Сравним федеральные округа по количеству пенсионеров, прихо­дящихся на 1 тыс. чел. экономически активного населения (табл. 3.9,

3.10).

Приведенные коэффициенты нагрузки в разрезе округов также развиваются по положительной динамике, за исключением Дальнево­сточного (–97 чел.). Выше средних данных по стране к отчетному 2017 г. (598 чел.) значения анализируемых показателей в Сибирском, Южном, Приволжском, Уральском и Северо-Кавказском федераль­ных округах (717, 629, 625, 603 и 601 чел. соответственно).

Г л а в а 3. Реализация методики экономической оценки социальной защиты и поддержки населения

Группировка федеральных округов по значению коэффициентов нагрузки количества пенсионеров со средней численностью всего на­селения, занятого и экономически активного населения в сравнении со средними значениями по стране (см. табл. 3.6, 3.8, 3.10) позволяет определить субъекты Российской Федерации с более острыми про­блемами соотношения пенсионеров (табл. 3.11). Именно в них вопросы социальной защиты стоят наиболее актуально, что требует соответст­вующей организации и проведения мер социальной политики по этому вектору. Проблемными территориями по количеству пенсионеров, приходящихся на 1 тыс. чел. всего населения, занятого и экономиче­ски активного, следует считать Сибирский и Приволжский федераль­ные округа. По отношению к занятому населению данный список по­полнили Южный и Уральский федеральные округа. В отношении экономически активного населения приращение произошло за счет Северо-Кавказского федерального округа. Именно здесь условия ор­ганизации пенсионного обеспечения стоят наиболее остро по сравне­нию с другими округами и в целом по стране.

Аналогичные расчеты приведены для лиц, получающих меры социальной поддержки. В коэффициентах нагрузки за базы сравнения взяты также макроэкономические показатели: средняя численность всего населения, занятого и экономически активного населения. Для общего коэффициента нагрузки примем всю численность населения, получающего все денежные выплаты социальной поддержки (регу­лярные ежемесячные и единовременные), а в отношении показателя чистой нагрузки используем только регулярные выплаты (табл. 3.12). Коэффициенты общей нагрузки в среднем за 2012–2017 гг. в целом по Российской Федерации составили ко всему населению 8,40 %, заня-

тому – 16,93 % и экономически активному – 16,02 %. Из всей числен­ности населения, получающего денежные выплаты социальной под­держки, наибольшее значение имеет факт регулярных ежемесячных выплат.

Г л а в а 3. Реализация методики экономической оценки социальной защиты и поддержки населения

Общее замечание для анализируемых коэффициентов общей и частной нагрузки: несущественная динамическая вариация их зна­чений и тенденция к росту. Это связано с увеличением численности населения, получающего меры социальной поддержки в денежном выражении.

Социальная поддержка в денежной форме осуществляются по разным уровням компетенции: федеральному и субъектов Российской Федерации. Динамика и структура численности граждан, получаю­щих регулярные, единовременные и все денежные выплаты, суммар­но представлена в табл. 3.13–3.15, все данные сведены в табл. 3.16.

Г л а в а 3. Реализация методики экономической оценки социальной защиты и поддержки населения

Рассмотрим суммы выплат обеспечения социальной защиты и поддержки населения по отношению к разным базам сравнения. Пенсионные выплаты сравним с ВВП, фондом оплаты труда, общей суммой социальных выплат и всеми расходами Пенсионного Фонда (табл. 3.20).

Г л а в а 3. Реализация методики экономической оценки социальной защиты и поддержки населения

Г л а в а 3. Реализация методики экономической оценки социальной защиты и поддержки населения

К макропоказателю ВВП РФ сумма всех пенсионных выплат по годам варьирует в границах 6,0–7,2 % при среднем значении 6,5 % с тенденцией к росту. Отчисления в фонд пенсионного страхования по нормативу от фонда оплаты труда составляют 22 %. Фактически выплаченные средства пенсионерам несколько ниже, колеблются от 17,4 до 19,4 % при обобщенной доле 18,2 % за 2011–2017 гг. В сумме социальных выплат, осуществляемых в стране и состоящих из пен­сий, пособий и стипендий, пенсионные расходы в среднем занимают подавляющую часть, а именно почти 70,1 %. К общим расходам пен­сионного фонда выплаты пенсий по категориям варьируют в интерва­ле 79–92,8 % при обобщенном уровне 85,3 %.

По данным прил. 9 составлена табл. 3.21. Цепные темпы таких расходов Российской Федерации за 2013–2017 гг. предствалены на рис. 3.3.