Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовой статус гражданина в частном праве. Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
КОММЕНТАРИИ К ГРАЖДАНСКОМУ КОДЕКСУ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Правовой
статус гражданина
в частном праве
Постатейный комментарий
главы 3 Гражданского кодекса
Российской Федерации
Под редакцией П.В. Крашенинникова
МОСКВА 2009
УДК 347.1
а
й
ББК 67.404
П 68
Серия основана в 2008 году
П 68
Правовой статус гражданина в частном праве: Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекс
Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинни-
кова. – М.: Статут, 2009. – 302 с. (Комментари
к Гражданскому кодексу Российской Федерации.)
ISBN 978-5-8354-0548-0
В настоящем издании предлагается постатейный научно-практический комментарий главы 3 Гражданского
кодекса РФ (по состоянию на январь 2009 г.), посвященной правовому положению граждан. В комментарии
рассматриваются вопросы правоспособбности и дееспособности гражданина, предпринимательской деятельности и имущественной ответственности гражданина, а
также вопросы опеки и попечительства и ряд других.
В работе анализируются акты гражданского, семейного, жилищного законодательства, судебная практика.
Издание предназначено для студентов, аспирантов и
преподавателей вузов, судей, адвокатов, работников органов опеки и попечительства и органов записи актов гражданского состояния. Комментарий будет полезен всем гражданам, интересующимся своими правами и обязанностями.
(в обл.)
ISBN 978-5-8354-0548-0
© Коллектив авторов, 2009
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2009
УДК 347.1
ББК 67.404
Авторы комментария
Авторы комментария
Авторы комментария
Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, руководитель Уральского отделения
Российской школы частного права, доктор юридических
наук, профессор – ст. 19; 20 (в соавт. с П.В. Крашенинни-
ковым); 23–24, 47.
Крашенинников Павел Владимирович, председатель Ко-
митета Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству,
доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской
Федерации – вступительная статья, ст. 17–18; 20 (в соавт.
с Б.М. Гонгало); 42–46.
Михеева Лидия Юрьевна, заместитель руководителя ап-
парата Комитета Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук, профессор – ст. 31–41.
Рузакова Ольга Александровна, главный советник аппарата Комитета Государственной Думы по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству, доктор юридических наук – ст. 21–22, 25–30.
Комментарий подготовлен под редакцией П.В. Краше-
нинникова.
3
Правовой статус гражданина в частном праве
Вступительная статья
ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ
Еще в начале ХХ в. известный российский юрист
И.А. Покровский в работе «Основные проблемы гражданского права» отмечал: «Общество и государство
слагаются из известного количества индивидов, из которых каждый чувствует себя отдельной, самостоятельной личностью, со своей особой внутренней и
внешней жизнью, со своими индивидуальными интересами и индивидуальными, неповторяющимися особенностями… первым признаком юридической самостоятельности личности является признание ее носительницей с у б ъ е к т и в н ы х п р а в. Освобождение
личности от полного поглощения ее обществом знаменуется прежде всего признанием ее самостоятельным субъектом прав, обладательницей п р а в о с п о собности и дееспособности: благодаря этому
она стоит теперь перед лицом общества и его властей
как некоторая самостоятельная сила, как некоторая
юридическая самоценность»
эти слова не утратили свою актуальность, и правовому
положению личности, гражданина уделяется немалое
внимание российским законодательством, в том числе
1
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.:
Статут, 1998. С. 78, 120.
4
1
. На сегодняшний день
Вступительная статья
и Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ).
Глава 3 ГК РФ, в соответствии с традициями российской и зарубежной кодификации
1
, посвящена регулированию гражданско-правового положения физических лиц в Российской Федерации, комментарии
норм которой и представляет собой настоящее издание. Необходимо отметить, что терминологически ГК
РФ отождествляет физических лиц и граждан, и это
имеет значение не только для первой части, но и в целом для всего текста Кодекса.
Глава 3 включает 31 статью (с 17 по 47) и определяет
особенности гражданско-правового положения физических лиц, которые могут быть условно разделены на
следующие блоки:
– нормы о правоспособности (ст. 17–19, 47);
– нормы о дееспособности (ст. 21, 22, 24, 26–30);
– нормы о месте жительства гражданина и последствиях отсутствия сведений о нем в месте жительства
(ст. 20, 42–46);
– нормы об опеке, попечительстве и патронаже
(31–41);
1
Ни один кодифицированный акт по гражданскому праву в мире
не обходит вниманием гражданско-правовое положение физического
лица, и, как правило, каждый из них содержит положения о правосубъектности (правоспособности, дееспособности, деликтоспособности) физических лиц (Французское гражданское уложение, Германское гражданское уложение и др.).
5
Правовой статус гражданина в частном праве
– нормы о правовом положении гражданина как
индивидуального предпринимателя (ст. 23, 25).
Положения комментируемой главы являются уже
устоявшимися, апробированы во многом длительной
историей их применения (иногда с дореволюционных
времен), правоприменительной практикой, а во многом и зарубежным опытом. Так, например, категории
«правоспособность», «дееспособность», институты ограничения в дееспособности, признания недееспособными, опеки, попечительства насчитывают ни одну
сотню лет и в процессе исторического развития лишь
уточнялись, корректировались в соответствии с нуждами времени. Некоторые институты сравнительно
недавно появились в российском гражданском законодательстве, в частности эмансипация, патронаж.
