Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Стратегическое инновационное развитие в системе региональной финансово-экономической безопасности теория и практика
.pdf
защита научно-технологического, промышленного и человеческого
капитала;
использование средств, позволяющих достичь улучшения
финансового состояния экономических субъектов в рыночной экономике и
защитить потенциальные доходы от негативного влияния рыночного
механизма;
эффективное использование ресурсов для предотвращения угроз в
настоящем и будущем;
достижение сбалансированного устойчивого развития посредством
использования всех типов ресурсов и возможностей8.
Этот перечень не является исчерпывающим, может дополняться и
конкретизироваться в зависимости от уровня исследования: от мировой
экономики до отдельного индивида.
Экономическая безопасность является доминирующим элементом
национальной безопасности, определяющей жизнеспособность всех сфер
государства. Она рассматривается как «наличие способностей,
возможностей и готовности национальной экономики гарантировать
социальную стабильность и экономическое развитие страны в контексте
максимально эффективного удовлетворения потребностей общества и
защиты интересов государства в различных областях от внутренних и
внешних угроз»9.
Весьма актуальной является проблема обеспечения региональной
экономической безопасности, поскольку именно мезоуровень определяет
интегральные характеристики социально-экономического положения
8
Burkaltseva D.D. Financial and economic security of business as a primary element in the economic system /
D.D. Burkaltseva, L.M. Borsch, O.G. Blazhevich, E.E. Frolova, I.V. Labonin // Revista ESPACIOS. – 2017. –
Vol. 38 (№ 33). URL: https://www.revistaespacios.com/a17v38n33/a17v38n33p03.pdf
9
Метелев, С.Е. Особенности обеспечения экономической безопасности на уровне субъекта Федерации /
С.Е. Метелев // Наука о человеке: гуманитарные исследования. – 2014. – № 2(16). – С. 114–122. URL:
https://cyberleninka.ru/journal/n/nauka-o-cheloveke-gumanitarnye-issledovaniya?i=1053272
11
11
страны в целом. На сегодняшний день региональная экономика признается
одним из наиболее уязвимых звеньев в структуре национальной
безопасности, так как, учитывая федеративное государственное устройство
и особенности бюджетного процесса, территории ограничены в наличных
средствах и сильно зависимы от центральной власти в части распределения
финансовых средств. Экономика нашей страны характеризуется крайней
неоднородностью развития ее субъектов, большая часть которых считается
дотационными, следовательно, не имеющими возможностей для
осуществления пространственного развития, в то время как относительно
обеспеченные регионы порой лишены стимулов для роста ввиду проведения
политики межбюджетного выравнивания. В подобных обстоятельствах на
повестку дня встает вопрос проведения сбалансированной экономической
политики, учитывающей интересы каждого субъекта Федерации и
создающей условия для повсеместного экономического роста, который
сопряжен с экономической безопасностью и устойчивым развитием как на
национальном, так и субфедеральном уровне. Проблемное поле смещается в
сторону выяснения модели развития в новых условиях, которые связаны с
особенностями поведения социально-экономических систем в период
кризиса и посткризиса.
К. Жюгляр писал в XIX веке: «Не исходя ни из какой теории, ни из
какой гипотезы, а основываясь только на наблюдении действительных
фактов, можно установить закон периодичности кризисов. Существуют
эпохи оживления, благополучия и повышения цен, заканчивающиеся всегда
кризисом; за ними следуют годы замедления торговли и понижения цен,
приводящие промышленность в более или менее угнетенное состояние»10.
На сегодняшний день вследствие действия векторов глобализации,
деглобализации, включения механизмов «национального эгоизма» и
10
Маркс, К. Капитал: критика политической экономии. Т. II: [пер. с нем., фр., англ.] / Карл Маркс;
[предисл. Л.Л. Васиной, В.С. Афанасьева; послесл. В.И. Маевского]. – дораб. – М.: Эксмо, 2012. – 1200 с.
12
12
регионализации мы наблюдаем мгновенное распространение всех фаз цикла
в разных странах. Понимая неизбежность кризисов, своевременной
становится задача минимизации их последствий на мезоуровне, так как
регионы образуют единое антропогенное пространство государства. При
этом государственное управление обеспечивает сглаживание
неблагоприятных последствий кризиса на макро- и мезоуровнях11.
Схематическая онтологическая модель государственной
экономической политики представлена на рисунке 1.2.
