Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Системный подход к экономическому развитию. Коллективная монография
.pdf
частного интереса считается обязательным условием успеха инициатив по поддержке кластеров и сетей сотрудничества.
Эффективно функционирующие кластеры предприятий будут способствовать повышению эффективности экономики региона и её конкурентоспособности.
Реализации сильных сторон региона мешают слабые стороны, к которым
можно отнести следующие:
– большой процент износа инженерной инфраструктуры и транспортных
сетей;
– дефицитность
регионального бюджета;
– значительная удаленность от ключевых рынков сбыта;
– невысокий уровень качества жизни населения в регионе;
– отток высококвалифицированных специалистов в другие регионы стра-
ны и за рубеж;
– старение кадров в производственной сфере;
– низкая доступность использования земельных участков и специализи-
рованных помещений для целей промышленного производства;
– неудовлетворительная экологическая ситуация
в области водоснабже-
ния;
– наличие на территории региона потенциальных источников чрезвычай-
ных экологических ситуаций.
Среди возможностей, можно отметить следующие:
– развитие кластеров в различных промышленных секторах;
– бурное развитие производства высокотехнологичной продукции на кон-
трактной основе;
– упрочнение позиций на рынках граничащих зарубежных стран для уве-
личения экспорта продукции;
– значительный рост
инвестиционной привлекательности региона, при-
влечение стратегических инвесторов в экономику и социальную сферу;
– реализация транзитного потенциала региона, создание транспортно-
логистического кластера;
– развитие сектора услуг.
К потенциальным угрозам развития региона относятся:
– нарастание оттока высококвалифицированных специалистов в более
перспективные регионы Российской Федерации или в страны Ближнего и
Дальнего зарубежья и, как следствие,
снижение поддержки производственного
сектора экономики региона со стороны федеральных органов исполнительной
власти;
111
– потеря интереса потребителей к продукции региона, снижение ее кон-
курентоспособности как по ценовым, так и по неценовым показателям;
– снижение качества образовательных услуг и, как следствие, сокращение
количества квалифицированных кадров для производственной сферы;
– снижение государственного оборонного заказа;
– сокращение потребления продукции промышленных предприятий ре-
гиона;
– уменьшение объемов собираемых налогов за
счет глобализации процессов в сфере производства и признании промышленных предприятий региона
налогоплательщиками других субъектов Российской Федерации;
– снижение уровня жизни населения, которое может сократить потребле-
ние высокотехнологичной продукции производителя региона;
– Снижение рождаемости населения и т.д.
Исходя из возможностей и угроз социально-экономического развития ре-
гиона, предполагается реализация следующих направлений
в области промыш-
ленного производства:
– развитие приоритетных кластеров региона;
– модернизация имеющейся промышленной инфраструктуры для дости-
жения ею таких свойств, как высокое качество, доступность;
– развитие электро- и теплоэнергетики;
– обеспечение роста сектора строительства и развития инженерных сис-
тем на принципах экологичности, долговечности, высокого качества;
– стимулирование развития малого и среднего предпринимательства
;
– обеспечение социально-экономического развития региона.
Производство высокотехнологичных компонентов и систем рассматривается как общий кластер, объединяющий региональные предприятия в таких
секторах, как производство радиоаппаратуры, компонентов и систем для аэрокосмической промышленности и энергетики, систем управления и охраны,
компонентов систем вооружения.
Важным фактором развития промышленности региона является наличие
качественной и доступной
промышленной инфраструктуры. Выбор развития
промышленной инфраструктуры в качестве стратегического направления связан с низким уровнем доступности земельных участков, производственных и
складских помещений в регионе, что непосредственно влияет на развитие промышленности.
Содействие развитию предпринимательства в промышленности является
расширение государственной поддержки вновь создаваемых и эффективно
функционирующих организаций малого и среднего предпринимательства,
в
112
первую очередь, входящих в состав приоритетных кластеров региона, занятых в
сфере производства и инноваций.
Литература
1. Анохина М.Е., Мочальников В.Н. Кластерные технологии и экономический
рост//Проблемы теории и практики управления. – 2013. - №6. – С. 57-67.
2. Вардомский Л.Б., Скатерщикова Е.Е. Внешнеэкономическая деятельность
регионов России. – М.: Кнорус, 2010. - С. 31.
