка к банкам данных, в
том числе и к коммерческим. Резиденты индустриального парка через
управляющую компанию могут использовать информацию, содержащуюся
в банке инноваций и разработок, что будет содействовать диффузии уже
разработанных технологических инноваций;
70
Волокницкая, К.Г. Развитие региональных инновационных систем / К.Г. Волокницкая, С.Ю. Ляпина //
Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ». – 2014. – №5 (24). – Режим доступа:
https://publications.hse.ru/articles/139541494
79
- экспертно-консалтинговый, касающийся всех стадий
инновационного процесса и, соответственно, двух подсистем,
ориентированный на оказание профессиональных консультаций
субъектам, принимающим участие в создании и распространении
инноваций. Управляющая компания может организовать консультации в
области маркетинга, налогов, финансирования, юридических и других
вопросов, возникающих в инновационной деятельности резидентов
индустриальных парков;
- кадровый, ориентированный на обеспечение инновационных
процессов соответствующими трудовыми ресурсами и охватывающий
подсистемы и производства, и коммерциализации инноваций.
Управляющая компания, действуя в основном в рамках второй подсистемы
инновационной системы, может организовать подбор кадров либо
подготовку персонала субъектов хозяйственной деятельности,
внедряющих инновации;
- инвестиционно-финансовый, обеспечивающий доступ к
финансовым ресурсам на всех стадиях инновационного процесса,
соответственно, охватывающий все подсистемы региональной
инновационной системы. Управляющая компания индустриального парка
в рамках данного блока может оказывать содействие в обеспечении
доступа к финансовым ресурсам и оказании финансовых услуг
предприятиям-резидентам, использующим инновации: от страхования
возможных рисков до привлечения инвесторов.
Итак, управляющая компания индустриального парка может быть
составляющей практически всех блоков организаций инновационной
системы, но в основном подсистемы коммерциализации инноваций, так
как резиденты парка ориентированы на выпуск традиционной продукции,
80
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]