Авторы монографии «Теории экономической политики» А.А. Боннет
и А.Р. Тумашев приводят семь целей, или принципов, любого общества12:
1) Свобода. Человек стремится к максимально возможной в
данных условиях степени свободы, осознавая недостижимость ее абсолюта.
2) Рациональность. Если действие ведет к цели, то оно
целесообразно, рационально.
3) Демократия. Означает равное участие всех слоев общества в
политической жизни, учет прав и интересов граждан.
4) Субъективное равенство. Окончательные решения
принимаются с учетом мнения большинства, а не меньшинства.
5) Определенность. Зависит от свободы: если ты свободен, значит,
определен, не свободен – не определен.
6) Прогресс. Ведет к увеличению степени свободы и возможностей
для достижения целей.
7) Участие всех членов общества в достижении целей.
11
Рогова, Т.Н. К вопросу устойчивости региональной социально-экономической системы / Т.Н. Рогова //
Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17, № 3(474). – С. 410–423.
12
Боннет, А.А. Теоретические основы экономической политики / А.А. Боннет, А.Р. Тумашев. – Казань:
Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. – 291 с.
13
13
Экономическая политика региона
Повышение конкурентоспособности экономики
Повышение качества жизни населения региона
Повышение ресурсоэффективности региона
Принципы
Прогресс
Свобода
Равенство
Рациональность
Участие всех членов общества в достижении целей
Определенность
Демократия
Способы
реализации
Цели
Административные
Организационно-экономические
Финансовые
Рисунок 1.2 – Схема реализации экономической политики
Ключевыми элементами государственной экономической политики
являются принципы, средства и цели (рис. 1.2). Выделены три блока
взаимосвязанных целей региональной политики: повышение качества жизни
14
14
населения, конкурентоспособности региона, ресурсоэффективности.
Достижение целей реализуется через средства (прагматичный метод).
В общем виде средства разделены на финансовые, административные
и организационно-экономические. Первая группа подразумевает
необходимое и достаточное количество денежных и финансовых ресурсов
для претворения в жизнь мероприятий, конкретизирующих цели.
Административные ресурсы обеспечивают институциональный и правовой
статус программ развития. Организационно-экономические средства
предполагают наличие координационного механизма, сопровождающего
проект социально-экономического развития региона. С методологической
позиции реализация региональной политики базируется на применении
вышеизложенных принципов. В конечном итоге мы наблюдаем триаду
принципов, целей и средств их достижения, образующих сущностное
содержание экономической политики. Однако следует помнить
предостережение Р. Ф. Харрода о возможном наступлении «перегрева
экономики» и вступлении в депрессию вследствие нацеливания на слишком
высокие темпы экономического роста13. Экономисты давно пришли к
выводу о том, что рыночной капиталистической системе присущи
циклические закономерности развития. Здесь задачей государства является
регулирование экономических процессов на каждой стадии цикла с
помощью использования встроенных стабилизаторов14.
Императивом экономической политики является достижение
долгосрочного устойчивого экономического роста, описываемого
повышательным трендом. Однако, реальность описывается состоянием
неравновесной динамики систем, когда состояние баланса недостижимо в
принципе. Система (в рассматриваемом случае – регион) встает перед
13
Харрод, Р.Ф. К теории экономической динамики./ Р.Ф. Харрод. – М.: Гелиос АРВ, 1999. – 160 с.
14
Боннет, А.А. Теоретические основы экономической политики / А.А. Боннет, А.Р. Тумашев. – Казань:
Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина, 2003. – 291 с.
15
15
множественным выбором, подвержена колебаниям и флуктуациям, в
конечном итоге неизвестно, какой аттрактор она предпочтет15. Разумеется,
подобное поведение повышает степень ее уязвимости и восприимчивость к
негативному воздействию угроз. На данный момент появилось множество
разнородных концепций и подходов, позволяющих улучшить качественные
и количественные характеристики социально-экономических систем,
обеспечив долгосрочную тенденцию устойчивого роста. Мировой опыт
фиксирует положительные моменты применения кластерного подхода, в
частности, на мезоуровне. Сущностные характеристики кластера
представлены на рисунке 1.3.
Рисунок 1.3 – Характеристики кластера16
15
Рогова, Т.Н. К вопросу устойчивости региональной социально-экономической системы / Т.Н. Рогова //
Экономический анализ: теория и практика. – 2018. – Т. 17, № 3(474). – С. 410–423.
16
Кондратьева, М.Н. Взаимосвязь кластеризации и экономического роста региона / М.Н. Кондратьева, Т.Н.