3. Завалько Н
.А. Региональная экономика, как фактор определяющий темпы
экономического роста страны.// Вестник академии, 2014. - № 3.
4. Миллер М.А. Адаптация российских субъектов предпринимательской дея-
тельности к изменениям социально-правовых условий хозяйствования/
Вестник СИБАДИ. – 2014. – Вып. 1. – С. 155–159.
5. Никодимова Н.Д. Совершенствование деятельности промышленных пред-
приятий как фактор развития экономики Омской области.// Вестник академии, 2014.-№ 4 с.139-141.
6. «Новые инструменты стимулирования регионального (городского) развития
на основе кластеров: пример «лесного» кластера» / С. Лозинский, «Бауман
Инновейшн» // www.regionforum.ru.
7. Подпругин М.О. Устойчивое развитие региона: понятие, основные подходы
и факторы// Российское предпринимательство. – 2012. - .№24 (222). – с.214-
221. – http://www.creativeconomy.ru/articles/27100.
8. Рагулина, Ю.В. О конкурентоспособности отечественной экономики [Текст]
/ Ю.В. Рагулина // Научное обозрение. - 2011. - №5. - С.
9. Рагулина Ю.В., Петрова Ю.И., Ведзижев М.Б. Проблемы совершенствова-
ния механизма открытости деятельности органов исполнительной власти //
Вестник Северо-Осетинского государственного университета имени Коста
Левановича Хетагурова. - 2013. - № 4. - С. 206-210.
10. Рагулина Ю.В., Лебедев Н.А. Отдельные направления эволюции инноваци-
онных процессов
промышленности макрорегионов // Глобальный научный
потенциал. - 2014. - № 9 (42). - С. 70-74.
113
Глава 8. Взаимодействие вузов с государственными
и предпринимательскими структурами
Автор: Новикова Диана Михайловна
К.э.н., доцент, проректор по науке,
Московская Гуманитарно-Техническая Академия
Важное место в системе инновационной деятельности вузов занимает их
взаимодействие с работодателями.
Рассматривая механизм сотрудничества вузов с государственными и
предпринимательскими структурами, необходимо признать, что взаимосвязь
высшего образования
с потребностями рынка труда – одна из самых актуальных проблем развития высшей школы на современном этапе. Сложившаяся в
советское время система распределения выпускников учебных заведений, не
могла быть успешно адаптирована к реалиям рыночной экономики. В 90-е гг.
ХХ века была практически разорвана связь между высшим образованием и
производством, подавляющее большинство
вузов лишились полноценной производственной практики для студентов и мест стажировок для выпускников и
преподавателей. Безусловно, отсутствие полноценных связей учебного процесса с практической деятельностью привело к тому, что уровень и содержание
образования перестали соответствовать современным требованиям экономики
и задачам обеспечения конкурентоспособности выпускников на рынке труда.
Безусловно, наиболее важным направление взаимодействия
вузов с работодателями всегда была деятельность, связанная с трудоустройством выпускников. Анализ практического опыта, накопленного вузами и предприятиями в
этой сфере, позволяет не только оценить эффективность системы трудоустройства выпускников, сложившейся в административно-командной экономике, но
и выделить технологии взаимодействия вузов с работодателями, которые могут
быть успешно адаптированы к
современным условиям.
Механизм трудоустройства выпускников высших и средних учебных заведений, ориентированный на максимальное удовлетворение потребностей
плановой экономики, начал формироваться в 1954 году, когда вышло постановление Совета Министров СССР и ЦК КПСС «Об улучшении распределения
и использования специалистов высшей и средней квалификации». В документе
была закреплена обязанность молодых специалистов после окончания
высших
и средних специальных учебных заведений отработать не менее трех лет непосредственно на производстве. В дополнение к указанному постановлению в
1968 г. вышел приказ Министра высшего и среднего профессионального обра-
114
зования СССР № 220 «Об утверждении положения о персональном распределении молодых специалистов, оканчивающих высшие и средние специальные
учебные заведения», в котором еще раз закреплялось положение о том, что работа в соответствии с назначением - гражданский долг молодого специалиста.
Таким образом, была сформирована достаточно эффективная система трудоустройства выпускников, которая, с одной
стороны, ограничивала свободу их
в выборе места работы, вносила корректировки в профессиональную карьеру,
но, с другой стороны, такой подход обеспечивал каждому выпускнику гарантированное место работы, и даже некоторые преимущества в начале трудового
пути. Кроме того, данная система способствовала решению стратегических задач социально-экономического развития, так как позволяла эффективно
распределять и использовать квалифицированные кадры в соответствии с потребностями общества.
