Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Системный подход к экономическому развитию. Коллективная монография
.pdf
принимательства в рамках общенациональной политики их поддержки. Особенно очевидна необходимость учета этого факта в проведении государственной политики в отношении малого и среднего предпринимательства в России
как федеративном государстве.
Ключевая задача региональных органов власти состоит в реализации федеральной политики по поддержке малого и среднего предпринимательства на
уровне субъектов Российской
Федерации и муниципалитетов. Но региональные
и местные власти должны быть заинтересованы в развитии малого и среднего
предпринимательства, в реализации мероприятий, заложенных на федеральном
уровне.[4]
Одним из инструментов для создания таких стимулов может стать пересмотр существующих показателей эффективности деятельности регионов и муниципалитетов, которые в свою снизят угрозы безопасности страны.
Во-первых, нужно доработать перечень показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации
по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, дополнив его показателями эффективности (KPI) для губернаторов по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципалитетах.
Во-вторых, следует пересмотреть методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, повысив «вес» показателей, связанных с
развитием малого и среднего предпринимательства.
В-третьих, следует провести ревизию показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, предусмотрев показатели, в большей степени, чем сейчас характеризующие развитие малого и среднего
предпринимательства, в том числе показатель о доле малого и среднего предпринимательства в валовом региональном продукте. [3]
Другим инструментом для стимулирования местных властей к работе с
малым бизнесом может стать передача части поступлений от упрощенной системы налогообложения в местные бюджеты. Такое решение должно быть принято на федеральном уровне, для
его реализации требуются поправки в бюд-
жетное законодательство.
В 2014 г. произошел резкий рост размера государственной пошлины за
предоставление или продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции – стоимость лицензии увеличилась с 40 тыс. руб. до
65 тыс. руб. за каждый год срока действия лицензии.Обозначенная законом
сумма никак не дифференцирована
, является единой для всех категорий реали-
заторов алкоголя по всей стране и не учитывает множества факторов, таких как,
41
например, размер и количество торговых точек, месторасположение (как межрегиональное, так и внутрирегиональное), основной профиль деятельности
предприятия (общественное питание или розничная торговля).
Данное изменение негативно сказывается на показателях предпринимательской деятельности, особенно в части субъектов малого и среднего предпринимателя. Новая стоимость лицензии оказалась просто неподъемна для
предприятий малого бизнеса, особенно
, в таких сферах, как общественное питание и розничная продажа в небольших магазинах. Часть небольших закусочных, кафе и небольших магазинов розничной торговли, регулярно пополняющих бюджеты всех уровней и обеспечивающих рабочие места, были вынуждены прекратить свою деятельность.
В результате наблюдается рост теневого бизнеса в указанной сфере, лик-
видация
предприятий, как следствие снижение поступлений во все бюджеты
бюджетной системы Российской Федерации и увеличение уровня безработицы,
а также рост незаконного оборота алкогольной продукции, а также рост числа
отравлений суррогатным алкоголем.Поэтому необходимым внести изменения в
действующее законодательство в части размера государственной пошлины, а
именно предусмотреть дифференцированный подход к определению размера
государственной
пошлины. Например, основной вид деятельности предприятия; размер товарооборота предприятия; количества розничных точек у юридического лица, осуществляющих реализацию алкогольной продукции; месторасположение предприятия.
С 2005 года Минэкономразвития России реализует специальную программу по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки
субъектам малого и
среднего предпринимательства на региональном уровне.[2]В настоящий момент программа реализуется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 1605
«О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и
ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России.
В рамках программы средства целевым образом на конкурсной основе
распределяются между регионами на реализацию мероприятий, предусмотренных региональными программами развития малого и среднего предпринимательства, при условии софинансирования расходов со стороны региона. Такой
подход позволяет в дополнение к средствам федерального бюджета привлекать
финансовые средства регионов, а
также стимулировать регионы к реализации
42
более активной политики в сфере поддержки предпринимательской деятельности.В реализации программы задействованы все регионы страны.
