Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Развитие механизма государственной поддержки внедрения инновационных технологий в капитальном строительстве. Монография
.pdf
41
3. На уровне региона строительный комплекс участвует в организации про-
цессов развития инвестиционно-строительной деятельности, включая как обще-
государственные интересы, так и потребности регионов. Смысл инвестиционной
деятельности вложение финансовых средств с целью получения прибыли.
В строительном комплексе трудятся более 270 тыс. строительных организаций, производящих многообразные виды работ.
Проанализируем их состав, для этой цели сгруппируем строительные организации по отличительным признакам:
1. Вид выполняемых работ.
2. Отраслевая принадлежность возводимых объектов.
3. Размер организаций (крупные, средние, малые).
4. Форма собственности (государственные, муниципальные, частные, сме-
шанные).
Помимо строительного комплекса, в создании конечной строительной про-
дукции задействованы и другие отрасли экономики, поставляя технологическое
оборудование, строительные машины и механизмы, обеспечивая стройки электро-
энергией, полимерными материалами и т.д. Это позволяет сделать вывод о функционировании в рамках национальной экономики инвестиционно-строительного
комплекса, поскольку предприятия разнородных отраслей экономики обеспечивают создание готовой строительной (инвестиционной) продукции.
Инвестиционно-строительный комплекс – это сложное системное образование, представленное двумя взаимосвязанными базовыми элементами – строи-
тельством и инвестиционной сферой. Способность структуры ИСК к обновле-
нию за счет укрупнения, присоединения или выведения не отвечающих требованиям системы элементов отличает ИСК как открытую систему [73, с. 309–321].
В табл. 2.6 представлено место инвестиционно-строительного сектора в
структуре российской экономики.
42
Таблица 2.6
Место инвестиционно-строительного сектора
в структуре российской экономики
Уровни
Иерархические
структуры
Основные цели (задачи)
Субъекты
реформирования
0
Российская
экономика
в целом
Выход из экономического кризиса
и стабилизация экономического
положения. Повышение доверия
населения и инвесторов
к государственным институтам.
Увеличение объемов
и эффективности инвестиций.
Обеспечение роста производства.
Повышение жизненного уровня
Населения.
Обеспечение обороноспособности
страны, ее экономической
безопасности
Секторы
национальной эко-
номики
1
Секторы
национальной
экономики
Обеспечение роста национального
богатства и материального
благополучия граждан
Инвестиционно-
строительный
сектор
2
Инвестиционно-
строительный
сектор
Создание основных фондов,
расширение, реконструкция,
техническая модернизация
и перевооружение действующих
основных фондов
Инвесторы
3
Инвесторы,
строительный
комплекс,
институциональные
структуры
Получение прибыли
Строительно-
монтажные
организации,
проектировщики,
логистические
фирмы и др.
Составлено автором по [52].
Инвестиционно-строительного комплекс выстраивался длительным эволюционным путем. В итоге переходный период в экономике сопровождался изменениями в социально-экономической жизни, приватизация обусловила переключение выбора с отраслевого принципа управления на территориальный и потребность замены старых форм и методов управления в ИСК на новые, особенно
в период формирования РСК.
Далее рассмотрим роль государства в регулировании инновационной деятельности в строительстве. Государственное регулирование строительной отрасли является необходимым условием для устранения недостатков рыночной
43
системы. Государство должно выполнять ряд задач перед обществом, таких как
обеспечение безопасности страны, поддержка социально уязвимых категорий
граждан, выполнение социальных обязательств перед обществом, распределение
ресурсов, охрана природной среды и т.д.
Учитывая инновационную деятельность, государственное регулирование
должно быть напрямую связано с реализацией инновационной политики страны,
и применять ряд мер по планированию, управлению, корректировке и стимулированию инновационных процессов.
