Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Системный подход к экономическому развитию. Коллективная монография
.pdf
зы промышленности. Реализуется приоритетный национальный проект «Развитие агропромышленного комплекса», вступил в действие Федеральный закон
«О развитии сельского хозяйства», в соответствии с которым разработана и
реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства до 2020
года. Вместе с тем, несмотря на принимаемые меры, ряд важных проблем системного характера, сдерживающих развитие отдельных отраслей
промышлен-
ности, остается.
В связи, с введением экономических санкций со стороны Европы, первостепенной задачей является усиление внимания к пищевой и перерабатывающей промышленности. Проблема отечественного продовольствия должна быть
приоритетной, которой требуется коренная реконструкция перерабатывающих
предприятий, пищевых отраслей, оснащение их современной техникой, создание принципиально новых, энергетически выгодных, экологически безопасных
технологий
, обеспечивающих глубокую комплексную безотходную переработку сельскохозяйственного сырья и производство пищевых продуктов высокого
качества. Так как от состояния и темпов развития агропромышленного комплекса, который является системообразующей сферой экономики региона, будет зависеть уровень жизни населения, гарантирующий продовольственную и
экономическую безопасность страны в целом.
Развитие экономики перерабатывающих предприятий регионов России
происходит в условиях жесткой конкуренции с производителями зарубежных
стран. Поэтому для достижения более или менее конкурентоспособного
состояния перерабатывающих предприятий возникает необходимость
расширять товарный ассортимент выпускаемой продукции, планировать
масштабы производства и объемы реализации. Вполне очевидно, что для
развития экономики региона перерабатывающих предприятий, увеличения их
потенциала и повышения конкурентоспособности необходимо рассматривать
не единичные
факторы, влияющие на данные процессы, а весь набор
индикаторов[2].
Если же ни один из используемых методов не дает промышленному
предприятию обеспечения высоких, обоснованных с точки зрения экономики,
конкурентоспособных преимуществ, то упор делается на ключевую для
покупателя характеристику – отпускную цену. Но в этом случае предприятие
должно осуществлять строгий контроль издержек и
усиленный поиск внешних
путей финансирования. В годы переходного периода к рыночным отношениям
многие перерабатывающие предприятия регионов России отказались от
применения плановой экономики, решив, что она устарела и ушла в прошлое.
Однако появление пробелов в процессах управления производством показало,
что в условиях рынка планирование является основной базовой функцией. И,
101
прежде всего, об этом говорит опыт успешно работающих западных фирм.
Ведь во всех развитых странах существует планирование в виде формы
государственного воздействия на экономику, которое замечательно
вписывается в условия рыночного механизма хозяйствования.
Успешное функционирование перерабатывающих предприятий России в
условиях современных рыночных отношений требует развития товарной
стратегии, которая является лишь элементом общеэкономической
стратегии
развития предприятия и улучшения социально - экономической ситуации как
отдельных регионов, так и страны в целом. Кроме этого особого внимания
требует изучение состояния рынка сбыта, выявление сильных и слабых сторон
предприятия, а также анализ его конкурентоспособности.
На развитие конкуренции между перерабатывающими предприятиями в
наибольшей степени оказывают влияние следующие факторы:
1) массовость
и разнообразие выпускаемых продуктов питания;
2) целесообразность размещения производства большинства продуктов
питания (особенно скоропортящихся) в местах их наибольшего потребления
(конкуренция на рынках сбыта);
3) большая, чем в других отраслях, зависимость сбытовой деятельности
предприятий от качества и безопасности выпускаемых продуктов питания;
4) важность для потребителя привлекательности тары и упаковки,
рекламной поддержки и
маркетинговой деятельности на товарных рынках;
5) зависимость деятельности перерабатывающих предприятий от
стабильно функционирующей сырьевой базы, то есть от сельскохозяйственного
производства [1].
Таким образом, развитие рыночных методов хозяйствования заставляет
задуматься и переосмыслить место и роль системы стратегического планирования в управлении промышленными предприятиями в регионе, чтобы обеспечить реализацию имеющегося у них потенциала.
Система стратегического планирования и контроля производства (MPC)
состоит из пяти основных уровней: стратегический бизнес-план; план производства (план продаж и операций); главный календарный план производства;
план потребности в ресурсах; закупки и контроль над производственной деятельностью.