Специалисты выделяют несколько этапов формирования механизма тру-
18
доустройства выпускников;
Первый этап (до 1989 г.) - период планового и централизованного распределения выпускников высшей школы. Обязательность и жесткость процедуры распределения сочеталась с особым социально-правовым статусом молодого специалиста. Трудоустроенный выпускник вуза имел право на получение
жилья, на предприятии создавались все условия для его успешной социальнопсихологической, профессиональной и психофизиологической адаптации
на
рабочем месте.
Второй этап (с 1989 г. по 1992 г.) – период, когда трудоустройство выпускников осуществлялось на основе договоров с отраслевыми министерствами и
ведомствами, а затем и с конкретными предприятиями, организациями. Особый
статус молодого специалиста постепенно терял свои преимущества.
Третий этап (с 1992 г. по 1999 г.) – период неопределенности, когда механизм планового
распределения специалистов уже был разрушен, а новая система трудоустройства выпускников, адаптированная к рыночной модели хозяйствования, еще не сформировалась.
Четвертый этап (с 1999 г. до настоящего времени) – период формирования новой системы трудоустройства выпускников, одной из главных особенностей которого является многообразие технологий взаимодействия вузов с работодателями.
18
Задорожная И. И. Трудоустройство выпускников вузов: социологический анализ : Дис. ...
канд. социол. наук : 22.00.08 : Москва, 2004.
115
Следует признать, что создать новый эффективный механизм взаимодействия вузов с работодателями на государственном уровне пока не удалось. В
этих условиях особое значение приобретает разработка вузами инновационных
стратегий развития, в рамках которых каждый вуз самостоятельно определяет
наиболее подходящие формы и методы взаимодействия с предприятиями и организациями различных форм собственности.
Анализу
проблем взаимодействия вузов с предприятиями и организация-
ми в 2007-2009 гг. был посвящен мониторинг «Бизнес и образование-2009»,
19
проведенный по инициативе Российского союза ректоров.
В мониторинге
принимали участие 163 вуза. Респонденты распределились следующим образом: Сибирский федеральный округ – 14,4 %, Северо-Западный федеральный
округ – 10,4 %, Центральный федеральный округ – 40,3 %, Приволжский федеральный округ – 20 %, Дальневосточный федеральный округ – 1,4 %, Уральский федеральный округ – 3,5 %, Южный федеральный округ – 10 %.. Бизнессообщество представляли 239 ведущих работодателей, имевшие опыт взаимодействия с учреждениями высшей школы,
Таблица 8.1. Компании, принимавшие
молодых специалистов на работу
(чел.)
2008 г. 2009 г.
Менее 5 человек
5-10 человек
10-20 человек
4,4
13,3
11,0
15,6
15,6
13,3
20-50 человек
50-100 человек
Более 100 человек
Источник: Соловей О. В. Взаимодействие рынка образовательных услуг и рынка труда в индустриальную и постиндустриальную эпоху//Экономика образования. – 2010. - № 3. – С.49.
20,0
8,9
26,7
11,1
15,6
15,6
Согласно данным опроса, подавляющее большинство компаний в 2008-
2009 гг. принимали молодых специалистов на работу. Но количество принятых
специалистов различается весьма существенно. Так, в 2008 г. лишь 4,4 % компаний приняли на работу менее 5 человек, недавно закончивших высшие учебные заведения, а в 2009 г. доля компаний, осуществлявших набор молодых специалистов на самом низком
уровне, была в 3,5 раза выше. Более ¼ компаний в
2008 г. приняли на работу более 100 молодых специалистов, а в 2009 г. удельный вес таких компаний сократился в 1,7 раза. Соответственно, примерно в 1,8
раза в рассматриваемый период сократилась доля компаний, принимавших на
работу 20-50 выпускников вуза. Очевидно, что негативные последствия кризи-
19
Соловей О В. Взаимодействие рынка образовательных услуг и рынка труда в индустриаль-
ную и постиндустриальную эпоху//Экономика образования. – 2010. - № 3. – С.39-55
116
са 2008-2009 гг. отразились на кадровой политике многих компаний, которые
значительно сократили найм на работу молодых специалистов.
