Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Протокольное обеспечение международного таможенного сотрудничества. Учебник
.pdf
ностное лицо в зависимости от уровня иностраннойделегации, а также
характерапереговоров.
Какправило,составучастниковпереговоровсостороныРФопределяетсяглавойсубъектаРоссииидоводитсядосведенияприбывающейиностраннойделегации.
До началапереговоров в полном составе может быть предусмотрена
беседавузкомсоставе(одиннаодин)вприсутствиипереводчиков(если
этоготребуетпорядок).Беседапроводитсямеждулицом,возглавляющим
делегациюсубъектаРФ,иглавойиностраннойделегации.
Протокольноеобеспечениепереговоровибеседпредусматриваетвыделениеиподготовкупомещениявздании,гдепланируетсяихпроведение.
Застоломпереговоров,какправило,устанавливаютсяфлажкисубъек-
таРФи административно-территориальнойединицыиностранногогосударства,однакоэтанорманеявляетсяобязательнойипредусматривается
втехслучаях,когдавпрограммевизитапланируетсяподписаниекаких-либосовместныхдокументов.
Врамкахвизитаиностраннойделегациивсоответствииспрограммой
могутпроводитьсяпереговорыибеседысруководителямиместныхадминистративныхорганов,атакжеотдельныхпромышленныхилисельскохозяйственныхобъектовиорганизаций,представляющихинтересдляглавы
иностраннойделегацииирасположенныхнатерриториисубъектаРФ.
Важнознать,чтоесливстолицесубъектаРоссииилидругихгородах
этого региона, посещение которых предусмотрено программой визита,
имеетсявоинскоезахоронениеилидругойисторическийпамятник,ккоторымтрадиционновозлагаютсявенкипослучаюгосударственныхпраздников или других памятных дат, то в программу приема иностранной
делегациивключаетсяцеремониявозложениявенка.
Церемониявозложениядолжнаспециальносогласовыватьсяспринимаемойсторонойвходеподготовкивизитасучетомсуществующихисторических традиций, национальных обычаев, а также соответствующих
пожеланийгостя.Каких-либовоинскихцеремонийиисполненийгимнов
вданномслучаенепланируется.
Такжевходевизита иностранной делегациив регионпрограммойее
пребывания предусматривается проведение обеда (или какого-либо другогопротокольногомероприятияаналогичногохарактера)отимениглавы
субъектаРФвчестьглавыпринимаемойиностраннойделегации,накоторыйприглашаютсявсеосновныесопровождающиееголица.
В состав участников мероприятия с российской стороны, как правило, входят отдельные высшие должностные лица субъекта России,
71
участникивстреч,атакжеместныеруководители,скоторымиуглавыиностраннойделегации состоялисьвстречивовремя пребывания врегионе.
Важноучестьследующее:еслинапротокольное мероприятиеглаваиностранной делегации приглашаетсяс супругой, тоследуетпредусмотреть
приглашениенанегосупругрядавысшихдолжностныхлицсубъектаРФ.
Вовремяприемаможетсостоятьсяобменкраткимиречамиитостами.
Ответноепротокольноемероприятиесостороныглавыиностраннойделегациинепредусматривается.
ВовремявизитаиностраннойделегациивсубъектРФможетбытьорганизованакультурнаяпрограмма,напримеросмотрместныхдостопримечательностей,посещениетеатра,музеевидругихкультурныхучреждений.
ВовремяпосещениятеатравкачествезнакавниманиясроссийскойстороныгостяможетсопровождатьруководительсубъектаРоссииилиодно
извысшихдолжностныхлицрегиона.Еслинеобходимоподчеркнутьофициальный характер посещения театра, можно предусмотреть украшение
залафлагамисубъектаРФиадминистративно-территориальнойединицы
иностранногогосударства,котороепредставляетгость.
ВходевизитовиностранныхделегацийможетбытьпредусмотреновручениеглавеиностраннойделегацииисопровождающимеголицампамятныхподарковисувенировотименируководителясубъектаРоссии.При
этомследуетучитыватьсложившийсяуровеньотношений,местныетрадициииобычаи,атакжепринципвзаимности.
Итак,можносделать вывод,что государственныйпротоколсоставляетключевуюрольвмеждународныхконтактахгосударств,являетсяосновнойчастьюдипломатическогопротоколаивыступаетвкачествеосновного
инструментадипломатии.Государственныйпротоколопределяетнетолько
правилавзаимодействиягосударственныхдолжностныхлиц,государственныхорганов,правительств,министерствиведомств,государственныхучрежденийикорпорацийпримеждународномобщении,нотакжеипорядок
ихвзаимодействияcиностраннымипартнераминарегиональномуровне.