В рамках программы предусмотрены как прямые, так и непрямые меры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
поддержка и развитие молодежного предпринимательства;
создание и развитие инфраструктуры информационно-консультационной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ-
ляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг);
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области
промышленного производства, разработку и внедрение инновационной
продукции;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ-
ляющих деятельность в области народно-художественных промыслов,
ремесленной деятельности, сельского и экологического туризма;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддерж-
ку (бизнес-инкубаторы, промышленные парки, технопарки);
создание и развитие инфраструктуры поддержки экспортно ориентиро-
ванных субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание гарантийных фондов в целях предоставления поручительств по
обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.);
содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих
представителям малого бизнеса получить доступ к заемным средствам;
поддержка социального предпринимательства.
При этом реализацию мероприятий, предусмотренных программой, осуществляет соответствующий уполномоченный орган в субъекте Российской Федерации.
В настоящее время создана рабочая группа по разработке стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации, которая представила соответствующий проект. В частности, в числе ключевых направлений реализации стратегии
: обеспечение формирования и эффективной
работы единого института поддержки малого и среднего предпринимательства
– АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», стимулирование спроса на продукцию малых и средних предприятий, формирование новых рыночных ниш и содействие развитию кооперации.Также стратегией предусмотрены обеспечение условий для технологиче-
43
ского развития малых и средних предприятий, обеспечение доступности финансирования для малых и средних предприятий, совершенствование политики
в области налогообложения и страховых платежей.Документ также ставит следующие задачи: повышение качества государственного регулирования в сфере
малого и среднего предпринимательства, обеспечение развития предпринимательской деятельности на отдельных территориях, укрепление кадрового и
предпринимательского
потенциала. Подобные меры должны эффективным образом повлиять на показатели экономической стабильности и экономической
безопасности страны.
Литература
1. Завалько Н.А., Рагулина Ю.В.Культурно-нравственная позиция мо-
лодежи в аспекте национальной безопасности//Москва, «Микроэкономика» №
6, 2014. – С.70-74
2. Завалько Н.А. Интеграционные процессы в цепочке наука, высшее
профессиональное образование
, производство, как основа формирования эф-
фективного механизма подготовки конкурентоспособного специалиста // Вестник ТГУ, 2011. – № 345.
3. Лебедев Н.А., Рагулина Ю.В. Протекционизм и свобода торговли в
системе экономической политики России: история и современность//
Москва, 2013.
4. Рагулина Ю. Предпосылки формирования теории и практики
управления знаниями //Вестник Института экономики Российской академии
наук. - 2009. - № 2. -С. 195-202.
5. Рагулина, Ю.В. О конкурентоспособности отечественной экономи-
ки [Текст] / Ю.В. Рагулина // Научное обозрение. - 2011. - №5. - С. 486-491.
44
Глава 3. Контроллинг как инструмент повышения конкурентоспособности
предприятий различных отраслей промышленности
Автор: Жакевич Александр Георгиевич, преподаватель Международного ин-
ститута экономики и права, Москва.
E-mail: sambuko@list.ru
В последние годы в различных отраслях промышленности по-прежнему
наблюдается спад объемов производства, имеет место старение основных производственных фондов, снижение научно-технического уровня, отмечается нестабильность социально-экономической и финансовой деятельности.
Эти негативные явления в определенной мере обусловлены недостаточным использованием эффективных форм управления каждым хозяйствующим
субъектом. Поэтому функционирование
производственных систем в рыночной
экономике вызывает необходимость использования новых форм и методов
управления, способствующих повышению их социально-экономической эффективности. В этих условиях предприятия вынуждены осуществлять поиск наиболее эффективных систем управления, которые выработаны и широко применяются в развитых странах мира. Одной из таких систем является контроллинг,
как комплексное
направление организационно-экономической деятельности на
предприятиях, обеспечивающее разработку и принятие оптимальных текущих и
перспективных управленческих решений. Кроме того, контроллинг способствует стабильности работы предприятий, равномерному его развитию, экономному
использованию всех видов ресурсов.
В связи с этим, в современных условиях экономики России необходим
научный поиск и использование такого инструментария, как контроллинг, ко
-
торый способен повысить эффективность организационно-экономической, информационной и учетной деятельности предприятий с целью стабильного их
развития.
Промышленность является одной из важнейших сфер отраслевой структуры российских регионов, в которой работают не менее 40% трудоспособного
населения, и производится более 50% чистой добавленной стоимости. Материально-техническая база предприятий является основой для производства
конкурентоспособной промышленной продукции. В силу своих особенностей Российская промышленность на данном этапе своего развития находится в кризисной ситуации. По данным органов государственной статистики по-прежнему
2
остается большая степень износа основных производственных фондов (50%)
.