Данные различных социологических опросов представителей предприятий и организаций, принимающих на работу выпускников вузов, позволяют
оценить удовлетворенность работодателей уровнем профессиональной подготовки работающих выпускников. Более 64 % опрошенных работодателей удовлетворены профессиональной подготовкой молодых специалистов, в 2,2 раза
ниже доля тех, кто удовлетворен, но не в полной мере.
Рисунок 8.1 - Удовлетворенность работодателей уровнем профессиональной
подготовки выпускников, в %
Источник: Семенова Н. С. Взаимодействие вуза с работодателями как условие качественной
подготовки выпускников // Проблемы и перспективы развития образования: материалы II
междунар. науч. конф. (г. Пермь, май 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 161-162.
По мнению работодателей, наиболее значимыми характеристиками про-
20
фессиональной подготовки работников являются такие, как
- способность работать в коллективе, команде (80,6%);
уровень практических знаний и умений (66,7%);
‐
уровень профессиональной общетеоретической подготовки (47,2%),
‐
навыки работы на компьютере, знание необходимых в работе программ
‐
(27,8%),
идеи (58,3%);
20
Семенова Н. С. Взаимодействие вуза с работодателями как условие качественной подготовки выпускников // Проблемы и перспективы развития образования: материалы II междунар. науч. конф. (г. Пермь, май 2012 г.). — Пермь: Меркурий, 2012. — С. 161-162.
эрудированность, общая культура (27,8%),
‐
способность воспринимать и анализировать новую информацию, разные
‐
уровень базовых знаний и навыков (36,1%),
‐
готовность к дальнейшему
‐
обучению (57,1%);
117
нацеленность на карьерный рост и профессиональное развитие (27,8%),
‐
навыки управления персоналом (36,1%);
‐
осведомленность в смежных областях полученной специальности
‐
(27,8%);
(35,7%);
способность эффективно представлять себя и результаты своего труда
‐
владение иностранным языком (14,3%).
‐
Следует отметить, что в период с 2006 по 2013 гг. сотрудничество вузов с
работодателями существенно активизировалось, хотя эта тенденция и
не была
устойчивой в течение всего периода. Так, в 2006 г. о своем сотрудничестве с
работодателями говорили представители 35 % вузов. К 2007 г. ситуация ухудшилась, и доля вузов, поддерживающих тесные связи с предприятиями и организациями, снизилась до 30 %. К 2008 г. положение изменилась к лучшему, - в
этот период с работодателями сотрудничали 2/5 высших учебных
заведений.
Вероятно, глобальный финансово-экономический кризис 2008 г. оказал негативное воздействие на динамику взаимоотношений между вузами и потенциальными работодателями в России, – многим предприятиям пришлось решать
проблемы выживания и адаптации к изменившимся социально-экономическим
условиям. Уже в 2009 г. ситуация резко ухудшилась, - доля вузов, поддерживающих активное сотрудничество с предприятиями и организациями
, снизи-
лась в 1,4 раза, по сравнению с предыдущим годом.
33%
34%
43%
32%
35%
30%
40%
29%
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Рисунок 8.2 - Сотрудничество работодателей с ВУЗами.
Источник: http://memo.hse.ru/ - Электронный ресурс: Мониторинг экономики образования,
НИУ ВШЭ, 2013 год
Согласно данным мониторинга «Бизнес и образование», в 2009 г. многие
вузы активно внедряли инновационные образовательные программы, в разра-
118
ботке которых приняли участие представители бизнес-структур. 43% вузов
успешно реализовывали эти образовательные программы. Но объем финансовых поступлений от реализации программ в 2007-2009 гг. постоянно снижался,
- в 2009 г. средств было выручено в 1,5 раза меньше, чем в 2007 г.
Начиная с 2010 г., процесс формирования тесных взаимосвязей вузов с
предприятиями активизировался. В 2010-2012 гг. 32-34 % вузов
отмечают активное сотрудничество с работодателями. Особенно интенсивно это взаимодействие развивается в последние годы. В 2013 г. о наличии активных контактов с предприятиями и организациями сообщают представители 43 % вузов.
Таким образом, в 2013 г. доля высших учебных заведений, постоянно сотрудничающих с работодателями, была в 1,2 раза выше, чем в 2006 г. Причем, в
последние годы формы взаимодействия вузов с предприятиями и организациями становятся все более разнообразными.