В исследованиях ученых существуют различные направления государственного регулирования инновационной деятельности. Так, доктор философских наук И.В. Журавлева в своем исследовании выделила ряд направлений государственного регулирования инновационной деятельности, к которым относят:
разработку и реализацию эффективной модели государственного стиму-
лирования инновационной деятельности;
развитие инновационной инфраструктуры;
стимулирование спроса на инновационную продукцию и др. [45].
О.В. Кудрявенкова выделяет следующие методы государственного регулирования инновационной деятельности:
формирование институциональных и законодательных условий для
внедрения инноваций;
государственная поддержка и стимулирование инвесторов;
правительственные программы стимулирования инновационной дея-
тельности и др. [46].
Одним из основных направлений поддержки и стимулирования инновационной деятельности является ее финансирование. Как правило, инновационные
проекты являются высоко стоимостными и требуют финансирования, в том
числе со стороны государства.
Рассмотрим структуру затрат на технологические инновации по источникам финансирования, которые представлены на рис. 2.2.
44
Рис. 2.2. Затраты на технологические инновации
Исходя из статистических данных, представленных на рис. 2,2, видно, что
затраты на технологические инновации за счет средств федерального бюджета в
строительстве составляют 65,9 %, остальные 34,1 % приходятся на собственные
средства организаций.
Далее следует рассмотреть интенсивность затрат на технологические инновации, которые представлены на рис. 2.3.
50,6
29,6
0,7
0,1
1
17,9
65,9
13,1
0,3
0,1
0,5
20
26,8
56,7
1,3
0,1
1,8
13,7
45,6
4,7
0,6
0,4
0,4
48,7
34,1
65,9
0
10
20
30
40
50
60
70
Всего Промышленное производство Сфера услуг Сельское хозяйство Строительство
45
Рис. 2.3. Интенсивность затрат на технологические инновации
Согласно данным, представленным на рис. 2.3, затраты на технологические инновации в строительстве составляют всего 0,03 %. Таким образом, строительство отличается от других видов деятельности в вопросах финансового
обеспечения инновационной деятельности, интенсивность затрат на инновации
в строительство очень мала.
Исходя из анализа инновационной деятельности в строительстве, видно, что
данный вид деятельности не активно адаптируется к инновационной среде, внедрение инноваций в строительство ввиду ряда объективных причин затруднено. В
связи с этим важной задачей стратегического планирования и макроэкономического прогнозирования является равномерное технологическое развитие всех видов
экономической деятельности и их гармоничное взаимодействие между собой.
Регулирование инновационной деятельности в строительстве является актуальной задачей для экономики, требующей особенного подхода. Учитывая выявленные проблемы инновационного развития строительства, его особенностей
и методов государственного регулирования, необходимо сформировать механизм реализации государственного регулирования инновационной деятельности
в строительстве, который представлен на рис. 2.3. В основе данного механизма
лежит необходимость достижения стратегических целей государства, которые в
2,1
1,4
0,9
1,7
5,3
1,8
1,4
1,4
0,4
6,6
9,8
2,5
1,2
0,03
0 2 4 6 8 10 12
Всего
Всего по промышленному производству
Добыча полезных ископаемых
Обрабатывающие производства
Высокотехнологичные
Среднетехнологичные высокого уровня
Среднетехнологичные низкого уровня
Нанотехнологичные
Обеспечение электрической энергией, газом …
Водоснабжение, водоотведение
Всего по сфере услуг
Деятельность в сфере телекоммуникаций и …
Сельское хозяйство
Строительство
46
свою очередь, позволят государству более качественно обеспечивать выполнение своих функций перед обществом.
Рис. 2.3. Механизм реализации государственного регулирования
инновационной деятельности в строительстве
Достижение стратегических целей экономи
ческого развития
1. Необходимость достижения стратегических целей:
повышение конкурентоспособности страны;
переход с ресурсной модели на наукоемкую, инновационную экоси-
стему.
