Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Система современного российского права. Монография.pdf
встречаем у Николая Михайловского (1842-1904)
русского социолога и публициста. Государство, по
мнению этой концепции, представляет собой семью,
разросшуюся в государство. Первоначально в семье
возникает отцовская власть (отец, патриарх, pater),
которая выйдя за семейные рамки, распространяется
уже на всё население страны. Власть монарха - это
власть отца народа. Данная теория обосновывает
необходимость монархической (отцовской) власти
государства.
Договорная теория зародилась в Западной Европе в
эпоху Нового времени. Среди её основателей принято
называть голландского мыслителя и теоретика Гуго
Гроция, английского философа-просветителя Джона
Локка, английского философа- материалиста Томаса
Гоббса, а также двух великих французских философов
Шарль-Луи Монтескье и Жан-Жака Руссо. По их
мнению, основой государства следует считать
общественный Договор, который есть результат
свободного соглашения народа и его повелителя.
Содержание договора заключается в следующем: народ
в известной мере отказывается от своей свободы в
обмен на гарантии личностной безопасности, которую
гарантирует монарх (или иной правитель).
Воля народа является источником власти (в том
числе и политической) в обществе. Они утверждали
верховенство закона и обеспечение прав и свобод
личности в рамках государства. Эту теорию можно
рассматривать в известной мере как учение о правовом
государстве, которое актуально и сегодня.
Создание органической теории принадлежит
Герберту Спенсеру - английскому философу и
социологу. В соответствии с этой теорией строение и
функции государства отождествляются со строением и
11
функциями биологического организма.
Государство, по мнению этого исследователя,
представляет собой общественный организм, в котором
функцию клеточной материи играют люди.
Человечество возникает как результат эволюции
животного мира, его дальнейшие развитие приводит к
объединению людей в единый социальный организм которым является государство. Правительство играет
функции мозга и высшей нервной деятельности и
управляет всем организмом (обществом). Низшие слои
общества реализуют внутренние функции, высшие внешние.
У истоков теории насилия стоял Шан-Ян (390-338 гг.
до н.э.) - древнекитайский государственный деятель и
мыслитель. Последователями его взгляда на общество и
государство были Евгений Дюринг - немецкий философ,
Людвиг Гумплович - австралийский социолог и юрист,
Карл Каутский - один из лидеров и теоретиков
германской социал-демократии. Основным положением
этой теории является факт насилия (военного или
экономического) одного народа над другим, одних
людей над другими. Военное насилие, завоевание - суть
проявления внешнего насилия. Господство одних
членов общества над другими - экономическое и
политическое насилие внутри страны. При этом
внешнее насилие не исключает политического или
экономического (давления) насилия.
Основными представителями психологической
теории считаются Лев Петражицкий - польский
социолог и юрист, Габриэл Тард - французский
социолог и криминолог. В основе этой теории лежит
психологическая потребность людей жить в
организованном, стабильном обществе. Это является
основной причиной порождающей государственное
12
устройство общественных отношений. Предпосылками
возникновения государства служат психологическая
необходимость слабых подчиняться более сильным
(властителям, лидерам и т.п.), осознание людьми
справедливости определенных моделей поведения
(общественного устройство), подражание и т.п. Модель
обустройства общества (государства) возникает
первоначально в сознание (в психике) людей, а затем
уже реализуется в практике государственного
строительства.
Основателями экономической или классовой теории
являются немецкие философы основоположники
(диалектического и исторического материализма)
немецкой материалистической философии Карл Маркс
и Фридрих Энгельс, в известной мере, американский
этнограф и историк Льюис Морган, а также русский
политик, лидер РСДРП(б) Владимир Ульянов (Ленин).
По этой теории, государство возникает тогда, когда в
результате процессов экономического развития
общества происходит разделение труда, создается
прибавочный продукт, формируется частная
собственность и общество расслаивается на классы с
противоположными экономическими интересами.
Государство стоит на страже интересов
господствующего класса. Для обеспечения этих
интересов государство использует средства управления
и, в необходимых случаях, подавления.
Прежде чем перейти к вопросу о форме правления и
форме государственного устройства, следует дать
определение понятия формы государства. Понятие это
может быть представлено как совокупность внешних
признаков государства, - организацию в стране
государственной власти. Эта власть выражается в форме
государственного устройства и прежде всего в виде
13
политического режима. Итак, форма государства
предстает перед нами как трехзвенная структура:
Таким образом, форма государственного правления
даёт характеристику структуры высших органов
государственной власти, характеризует порядок их
образования, распределение компетенции между ними,
взаимоотношения этих органов между собой.