Результаты опроса позволяют выделить наиболее востребованные формы
сотрудничества высших учебных заведений с работодателями на современном
этапе:
- заключение прямых договоров на подготовку специалистов;
- участие в днях открытых дверей, ярмарках вакансий, проводимых учре-
ждениями профессионального образования;
- организация
конкурсов студенческих работ, поощрение лучших студен-
тов;
- организация стажировок, практик на предприятии;
- проведение регулярных учебных семинаров, спецкурсов силами работ-
ников предприятия;
- участие в финансировании, организации учебных лабораторий, кабине-
тов.
Рассмотрим динамику основных форм сотрудничеств вузов с работодателями. Одной из самых распространенных форм является заключение прямых
договоров с предприятиями
на подготовку специалистов. Наиболее высокая
доля вузов, заключавших договора с предприятиями и организациями на подготовку кадров, была характерна для 2005 г., - в этот момент почти каждый четвертый вуз имел такие соглашения. К 2007 г. ситуация резко ухудшилась, многие работодатели потеряли интерес к такой форме сотрудничества с вузами.
В 2007 г. доля
вузов, заключивших прямые договоры с предприятиями на
подготовку специалистов, сократилась в 2,2 раза, по сравнению с 2005 г. В
2008 г. ситуация улучшилась незначительно, а в 2009 г. сотрудничество с работодателями прекратили многие вузы. Вероятно, этот факт напрямую связан с
началом глобального финансово-экономического кризиса, негативные последствия которого в 2008 г. отразились и
на экономике России. В 2009 г. только
119
6 % высших учебных заведений имели прямой договор с предприятиями и ор-
ганизациями на подготовку специалистов, что в 2,5 раза ниже, чем в 2008 г.
Согласно данным мониторинга «Бизнес и образование», в 2007-2009 гг.
количество студентов, обучавшихся по договорам о целевой подготовке, постепенно сокращалось. Так, если в 2007 г. средняя численность студентовцелевиков в вузе
составляла 230,8 человек, то к 2009 г. данный показатель снизился в 1,3 раза. Но все-таки в рассматриваемый период более ¾ вузов, принимавших участие в мониторинге, имели студентов, которые обучались по
целевым договорам. В 2009 г. студенты-целевики составляли 15,6 % от общего
количества студентов, обучающихся в вузе.
В начале 2000-х г. многие вузы имели договоры
с предприятиями и организациями о повышении квалификации и профессиональной переподготовке
работников. Но в 2007-2009 гг. сложилась тенденция значительного сокращения объемов сотрудничества в данной сфере. Так, общее количество договоров
об осуществлении подготовки, переподготовки и повышении квалификации работников между вузами и предприятиями сократилось в рассматриваемый период на 42,3 %. Соответственно, значительно
уменьшилось и количество специалистов, прошедших обучение вузах на основании таких соглашений между
высшими учебными заведениями и работодателями.
Очевидно, что низкий уровень сотрудничества вузов с работодателями
негативно отразился не только на функционировании образовательных учреждений, но и существенно усложнил деятельность многих предприятий и организаций, не имевших возможности подготовить необходимых квалифициро
-
ванных специалистов. Проведение активной антикризисной государственной
политики в 2009-2010 гг. позволило минимизировать негативные последствия
глобального финансово-экономического кризиса для российской экономики.
Ситуация на рынке труда стабилизировалась, и интерес работодателей к сотрудничеству с вузами начал восстанавливаться. К 2011 г. доля вузов, заключивших прямой договор с работодателями, выросла, по сравнению с 2009 г.,
в
1,7 раза, но даже в 2011 г. о наличии такого договора сообщал лишь каждый десятый вуз. В последние годы позитивная тенденция в данной сфере сохраняется, - вузы проявляют все большую активность в отношении потенциальных работодателей. В 2013 г. уже 16 % высших учебных заведений заключили договор с предприятиями и организациями на
подготовку специалистов. Но следует
признать, что, по сравнению с 2005 г., уровень взаимодействия с работодателями в форме заключения прямых договоров на подготовку специалистов недостаточно высок. В настоящее время доля вузов, имеющих такой договор с предприятиями и организациями, в 1,4 раза ниже, чем в 2005 г. Очевидно, что данная форма взаимодействия
120
высших учебных заведений с работодателями может
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]