Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Природоохранное регулирование сельскохозяйственных территорий. Учебно-методическое пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 127 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

больше, че ней, вместо того, чтобы сотрудничать. А это тупиковый путь. Гармония с планетой и природой возможна только в том случае, если мы откажемся от главенствующей роли, осознаем и примем тот факт, что мы является частью биологической экосистемы и как никто заинтересованы в сохранении и при-

м производится. Люди агрессивно настроены к природе, борются с

умножении природных бога трудничество с природой, с использованием разума и достижений науки и техники, в результате принесет нам такие богатства, о которых мы не могли даже мечтать.

Термин «пермакультура» происходит от англ. permaculture – Permanent agriculture – перманентное сельское хозяйство, непрерывное, постоянное возобновляемое. Франклин Хирам Кинг в 1911 году в своей книге «Фермер четырех тысячелетий или перманентная агрокультура в Китае, Корее и Японии» писал о перманентной агрокультуре, как об агрокультуре с неистощимыми ресурсами. Наиболее известным подвижником пермакультуры в настоящее время является австралийский ученый Билл Моллисон, который с 1981 года проводил курсы по пермакультуре во многих странах. Благодаря Моллисо

ну идеи пермакультуры расширились от земледелия до экопоселе-

тств и чистоты нашей планеты. Осознанное со-

ний. Японский философ и фермер Масанобу Фукуока в своей книге «Революция одной соломинки» замечательно описал философию пермакультуры. В России и на Украине широко известен австрийский фермер Зепп (Сепп) Хольцер, который на высоте 1,5 километра создал сад «Эдем», по принципу кругового хозяйствования и использует в своей деятельности принцип беспахотного з нижеприведенными подсказками, создайте свой проект «пермакультуры».

мы, для этого необходимо качественное планирование расположения строений, растений, животных, пруда, изгородей, грядок;

емлепользования, который позволяет не истощать землю. Пользуясь

Пермакультура включает в себя ряд принципов:

 необходимость взаимодействия между собой всех элементов систе-

 каждый элемент системы выполняет несколько функций, кажд функция выполняется несколькими элементами;

 рациональное использование энергии, работа с возобновляемыми ис- точниками энергии (солнце, дождь, ветер);

 эффективное использование всей полезной площади (организация сада по принципу леса – высокие деревья, карликовые деревья, кустарники, травы и растения у земли, корнеплоды);

ая

 активное использование естественных кругов гии, света, воды.

Для того, чтобы организовать пермакультуру, необходимо рассмотреть каждый элемент в отдельности: его характеристики, потребности, производимую им полезную продукцию и отходы. Ферма включает в себя такие элементы, как дом, огород, теплицу, сад, пруд, компостную кучу, резервуар для воды, дамбу, гостевой дом, гараж, сарай для инструментов, изгородь и так далее. Огород нуждается в свете, удобрении и воде, дает овощи. Сад нуждается в пер для кур. Дом нуждается в отоплении, освещении, канализации. Дает людям тепло и крышу над головой. И так по каждому элементу. Все элементы необходимо расположить таким образом, чтобы потребности одного могли быть макси

иодической подрезке и отсутствии вредителей. Дает фрукты и корм

мально удовлетворены продукцией производимой близлежащими эле-

оротов и потоков энер-

ментами. Причем первостепенные потребности должны быть обеспечены за счет использования нескольких источников. Например, вода может использоваться грунтовая, дождевая, из пруда. Каждое устройство, растение или животное должны приносить разностороннюю пользу.

Задание 8: Притча мудрого фермера

Репортер как-то раз спросил у фермер ретом своей кукурузы, которая год за годом выигрывала все конкурсы по качеству. Фермер ответил, что весь секрет состоит в том, что он раздает лучшие початки для засева всем своим соседям. Зачем же раздавать лучшие зер-

а, может ли тот поделиться сек-

на со рентами?

номико-правовом механизме природопользования и охраны окружающей среды на сельских территориях.

