Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Развитие механизма государственной поддержки внедрения инновационных технологий в капитальном строительстве. Монография

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 23 / 123 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

экономических данных и информации о зданиях и прочих строительных объектах  позволяет экономить в среднем 2030 % от общей себестоимости строительства.

Внедрение подобных решений положительно влияет на финансовые показатели проектов, а также создает предпосылки для развития отрасли в будущем. Также компании стремятся переходить на более современные и технически более совершенные строительные материалы, позволяющие повысить экологичность и энергоэффективность зданий.

Для России вопрос внедрения программных комплексов проектирования также весьма актуален [53]. В Твери такое проектирование осуществляется АНО «Центр независимых строительных экспертиз», которое оказывает наряду с проектированием зданий и другие услуги, связанные с проектированием, такие как экспертиза проектов, техническое обследование зданий и сопровождение проектов.

Изготовление проекта с использованием 3D-технологии позволяет:

1. Снизить время на создание проекта относительно всех разделов.

2. Максимизировать точность характеристик проектируемого объекта.

3. Уменьшить вероятность возникновения ошибок на стадии проектирования.

Значительное превосходство перед другими видами проектирования обеспечено не только качеством создаваемых проектов, но также скоростью их изготовления:

1. Автоматический режим изготовления чертежей позволяет ускорить вне-

сение необходимых изменений. Не требуется тратить дополнительное время на выявление проектных ошибок BIM.

2. Относительно невысокая стоимость BIM-проектирования, переплаты со

стороны заказчика практически исключены вследствие точного исполнения чертежей в соответствии с планом.

В настоящее время BIM-технологии предполагают значительное увеличение скорости реализации проектов, что является одним из главных преимуществ. Это предполагает не только сокращение сроков возведения объектов практически вдвое, но и обслуживание объектов в будущем – при реконструкции и эксплуатации.

Заинтересованность в использовании инновационной системы BIM выразило и Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, издав Приказ от 29.12.2014 № 926 «Об утверждении поэтапного внедрения BIM в области промышленного и гражданского строительства»

[71].

Чтобы гарантировать конкурентоспособность российских проектных и архитектурно-строительных организаций и предприятий, предприятий по управлению и изменить существующее положение с применением инноваций в российской стройиндустрии, необходимо решить следующие задачи при формировании внутреннего спроса на высокие технологии:

 обеспечение развития фундаментальных и прикладных научных иссле- дований, технологий, направленных на сотрудничество науки с производством;

 оказание поддержки инновационного развития строительной отрасли на государственном уровне;

 приведение в соответствие современным потребностям экономики и биз- неса качества подготовки технического персонала, связанного с внедрением и обслуживанием новых технологий.

Решение этих задач инновационного развития строительной отрасли будет способствовать обеспечению высокого качества жизни и развитию человеческого капитала. К сожалению, по оценкам авторов, внедрение новых технологий зачастую происходит не в соответствии с эффективными западными схемами. В улучшении качества и универсальности строительных материалов в основном проявляют заинтересованность поставщики. Позиция строительных корпораций по новациям такова, что именно инновации ими не воспринимаются. Оформлению лицензий и налаживанию производственных линий российские компании предпочитают приглашение зарубежных специалистов или передачу рынка иностранным застройщикам [72].

Относительно инвестиций в инновации в малом бизнесе в строительстве в статистическом сборнике Росстата [45] по разделу «Затраты на технологические

инновации малых и средних предприятий по видам инновационной и экономической деятельности в 2015 г.» затраты на технологические инновации по разделам строительной деятельности, в частности внедрение новых строительных конструкций, используемых в строительстве, не осуществлялись за исключением приобретения программных средств в объеме 200 млн руб. А на этих показателях основан расчет эффекта от их внедрения.

Вывод: инновации превращаются в ведущий фактор экономического роста, включая инвестиционно-строительный сектор экономики, а инновационный путь развития, в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития РФ на период до 2030 г., является единственно возможным вектором развития страны.