2
Байков Н. Организация и эффективность управления производством [Текст] / Н. Байков, Ф. Русинов. – М.,
2012. – 190с.
45
Выявление и учет объективных тенденций и проблем развития промышленности Санкт-Петербургской агломерации является необходимой предпосылкой разработки мер государственной промышленной политики. Выделены
следующие основные тенденции в промышленности г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области: сохранение ведущей роли промышленности – прежде
всего, ее обрабатывающих отраслей; неравномерность развития производства и
инвестиций в отраслях
промышленности; изменение отраслевой структуры
промышленности в пользу экспортно-производящих отраслей, производящих
продукцию с низкой добавленной стоимостью; усиление преобладания импорта
над экспортом во внешней торговле; рост объема инновационной и конкурентоспособной продукции ряда обрабатывающих производств.
В 2014 г. доля промышленных предприятий в общей численности по эко-
номике Санкт-Петербурга и Ленинградской области
составила 8,9%. Индекс
промышленного производства, по итогам 2014 г., к сопоставимому периоду
2005 г., вырос и составил: в Санкт-Петербурге – 126,9%, в Ленинградской области – 175,4%. Экспорт промышленной продукции вырос c 10964,6 млн. долл.
в 2005 г. до 32526,2 млн. долл. в 2014 г., т.е. приблизительно в 3 раза. В 2014 г.
сальдо торгового баланса Санкт-Петербурга и Ленинградской области выросло
по сравнению с 2005 г. в десять раз, до 7326,6 млн. долл. (в 2005 г. – 736,3 млн.
долл.). Объем отгруженной инновационной продукции в Санкт-Петербурге и
Ленинградской области в текущих ценах в 2014 году составил 228,4 млрд. руб.,
3
что в 5,4 раза больше уровня 2005 г.
Анализ современного состояния и основных тенденций функционирования промышленности Санкт-Петербурга и Ленинградской области позволяет
сформулировать основные проблемы промышленного комплекса:
1. Процессы обновления основных фондов на отдельных предприятиях
промышленности происходят в незначительном объеме или вовсе отсутствуют.
2. Увеличивается удельный вес полностью изношенных машин и обору-
дования и степень их износа.
3. Сокращается
объем выпуска продукции с высокой добавленной стои-
мостью и сопровождается увеличением импорта.
4. Импорт продукции обрабатывающих производств превышает её экс-
порт, что указывает на ее неконкурентоспособность на мировом рынке.
5. Основные потоки инвестиций, включая иностранные, поступают в до-
бывающие отрасли промышленности, имеющие высокую рентабельность.
3
Островская Е.Н. Тенденции развития промышленного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области
для принятия управленческих решений в сфере региональной промышленной политики / Е.Н. Островская //
Журнал правовых и экономических исследований, – 2013. – № 4. – С. 173-177.
46
6. Нет возможности приобрести современные инновационные машины и
оборудование российского производства, так как сами обрабатывающие отрасли не могут производить современное технологическое оборудование.
Для интенсивного технологического подъема и построения такой структуры промышленности, которая бы обеспечила конкурентоспособность страны
и ее экономическую безопасность, необходимо соединить конкурентную стратегию предприятий регионов страны с
правительственной политикой, оказы-
вающей влияние на структуру рынка, поведение субъектов и экономическую
4
результативность
. В этом контексте могут быть выделены институциональные
преобразования в области формирования и развития вертикально интегрированных структур – управление процессом интеграции, регулирование внешних
5
отношений с государственными органами управления
.
Таким образом, интенсивное развитие промышленности регионов является ресурсом для достижения общегосударственных целей - обеспечения конкурентоспособности страны и ее экономической безопасности.
Разную роль в экономике регионов Российской Федерации играют предприятия топливно-энергетической отрасли. Это следствие крайне неравномерного размещения этих предприятий по регионам, специализирующимся на добыче и первичной
переработке топливных ресурсов6 [1].
Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, входящие в
состав Тюменской области, являются крупнейшими производителями нефтегазовой продукции. В целом на Тюменскую область приходится 12% российского
промышленного производства, в том числе на Ханты-Мансийский АО – 8%.
