Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система современного российского права. Монография.pdf
− историко-политический способ толкования
основывается на фактах, связанных с историей
возникновения толкуемых норм права, изучаются факты
и исторические события, вызвавшие к жизни ту или
иную правовую норму;
− официальное толкование - юридически правильное
разъяснение (обязательное разъяснение) правовых
предписаний.
Это общеобязательная директива о правильном
применении норм права. Такое толкование дается
специально уполномоченными на то органами. По
юридическим последствиям оно делится на каузальное и
нормативное. При этом нормативное - разъяснение
общего характера, распространяющееся на все случаи
действия толкуемой нормы или нормативного акта.
Каузальное - толкование дается вышестоящим
правоприменительным органом нижестоящему и
направлено на исправление ошибок допущенных
подчиненным органом.
− легальное толкование осуществляется органами,
уполномоченными издавать инструкции и разъяснения
по действующему законодательству, а так же органы,
имеющие поручение от законодательных структур на
издания таких инструкций или разъяснений;
− аутентичное толкование - дается органам,
установившим (издавшим) толкуемое правовое
предписание;
− неофициальное толкование - разъяснение смысла
правовых норм различными органами и лицами:
учеными, учреждениями, юристами-практиками,
журналистами в сфере советов и консультации не
имеющих юридически обязательного значения.
Под правоотношением принято понимать
общественное отношение, урегулированное нормами
31
права.
Признаками правоотношения считаются:
1. Тесная взаимосвязь правоотношений и правовых
норм.
2. Сознательно-волевой характер правоотношений.
3. Взаимное наделение правами и обязанностями
участников правоотношения.
Правоотношение есть разновидность общественных
отношений, юридическая связь между его участниками,
которые взаимодействуют посредством реализации
гарантированных законом прав и обязанностей.
Структура правоотношения представляет собой
совокупность объекта, субъекта и содержания
правоотношения. В качестве объекта могут выступать
материальные блага, служащие интересам и
удовлетворению потребности людей, а так же
неимущественные блага - жизнь, честь и достоинство
здоровье и т.д., действия субъектов. Субъекты
правоотношений это индивиды (физические лица) и
юридические лица (организации).
Всякий субъект обладает правовым статусом
правоспособности и дееспособности. Под
правоспособностью понимается способность иметь
права и обязанности. Дееспособность это способность
лица своими действиями создавать права и приобретать
(изменить, прекращать) юридические обязанности.
Деликтоспособность - это способность лица отвечать
за свои действия.
Правонарушение представляет собой общественно
опасное деяние, противоправное и виновное, влекущее
за собой юридическую ответственность. Общественная
опасность (вредность) означает, что деяние причиняет
или может причинить вред интересам личности,
общества и государству, посягает на охраняемые
32
законом общественные отношения.
Противоправность - внешняя форма выражения
общественной опасности. Означает, что деяние
запрещено законом (правом) и за его совершение
предусмотрена юридическая ответственность.
Виновность - вина, по сути своей психическое
отношение лица к совершенному им деянию. Вина
может быть выражена в форме умысла и в форме
неосторожности.
Юридическая ответственность представляет собой
меру государственного принуждения, применяемую к
лицам, виновным в нарушении требований закона. В
качестве мер государственного принуждения
выступают: меры пресечения, меры защиты и
юридическая ответственность, последняя представляет
собой наиболее неблагоприятные последствия для
правонарушителя.
Целями юридической ответственности в
юридической литературе (и юридической практике)
считается:
− защита личности и правопорядка от преступных
посягательств;
− наказание (кара);
− восстановление социальной справедливости
(восстановление нарушенного права);
− воспитание граждан (частная и общая превенция) в
духе общечеловеческой морали, старого соблюдения
действующего законодательства (привитие
правопослушности).
