Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовой статус гражданина в частном праве. Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Вступительная статья
ненным; даже среди самих защитников этих прав по
ряду существенных пунктов имеются разногласия. Но
все это совершенно естественно: надо помнить, что в
этих правах перед юриспруденцией открылась новая,
обширная и совершенно неисследованная область;
понятно поэтому, что на первых порах она может
представляться нам только в самых общих и туманных
очертаниях. Дальнейшая разработка внесет сюда
большую ясность и определенность, но уже теперь
имеет огромное значение самое признание этих прав.
В этом признании нельзя не видеть крупнейшего завоевания личности, и прав K o h l e r, когда он говорит,
что из всех новых идей в области правоведения едва ли
есть более важная, чем идея прав личности»
1
.
* * *
Настоящим изданием открывается цикл комментариев к отдельным главам Гражданского кодекса
Российской Федерации, приуроченный к завершению кодификации гражданского законодательства
в Российской Федерации
2
и в целом к формированию
подзаконной базы и судебной практики в рамках толкования и реализации положений Кодекса.
П.В. Крашенинников
1
Покровский И.А. Указ. соч. С. 120.
2
См.: Кодификация российского частного права / Под ред. Д.А. Мед-
ведева. М.: Статут, 2008.
11
Правовой статус гражданина в частном праве
Статья 17
ГЛАВА 3
ГРАЖДАНЕ (ФИЗИЧЕСКИЕ ЛИЦА)
СТАТЬЯ 17. Правоспособность гражданина
1. Способность иметь гражданские права и нести
обязанности (гражданская правоспособность) признается
в равной мере за всеми гражданами.
2. Правоспособность гражданина возникает в момент
его рождения и прекращается смертью.
1. В соответствии с ч. 2 ст. 17 Конституции РФ основные права и свободы человека неотчуждаемы и
принадлежат каждому от рождения. При этом в ч. 2
ст. 19 Основного Закона указывается, что государство
гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности,
языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным
объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по
признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Соответственно законодатель в начальной статье
комментируемой главы, посвященной гражданам (физическим лицам) как субъектам гражданского права,
дает определение гражданской правоспособности. Под
12
Статья 17
правоспособностью понимается способность граждан
иметь гражданские права и нести обязанности.
2. «Правоспособность» – достаточно широкая гражданско-правовая категория, которая не может быть
ограничена ни законом, ни договором, ни судом.
Спорной является позиция п. 1, 3 ст. 22 ГК РФ в части
ограничения правоспособности. По нашему мнению,
правоспособность в целом неотчуждаема и не может
быть ограничена. В то же время в случаях, предусмотренных законом, гражданин может быть ограничен в
возможности иметь отдельные права в рамках отдельных элементов содержания правоспособности, например, в праве заниматься определенными видами деятельности (см. комментарии к ст. 18, 22).
Возникновение правоспособности связано с рождением гражданина, а прекращение – со смертью.
Именно с рождения до смерти гражданин имеет право
приобретать имущество, создавать юридические лица,
избирать место жительства и т.д. (см. ст. 18 и комментарий к ней). В соответствии со ст. 47 ГК РФ рождение
и смерть гражданина подлежат государственной регистрации в органах записи актов гражданского состояния (см. ст. 47 и комментарий к ней).
3. На основании ст. 1196 ГК РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской
Федерации гражданской правоспособностью наравне
с российскими гражданами, кроме случаев, установленных законом.
13
Правовой статус гражданина в частном праве
Статья 18
СТАТЬЯ 18. Содержание правоспособности граждан
Граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься
предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и
юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;
избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и
иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные
неимущественные права.
1. Комментируемая статья предлагает примерный
(далеко не исчерпывающий) перечень наиболее часто
встречающихся гражданских прав, которыми способен
обладать гражданин.
2. Во избежание изложения курса гражданского
права применительно к физическим лицам остановимся лишь на возможностях граждан, непосредственно указанных в комментируемой статье.
2.1. Способность иметь имущество на праве собственности. Данное право закреплено в Конституции
РФ (ст. 35) и детализировано в разд. II «Право собственности и иные вещные права» ГК РФ. В частности,
14
Статья 18
на основании ст. 209 Кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения
своим имуществом. При этом собственник вправе по
своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в
собственность другим лицам, передавать им, оставаясь
собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, распоряжаться им
иным образом.
В отличие от ГК РСФСР 1964 г. современное гражданское законодательство не содержит стоимостных
или каких-либо иных ограничений. При этом, однако,
не разрешается гражданам иметь на праве собственности имущество, изъятое из гражданского оборота (например, ядерное топливо). Жесткие границы существуют при приобретении имущества, ограниченного в
обороте (например, наркотические вещества).