Следуя выводам анализа научной литературы, если по опыту зарубежных стран малый и средний бизнес являются активными участниками и генераторами инновационной деятельности, то в России инновационная активность малых предприятий все еще находится на достаточно низком уровне и составляет от 2 до 12,8 %. Само же внедрение инноваций в России обходится на 2030% дороже, чем за рубежом.

Оценивая эффективность применения нового инновационного продукта в малых строительных предприятиях, необходимо учитывать:

1. Для малых строительных предприятий характерно внедрение продукто-

вой, а не развитие процессной инновации, поскольку последняя требует разработки технологических решений возведения зданий и сооружений, а это приемлемо для средних и крупных предприятий.

2. Для внедрения нового инновационного продукта на малом строительном предприятии ощущается нехватка средств. Их получение в форме кредита в настоящее время возможно в основном с учетом госпрограммы поддержки малого предприятия.

3. Открытая форма рынка России открыла доступ усовершенствованным технологиям и новым видам инновационных продуктов  например, строительным материалам. Однако оценивая эффективность их применения и сопоставляя затраты и полученный эффект от их внедрения, выбор делается не в пользу инновации.

1.3. Нормативно-правовая база регулирования строительной отрасли в России

Для регулирования строительной отрасли в мировой практике используется система нормативных документов, которая включает в себя комплекс обязательных норм, правил и требований, призванных защищать государственные и общественные интересы на протяжении всего процесса строительства. Нормативные документы в строительстве разрабатываются компетентными органами и должны соответствовать действующему законодательству.

Строительные нормативные документы устанавливают:

1. Функции нормирования в строительной сфере.

2. Виды нормативной документации.

3. Требования нормативной документации.

4. Порядок внесения поправок в нормативную документацию, ответствен-

ность за создание требований и следование им.

Правовой базой стандартизации и нормирования в проектировании и строительстве является законодательство Российской Федерации.

Система нормативных документов в строительстве представляет собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых компетентными органами исполнительной власти и управления строительством для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты прав и интересов потребителей, общества и государства.

Нормативные документы разрабатываются с появлением новых экономических условий, законодательных актов и структуры управления на основе дей-

ствующих норм, правил и стандартов (РФ) в конкретной области. Основной нормативной базой являются Градостроительный кодекс и ФЗ № 184 «О техническом регулировании».

Нормативные документы в строительстве делятся на федеральные, документы субъектов РФ и производственно-отраслевые. Рассмотрим каждую их этих групп отдельно на рис. 1.4.

Федеральные нормы.

К первой группе относятся следующие документы:

 федеральные нормативные акты, принятые органами власти в вопросах строительства;

 государственные документы по вопросам стандартизации, метрологии и сертификации, утвержденные Ростехрегулированием;

 руководящие документы (РД) органов госнадзора;

 стандарты отраслей, которые принимаются министерствами соответ-

ствующей компетенции;

 стандарты и правила иностранного государства;

 региональные стандарты.

Полный перечень содержит справочник «Технадзор в строительстве». Нормативные документы данного уровня не должны устанавливать требований по вопросам, которые регулируются ГК, законодательством о труде или другими актами.

Документы субъектов РФ:

 отраслевые стандарты;

 технические условия;

 производственно-отраслевые стандарты;

 отраслевые и ведомственные нормативно-правовые документы;

 справочные пособие к СНиП;

 технология строительства;

 прочие документы.

Производственно-отраслевые документы: стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений – СТП и СТО.

Разрабатываемые в соответствии с настоящими строительными нормами и правилами нормативные документы должны не предписывать, как проектировать и строить, а устанавливать требования к строительной продукции, которые должны быть удовлетворены, или цели, которые должны быть достигнуты в процессе проектирования и строительства. Способы достижения поставленных целей в виде объемно-планировочных, конструктивных или технологических решений должны носить рекомендательных характер.

Рис. 1.4. Нормативно-правовая база технического регулирования

в области строительства

ФЗ «Об энергосбереже-

нии» от 23.11.2009 г.