Юридическая ответственность всегда связана
определенными лишениями. В этом заключаемся ее
суть. Принципы юридической ответственности:
− ответственность лишь за данное деяние,
являющееся противоправном. Этот принцип требует от
33
законодателя установления мер юридической
ответственности, которые обладают признаком
общественной опасности;
− справедливость означает, что меры наказания, ни в
каком случае, не должны унижать человеческое
достоинство; закон усиливающий ответственность или
устанавливающий её не должен иметь обратной силы;
никто не должен за одно и тоже деяние дважды нести
юридическую ответственность;
− законность предполагает, что юридическая
ответственность может быть возложена только за те
деяния, которые предусмотрены законом. Необходимым
условием применения юридической ответственности
является её процессуальная регламентировенность применение в отрогом соответствии с процедурнопроцессуальными требованиями закона;
− соответствие юридической ответственности
степени тяжести правонарушения означает, что
юридическая ответственность должна соответствовать
тяжести совершенного деяния, степени ее общественной
опасности и личности правонарушения;
− неотвратимость означает, что любое
правонарушение непременно должно повлечь за собой
юридическую ответственность. Меры ответственности
должны быть применены оперативно.
Из сказанного следует, что сотрудники
правоохранительных органов, несомненно, должны
обладать высоким уровнем квалификации и
профессионализма.
34
ГЛАВА 2. СИСТЕМООБРАЗУЮЩИЕ
ОТРАСЛИ СОВРЕМЕННОГО
РОССИЙСКОГО ПРАВА
Максимов Владимир Юрьевич
ФГБОУ ВО «Ставропольский государственный
аграрный университет»
Конституционное право представляет собой
совокупность юридических норм, регулирующих
основы конституционного строя, правовое положение
личности, административно-территориальное
устройство государства, систему, порядок
формирования, принципы организации и деятельности
органов государственной власти.
Если рассматривать конституционное право в аспекте
отрасли права, то её предмет может быть определён как
совокупность общественных отношений в сфере
конституционного строя, административнотерриториальной организации государства, правового
положения личности, организации государства и
деятельности органов государственной власти.
Предметом науки конституционного права вообще
следует считать изучение сущности государственноправовых решений, с которыми связаны
властеотношения и которые адекватно отражают
господствующие общественные отношения.
Конституционное право России - это выраженная в
системе государственно-правовых норм
общеобязательная воля многонационального народа
Российской Федерации обеспеченная государством. При
этом общеобязательная воля многонационального
народа РФ выступает как сущность конституционного
35
права.
Основными объектами конституционного
регулирования выступают:
− суверенитет народа;
− свобода личности;
− власть.
Исходя из этого положения, можно сделать вывод,
что конституционное право регулирует две большие
группы общественных отношений:
а) связанные с охраной и реализацией основных прав
и свобод человека и гражданина;
б) связанные с организацией и функционированием
системы власти.
Следует помнить, что вторая группа (властные
отношения) - зависима от первой и выступает в качестве
её производной.
Наука конституционного права по сути своей - это
система юридических знаний о закономерностях
развития определённого рода правоотношений.
Составными элементами данной системы знаний
следует считать:
− знания о конституционном праве РФ как ведущей
отрасли права. Знания о предмете и методологии
исследования;
− знания о сущности Конституции РФ 1993 г.,
особенностях её структуры и содержания;
− знания об основах конституционного строя РФ;
− знания о правах и свободах человека и гражданина;
− знания о национально-государственном и
административно-территориальном устройстве РФ;
− знания о системе органов государственной власти
Российской Федерации, местном самоуправлении.
Говоря о методологии конституционного права,
следует уяснить метод правового регулирования,
36
присущий данной отрасли права. В конституционном
праве основным методами правового регулирования
выступают: метод общеобразовательного типа
регулирования общественных отношений. Этот метод
относится к первой группе (охрана прав и свобод
личности) общественных отношений, - «разрешено всё,
что не запрещено законом». Вторая же группа
отношений - властеотношения регулируется
разрешительным методом - «разрешено то, что прямо
предусмотрено законом». Таким образом, максимальная
свобода действий предоставляется гражданам и их
объединениям. Действия властных структур и их
должностных лиц ограничивается (нормируется)
правовыми предписаниями.
Нормы конституционного права закрепляют правовое
положение субъектов конституционного права. По
своему характеру нормы конституционного права
относятся к первичным, поскольку они устанавливают
основные права и свободы, правовой статус органов
государственной власти и местного самоуправления и
являются, в этой связи, учредительными.
Учредительный характер норм особый признак
конституционного права. Отсюда вытекает их
повышенная юридическая сила.