3.2. МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЕЖЛИВОСТЬ
В ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОТОКОЛЕ
В основе государственного протокола, как и в основе дипломати-
ческогопротоколавцелом,лежитпринципмеждународнойвежливости.
МеждународнаявежливостьзанимаетособоеместовпротокольнойдеятельностиРФ,особенновгосударственномпротоколе.
72
Международнаявежливость–правила поведения в международных
отношениях, которое обусловлено не правовыми нормами и обязанностями, а соображениями приличия, взаимного уважения, гостеприимства
и доброжелательности. Государства иофициальные лица,которыепри-
держиваютсяправилмеждународнойвежливости,делаютэтопомолчаливомусогласию,несмотрянато,чтоправиламеждународнойвежливости
неявляютсяюридическиобязательными.
Международнаявежливость касается всего, что символизируетгосударство.Намеренноенарушениемеждународнойвежливостиможетбыть
рассмотренокакнеуважениеидажекакоскорблениегосударства,нанесениевредаегоавторитету.
Принцип международной вежливости устанавливает определенные
правилапоотношениюкофициальнымлицам,флагу,гербу,гимнуидипломатическимпредставителям. Этот принцип не допускает каких-либо
оскорбительныхдействийвотношениидругихгосударств,ихпредставителей,а такжеих государственныхсимволов. Сразу стоитотметить, что
особенноследуетсоблюдатьправила поотношениюк государственному
гимнуифлагу.
Международнаявежливость является основополагающимпринципом
протокольнойдеятельности ипроявляетсяв особомуважительномотношениикгосударственнымсимволамиофициальнымлицамгосударства.
Общепринятоймеждународнойнормойсталооказаниепочестейгосударственномуфлагу. Во время поднятия флага или во время его проносавоеннослужащиеотдаютчесть,агражданскиелицаснимаютголовные
уборы.Привносеивыносефлагаизпомещениявсеприсутствующиевстаютипрекращаютвседвиженияиразговоры.Подобныепочестиоказываютигимнугосударства.
Международная вежливость предполагает соответствующее реагированиенапраздничныеилитраурныесобытия.Восновномэтовыражаетсявподготовкеинаправлениителеграмм,адресовиписемвадресглавы
государства,главыправительства,главывнешнеполитическоговедомства,
главминистерствиведомствиностранногогосударства.
В данных дипломатических документах, помимо поздравления, содержатся оценка двухсторонних отношений на данный момент, пожелания
их дальнейшего развития, а при необходимости – высказывается надежда
наустранениепрепятствий,мешающихвсестороннемусотрудничествустран.
Этидокументыпередаютсячерезпослов,которыеосуществляютсвою
деятельностьвиностранномгосударстве,аони,всвоюочередь,сучетом
действующихправил, наносятспециальные визиты главам иностранных
73
государствилилицам,имиуказанным,–какправило,этоминистрыиностранных дел, их заместители, генеральные секретари внешнеполитическихведомств.
Неменее важным в протокольномреагировании является выражение
сочувствия,направлениетелеграммсоболезнованиянасоответствующем
уровне,аиногдаиучастиевмероприятияхпослучаютраурныхсобытий
в жизни иностранных государств.Важно знать, что какие-либо приглашениядляучастиявтраурномцеремониаленерассылаются,инициатива
остаетсязаиностраннымгосударством.
Международнаявежливостьреализуетсявоказанииопределенныхпочестейпредставителяминостранныхделегаций(встречиипроводыглавы
иностраннойделегациичереззалофициальныхлициделегаций,организацияофициальногоприемавчестьглавыиностраннойделегации,вручениеподарковисувениров,награждениинаградамиит.д.).
Проявлениемеждународнойвежливостивтаможенныхорганах РФ–
этопроведениеофициальныхприемов(обедилиужин)послучаювизита главы таможенной службы иностранного государства и в честь
принимаемыхсниминостранныхгостей.Главеделегациитаможенной
службы иностранного государства организовываются встречи, проводы череззал официальных лиц иделегаций. Такжеорганизовывается
культурная программа, награждение ценными подарками и вручение
сувениров.
Международнаявежливость–основная составляющая государственного протокола, регулирующего отношения между странами, вобравшего
в себя все необходимые элементы от общения на межгосударственном,
межнациональном и межэтническом уровне.
Международнаявежливостьниприкакихобстоятельствахнедопускаетдискриминациимеждупредставителямилюбыхгосударств,национальностейирелигий.Вгосударственномпротоколеонаслужитвыражением
добрыхманервовзаимоотношенияхнауровнегосударствиихпредставителейнамеждународнойарене.