У каждого уровня своя задача, продолжительность и уровень детализации. По мере продвижения от стратегического
планирования к контролю над
производственной деятельностью промышленного предприятия задача меняется от определения общего направления до конкретного подробного планирования, продолжительность уменьшается с лет до дней, а уровень детализации
102
увеличивается с общих категорий до отдельных конвейеров и единиц оборудования.
Первые четыре уровня, имеют прогностическую базу, основанную на
долгосрочных прогнозах, и в его разработке принимают участие маркетинговый, финансовый, производственный и технический отдел. Результатом планов
является инициирование закупки или изготовления того, что необходимо. Последний уровень – это осуществление планов посредством
контроля производ-
ственной деятельности и закупок.
Специалисты по маркетингу анализируют федеральный и региональные
рынки и принимают решения относительно действий промышленного предприятия в сложившейся ситуации. Финансовый отдел решает, из каких источников
получать и как использовать имеющиеся у промышленного предприятия средства, движение денежной наличности, прибыль, прибыль на инвестированный
капитал, а
также бюджетные средства, в том числе и региона. Так как производство должно удовлетворять рыночный спрос, оно как можно более эффективно использует агрегаты, механизмы, оборудование, труд и материалы. Технический отдел отвечает за исследования, разработку и проектирование новой
продукции и совершенствование существующей.
Уровень детализации стратегического бизнес-плана невысок. Этот план
затрагивает общие требования рынка и производства, – например, рынок в целом по основным группам продукции, – а не продажи отдельных изделий. и
обычно пересматриваются раз в полгода или раз в год. Поэтому специалисты
промышленных предприятий должны разработать производственный план, горизонт планирования которого составляет обычно от шести до 18 месяцев, и
пересмотр
происходит раз в месяц или квартал. Он направлен на удовлетворение рыночного спроса региона, не предполагая при этом выхода за рамки
имеющихся в распоряжении промышленного предприятия ресурсов.
Главный календарный план производства (MPS) – это план производства
отдельных конечных изделий. В нем осуществляется разбивка производственного плана, отражающая количество конечных изделий каждого вида, которое
требуется произвести в каждый период времени. В качестве исходной информации для разработки MPS используется производственный план, прогнозы по
отдельным конечным изделиям, заказы на закупку, сведения о материальнопроизводственных запасах и существующей производительности. Уровень детализации MPS выше аналогичного показателя производственного плана. Горизонт планирования может быть от трех до 18 месяцев, но
прежде всего он зависит от продолжительности процессов закупки или непосредственно производства.
103
План потребности в ресурсах (MRP) – это план производства и закупки
компонентов, которые используются при изготовлении предусмотренных главным календарным планом производства изделий.
В нем указаны необходимые количества и сроки предполагаемого изготовления или использования их в производстве. Отделы закупок и контроля
производственной деятельности используют MRP для принятия решений об
инициировании закупок или изготовлении
конкретной номенклатуры изделий.
Уровень детализации высок. План потребности в ресурсах указывает, когда потребуется сырье, материалы и комплектующие для производства каждого конечного изделия.
Закупки и контроль над производственной деятельностью
(PAC)представляют собой фазу внедрения и контроля системы производственного планирования и контроля. Процесс закупок отвечает за организацию и
контроль поступления
сырья, материалов и комплектующих на промышленное
предприятие. Горизонт планирования очень короткий, приблизительно от дня
до месяца. Уровень детализации высокий, поскольку речь идет о конкретных
сборочных конвейерах, оборудовании и заказах. Планы пересматриваются и
изменяются ежедневно.
На каждом уровне системы планирования и контроля производства необ-
ходимо проверять соответствие приоритетного плана имеющимся в
наличии
ресурсам и производительности производственных мощностей. Основной процесс управления производством и ресурсами предприятия включает в себя расчет производительности, необходимой для производства в соответствии с приоритетным планом, и нахождение методов достижения такой производительности. Без этого не может быть эффективного, пригодного для работы производственного плана. Если в нужный
момент необходимой производительности
достичь не удается, план требуется изменить.
Определение нужной производительности, сравнение ее с имеющейся
производительностью и внесение поправок (или изменение планов) должно
осуществляться на все уровнях системы планирования и контроля производства. Раз в несколько лет механизмы, оборудование и агрегаты могут вводиться в
действие или прекращать работу. Однако
в периоды, рассматриваемые на этапах от производственного планирования до контроля над производственной
деятельностью, изменения такого рода вносить нельзя. В эти промежутки времени можно изменять количество смен, порядок сверхурочной работы, передача субподряда на работу и так далее.