Рогова // Экономический анализ: теория и практика. – 2015. – № 32(431). – С. 17–26.
16
16
Иллюстрация взаимосвязи кластеризации и экономического роста в
регионе показана на рисунке 1.4.
Рисунок 1.4 – Модель взаимосвязи экономического роста и региональных кластеров17
Как показывает рисунок 1.4, существует ядро кластера,
объединяющее несколько компаний и совместно выпускающих продукцию
производств, принося вклад в региональный валовой продукт и способствуя
экономическому росту18.
17
Кондратьева, М.Н. Взаимосвязь кластеризации и экономического роста региона / М.Н. Кондратьева, Т.Н.
Рогова // Экономический анализ: теория и практика. – 2015. – № 32(431). – С. 17–26.
18
Там же
17
17
Еще одним аспектом в обеспечении финансово-экономической
безопасности является эффективное использование регионального
экономического потенциала, представляющего собой совокупность
наличных и возможных к мобилизации ресурсов, требующихся для
достижения целей социально-экономической системы.
Обобщенный механизм формирования экономического потенциала
представлен на рисунке 1.5.
Рисунок 1.5 – Формирование экономического потенциала региона19
Рисунок 1.5 отражает место экономического потенциала в
формировании валового регионального продукта. Как видим, элементы
потенциала можно квантифицировать и измерить, чтобы количественно
определить его размер, а также выявить резервы увеличения значения
19
Кондратьева, М.Н. Взаимосвязь кластеризации и экономического роста региона / М.Н. Кондратьева, Т.Н.
Рогова // Экономический анализ: теория и практика. – 2015. – № 32(431). – С. 17–26.
18
18
ВРП20. Потенциал и безопасность являются взаимоопределяющими
категориями: верным будет положение о том, что высокий экономический
потенциал обусловливает безопасность, дает возможность аккумулировать
средства для повышения безопасности среды и создания эффективных
механизмов защиты от опасностей и угроз. Логичным считается обратный
вывод: чем выше уровень безопасности, тем больше возможностей
оптимального использования резервов для роста.
Огромное значение приобретает инновационная деятельность,
рассматриваемая как источник прогресса. Региональные инновации, на наш
взгляд, способствуют укреплению финансово-экономической безопасности
и позитивно влияют на показатели экономического роста. С другой
стороны, благоприятная среда для активизации инновационных процессов
характеризуется высоким уровнем безопасности, следовательно, важной
задачей региональных властей становится создание региональной
инновационной системы, способной конкурировать за ресурсы,
необходимые для генерации инноваций. Экономическое развитие страны и
региона непосредственно связано с развитием предпринимательства,
основанного на его инновационной деятельности. Важным условием
развития предпринимательства является не только доступные кредитные
средства, но и постоянные нововведения.
Таким образом, основным предметом исследования в теории развития
регионов в условиях цифровой экономики является предпринимательская
деятельность, основанная на инновациях.
На рисунке 1.6 представлена обобщенная схема формирования
региональной инновационной системы (РИС).
20
Кондратьева, М.Н. Сравнительная оценка и определение экономического потенциала региона / М.Н.
Кондратьева, Т.Н. Рогова, Е.В. Баландина // Региональная экономика: теория и практика. – 2017. – Т. 15,
№ 2(437). – С. 266–281.
19
19
Национальная инновационная система
Региональная инновационная система
Национальная инновационная
политика
Региональная инновационная
политика
Субъекты экономики
(инновационные предприятия)
Распределение
Обмен
Потребление
Производство
Институт развития инновационной экономики
Товары
Ресурсы
Рыночная конкурентная среда
Инновационная инфраструктура
Рисунок 1.6 – Формирование региональной инновационной системы (РИС)21
Координационным центром инновационной инфраструктуры региона
является Институт развития инновационной экономики, главная цель
которого – создание благоприятной для инновационной деятельности
среды, максимально способствующей всем этапам инновационного
процесса: от генерации идеи до коммерциализации инноваций (рис. 1.6).
Важным аспектом является встраивание региона в национальную
инновационную сеть, что позволяет получать дополнительные преференции
от участия в ней и видеть положительные результаты, которые могут
конкурировать с зарубежными аналогами или быть уникальными, что,
21
Рогова, Т.Н. Создание и развитие региональной инновационной системы / Т.Н. Рогова // Национальные
интересы: приоритеты и безопасность. 2017. – Т. 13, № 10 (355). – С. 1927-1943.
20
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]