3.3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СИМВОЛЫ
В ПРОТОКОЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
Государственные символы(отгреч.symbolon–«знак»)–установленныеконституциейилиспециальнымзакономособые, как правило,историческисложившиесяотличительныезнакигосударства,олицетворяющие
74
егонациональныйсуверенитет,самобытность,аиногданесущиеиопределенныйидеологический смысл1.Государственными символамиявляются
флаг,гербигимнгосударства.
Государственные символы являются одной из основных составляющих
в государственной протокольной практике РФ.Безгосударственнойсим-
воликинепроходитниоднопротокольноемероприятиевгосударственной
сфере.Оченьважнознатьиуметьправильноприменятьзнанияприпроведениипротокольныхмероприятийвотношениигосударственнойсимволики.
Согласносложившейсямеждународнойпротокольнойпрактикесуществуетопределенныйэтикетгосударственногофлагастраны.Государствен-
ный флаг вывешивается на специальном флагштоке перед зданием или
на здании. На международных мероприятиях при приеме иностранных
делегаций принято вывешивать государственные флаги стран-участниц.
Здесьнеобходимоотметить,чтофлагиобладаютопределеннымстатусом
взависимостиотихпринадлежности.Статусфлаговнеобходимоопределятьвследующемпорядке:
1)флагимеждународныхорганизаций;
2)флагиинтеграционныхобъединений;
3)флагигосударств;
4)флагиоргановфедеральнойисполнительнойвласти.
При двухсторонних мероприятиях почетное место государственному
флагугостяотводитсяс правой стороны.Каждыйфлаг должен вывешиватьсянаотдельномфлагштоке.Флагиифлагштокидолжныиметьодинаковыеразмеры.Есливмероприятииучаствуютнесколькопредставителей
государств,тогосударственныефлагивывешиваютсявалфавитномпорядкевсоответствииснаименованиемгосударствнасогласованномсторонамиязыке.
Государственный герб представляет собой один из официальных
символов государства.Онразмещаетсянабланкахдокументовгосудар-
ственныхорганов,насувенирно-подарочнойпродукцииинараздаточныхматериалахсторон.Потакомужепримерувпротокольнойпрактике
государственных органов и организаций также используются их собственные гербы. Гербы государственных органов и организаций, как
правило, официально учреждаются на государственном уровне и используются на официальных документах, сувенирно-подарочной продукцииираздаточныхматериалах.
1
Кураков Л.П., Кураков В.Л., Кураков А.Л.Экономикаиправо:словарь-справочник.2004.
75
Воспроизведениегерба,какправило,должносоответствоватьцветному
ичерно-беломуизображению.
Еще одним из важнейших символов государства является государ-
ственный гимн.Государственныйгимн,какправило,состоитизмузыкальноймелодииистихов,написанныхкэтоймелодии.Помимоофициальных
мероприятий государства, государственный гимн также исполняется во
время церемоний, встреч и проводовглавиностранных государств,глав
правительствиностранныхгосударств, главмежгосударственныхимежправительственныхорганизаций,посещающихстранусофициальнымвизитом.
Вмероприятияхгосударственныхоргановиорганизацийтакжеможет
исполняться государственный гимн в ряде церемоний по согласованию
сторон.
В протокольных мероприятиях таможенных органов РФ используются государственный флаг и флаг таможенных органов России.Так,
при проведении переговоров с представителями таможенной службы
иностранногогосударствавывешиваютсяфлагигосударств– участниковвстречи.При проведениивнутреннихмероприятий вывешиваются
флаггосударстваифлагтаможеннойслужбыРФ.Припроведениимероприятий в регионах дополнительно вывешиваются флагисубъектов
России.
Важным символом государства является также национальный праздник.Послучаюнациональногопраздниканаправляетсяпоздравительный
адресглавегосударства,главекабинетаминистров, министрамидругим
официальнымлицам.Посольствамивстранепребывания,какправило,организовываютсяприемы.
3.4. ОФИЦИАЛЬНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
К официальным мероприятиям относятся приемы, устраиваемые по
случаю прибытия иностранных делегаций и отдельных лиц. К ним могутотноситьсяприветственныефуршеты,банкеты,официальныезавтраки,обедыиужины,походывтеатр,посещениеконцертов,устраиваемых
вчестьприемаиностранныхгостейит.д.
Официальныемероприятияявляютсяважнойчастьюпрограммыприемаиностраннойделегациииимеютособоезначениевгосударственном
протоколе.
