Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система современного российского права. Монография.pdf
Принцип законности обязателен как для
предпринимателей, так и для государственных органов,
регулирующих их деятельность. Законность
обеспечивает стабильность экономики и ее финансовой
системы. Во исполнение данного принципа действуют
правила регистрации ведомственных нормативные
актов в Министерстве юстиции РФ до официального
опубликования и вступления в правовую силу.
Регистрация должна проходить лишь в случае
соответствия нормативного акта закону. Статья 13 ГК
РФ определяет условия и порядок признания
недействительными актов государственного органа и
органа местного самоуправления.
Источниками предпринимательского права является
совокупность общеобязательных правовых актов,
издаваемых органами государственной власти
различного уровня в установленной форме и с
соблюдением определенной процедуры, в которых
содержатся нормы о предпринимательской
деятельности.
Базовым законом является Конституция Российской
Федерации 1993 г. Именно в ней закреплены
основополагающие начала законодательства о
предпринимательской деятельности.
Основным законом Российской Федерации,
имеющим высшую юридическую силу, является
Конституция РФ принятая 12 декабря 1993 г. Законы и
иные правовые акты, принимаемые на территории
Российской Федерации, не должны противоречить
Конституции РФ.
Вторым по значению нормативно-правовым актом,
регулирующим гражданские и предпринимательские
отношения, является Гражданский кодекс РФ,
вступивший в правовую силу в 1995 году.
131
Главную роль в регулировании отдельных вопросов
предпринимательской деятельности играют
федеральные законы. Причем, согласно ст. 3
Гражданского кодекса РФ, нормы гражданского права,
содержащиеся в других законах, не должны
противоречить Гражданскому кодексу РФ.
Законы подразделяются:
1. Законы, устанавливающие государственные
требования к предпринимательской деятельности
(например, Федеральный закон от 8 августа 2001 года
«О государственной регистрации юридических лиц»);
2. Законы, формирующие основные правила
функционирования рынка (например, законы РФ: от 22
марта 1991 г. «О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках»;
РФ от 20 февраля 1992 г. «О товарных биржах и
биржевой торговле», от 22 апреля 1996 г. «О рынке
ценных бумаг»);
3. Законы, устанавливающие правовое положение
хозяйствующих субъектов (например, Федеральный
закон РФ от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных
обществах» и др.);
4. Законы, регулирующие отдельные виды
предпринимательской деятельности (например,
Федеральный закон РФ от 8 августа 2001 г. «Об
аудиторской деятельности» и др.). Порядок
опубликования и вступления в силу федеральных
законов урегулирован ФЗ РФ от 14 июня 1994 г. №5-ФЗ
«О порядке опубликования и вступления в силу
федеральных конституционных законов, федеральных
законов, актов палат Федерального собрания».
Федеральные законы вступают в силу одновременно на
всей территории Российской Федерации по истечении
десяти дней со дня их официального опубликования в
132
«Российской газете» или «Собрании законодательства
Российской Федерации», если в самом законе не
установлен иной порядок вступления его в силу.
Также источником предпринимательского права
могут быть международные договоры и иные акты,
ратифицированные Российской Федерацией, причем
они имеют приоритет перед законодательством РФ.
Следующей категорией источников
предпринимательского права являются подзаконные
нормативные акты, среди которых приоритетно
применяются указы Президента РФ, затем
постановления Правительства РФ и, наконец,
нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти, принятые в соответствии с их
компетенцией. Эти акты не должны противоречить
Конституции РФ, Гражданскому кодексу РФ и иным
законам. Их вступление в силу установлено Указом
Президента РФ от 23 мая 1996 г. «О порядке
опубликования и вступления в силу актов Президента
Российской Федерации, Правительства Российской
Федерации и нормативных правовых актов
федеральных органов исполнительной власти».
В течение десяти дней после дня их государственной
регистрации в Министерстве юстиции РФ нормативноправовые акты федеральных органов исполнительной
власти подлежат официальному опубликованию в газете
«Российские вести», а также в Бюллетене нормативных
актов федеральных органов исполнительной власти
издательства «Юридическая литература». Дата
официального опубликования и является датой
вступления в силу указанных нормативных актов.
К источникам предпринимательского права
относятся также акты субъектов РФ, органов местного
самоуправления и нормативных актов, принимаемые
133
самими хозяйствующими субъектами (корпоративное
право).
К корпоративным актам относятся: устав, положения
об общем собрании участников (акционеров), совете
директоров, об исполнительном органе хозяйственного
общества, положения о филиале и об отделе и т.д.
В тех случаях, где предпринимательская
деятельность субъектов не урегулирована нормативноправовыми актами, может применяться еще один
источник права - обычай делового оборота. Согласно ст.