В развитие положений рассматриваемой главы
приняты федеральные законы, в частности: «Об опеке
и попечительстве»
2
ния»
, «О внесении изменений и дополнений в Феде-
1
, «Об актах гражданского состоя-
ральный закон «О государственной регистрации
юридических лиц»»
3
в части государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, «О несостоятельности (банкротстве)»
4
в части определения
1
Собрание законодательства РФ. 2008. № 17. Ст. 1755.
2
Собрание законодательства РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
3
Собрание законодательства РФ. 2003. № 26. Ст. 2565.
4
Собрание законодательства РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.
6
Вступительная статья
оснований и порядка признания индивидуального
предпринимателя банкротом и др.
В настоящее время действует целый ряд подзаконных актов, принятых на основании и во исполнение
гл. 3 ГК РФ: постановления Правительства РФ от
1 мая 1996 г. № 542 «Об утверждении перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство),
взять в приемную семью»
1
, от 17 апреля 1999 г. № 432
«Об утверждении правил заполнения бланков записей
актов гражданского состояния и бланков свидетельств
о государственной регистрации актов гражданского
состояния»
2
, от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов,
используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей»
3
, приказ Минюста
России от 20 июля 2004 г. № 126 «Об утверждении Инструкции о порядке государственной регистрации прав
несовершеннолетних на недвижимое имущество и
сделок с ним»
4
и др.
Отдельные нормы стали предметом рассмотрения
Конституционным Судом РФ, в частности, абз. 2 п. 1
1
Собрание законодательства РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.
2
Собрание законодательства РФ. 1999. № 17. Ст. 2149.
3
Собрание законодательства РФ. 2002. № 26. Ст. 2586.
4
Российская газета. 2004. 29 июля. № 160.
7
Правовой статус гражданина в частном праве
ст. 28 ГК РФ1, но ни одна из них не была признана не
соответствующей Конституции РФ.
Важное значение имеет и судебная практика в части
толкования и применения норм гл. 3 ГК РФ, прежде
всего постановление Пленума Верховного Суда РФ № 6
и Пленума ВАС РФ № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых
вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»
2
.
Применение норм настоящей главы неразрывно
связано с нормами других отраслей права, в частности
семейного, трудового, гражданского процессуального
и др., кодификация которых развивалась наряду с гражданским законодательством.
Так, возраст вступления в брак, влияющий на возникновение полной дееспособности, определение
законных представителей несовершеннолетнего ребенка, права ребенка на имя и другие немаловажные
вопросы регулируются прежде всего Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК РФ).
Трудовые отношения, влияющие на возможность
эмансипации, – трудовым законодательством. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим, объявления умершим, ограничения дееспособ-
1
Определение Конституционного Суда РФ от 6 марта 2003 г. № 119-О
«Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лазарева
Владимира Ивановича на нарушение его конституционных прав положениями статей 28 и 292 Гражданского кодекса Российской Федерации».
2
Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 9.
8
Вступительная статья
ности, признания гражданина недееспособным, судебный порядок эмансипации, перечень имущества
гражданина, на которое нельзя обратить взыскание,
регламентированы Гражданским процессуальным
кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Нельзя не отметить, что, несмотря на стабильность
отношений в рассматриваемой сфере, устоявшиеся
традиции в подходе к их регулированию, можно встретить немало проблем в применении норм гл. 3 ГК РФ,
в частности: нормы п. 3 ст. 23 (нет единообразия в
практике применения норм о коммерческих организациях к правовым отношениям с участием индивидуальных предпринимателей), п. 2 ст. 28 (нет критериев
мелких бытовых сделок), подп. 3 п. 2 ст. 28 (возможность распоряжения средствами, предоставленными
малолетнему, фактически ограничена сферой мелких
бытовых сделок, в связи чем право на распоряжение в
полной мере не реализуется, что влечет отсутствие необходимости в данной норме), не определены в полной мере механизмы реализации норм Федерального
закона «Об опеке и попечительстве» в связи с задержкой принятия федеральными органами исполнительной власти подзаконных актов, влияющих на применение норм гл. 3 ГК РФ об опеке и попечительстве.
В связи с вышеизложенным процесс развития гражданского законодательства о физических лицах не стоит на месте. 18 июля 2008 г. был принят Указ Президента РФ № 1108 «О совершенствовании Граждан-
9
Правовой статус гражданина в частном праве
ского кодекса Российской Федерации», которым
предполагается разработка концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации и
проектов федеральных законов о внесении изменений
в ГК РФ в целях:
а) дальнейшего развития основных принципов гражданского законодательства Российской Федерации,
соответствующих новому уровню развития рыночных
отношений;
б) отражения в данном Кодексе опыта его применения и толкования судом;
в) сближения положений Кодекса с правилами регулирования соответствующих отношений в праве Европейского союза;
г) использования в гражданском законодательстве
Российской Федерации новейшего положительного
опыта модернизации гражданских кодексов ряда европейских стран;
д) поддержания единообразия регулирования гражданско-правовых отношений в государствах – участниках Содружества Независимых Государств;
е) обеспечения стабильности гражданского законодательства Российской Федерации.
Данная концепция не должна оставить без внимания и положения о физических лицах. И в завершение
хотелось бы вновь процитировать слова И.А. Покровского: «Нельзя не отметить, конечно, что многое в
этих правах личности до сих пор еще остается невыяс-
10
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]