76
Приемы–одна из самых уважительных форм проявления международной вежливости к иностранным гостям. Приемы можно подразделить на
приемыпослучаювизитаиностраннойделегацииидипломатическиеприемы.
Приемы по случаю визита иностранной делегации, в зависимости
от уровня, проводятся главами государств, главами правительств, министрами,руководителямигосударственныхоргановиорганизаций.
Дипломатическиеприемыпроводятсяофициальнымигосударственными органами, посольствами, консульствамии торговымипредставительствамизаграницей.
ВтаможенныхорганахРФприемыпроводятсяпослучаюприемаделегациииностраннойтаможеннойслужбы,атакжепослучаюпразднования
Международногоднятаможенникаииныхзнаменательныхсобытияхтаможеннойслужбы.
Приглашаянаприеминостранныхгостей,важноучестьвсеособенности,чтобынепоставитьихвположение,унижающееилиоскорбляющее
ихнациональноедостоинство,иначегостимогутрасценитьэтокакнеуважениексвоейстране,религииинации.Преждевсего,необходимострого
соблюдатьпротоколиэтикет.Каждыйприем в государственныхорганах
иорганизациях,устраиваемыйвчестьиностранныхгостей,требуеттщательнойподготовкисучетомвсехособенностейиностранныхгостей.
Вподготовкуприемавходит:
1)определениеформатаприема;
2)составлениеспискагостейприема;
3)направлениеприглашений;
4)составление плана рассадки гостей (в случае проведения приема
срассадкойзастолом);
5)составление меню приема с учетом национальных и религиозных
особенностей гостей (например, мусульманам нельзя подавать свинину,
индийцамнельзяподаватьговядину,вегетарианцамнеобходимопредусмотретьблюдарастительногопроисхожденияитд.);
6)подготовкапрограммы(порядка)проведенияприема;
7)составлениетостовилиречей.
Наиболее торжественными почетными приемами в международной
государственной протокольной практике являются официальный обед
иужин.Официальныеобеди(или)ужинустраиваютсяпо случаю посещенияиностранныхделегаций,возглавляемыхглавамигосударств,главамиправительств,министрами, руководителямигосударственныхорганов
и организаций, руководителями межгосударственных и межправительственныхорганизаций.
77
Важнопонимать,чтоофициальныйприем имеетопределенноерепутационное значениеи является особой формой проявления международной вежливости. Официальные мероприятия устраиваются не
толькодляналаживания,поддержанияиразвитияконтактов,ноидля
проявленияособогоуважительногоотношениякгостям.Поэтомувгосударственнойи дипломатической практикеприем – это формапредставительскойдеятельности,собраниеприглашенныхлицпоособому
поводу.
3.5. ЭТИКЕТ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ПРОТОКОЛЕ
Уважительная форма поведения должна выражаться в определенных
правилах.Правилаобеспечиваютформупроявлениямеждународнойвежливости.Этиправилаопределяеттакоепонятие,какэтикет.
«Этикет(отфранц.étiquette)–установленныйпорядокповедения.Кне-
муотносятсяправилаучтивостиивежливости,принятыевобществе»1.
Этикетскладывалсянапротяжениидлительноговремени.Многоправил формировалось столетиями. Так, например, обычай гостеприимства
ихлебосольствабылунаследованудревнихримлян.Обычайсамыхпочетныхместзастолом,которыеотводятсядорогимгостям,кнамперешелот
скандинавов.ОтнародовКавказаперешелобычайуважительногоотношениякстаршимповозрастуикженщине.Этикет–это результат сложив-
шихся норм нравственности, которые формировались на протяжении
длительного по времени процесса между взаимоотношениями людей в общественной и частной жизни.Безсоблюдениянормэтикетакультурные,
политические и экономические отношения между людьми невозможны,
посколькулюдинемогутсуществоватьбезуважениядругкдругу,несчитаясь друг сдругом,не определяядля себярамокобщения и поведения
другсдругом.
Как отмечает в одной из своих книг В.В. Самойленко, «соблюдение
правил этикета– это показательстепени воспитанности и культурности
человека»2.Поэтомуэтикетявляется важнойосновой дляпротокольного
обеспечениягосударства,посколькукачествопротокольногообеспечения
1
Соловьев Э.Я., Лагутин В.В.Дипломатияидипломаты.Протоколиэтикет:дипломатиче-
ский,деловой,церковный,общегражданский.2014.С.230.
2
Самойленко В.В. Профессиональные секреты дипломата: учебное пособиедля вузов.
2017.С.100.
78
говоритостепеникультурногоразвитиягосударства,атакжеовоспитанностииобразованностиегограждан.
Существуетнескольковидовэтикета–придворный,дипломатический,
воинский,деловойиобщегражданский.