ная в законодательстве система экономических мероприятий и стимулов, направленных на обеспечение охраны окружающей естественной среды, эколо-

седям, если они тоже участвуют во всех конкурсах и являются конку-

ТЕМА 2. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды

и природопользования на сельских территориях

Цель практического занятия: сформировать представление об эко-

Экономико-правовой механизм природопользования – это закреплен-

гической безопасности, и организацию рационального природопользования.

Структура экономического механизма охраны окружающей среды довольно сложная, и представлена на рисунке 2.1.

Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей среды состоит из основных элементов:

 финансирование мероприятий по охране окружающей природной

среды

 установление лими

сов и сбросов загрязняющих веществ, в окружающую природную среду и размещение отходов

 сбор за специальное использование пр

 платежи за негативное воздействие на окружающую сред

;

тов использования природных ресурсов, выбро-

;

иродных ресурсов

;

у (НЕ освобождают природопользователя от несоблюдения иных требований законодательства и возмещения экологического ущерба

 экономическое воз

 фонды охраны окружающей природной среды;

мещение экологического ущерба

);

;

 комплекс мероприятий стиму

лирования (льготное налогообложение

и кредитование

 экологическое страхование.

);

Puc.2.9

щих занятиях, сегодня остановимся на финансировании природоохранных мероприятий. Оно осуществляется за счет средств федерального бюджета,

бюджетов субъектов Федерации, бюджетов органов местного самоуправления; собственных средств предприятий, учреждений, организаций; экологи-

Структура экономического механизма охраны окружающей

среды (по В. В. Петрову)

Большую часть экономических рычагов мы рассмотрели на предыду-

ческих фондов, фондов экологического страхования, кр ровольных взносов населения, других источников.

Одним из источников финансирования природоохранных программ являются экологические фонды – это денежные или материальные средства, предназначенные для какой-либо цели. Система экологических фондов создана на основе Положения «О Федеральном экологическом фонде РФ и эко-

едитов банков, доб-

логических фондах на территории РФ» (постановление Правительств № 442 от 29.06.1992 г.). Фонды являются юридическими лицами и находятся в ведении Министерства природы Российской Федерации и его территориальных органов. На счета экологических фондов поступают средства в размере 10% от общей суммы средств, поступивших в государственные внебюджетные экологические фонды в виде платы за негативное воздействие, сумм, полученных по искам о возмещении вред правонарушения, а также средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства, незаконно добытой с их помощью продукции.

В качестве источника финансирования мероприятий по охране окружающей среды выступает экологическое страхование, целью которого является защита имущественных интересов граждан и предприятий за счет страховых фондов при наступлении неожиданного, внезапно

а, штрафов за экологические

го загрязнения ок-

а РФ

ружающей природной среды. Объектами экологического страхования является риск гражданско-правовой ответственности в случаях экологических аварий и катастроф. Страхователями выступают предприятия-причинители вреда. К их числу относятся предприятия, деятельность которых представляет потенциальную опасность для возникновения аварий и катастроф. В сельском хозяйстве, потенциально опасными аварийными сбросами отходов в водные источники, являют комплексы. Экологическое страхование становится одним из перспективных составляющих экономического механизма охраны природной среды. В 2007 году Минприроды РФ и Российская государственная страховая компания ут-

ся птицефабрики, крупные животноводческие

вердили «Типовое положение о порядке добров хования в Российской Федерации».

В РФ осуществляется стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды путем:

 установления налоговых и иных льгот, предоставляемых государственным и другим предприятиям, учреждениям и организациям, в т.ч. природоохранительным, при внедрении малоотходных и безотходных технологий

ольного экологического стра-

и произв деятельности, обеспечивающей природоохранительный эффект;

виях под процент граждан для реализации мер по гарантированному снижению выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

венных природоохранительных фондов;

продукцию;

одств, использовании вторичных ресурсов, осуществлении другой

 освобождение от налогообложения экологических фондов

 передачи части средств экологических фондов на договорных усло-

ные займы предприятиям, учреждениям, организациям и

 установления повышенных норм амортизации основных производст-

 применение поощрительных цен и надбавок на экологически чисту

 введение специального налогообложения экологически вредной про-

;

дукции, а также продукции, выпускаемой с применением экологически опасных технологий;

 применение льготного кредитования предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности, эффективно осуществляющих охрану окружающей природной среды.