2. Особенности, проблемы, барьеры инновационного
развития строительства
особенности строительной сферы и риски внедрения инноваций в
строительстве;
отсутствие индикаторов эффективности мероприятий, связанных с
инновационной деятельностью;
зависимость от импортных технологий.
3. Формирование мероприятий по устранению проблем и барьеров
совершенствование нормативно-правовой и технической области в
строительства;
совершенствование регулирования рынков строительной продукции;
обеспечение благоприятных условий для распространения инноваци-
онных технологий.
4. Выработка политики регулирования инновационного
развития строительства
разработка механизмов стимулирования субъектов инновационной де-
ятельности;
формирование бюджетных средств на поддержку инновационных
проектов в строительстве;
разработка критериев оценки эффективности мероприятий по под-
держке инновационного развития.
5. Осуществление государственного регулирования инновационной дея-
тельности в строительстве
финансирование субъектов инновационной деятельности;
мониторинг, аудит, контроль целевого использования средств;
оценка эффективности мер поддержки;
корректировка стратегических мероприятий.
47
Вторым шагом является выявление проблем и барьеров инновационного
развития строительной сферы. После обнаружения и фиксирования барьеров
необходимо сформировать конкретные меры по их устранению. В первую очередь это совершенствование нормативно-правового и нормативно-технического
регулирования, обеспечение благоприятных условий для трансфера и коммерциализации инноваций и др.
С учетом адаптации нормативных регуляторов представляется возможным
использование политики инновационного развития строительной сферы, основанной на выработке механизмов стимулирования и поддержки субъектов инновационной деятельности, формировании соответствующих бюджетов, разработке критериев оценки эффективности мероприятий по поддержке.
Завершающим этапом является осуществление непосредственного финан-
сирования инновационной деятельности в строительстве. При этом необходимо
выработать механизм мониторинга, аудита, контроля и оценки эффективности
расходуемых средств.
Следует отметить, что строительная деятельность носит характер важней-
шей составляющей национальной экономики. Дальнейшее инновационное развитие строительства требует особого подхода ввиду традиционности и консервативности данной сферы. Интенсивное развитие строительной сферы, более качественное и своевременное возведение объектов – как следствие – отразится на
качестве жизни населения страны.
Итак, строительный комплекс России нацелен на решение задач по обес-
печению устойчивого развития строительства. Особое внимание уделяется:
1. Наращиванию инвестиционной активности, приумножению капитальных вложений в строительство, модернизации материально-технической базы и
производственного потенциала строительного комплекса.
2. Активации конкурентоспособности российских строительных организаций, импортозамещению импортных строительных материалов.
3. Претворению в жизнь программ ипотечного кредитования в соответствии с новой нормативно-правовой базой и привлечению региональных администраций к этому процессу.
48
4. Перестраиванию государственной градостроительной политики с целью
обеспечения устойчивого развития страны и отдельных регионов.
5. Реализации эффективных проектов на всех уровнях по борьбе с тенденцией старения жилищного фонда и инженерных систем.
6. Обеспечению замещения импортных строительных материалов на строительном рынке высококачественными отечественными.
7. Поддержке снижения себестоимости строительства и эксплуатационных
затрат, повышению комфортности проживания в жилых домах.
8. Нацеливанию инновационных инвестиций на обеспечение качества
строительной продукции.
Таким образом, на основе исследования выявлены проблемные участки современного состояния в результате перестройки всей системы управления строительной отрасли, приведшие к преобладанию предприятий негосударственных
форм собственника, и на основе их оценки определены задачи по обеспечению
устойчивого развития строительства и тенденции развития инвестиционно-строительной сферы России в целом.
Строительство представляет собой одну из наиболее значимых сфер деятельности в рыночной экономике. На основании Приказа ФСГС № 742 от 31 декабря 2014 года «О Методических указаниях по определению основного вида
экономической деятельности хозяйствующих субъектов» критерием отнесения
организаций (предприятий) к виду экономической деятельности «Строительство» согласно ОКВЭД2 является создание наибольшей части валовой добавленной стоимости или максимальная доля выручки от данного вида деятельности в
их общей выручке [6].