Исходя из этих характеристик, все государства
можно подразделить на монархии и республики.
Монархия - это форма государственного устройства,
при которой высшая государственная власть передается
по наследству (престолонаследие) и принадлежит
одному лицу. Монарх сосредотачивает в своих руках
все ветви власти - законодательную, исполнительную и
судебную. При этом личность монарха обожествляется.
Признаки монархии являются базовыми, поэтому в
литературе можно встретить и иные характеристики.
Кроме того, эти признаки могут быть изменены в
соответствии с определенными социальноисторическими условиями, традициями,
экономическими и политическими особенностями в
развитии того или иного государства.
Парламентскую монархию некоторые исследователи
называют конституционной.
Сегодня достаточно много государств имеют
монархическую форму правления. Абсолютная
монархия сохраняется в Саудовской Аравии, Омане,
Катаре. Среди дуалистических монархий можно назвать
Марокко, Кувейт и Иорданию. Парламентарными
монархиями являются Великобритания, Дания, Бельгия,
Швеция, Норвегия, Япония, Канада, Австралия,
Нидерланды и т.д.
Форма государственного правления, при которой
высшая государственная власть принадлежит выборным
14
организациям - парламенту, президенту и наряду с ними
существует местное управление, а также независимая
судебная система называется - республикой.
Президентскими республиками являются США,
Бразилия, Мексика. Франция - парламентская
республика. Многие авторы выделяют такую форму
республиканского правления как смешанную, то есть
сочетающую в себе черты как парламентской, так и
президентской республики. Франция в нашем
понимании тяготеет к парламентской форме
республики. Россия, по мнению некоторых авторов тоже
имеет смешанную форму республики, но тяготеет к
президентской. По нашему мнению Россия все более и
более становится президентской республикой.
Под формой государственного устройства
понимается способ территориального устройства
государства, который обеспечивает порядок в
отношениях между центральной, региональной и
местной властью. Существует две формы
государственного устройства - унитарное и федеральное
государство.
Унитарное государство неделимо, его отдельные
административно-территориальные единицы не имеют
собственного законодательства, органов
государственной власти и управления, не обладают
суверенитетом.
Составные части унитарного государства обладают
равными правами и представительством в органах
государства.
К унитарным государствам относятся
Великобритания, Франция, Италия, Норвегия, Швеция,
Испания, Египет, Финляндия, Япония, Греция.
Под федерацией понимается союзное государство,
составные части которого являются относительно
15
самостоятельными государственными образованиями.
Федеративными государствами являются США,
Канада, Бразилия, Мексика, Германия, Австралия,
Бельгия, Швейцария, Индия, Пакистан и Россия.
Государственная власть может выражаться в
средствах и способах осуществления властвования.
Характер воплощения власти в жизнь может носить как
демократическое, так и антидемократическое
отражение.
Государственный режим оказывает существенное
влияние на форму государства. Государственный режим
выступает составным элементом режима политического,
который охватывает не только государственное
устройство, но и структуру политической системы в
целом. Так, например, республиканская форма
правления тяготеет к федеральному устройству
государства и демократическому политическому
режиму. Для монархии могут быть характерны
унитарные централизованные формы государственного
устройства и недемократические режимы.
Аппарат государственной власти - это единый
организм, который как и социальный организм имеет
сложную структуру. Различные подсистемы, блоки
государственных органов занимают в государственном
механизме неодинаковое положение.
Между ними существуют как горизонтальные так
вертикальные (связи) взаимоотношения. Одни органы
обладают властными полномочиями, другие нет, третьи
выполняют хозяйственные функции, социальнокультурные задачи Основными формами деятельности
государственного механизма следует считать правотворческую, правоисполнительную и
правоохранительную деятельность.
Исходя из вышеизложенного, можно дать следующее
16
определение государственному механизму. Механизм
государства - практическая деятельность системы
государственных органов, организаций и учреждений по
реализации функции государства.
Под правотворческой деятельностью понимается
деятельность специально уполномоченных органов
государства, в результате которой устанавливаются
(создаются, сотворятся) нормы права. Норы права
устанавливаются в результате издания, изменения или
отмены правовых актов (законов).
Правоисполнительная деятельность - деятельность,
направленная на (исполнение) реализацию правовых
норм. В ходе правоисполнительной деятельности
правоисполнительные органы (правительства,
министерства) организуют и контролируют
(исполнение) соблюдение юридических норм.
Особой разновидной деятельностью государства
является правоохранительная деятельность. Она
осуществляется на основе и в рамках закона и с целью
охраны и защиты права. Данная деятельность
осуществляется системой специально уполномоченных
государством органов, которые называются
правоохранительными. Например, милиция, ФСБ,
прокуратура и т.п.