Примеры нормативно-правовых актов, регулирующих экономическое стимулир РФ № 370 от 13.06.2006 г. «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвенций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий в области организации, регулирования и охраны водных биологиче-

ование охраны окружающей среды: постановление Правительства

ских ресурсов»; постановлен «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субвен-

ций бюджетам субъектов РФ на реализацию полномочий в области охраны и использования охотничьих ресурсов», постановление Правительства РФ № 588 от 22.09.2003 г. «Об утверждении Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории».

Задача № 1

ие Правительства РФ № 371 от 13.06.2006 г.

Ассоциация плодоовощных хозяйств предъявила в арби иск к заводу «Электрокабель», которым просила суд взыскать с ответчика 50 млн руб. ущерба посевам, погибшим от кислотного дождя в зоне деятельности завода. Ответчик иск не признал, заявив, что он внес предусмотренные платежи, оплатив, таким образом, ущерб. Разрешите сложившуюся ситуацию.

Задача № 2

По многолетним наблюдениям, урожайность сельскохозяйственных культур на земельн янских хозяйств, расположенных в зоне действия выбросов металлургического комбината, на 25 % ниже, чем в других хозяйствах данного района. Опираясь на эти данные, местная администрация вынесла решение об ограничении экологически вредной деятельности завода (закрытии литейного

ых угодьях сельскохозяйственных кооперативов и кресть-

тражном суде

участка). Завод отказался выполнить это решен ных веществ в атмосферу им осуществляется в пределах, установленных ему органами охраны окружающей среды. Приведите свое мнение по вопросу разрешения споров.

Задача № 3

Департамент лесного комплекса Вологодской области обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к СПК «Искра» о взыскании 2 млн. руб. ущерба, причиненного лесному фонду. Как следует из материало дела, на основании лесорубочного билета Колхоз производил заготовку дре-

ие, пояснив, что выброс вред-

весины в квартале № 17 на делянке № 4 Юж Устюженского района Вологодской области. Старшим специалистом районного отдела государственного лесничества составлен протокол о лесонарушении, в котором указано, что обнаружены самовольная рубка леса в квартале № 17 и расхождение данных натурного обследования и разрешительного документа - лесорубочного билета. Полагая, что виновником данного лесо-

ного участкового лесничества

нарушени мент обратился в арбитражный суд с настоящим иском. Определите дальнейший исход судебного разбирательства по данному делу.

природных ресурсов о взыскании с животноводческого комплекса суммы ущерба от загрязнения реки навозосодержащими стоками. Свинокомплекс на 54 тыс. голов, расположенный на расстоянии 1 км от реки, был сдан в эксплуатацию без очистных сооружени разрешения на сброс сточных вод в водоем. Директор комплекса иска не признал, заявив, что средства на строительство очистных сооружений не выделялись, комплекс был принят в эксплуатацию государственной комиссией.

я и причинителем вреда лесному фонду является Колхоз, Департа-

Задача № 4

Арбитражный суд своим решением удовлетворил иск Министерства

й. Указанный свинокомплекс не имеет

ТЕМ

Цель пра

основе привить навыки решения практических задач в области законодательного регулирования биоразнообразия и соблюдение правовых основ при развитии сельского и экологического туризма.

А 3. Обеспечение законодательной базой устойчивого сохранения биоразнообразия и природоохранное

регулирование при организации сельского и

экологического туризма

ктического занятия: подвести теоретическую базу и на ее

Правомерно считать, что природоохранное законодательство развивается ка ны, содержащие нормы консервативной охраны, включают в себя и нормы, регулирующие использование природных объектов и ресурсов.