Вгосударственномпротоколевосновномпринятопридерживатьсяправил дипломатического этикета. Также в определенных случаях следуют
правилампридворного,воинского,деловогоиобщегражданскогоэтикета.
Дипломатическийэтикет–это правила поведения официальных лиц
и дипломатов при общении друг с другом на различных международных
мероприятиях, а также в процессе обмена перепиской.
В редких случаях, а именнов странах с монархическойформой правления,соблюдаетсяпридворныйэтикетвгосударственномпротоколе.При-
дворным этикетом является строго утвержденный порядок и формы
обхождения при дворах монархов.
Воинскийэтикет–это строго регламентированный порядок поведения
военнослужащих во всех областях их деятельности и жизни.Военныйэтикет
такжеможетиспользоватьсявгосударственномпротоколе,напримерприорганизациицеремониисучастиемвоеннослужащихилинаприемах,организуемыхиустраиваемыхвоеннымиведомствами,военнымиатташе.
Деловойэтикет–определенные правила поведения людей в сфере де-
ловых отношений, нарушение которых мешает нормальному ведению деятельности.Деловойэтикетвгосударственномпротоколенеиспользуется.
Какправило,лица,относящиесякделовомумируиучаствующиевгосударственныхмероприятиях, придерживаются правилэтикета,используемыхгосударственнымпротоколом.
Общегражданскийэтикет–совокупность определенных правил, тра-
диций и условностей, которые соблюдаются гражданами в частной жизни при общении друг с другом.
Важноотметить,чтобольшинствоправилобщегражданского,деловогоидипломатическогоэтикетаво многомсовпадают. Отличиемеждунимисостоитвтом,чтособлюдениюэтикетаофициальнымилицами
идипломатамипридаетсяособоезначение,посколькунарушениеихили
отступлениеотних можетнанестиущерботношенияммеждугосударствами.
Этикет – важнейшая сторона профессионального поведения долж-
ностных и официальных лиц, участвующих в международных мероприятиях.Знаниеэтикета,культураповедения–этоключевыеусловияуспеха
международныхмероприятий.
79
Вгосударственномпротоколеэтикетосновываетсянатакихнравственныхнормах,как:
1)вежливость,котораяявляетсявыражениемуважительногоотношенияк личности.Проявлятьвежливость – значит, желатьдобрачеловеку.
Сутьвежливости–доброжелательность,корректностьилиумениедержать
себявсегдаврамкахприличий,дажевконфликтнойситуации.Этикачестваоченьважны,особенноприобеспечениигосударственныхпротокольныхмероприятий;
2)тактичность–чувствомеры,превысивкотороеможнообидетьчеловекаилинедатьемусохранитьлицовзатруднительнойситуации;
3)скромность–сдержанностьвоценкесвоихдостоинств,знанийиположениявобществе;
4)благородство–способностьсовершатьбескорыстныепоступки,не
допускатьунижениярадиматериальнойилиинойвыгоды;
5)точность–соответствиесловаделу,пунктуальностьиответственностьпривыполнениивзятыхобязательстввобщении.
Знание этикета участниками международных мероприятий требует
отнихвобщениисиностраннымипредставителямисоблюдатьобщепринятыепринципымеждународногоправа,правилаповедения,демонстрироватьвежливое,корректноеобращение,выдержанность,беспристрастность,
принципиальноестремлениеглубокоразобратьсявсуществевопроса,умениеспокойновыслушатьипонятьинуюпозициюилиточкузрения,продемонстрироватьравноеотношениекним,взвешенность,обоснованность
иаргументированностьвысказыванийипредлагаемыхрешений.
Этикетвгосударственномпротоколенаправленнаискоренениеинейтрализациютакихнегативныхявлений,какпроизвол,грубость,неуважительноеотношениеклюдям,эгоизм,амбициозность,равнодушие,личная
нескромность,неразборчивостьввыбореближайшегоокруженияизлоупотребленияполномочиями.
Преждевсего,этикетвгосударственномпротоколенаправленнаобеспечениепроявлениямеждународнойвежливости к представителяминостраннойделегации.
Основныечертыэтикетавгосударственномпротоколеотличаютсяуниверсальностью,т.е.являютсяправиламивежливостинетольковмеждународномобщении,ноивсвоемгосударстве.Нопоройбывает,чтоихорошо
воспитанный человек попадает в затруднительное положение.Чаще всего
это происходит, когда необходимо знание правил международного этикета.Общениепредставителейразныхстран,разныхполитическихвзглядов,
религиозныхвоззренийи обрядов,национальныхтрадиций ипсихологии,
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]