№ 261-ФЗ

ФЗ «Об энергосбереже-

нии» от 23.11.2009 г.

№ 261-ФЗ

ФЗ «Об энергосбереже-

нии» от 23.11.2009 г. №

261-ФЗ

ТР «О требованиях

пожарной безопасно-

сти» от 22.07.2008 г.

№ 123-ФЗ

ТР «О безопасности

зданий и сооруже-

ний» от 30.12.2009 г.

№ 384-ФЗ

ТР «О безопасности

низковольтного оборудова-

ния» от 27.12.2009 г. № 347-

ТР «О безопасности

строительных материалов

и изделий»

СанПиН 2.1.2.2645010

«Санитарно-эпидемиологические

требования к условиям прожива-

ния

в жилых зданиях и помещениях»

Постановление Главного

санитарного врача

от 10.06.2010 г. № 64

ТР «О безопасности машин

и оборудования»

Постановление

Правительства от 15.09.09 г.

ТР «О безопасности лиф-

тов» Постановление

Правительства

Специфика проектной деятельности определяется задачами, особенностями функционирования и внутренними нормативными актами, регламентирующими особенности проектной деятельности.

Итак, нормативно-методическая база представляет собой систему документов, для которых осуществлена регистрация в Минюсте России. Отсутствие регистрации в Минюсте позволяет утверждать, что документ не является обязательным для исполнения, носит рекомендательный или методический характер.

Федеральный центр нормирования Минстроя России классифицирует нормативно-техническую документацию в собственном реестре по разделам.

Нормативная база (система нормативных документов) для проектирования строительных процессов (организационно-технологических решений или организационно-технологического проектирования) представляется в виде четырех групп документов: технические регламенты, градостроительный кодекс, своды правил, государственные стандарты1.

Давая характеристику состояния строительного комплекса, выделим его главные стороны:

1) преобладание предприятий и компаний негосударственных форм соб-

ственности;

2) наличие неэффективного собственника;

3) отсутствие реальной конкуренции;

4) высокая стоимость кредитных ресурсов;

5) низкая платежеспособность населения.

Данное состояние инвестиционно-строительной сферы можно считать неэффективным, поэтому его можно рассматривать как одну из основных проблем в процессе перехода к инновационной экономике.

Авторами [27] для решения этих сложных задач предложено создание

«Голубева Е.А. Основы проектной и производственной подготовки к строительству объекта:

учебное пособие / Е.А. Голубева. – Омск: СибАДИ, 2022. – 110 с. – Текст: электронный // Лань: электронно-библиотечная система. – URL: https://e.lanbook.com/book/255317 (дата обращения:

26.01.2023). – Режим доступа: для авториз. пользователей.

государственно-частного института путем приобретения государством доли пакетов акций строительных компаний. Государство сможет содействовать инвестиционной привлекательности проектов. При этом степень его участия может варьироваться с учетом стабильности внешней среды. В конечном итоге это позволит осуществить переход к государственно-частной экономической политике с заменой неэффективной частной бизнес-ориентированной (спекулятивной) экономики.

Конкурентное преимущество может быть получено за счет применения новой технологии и производства абсолютно инновационного продукта, следствием этого является возникновение нового рынка, исчезновение самой технологии, с которой работают другие производители, а за этим и самих производителей [23, с. 102]. Иначе говоря, любой участник конкурентного рынка в идеале стремится к его монополизации, что есть объективный экономический закон. На эту проблему

 стремление экономического агента к монополии и вероятность совершения для достижения такого результата действий, направленных на ограничение конкуренции, которую еще называют «наиболее существенным пробелом рыночного механизма» [79, с. 152], исследователи обращали внимание неоднократно [40, с. 3],

Ценность конкуренции состоит в том, что она обеспечивает возможность выбора, причем выбора лучшего и чаще всего более дешевого, что в итоге обеспечит:

1) удовлетворение интересов потребителей;

2) достижение эффективности отдельных производителей;

3) поддержание социальной стабильности в обществе (при условии учета

необходимости поддержки слабых и незащищенных);

4) решение государственных задач.