бурге 130 мировых лидеров связали себя обязательством значительно сократить потерю биора приоритетной и подкреплена Стратегией Устойчивого Развития, запущенной лидерами ЕС в Гетнбурге в 2001 г., а также Шестой Природоохранной Программой Действий (6-ая ППД), Лиссабонским Партнерством по экономическому росту и созданию рабочих мест, а также широким спектром документов природоохранной и другой специализированной по прекратить потерю биоразнообразия к 2010 г. Опросы населения показали, что эти проблемы охраны природы и биоразнообразия находят мощную под-

к бы одновременно и параллельно с природно-ресурсным: часто зако-

В 2002 г. на Мировом Саммите по Устойчивому Развитию в Йоханнес-

знообразия к 2010 г. Эта цель была определена в качестве

литики. ЕС обязался

держку среди европейского населения. Прекращение потери биоразнообразия является целью направления «Природа и Биоразнообразие», одного из четырех приоритетных природоохранных направлений, обозначенных в 6-ой ППД Европейского Сообщества (2002 – 2012 гг.). Специфическими задачами данного п

охранной политики в направлении интегрирован

риродоохранного направления являются следующие:

 защита и (где необходимо) восстановление структуры и функциони-

рования природных систем

 прекращение потери биоразнообразия как в Евр

бальном масштабе

 защит

Для достижения этих целей и дальнейшего продвижения природо-

а почв от эрозий и загрязнения

осоюзе, так и в гло-

ных подходов в рамках 6-ой ППД были приняты тематические стратегии. Этот тематический подход призван обеспечить связь между различными звеньями природоохранной политики и другими регулируемыми сферами. Например, Тематическая Морская

Стратегия и Тематическая Почвенная Стратегия были также разработаны для достижения данных целей.

Для осу инструментов, а именно: Стратегия Европейского Сообщества по Биоразнообразию10 и Программа Действий по Биоразнообразию11 в области охраны природных ресурсов, сельского хозяйства, рыболовства и экономического сотрудничества. Для того чтобы ускорить осуществление главной задачи по прекращению потери биораз ла Сообщение «Прекращение потери биоразнообразия к 2010 г. – и далее.

Устойчивые экосистемные услуги для населения», сопровождаемое Программой Действий, целью которой является структуризация и определение обязанностей национальных и общеевропейских учреждений и, более того, мониторинг прогресса в области прекращения потери биоразнообразия. Требован гие регулируемые сферы, например фермерство, рыболовство и другие инду-

ществления целей 6-ой ППД по биоразнообразию имеется ряд

нообразия к 2010 г., в 2006 г Комиссия выпусти-

ия, отраженные в Сообщении, должны быть интегрированы в дру-

стрии.

В этих рамках природоохранная политика ЕС осуществляется посредством двух основных законодательных документов – Директивой Совета 79/409/EEC от 2 апреля 1979 г. об охране диких птиц (далее по тексту Директива об охране диких видов птиц) и Директивой Совет

1992 г. об охране естественных ареалов обитания и дикой флоры и фауны (далее по тексту Директива по охране естественных мест обитания дикой

флоры и фауны). Эти две Директивы стремятся обеспечить охрану определенному перечню видов и ареалов и создать согласованную природоохранную сеть территорий в Европе, называемую «Natura 2000» для поддержания или восст ми ареалов и их обитателями (Статья 3 Директивы об Ареалах).

ановления благоприятного охранного статуса естественными вида-

Директива об охране диких видов птиц требует создания Специальных

а 92/43/EEC от 21 мая

Охраняемых Зон (СОЗ) для определенного перечня видов птиц и для регулярно мигрирующих видов птиц. Директива по Охране естественных мест

<<< < Предыдущая 1 2 3 4 5 67 / 127 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]