5 ГК РФ, «обычаем делового оборота признается
сложившееся и широко применяемое в какой-либо
области предпринимательской деятельности правило
поведения, не предусмотренное законодательством,
независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо
документе. Обычай делового оборота не должен
вступать в противоречие с условиями заключенного
между сторонами договора».
Высшей юридической силой на территории
Российской Федерации обладает Конституция РФ 1993
г. (ст. 15).
Под конституционными основами
предпринимательской деятельности понимаются
основополагающие конституционные нормы, которые:
− формируют необходимые предпосылки для
предпринимательской деятельности;
− предопределяют содержание, условия и порядок ее
осуществления;
− обеспечивают право на предпринимательскую
деятельность соответствующими гарантиями.
Данные нормы:
1. Выражают определенные концепции правового
регулирования;
2. Закрепляют конституционные принципы;
134
3. Определяют правовой статус предпринимателя,
включающий его права, обязанности, ответственность,
свободы и интересы, а также устанавливают их
гарантии.
Основные принципы предпринимательства
закреплены в нормах Конституции РФ об основных
экономических правах и свободах — о праве на
использование своих способностей имущества для
предпринимательской и иной, не запрещенной законом
экономической деятельности (ст. 34), о праве на
свободный выбор деятельности и профессии (ст. 37), о
праве частной собственности (ст. 35, 36), о праве на
защиту своего доброго имени (ст. 23), что в
экономической сфере означает право на защиту деловой
репутации, о праве на возмещение государством вреда,
причиненного незаконными действиями (или
бездействием) органов государственной власти или их
должностных лиц (ст. 53) и другие права, а также в
конституционных гарантиях предпринимательства (ч. 2
ст. 34, ч. 1 ст. 74, ч. 2 ст. 75).
Однако стержнем системы конституционных норм
являются основные права человека и гражданина,
присущие демократическому обществу с рыночной
экономикой:
1. Право выбирать род деятельности или профессию
(т.е. род занятий) - свобода быть либо займодателемпредпринимателем, либо наемным работником (ст. 37
Конституции РФ);
2. Право свободно передвигаться, выбирать место
пребывания и жительства — свобода рынка труда (ст.
27);
3. Право на объединение для совместной
экономической деятельности — свобода выбора
организационно-правовых форм предпринимательской
135
деятельности и образования в уведомительном порядке
различных предпринимательских структур (ч. 1 ст. 34);
4. Право иметь имущество в собственности, владеть,
пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и
совместно с другими лицами, свобода владеть,
пользоваться и распоряжаться землей и другими
природными ресурсами — свобода обладания
недвижимостью (ст. 34 и 35) и свобода рынка земли (ч.
2 ст. 36);
5. Право на свободу договора – свобода заключать
гражданско-правовые и иные сделки (ч. 2 ст. 35);
6. Право на защиту от недобросовестной
конкуренции (ч. 2 ст. 34);
7. Свобода заниматься любой предпринимательской
и иной не запрещенной законом экономической
деятельностью в соответствии с принципом «разрешено
все, что не запрещено законом» (ч. 1 ст. 34).
Конституция РФ 1993 г. служит базой для развития
законодательства о предпринимательской деятельности.
Субъекты предпринимательского права - это
граждане-предприниматели, коммерческие и
некоммерческие, юридические лица, государство,
органы местного самоуправления. Субъекты
предпринимательского права могут длительное время не
вступать ни в какие правоотношения, в том числе и в
предпринимательские. Однако, вступив в
предпринимательские правоотношения, субъект
становится субъектом правоотношения.
Субъект правоотношения всегда конкретен.
Субъекты предпринимательских правоотношений — это
конкретные участники, стороны правоотношения,
наделенные обязанностями и правами в сфере
хозяйствования. Субъекты предпринимательского права
могут быть субъектами предпринимательских
136
(хозяйственных) правоотношений, если имеются три
условия:
1. Предпринимательско-правовая норма,
предусматривающая права и (или) обязанности
субъекта;
2. Предпринимательская правоспособность и
дееспособность субъекта;
3. Основание возникновения, изменения и
прекращения правоотношения (юридический факт).
Нормативное определение субъекта
предпринимательского права дано в ст. 4 Закона РСФСР
«О конкуренции и ограничениях монополистической
деятельности на товарных рынках» — понятие
«хозяйствующего субъекта», а также в статьях 25
(предпринимательская деятельность гражданина), 49
(правоспособность юридического лица) и 50
(коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.