2.2. Право наследовать и завещать имущество также
является конституционным правом гражданина, гарантированным в ч. 4 ст. 35 Конституции РФ. Вместе с
тем наряду с завещанием имущество может перейти по
наследству и по закону. В последнем случае в части
третьей ГК РФ, вступившей в силу 1 марта 2002 г., в
разд. VII «Наследственное право» предусмотрено во-
15
Правовой статус гражданина в частном праве
семь очередей наследования в зависимости от степени
родства. Однако, если нет наследников ни по завещанию, ни по закону, имущество считается выморочным. По общему правилу такое имущество переходит в
собственность Российской Федерации. С определенной долей условности Российскую Федерацию можно
поставить в девятую очередь наследников по закону.
Исключением из общего правила являются выморочные жилые помещения.
Исключение появилось уже после введения в действие части третьей ГК РФ, а именно после вступления в силу Федерального закона от 29 ноября 2007 г.
№ 281-ФЗ «О внесении изменений в часть третью Гражданского кодекса Российской Федерации». В частности, в соответствии с п. 2 ст. 1151 выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской
Федерации жилого помещения переходит в порядке
наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение
расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации – городе федерального значения
Москве или Санкт-Петербурге, – в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое
помещение включается в соответствующий жилищный
фонд социального использования.
2.3. Право заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью.
Конституция РФ в ст. 34 указывает: «1. Каждый имеет
16
Статья 18
право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не
запрещенной законом экономической деятельности.
2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную
конкуренцию». При этом ГК РФ в ст. 2 конкретизирует понятие предпринимательской деятельности: предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на
систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом
качестве в установленном законом порядке (см. ст. 23
и комментарий к ней).
2.4. Право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами. В соответствии с п. 1 ст. 48 ГК РФ
юридическим лицом признается организация, которая
имеет в собственности, хозяйственном ведении или
оперативном управлении обособленное имущество и
отвечает по своим обязательствам этим имуществом,
может от своего имени приобретать и осуществлять
имущественные и личные неимущественные права,
нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридические лица должны иметь самостоятельный
баланс или смету.
Граждане вправе организовывать либо участвовать
в создании как коммерческих, так и некоммерческих
17
Правовой статус гражданина в частном праве
организаций. Организация и деятельность юридического лица осуществляются в соответствии с законодательными актами, посвященными конкретным
организациям, правовым формам юридических лиц.
Например, организации и деятельности акционерного общества посвящен Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»
Государственную регистрацию юридических лиц регламентирует Федеральный закон от 8 августа 2001 г.
№ 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
2
.
2.5. Право совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах.
Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на
установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.
При этом сделки могут быть двух- или многосторонними (договоры) и односторонними.
Односторонней считается сделка, для совершения
которой в соответствии с законом, иными правовыми
актами или соглашением сторон необходимо и доста-
1
Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 1.
2
Собрание законодательства РФ. 2001. № 33 (ч. I). Ст. 3431; см.
также: Комментарий к Федеральному закону «О государственной
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». 3-е изд., перераб. и доп. / Под ред. Б.М. Гонкало, П.В. Крашенинникова. М.: Статут, 2006.
18
1
.
Статья 18
точно выражения воли одной стороны (например, завещания).
Для заключения договора необходимо выражение
согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка). К примеру, договор купли-продажи, ренты, простого товарищества.
Сторонами гражданско-правовых сделок могут выступать различные субъекты гражданского оборота.
Основными участниками таких сделок являются граждане и юридические лица.
Совершать сделки могут города и иные муниципальные образования, а также субъекты Российской
Федерации в лице соответствующих органов, например, при продаже муниципального или государственного жилья.
Российская Федерация совершает свои сделки через уполномоченные федеральные органы власти либо
через государственные предприятия и учреждения, у
которых имущество находится на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Вместе с
тем Российская Федерация может выступать в роли
наследника по завещанию или одаряемого по договору
дарения.
Организации, выступающие сторонами сделок,
должны обладать правоспособностью, которая возникает с момента государственной регистрации юридического лица в соответствии с Федеральным законом
19
Правовой статус гражданина в частном праве
«О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей». Если юридическое лицо относится к некоммерческим организациям
либо является государственным или муниципальным
предприятием, необходимо отражение в учредительных документах возможности совершения соответствующих сделок.
Граждане, выступающие сторонами сделок, должны обладать полной дееспособностью (см. ст. 21 и
комментарий к ней).
В целях защиты прав недееспособных граждан устанавливаются опека и попечительство. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и
совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки (см. ст. 32 и комментарий к ней).
Для того чтобы сделки были действительны, требуется соблюдение целого ряда условий.
Во-первых, необходимо, чтобы содержание сделки
не противоречило закону.
Во-вторых, необходимо наличие у сторон правоспособности и дееспособности.
В-третьих, необходимо, чтобы в случае отчуждения
имущества отчуждателю или наследодателю это имущество принадлежало на праве собственности. Если
отчуждателем выступает государственная или муниципальная организация, то имущество должно принадлежать государственным или муниципальным
предприятиям на праве хозяйственного ведения, госу-
20
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]