По показателям добычи топливного сырья и производства электроэнергии можно выделить важнейшие регионы для российского топливноэнергетического комплекса. Следует отметить достаточно высокую территориальную концентрацию производства в большинстве отраслей, особенно в добыче газа и нефти: на Тюменскую область с автономными округами приходится
соответственно 91% и 66%. В большом количестве регионов добывается уголь,
но 70% добычи приходится на Кемеровскую область и Красноярский край.
Производство электроэнергии наиболее рассредоточено по территории страны
но и в этом случае крупнейшим производителем является Тюменская область,
затем идут Иркутская область и Красноярский край самой дешевой электро-
4
Завалько Н.А. Региональная экономика, как фактор определяющий темпы экономического роста страны. //
Вестник академии, 2014. - № 3.- с. 78-81
5
Рагулина Ю.В. О конкурентоспособности отечественной экономики [Текст] / Ю.В. Рагулина // Научное обо-
зрение. - 2011. - №5. - С. 486-491.
6
Завалько Н.А. Региональная экономика, как фактор определяющий темпы экономического роста страны. //
Вестник академии, 2014. - № 3.- с. 78-81
,
47
энергией в стране. Крупными производителями электроэнергии являются также
7
столица страны и Свердловская область
.
Топливно-энергетические отрасли играют важную роль в экономике регионов, создавая высокооплачиваемые рабочие места и обеспечивая более высокие доходы бюджета. В то же время в следствии доминирование таких отраслей происходит формирование монопрофильной экономики, что из-за нестабильности цен на топливные ресурсы усиливает риски развития регионов. К
монопрофильным
нефтегазодобывающим регионам относятся автономные округа Тюменской области и Ненецкий АО, в последние годы такой становится
экономика Сахалинской области. Республика Башкортостан, Самарская область
и Пермский край, помимо добычи, специализируются на первичной переработке нефтегазового сырья, поэтому суммарный вклад отраслей ТЭК в их экономику высок. В Архангельской и Тюменской областях добыча
нефти и газа
сконцентрирована в автономных округах, входящих в их состав.
Специализация на добыче нефти и газа помогла регионам легче пережить
кризис 1990-х годов, промышленный спад в них был меньше среднероссийского. Исключение составила Удмуртская Республика, в которой главную роль в
экономике играет оборонное машиностроение. Вместе с тем для угольных
регионов проблемы переходного периода оказались намного более тяжелыми.
Отрасль пережила реструктуризацию и массовое высвобождение занятых работников. В старых регионах добычи многие шахты давно были убыточными
(Ростовская, Тульская, Челябинская области, Пермский край), а в северных и
восточных регионах из-за неблагоприятных климатических условий и удаленности проблемы возникли в
связи с высокой стоимостью добычи угля8.
В период экономического роста, самые высокие темпы промышленного
роста в России имели два нефтегазодобывающих региона, в которых началась
разработка крупных месторождений – Ненецкий АО (почти в 4 раза к 1990 г.) и
Сахалинская область (в 1,8 раз). Благодаря значительным инвестициям из бюджета быстро росла промышленность Татарстана (в 1,3 раза). Почти все остальные регионы
с высокой долей отраслей ТЭК только приблизились к показателям конца советского периода или, в лучшем случае, незначительно превзошли
их. Добыча нефти и газа не обеспечила им устойчивого и быстрого роста в
2000-е годы. Более того, в Томской области и Ямало-Ненецком АО объемы
промышленного производства с 2004 г. снижаются. Медленнее
всего росла
промышленность республик Удмуртия и Коми с истощающимися месторождениями нефти и угледобывающей Кемеровской области, хотя нужно учитывать,
7
http://www.protown.ru/information/hide/7929.html
8
Завалько Н.А., Кожина В.О.Особенности стратегии инноватизации экономического развития регионов. //
Транспортное дело России. 2014. - № 5. – С. 7-9.
48
что динамика промышленного роста в этих регионах зависит не только от отраслей ТЭК, но и от машиностроения, металлургии или лесной промышленности.
Перспективы развития регионов зависят от инвестиций. Добыча топливных ресурсов – самая капиталоемкая отрасль, поэтому основные нефтегазодобывающие регионы получают больше инвестиций наряду с агломерациями федеральных городов и
некоторыми регионами металлургии. Однако явные инвестиционные преимущества имеют только крупнейшие производители нефтегазового сырья и регионы, в которых разрабатываются новые месторождения.