В них указывается, что хозяйствующие субъекты это российские и иностранные коммерческие
организации и их объединения (союзы или ассоциации),
некоммерческие организации за исключением не
занимающихся предпринимательской деятельностью, в
том числе сельскохозяйственных потребительских
кооперативов, а также индивидуальные
предприниматели. Субъекты предпринимательского
права классифицируют по следующим признакам:
1. По признаку наличия или отсутствия
юридического лица. В соответствии с Гражданским
кодексом РФ субъекты предпринимательского права
могут быть коммерческой или некоммерческой
организацией (ст. 50) или предпринимателем без
образования юридического лица (ст. 23).
К индивидуальным предпринимателям без
образования юридического лица относятся также и
137
фермеры. Гражданин вправе заниматься
предпринимательской деятельность без образования
юридического лица в качестве индивидуального
образования предпринимателя с момента
госрегистрации его в этом качестве, а также создавать
юридические лица самостоятельно с другими лицами.
Глава фермерского хозяйства, осуществляющий
деятельность без образования юридического лица,
признается предпринимателем с момента
госрегистрации хозяйства.
К предпринимательской деятельности,
осуществляемой без образования юридического лица,
применяются правила, регулирующие деятельность
юридических лиц:
1. Правила, установленные гражданским
законодательством, применяются и к отношениям с
участием иностранных граждан и юридических лиц, а
также лиц без гражданства, если иное не предусмотрено
законом.
2. По признаку происхождения собственности
субъекты делятся на публичные (то есть учрежденные
государством, субъектами Федерации) и частные
(учрежденные гражданами и юридическими лицами
частного права), то есть предприятия публичного и
частного права (ст. 212 ГК РФ).
3. По признаку происхождения капитала. Субъекты
делятся на национальные, совместные предприятия и
полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
4. По признаку экономических показателей.
Субъекты делятся на малые, средние и крупные
предприятия. Малое — с числом работающих не более
ста человек.
5. По признаку основной деятельности. Субъекты,
действующие в сферах промышленности, сельского
138
хозяйства и т.п.
В соответствии с Конституцией РФ граждане РФ
вправе заниматься предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица. Единственное
обязательное условие - государственная регистрация в
качестве индивидуального предпринимателя.
К предпринимательской деятельности граждан,
осуществляемой без образования юридического лица,
соответственно применяются правила, которые
регулируют деятельность юридических лиц,
являющихся коммерческими организациями. Если
регистрации нет, но гражданин занят
предпринимательской деятельностью, то это нарушение
закона, за которое он будет нести ответственность, но на
договорное право это влияние не окажет. К сделкам,
заключенным гражданином, у которого нет
регистрации в качестве предпринимателя, применяются
обычные правила.
Имущественная ответственность гражданинапредпринимателя является полной. Это означает, что
гражданин отвечает по своим обязательствам всем
принадлежащим ему имуществом, за исключением
имущества, на которое в соответствии с законом не
может быть обращено взыскание. Перечень видов
имущества граждан, на которое не может быть
обращено взыскание по исполнительным документам,
определен гражданско-процессуальным
законодательством.
Индивидуальный предприниматель, который не в
состоянии удовлетворить требования кредиторов,
связанные с осуществлением им предпринимательской
деятельности, может быть признан несостоятельным
(банкротом) в соответствии с Федеральным законом «О
несостоятельности (банкротстве)». С момента
139
вынесения такого решения утрачивает силу его
регистрация в качестве индивидуального
предпринимателя.
По общему правилу предпринимательской
деятельностью граждане вправе заниматься с
четырнадцатилетнего возраста. Однако
несовершеннолетние могут вести предпринимательскую
деятельность только с согласия родителей. Их
дееспособность является частичной. Это означает, что
лишь некоторые сделки, перечень которых приведен в
ст. 26 ГК РФ, такие лица вправе совершать
самостоятельно, остальные сделки — с письменного
согласия своих законных представителей — родителей,
усыновителей или попечителя. Занимающиеся
предпринимательской деятельностью
несовершеннолетние могут быть объявлены полностью
дееспособными в порядке, определенном в ст. 27 ГК
РФ. Этот порядок именуется «эмансипацией». Это
также относится к лицам, вступившим в брак.
Семейное право призвано регулировать
общественные отношения, возникающие в результате
брака и принадлежности к семье. Юридические нормы,
образующие семейное право, определяют условия и
порядок вступления в брак, прекращение брака,
признание его недействительным. Эти нормы
регулируют личные неимущественные и
имущественные отношения между родителями и
детьми. Семья в праве понимается как совокупность
индивидов, связанных взаимными правами и
обязанностями, вытекающими из брака, родства,
усыновления и т.д.
Семейное законодательство может быть рассмотрено
как совокупность нормативно-правовых актов
140