Также еще одной важнейшей составляющей процесса развития современ-
ных промышленных предприятий в
условиях современных экономических от-
ношений на сегодняшний день является формирование адаптивного изменяю-
104
щимся условиям окружающей среды организационного механизма управления.
Это обусловлено меняющимися внешними условиями и требованиями, диктуемыми временем и социально-экономическими особенностями развития региона.
Эффективная организация в рамках деятельности промышленного предприятия в современных условиях становится все более значимой, так как технологии производства становятся все более доступными в условиях технологи
-
ческого прогресса, а эффективная организация производства и организация
управления остается во многом индивидуальной, сформированной в результате
накопленного опыта работы для каждого отдельно взятого предприятия региона.
В этой связи главным богатством и потенциалом любого промышленного
предприятия, не зависимо от отрасли его функционирования, являются его работники. Это обусловлено тем, что
основополагающим фактором, определяющим эффективность реализации деятельности и востребованность промышленного предприятия региона являются квалифицированные кадры, способные
решать весь комплекс задач, стоящих перед данным предприятием. В этой связи возрастает роль развития кадрового потенциала предприятия в соответствии
с его целями и задачами в рамках программы экономического развития региона.
На сегодняшний
день развитие предприятий через обучение сотрудников
является одним из перспективных направлений по достижению эффективности
деятельности в соответствующей отрасли региона. Поэтому процесс обучения
рассматривается не просто как средство повышения квалификации работников,
а способ повышения эффективности деятельности предприятия в целом в соответствии с основными целями экономического развития региона. В этой связи
планирование и организация внутрифирменного обучения играют важную роль
для руководства промышленных предприятий региона, которые реализуют программы обучения кадров в соответствии со стратегическими целями развития
предприятий соответствующей отрасли.
Работая на предприятии, сотрудник должен постоянно совершенствовать
свое образование, осваивая новые теоретические знания и приобретая практические навыки соответствующей сферы деятельности. Поэтому основным
приоритетом деятельности любой организации в современных условиях становится
развитие промышленного предприятия через развитие кадров. [3, с. 67]
Эффективная организация управления становится важнейшим источником
эффективности промышленного предприятия в соответствии со сложившимися
внешними условиями региона. Управление кадрами занимает ведущее место в
системе управления промышленного предприятием. От того насколько эффек-
105
тивно определена потребность в персонале, проведен набор и от того какой
персонал будет отобран, проведена расстановка кадров зависит вся дальнейшая
деятельность организации в целом и работа по управлению этим персоналом, в
частности.
В рамках программы экономического развития региона совершенствование деятельности промышленного предприятия может быть обеспечено за счет
разработки и внедрения
эффективной системы непрерывного внутрифирменного обучения в соответствии с первостепенными целями и задачами. На практике данное положение может быть реализовано в том случае, если руководство
промышленного предприятия сможет обеспечить заинтересованность и стремление каждого специалиста к внутрифирменному обучению, а также постоянный рост профессионализма работников.
В этой связи от
руководства промышленного предприятия соответствующей отрасли требуется разработка и реализация программ внутрифирменного
обучения персонала в соответствии с задачами организации на всех этапах процесса формирования кадрового состава.
Реализация процесса формирования персонала на промышленном предприятии находит свое отражение в деятельности службы управления персоналом. В этой связи возникает необходимость всесторонней оценки
ее работы как
координатора и организатора всей работы по управлению кадрами промышленного предприятия, кадровой политики и любых других мероприятий по работе с кадрами. Эффективная реализация указанных направлений деятельности
требует проектирования деятельности кадровой службы в соответствии с целями и перспективами развития промышленного предприятия в рамках экономического развития
региона.
Системный подход в рамках управления персоналом промышленного
предприятия определяет взаимосвязь всех функций службы персонала, реализация которых в полном объеме обеспечивает эффективное функционирование
промышленного предприятия, осуществляющего организационноэкономическую деятельность в условиях современной экономической ситуации
в условиях окружающей среды региона. [4, с. 128]
Таким образом, развитие промышленного предприятия соответствующей
отрасли может быть реализовано
через совершенствование системы управления
персоналом путем проектирования и модернизации службы персонала в рамках
организации. В этой связи можно выделить несколько перспективных направлений развития службы персонала для обеспечения эффективности процесса
управления персоналом и деятельности всей промышленного предприятия региона в целом.