Особенностями конституционного права являются:
− публично-правовой характер;
− многообразие юридических форм выражения.
Нормы конституционного права содержаться в
конституции, конституционных и обычных законах,
президентских и правительственных актах
региональных органов государственной власти, органов
местного самоуправления, в актах референдумов и
договорных нормах;
− высокая их нормативность: здесь усматривается
37
высокий процент норм-принципов, норм-деклараций,
норм-дефиниций, исходных или отправных норм.
Группы норм конституционного права образуют
соответствующие институты:
1. Нормы, закрепляющие основы конституционного
строя РФ.
2. Нормы, закрепляющие правовой статус личности.
3. Нормы, закрепляющие федеративное устройство
Российской Федерации, административнотерриториальную организацию её субъектов.
4. Нормы, закрепляющие систему органов и
институтов государственной власти (институты
президентства законодательной власти, исполнительной
и судебной власти) их организации и деятельности.
5. Нормы, закрепляющие систему местного
самоуправления.
6. Нормы, определяющие порядок изменения
конституции.
Конституционное право имеет систему своих
источников.
Источники конституционного права принято
классифицировать по трём уровням:
I. Федеральные законодательство (конституционные
и обычные федеральные законы, нормативные указы
Президента РФ. постановления Правительства РФ,
нормативные акты исполнительных федеральных
органов власти), внутрифедеральные договоры и
соглашения, декларации, судебные решения (акты
конституционного и Верховного суда РФ);
II. Законодательство субъектов федерации:
конституции, указов устройства, законы, правовые акты
высших должностных лиц. акты региональных органов
исполнительной власти, акты региональных
референдумов;
38
III. Акты органов местного самоуправления, включая
местные референдумы.
К нетрадиционным источникам конституционного
права можно отнести считать конституционные обычаи.
По большинству мнений отечественных авторов под
конституционными отношениями понимается: группа
правовых отношений, возникающих по поводу
реализации гражданами и их объединениями
конституционных прав, свобод и обязанностей, а также
осуществления органами государственной власти
конституционной компетенции.
Субъектами конституционно-правовых отношений
выступают физические лица и общественные
образования (народ, государство, органы
государственной власти, субъекты РФ,
административно-территориальные образования,
общественные объединения, международные
организации).
Все субъекты наделены конституционной
правосубъектностью - способностью иметь
конституционные права и обязанности и осуществлять
их своими действиями.
В качестве субъектов конституционных отношений
выступают: свобода, жизнь, достоинство человека,
целостность государства, государственная власть и т.п.
По содержанию различаются следующие типы
конституционных отношений, - избирательные,
федеративные, муниципальные и т.п.
В зависимости от характера регулирующих норм
конституционные отношения могут быть:
− конкретными если стороны такого отношения
персонифицированы (кандидат на выборную должность
определён); если субъекты правоотношений наделены
конкретными правами и обязанностями; если их
39
поведение (действия) имеет конкретные правовые
последствия;
− общерегулятивными, такие отношения выражают
общее правовое состояние субъектов, их
взаимоотношений ответственность друг перед другом и
государством. Они характеризуют наиболее важные,
существенные, стабильные отношения, образующие
устои общества, - отношения собственности, власти,
государственного устройства, статус личности и т.п.,
возникают на основе конституции и действуют в
течение длительного времени.
Конституция является актом учредительной
верховной власти, который закрепляет основы
конституционного строя правовой статус личности,
форму правления и государственного административнотерриториального устройства, систему органов
государственной власти и местного самоуправления
Конституция - это закон, обладающий высшей
юридической силой. Для данного закона характерными
свойствами являются: прямое действие, учредительный
характер, высшая юридическая сила, особый порядок
принятия и изменения. По сути своей конституция
выражает волю народа в акте верховной учредительной
власти. Конституция – Основной закон государства,
закрепляющий основополагающие общественные
отношения, представленные в совокупной связи
государственно-правовых институтов и норм.
Как известно, Конституция РФ состоит из преамбулы
и двух разделов. В первом разделе 9 глав и 142 статьи,
второй раздел содержит заключительные и переходные
положения. В первом разделе находятся главы,
закрепляющие:
− основы конституционного строя;
− права и свободы человека и гражданина;
40