Правоохранительная деятельность выражается в
применении к правонарушителям мер юридического
воздействия - штраф, конфискация, задержание, арест,
лишение свободы и т.д.
Правовое государство является ключевой
составляющей демократического общества
(либеральных цивилизаций). Вопросами создания
(общества) государства, где «царствует» закон
занимались еще Платон и Аристотель. С новой силой
эти идеи волнуют умы мыслителей Нового времени Луи
17
Монтескье, Жан Жак Руссо и т.д. Сегодня Конституция
Российской Федерации (ст. 1) определяет РФ как
«демократическое, правовое государство, с
республиканской формой правления».
Правовое государство, как организация политической
власти (политическая организация общества) основано
на верховенство справедливого, гуманного закона
(примат права) Действует на основании и строго в
рамках закона, обеспечивает социальную и правовую
защищенность своих граждан. Каковы же признаки
правового государства?
а) Верховенство закона.
Законы должны быть общеобязательными, поскольку
их нарушение приводит к нарушению, а порой и к
полной ликвидации важных общественных связей.
Несоблюдение законов может привести к
дестабилизации общества и, в конечном итоге, к его
гибели. Все общественные отношения в обществе экономические, политические, межгосударственные,
отношения между личностью и государством и т.п.,должны строится на основе закона. Сегодня следует
вести речь о примате права над государством. Как
говорили древние: Dura lex, sed lex - Закон превыше
всего.
б) Взаимная ответственность государства и личности.
Государство устанавливает в законодательных актах
меру свободы личности, исходя из Конституции. В тоже
время деятельность, а точнее вмешательство
государства в личную жизнь гражданина
ограничивается Конституцией и принципом разделения
властей. Государство и личность связаны системой
взаимных прав и обязанностей. Так, например,
государство гарантирует личности условия для ее
гарантированного развития. В свою очередь личность
18
обязана уплачивать налоги, защищать отечество и т.д.
Одним из принципов взаимоотношений государства
и личности в демократическом обществе можно считать
положение: «все, что не запрещено, то можно». Иными
словами, - если данные действия не запрещены законом,
индивид вправе их совершить.
Государственная власть также должна подчиняться
закону, как и личность. Данное положение
обеспечивается следующими моментами:
− юридической ответственностью должностных
лиц государства любого уровня;
− политической ответственностью
правительства перед органами государственной власти;
− политической ответственностью депутата
перед своими потребителями.
в) Реальная гарантированность прав и свобод
личности.
Это, во-первых, важный конституционный принцип.
Права и свободы человека, в соответствии с
положением ст.2 Конституции РФ, признаются высшей
ценностью. Государство обязано соблюдать, защищать
и признавать права человека и гражданина, а также
создавать условия для их реализации. Во-вторых, это
недопустимость замены законности целесообразностью.
Как бы ни было выгодно (целесообразно) совершение
определенных действий, если это не предусмотрено
законом - их совершение считается правонарушением.
Так, например, в трудовом законодательстве имеется
четкий перечень случаев, когда допускаются
сверхурочные работы:
− при производстве работ, необходимых для
обороны страны, предотвращения аварии или
стихийного бедствия;
− при производстве общественных необходимых
19
работ: по водоснабжению, газоснабжению, отоплению и
т.п.;
− при необходимости завершить начатую
работу, которая в следствии непредвидимой задержки
не могла быть закончена в рамках нормальной
продолжительности рабочего времени;
− при производстве временных работ по
ремонту и восстановлению механизмов и т.д.
В-третьих, это разделение властей. Суть этого
принципа заключается в недопустимости
сосредоточения в одних руках всей полноты власти. В
этих целях предполагается разделение полномочий
между тремя ветвями власти: законодательной,
исполнительной и судебной. Данное положение
обеспечивает более эффективное функционирование
государственных органов и способствует
осуществлению взаимного контроля и взаимной
ответственности.
Следует признать, что далеко не все положения
теории правового государства воплощены в
повседневную жизнь современного российского
общества. Уважение к праву и закону еще не стало
жизненной необходимостью многих людей, что
способствует существованию правонарушений и
преступности.
Право является своеобразным, специфическим видом
(институтом) «мира» социальных норм. Под
социальными нормами принято понимать систему
правил поведения людей. Социальные, иными словами,
общественные нормы являются своеобразным
регулятором (институтом) общественных отношений.
По сути своей социальные нормы призваны
регулировать отношения людей между собой, между
20