106
Всесторонний анализ и обобщение опыта зарубежных и отечественных
компаний с целью применения опыта на практике промышленного предприятия
позволит сформировать направления деятельности, необходимые для реализации поставленных целей в условиях социально-экономического развития региона.
Оценка имеющихся ресурсов и потенциала службы управления персонала
позволит диагностировать имеющиеся возможности с целью их дальнейшего
раскрытия
через развитие сотрудников отдела или организационные изменения
самой структуры управления промышленного предприятия соответствующей
отрасли региона.
Выбор основного направления реализации изменения позволит осуществить выбор между многими альтернативными направлениями будущих изменений в соответствие с потребностями службы персонала, а также целями и задачами предприятия целом.
Определение концепции и стратегий будущих
изменений позволит определить текущую и перспективную потребность в персонале, источники набора
персонала: внешние или внутренние, необходимость осуществления ротации
кадров и формирования резерва руководящих кадров в рамках планирования
продвижения персонала в рамках развития промышленного предприятия.
Проектирование новых направлений деятельности требует взаимосвязи с
миссией промышленного предприятия и его кадровой политикой для реализа
-
ции его целей и задач. На основе этого определяются все процессы, необходимые для эффективного функционирования службы персонала.
Разработка и закрепление инструментов, под которыми понимается совокупность форм, методик, технологий и процедур работы с персоналом, закрепленная в нормативных документах промышленного предприятия. Разработка
указанных документов необходима для систематизации и упорядочения
работы
службы персонала. На данном этапе важным является проектирование таких
разделов документации о персонале, как материальное и нематериальное стимулирование труда работников предприятия, проектирование должностных инструкций и профилей должностей работников, разработка плана финансирования и формирования бюджета службы персонала.
Реализация и управление запланированными изменениями позволяет
учесть достижение целей, соответствие миссии
и кадровой политике промышленного предприятия, а также внешнюю оценку заинтересованных в эффективной работе службы персонала лиц, к которым можно отнести сотрудников
предприятия, менеджеров всех уровней управления, руководителей и собственников.
107
Таким образом, совершенствование системы управления персоналом промышленного предприятия путем улучшения работы его кадровой службы может способствовать развитию самого предприятия в рамках экономического
развития региона, повышению его эффективности, а также росту удовлетворенности трудом и его организацией в рамках производственного процесса со
стороны всех групп персонала. Эффективная работа команды обеспечивает
достижение поставленных целей промышленного предприятия в современных
быстроменяющихся условиях экономики.
Для каждого субъекта Российской Федерации, его развитие происходит
под влиянием кризисов различных масштабов и в условиях жесткой межрегиональной конкуренции за интеллектуальные и инвестиционные ресурсы, рынки
сбыта
Среди сильных сторон для развития промышленности в регионе, можно
выделить:
– высокую урбанизацию населения
в городе, что позволяет сконцентри-
ровать интеллектуальные ресурсы на небольшой площади;
– уровень заработной платы;
– существенный ресурсный потенциал: кадровый, инвестиционный, эко-
номический, экологический;
– эффективная система реализации научной деятельности в промышлен-
ности региона;
– развитый комплекс образовательных услуг в подготовке специалистов
для производственной и управленческой деятельности;
– современную инфраструктуру: логистическую, транспортную, произ
-
водственную;
–географическое расположение на пересечении основных транспортных
магистралей страны;
– активное освоение природных ресурсов в промышленной деятельности;
– благоприятные климатические условия для выращивания основных
сельскохозяйственных культур;
– благоприятный портфель кластеров.
Как показывает опыт, индустрия на мировом уровне идет по пути создания кластеров. Кластер – это широко признанный инструмент, сопутствующий
экономическому развитию
и повышению конкурентоспособности экономики
региона и страны в целом. Опыт зарубежных стран свидетельствует об эффективности кластерной политики, которая способствует повышению уровня конкурентоспособности экономики страны в целом.
108
Даже концепция повышения конкурентоспособности стран и регионов,
которая в последние десять лет ассоциируется с именем американского ученого
Майкла Портера, нередко называется концепцией развития кластеров.