Значение конкуренции заключается и в том, что создается сопряжение интересов различных участников экономической деятельности.

И только государство в качестве экономического субъекта может взять на себя функцию регулирования отраслевых монополистов.

По мнению авторов, нет и не может быть эффективной, базирующейся на современных научно-технических достижениях, социально ориентированной рыночной экономики без активной регулирующей роли государства [32, с. 1220]. Однако к настоящему времени не удалось сформировать функционально действенную систему бюджетной поддержки инвестиционно-инновационного процесса. С 2015 г. наметилась тенденция к снижению доли бюджетных средств в общем объеме источников финансирования инвестиций в основной капитал.

В связи с этим возникает задача государства – в интересах всех и каждого осуществлять политику по поддержанию конкуренции как публичного блага в различных формах, в том числе ограничивая монополизацию, развивая конституционные принципы в целом и в отдельных секторах экономики.

Однако сглаживание неравенства конкурентных условий хозяйственных процессов не всегда эффективно. С одной стороны, государство должно ограничивать возможности крупных фирм в реализации достижения максимальных

прибылей. С другой, предоставлять определенные привилегии  например, орга- низациям малого строительного бизнеса. В этом случае теряется смысл стимулирующей функции конкуренции.

Авторы в исследовании вопроса «Пределы свободы и ограничения прав как условия конкурентоспособности рыночной экономики в законодательстве о

защите конкуренции» [35, с. 8495] утверждают: «Конкуренция призвана обеспечить наиболее благоприятные условия для развития рыночных отношений на рынке товаров, работ и услуг. С этой целью представляет определенный интерес анализа действующего законодательства, регулирующего отношения, нуждающиеся в правовых гарантиях обеспечения свободы конкуренции в целом ряде секторов экономики».

В секторе строительства это:

 правовое регулирование градостроительной деятельности;

 аренда земельных участков муниципальной собственности, необходи-

мых для эксплуатации объектов недвижимости малого и среднего бизнеса;

 управление многоквартирными жилыми домами в сфере ЖКХ;

 предоставление земельных участков под строительство многоквартир-

ных жилых домов.

Для улучшения финансового положения предприятий в реальном секторе экономики, в частности строительной отрасли, были внесены изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации, в рамках действия антикризисной программы, среди которых:

1. Уплата налога на прибыль из реальной прибыли.

2. Ставка налога на прибыль снижена на 4 %. Размер ставки с 1 января

2009 г. составил 20 %  в соотношении 2 % в федеральный бюджет и 18 % в региональный, что, по предварительным расчетам, сэкономило предприятиям около 400 млн руб.

3. Увеличение налогового вычета при сделке с 1 до 2 миллионов рублей,

что теоретически стимулирует интерес населения к приобретению жилья, но действенно только в отношении лиц, уплачивающих НДФЛ.

По мнению авторов, «свобода конкуренции предполагает равные возможности для участников рынка в осуществлении предпринимательской деятельности. Но происходят действия, которые явно отвечают не столько интересам общероссийского рынка, сколько интересам отдельно взятых субъектов, занимающих доминирующее положение в определенном секторе экономики, либо обладающих властными полномочиями в сфере государственной власти или местного самоуправления» [39, с. 22].

Для улучшения финансового состояния, отдельным компаниям было решено оказывать поддержку посредством госзаказов из-за нарастающего масштаба финансового кризиса. Направления для оказания помощи: госгарантии, погашение процентных ставок за счет субсидий, предоставление госзаказов, таможенно-тарифное регулирование и реструктуризация задолженностей. Все это направлено на стимуляцию жилищного строительства и поддержку отрасли, снижение числа замороженных строек и в целом, что, несмотря на определенные проблемы, позволило достичь положительных результатов.

<<< < Предыдущая 1 23 / 123 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]