В соответствии с программой федеральной поддержки монопрофильных
городов, разработанной Министерством регионального развития РФ, можно
определить следующие основные долгосрочные цели реализации комплексных
планов модернизации российских моногородов: модернизация традиционных
(градообразующих
) производств; диверсификация экономики города (создание
новых производств и предприятий сферы обслуживания населения и бизнеса);
развитие малого и среднего бизнеса; улучшение имиджа города и повышения
качества жизни.
Реализация указанных целей, как ожидается, приведет к повышению конкурентоспособности градообразующих предприятий, уменьшению ключевых
рисков, повышению занятости на фоне обеспечения свободы выбора населения,
привлечению
творческих кадров, инвестиционных ресурсов и др. и, в конечном
итоге, обеспечит устойчивое развитие города в долгосрочной перспективе за
9
счет собственного капитала, в том числе человеческого потенциала
.
Развитие экономики любой страны непосредственно зависит от степени
удовлетворения спроса на энергоносители. Одним из приоритетов экономической политики российского государства является формирование эффективных
рыночных механизмов управления предприятиями газовой промышленности
как базовой структурой энергетики России, построение на этой основе производства и развития технологического потенциала газовой промышленности.
Значительное внимание президента и
российского премьер-министра, Государственной думы Российской Федерации, глав министерств, ведомств и газовых компаний уделяется решению проблемы формирования производства и
технологическому развитию газовой промышленности России. Главными приоритетами в области общественного и корпоративного управления, принимая
во внимание влияние глобального финансового и экономического кризиса и
перспективы посткризисного развития, являются проблемы преобразования
9
Москаленко И. О. Общие черты, проблемы и перспективы развития моногородов России [Текст] / И. О. Москаленко // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы междунар. науч. конф. (г. Москва, апрель
2011 г.).Т. II. — М.: РИОР, 2011.
ме-
49
ханизмов управления предприятиями газовой промышленности для создания
условий самого полного удовлетворения потребностей в природном и сжижен-
10
ном газе в России
.
Устойчивый рост российских и мировых потребностей в природном и
сжиженном газе в докризисные годы способствовал фактическому формированию производства и повышению технологического потенциала газовой промышленности.
Таким образом, исследование процессов преобразования механизмов
управления предприятиями газовой промышленности России в целях формирования их современного производства и технологического потенциала как основания
увеличения конкурентоспособности газовой промышленности соответствует требованиям развития экономики России и требует соответствующего научного обоснования и развитие новых административных подходов.
Газовая промышленность - самый большой элемент российской экономики и глобальной сети энергоснабжения. Россия занимает первое место в мире в
производстве природного газа, запасах и ресурсах, обеспечивая более чем 21
процент глобальных
производственных уровней и приблизительно 25 процен-
тов всех международных перевозок.
В 2014 грубое производство природного и нефтяного газа в России увеличилось до 665.5 миллиардов кубических метров. В 2010-2011 гг. глобальное
восстановление экономики привело к возрастающему мировому спросу на
энергоносители, включая природный газ. Рост цен на нефть привел к общему
увеличению стоимости энергетических ресурсов,
в т.ч. газ.
Существующая тенденция роста производства и потребления природного
газа опередила тенденцию использования нефти со стоимостью газовой энергетической единицы, все еще значительно недооцениваемой. Спрос на природный газ, уголь и нефть получил дополнительный стимул после крупной аварии
в АЭС Фукусимы (атомная электростанция) в Японии в марте 2011, которая
привела
к сокращению этого ядерного актива, создания и сокращения произ-
водства ядерной энергии.
На фоне возрастающего энергопотребления также повысилось производство природного газа в странах СНГ. В результате доля СНГ глобального газоснабжения превысила 28 процентов. Производство газа в Казахстане увеличилось с 32 до 37 миллиардов кубических метров в Азербайджане от 14,8 - 16
миллиардов кубических
метров, в Украине от 19 до 21 миллиарда кубических
метров, в Туркмении от 64,4 – 75,1 миллиардов кубических метров. В 2014 зона
10
Филиппская Н.Ю.Стратегические подходы к управлению газовой промышленностью России на основе ис-
пользования научно-технической модернизации: Монография / Н.Ю. Филиппская. - Краснодар: Кубанский гос.
ун-т, 2010. - 18,9 п.л.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]