По нашему мнению, в современных условиях деление региональной экономики на отрасли в рамках традиционного подхода к управлению утрачивает
свою действенность, т.к. на первый план выходят
взаимосвязи фирм и организаций, которые носят межотраслевой характер. Поэтому управлять необходимо
связями, что и позволяет обеспечить кластерный подход.
В настоящее время подход к региональному развитию, основанный на
кластерах, находит все большее понимание в России. В шести регионах (Пензенская область, Республика Татарстан, Самарская область, свердловская область, Томская область,
Калужская область) сформированы кластеры, которые
вошли в перечень The European Cluster Collaboration Platform (ECCH).
В современном понимании под кластером понимается группа самостоятельных коммерческих и некоммерческих организаций, объединенных на ресурсном уровне для реализации общей идеи в технологическую сеть, которая
предусматривает достижение синергетического эффекта достаточного для производства на выходе конкурентоспособной продукции или услуги.
Из этого
определения видно, что участники кластера не теряют самостоятельность, а объединяют ресурсы в рамках определенной технологической
сети для достижения общей цели. Особый акцент делается на наличие синергетического эффекта, причем указывается, что этого эффекта должно быть достаточно для того, чтобы в результате иметь конкурентоспособную продукцию
или услуги.
Характерной чертой кластеров
является высокая степень специализации,
что снижает барьеры «входа» для новых участников за счет преобладания горизонтальных интегрированных связей.
Кластерные структуры, формируемые в регионе, позволяют усилить процессы экономической динамики, способствуют повышению региональной конкурентоспособности и обеспечивают инновационное развитие территорий.
Ряд российских авторов считает, что кластерный подход позволяет сформировать пути
реорганизации больших промышленных предприятий, созданных в советское время. Признавая плодотворность такого подхода, необходимо
помнить, что «одна из целей подхода на основе кластеров —понять, как бизнес
«работает вместе» и почему он «работает вместе». Кластерные структуры и сети сотрудничества — это не чисто инженерные конструкции. В их основе лежит коммерческий
интерес. Но наряду со стимулированием конкуренции раз-
витие кластеров подразумевает и формирование новой культуры сотрудничест-
109
ва предпринимателей. Работа должна быть продолжена и на микро-уровне —
на уровне городов и районов, областей.
Рассмотрим классификацию кластеров.
В специальной научной литературе сложилось так, что кластеры формируются по отраслевому и территориальному признакам. По отраслевому признаку определяют строительный, промышленный, туристический и т.п. кластеры.
В современных условиях такая
идентификация кластеров является некорректной. Ведь в промышленный кластер входят не только промышленные
предприятия, а могут входить инновационные предприятия, вузы, консалтинговые, маркетинговые и другие предприятия.
С точки зрения уровня управления и географического охвата принято выделять следующие типы кластеров: макро-кластеры, мезо-кластеры и микрокластеры.
Макро-кластеры — это
группы взаимодействующих и взаимосвязанных
отраслей на уровне страны в целом.
Региональные кластеры, или мезо-кластеры, — это взаимосвязанные между собой отраслевые группы предприятий (секторы) в конкретном регионе.
Микро-кластеры представляют уровень города, района. На уровне микро
кластера в центре внимания оказываются группы предприятий, а необобщенные отрасли. Уровень микро-кластеров позволяет
строить программы анализа
путей повышения конкурентоспособности, основанные на анализе ситуации и
потребностей конкретных предприятий.
В идеале работа должна вестись на всех трех уровнях — макро-, мезо- и
микро-, но в любом случае без конкретных деталей микро уровня любые модели и планы могут остаться только на бумаге, просто как дань моде.
Анализ кластеров позволяет выявить «узкие места»,преодоление которых и определяет направления первоочередных мероприятий по поддержке
бизнеса. Этими «узкими местами» могут быть:
1) недостаток кадров или недостаточный уровень их квалификации,
2) недоступность поставщиков специализированных услуг,
3) недостаток знаний в области производства и управления.
Таким образом, для повышения конкурентоспособности региональных
кластеров обязательным условием
является формирование гибкой и ориентиро-
ванной на местные требования системы повышения квалификации.
Таким образом, для усиления региональных кластеров надо объединить
усилия представителей образовательных структур всех уровней, представителей деловых кругов и искать способы активизации сотрудничества. Лидерство
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]