Для более широкого понимания положения дел в отрасли необходимо перейти к пониманию, что такое строительный комплекс Российской Федерации.
Это сложный механизм, напрямую влияющий на экономическое благосостояние
и уровень развития страны. От его целостности и работоспособности зависит
также качество жизни и безопасность граждан.
49
2.2. Значение государственной поддержки
внедрения инновационных технологий в капитальном строительстве
В последние годы в строительной отрасли преобладают структурные изменения, в результате которых многие строительные организации сталкиваются с
необходимостью принятия важных стратегических решений.
Тенденция на строительных рынках к использованию комплексных решений, ориентированных на потребителя, требует от организаций оценки их спектра услуг в попытке определить аспекты стоимости и дифференциации, а также
разработать конкурентные стратегии для отдельных сегментов рынка. В связи с
этими процессами изменений возрастает стратегическое значение инноваций.
Управление инновациями включает в себя все виды деятельности, направленные на эффективное внедрение новых идей в эффективные рыночные решения, а также капитализацию и укрепление потенциала и готовности организации
к инновациям. Однако не существует единого наилучшего способа осуществления этой деятельности, поскольку отрасли различаются по источникам инноваций, технологическим и рыночным возможностям [5].
Для того чтобы быть успешной в управлении инновациями, организация
должна осознавать свои специфические обстоятельства, влияющие на ее возможности, а также использование и расширение этих возможностей.
Ограниченность накопленных знаний в основном прослеживается в сочетании прямого и косвенного влияния контекстных (ситуационных) переменных
на инновации.
Считается, что наличие осознанной технологической стратегии способствует инновационному развитию строительных организаций. Однако стратегические решения влияют на эффективность инновационной деятельности организации, определяя требования к инновационным процессам. В то же время они
зависят от среды, в которой работает организация.
50
Финансовая устойчивость влияет на потенциал внедрения через способность фирмы брать на себя возникающие издержки по отношению к рискам реализации инновации. Это означает не только предоставление достаточного объема финансовых ресурсов, но и обеспечение непрерывного финансирования.
Сложность определения финансовых ресурсов возрастает пропорционально степени новизны, которая часто связана с непредвиденными изменениями и корректировками. Недостаток финансовых ресурсов может привести к задержкам строительства или качественным дефектам, что, в свою очередь, негативного скажется на имидже организации. Кроме того, инновационные решения
– особенно те, которые требуют больших инвестиций – должны применяться к
нескольким проектам, чтобы амортизировать затраты.
Можно сказать, что неустойчивый и непредсказуемый спрос в строительстве может препятствовать долгосрочным инвестициям. Будут ли доступны бюджеты для инноваций или инвестированный капитал будет возвращен, зависит от
ситуации с будущим заказом. Положительное влияние финансовой неопределенности на инновации проявляется в новых моделях лизинга и аренды, предлагаемых поставщиками строительной техники и в усилиях по разработке такой строительной техники, которая адаптируется к различным строительным задачам.
Также существует момент того, что для перевода идеи в инновационное
решение важную роль играют временные потребности процесса передачи. С одной стороны, нехватка времени на большинство строительных проектов способствует поиску эффективных способов предоставления услуг фирмы. С другой
стороны, суженные временные рамки строительных проектов препятствуют реализации грубо сформулированных идей.
На всех этапах проекта едва ли хватает времени для сбора дополнительной
информации и получения дополнительных знаний. Это ограничение частично
обусловлено короткими периодами времени для составления крупномасштабных предложений, сокращением времени между заключением контракта и началом строительных работ, а также слишком поздно составленными планами.
Считаем, что предпочтительно следовать идеям, которые либо уже достаточно развиты, чтобы быть готовыми к применению, либо могут быть доведены
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]