Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовой статус гражданина в частном праве. Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 29
дарственный реестр прав на недвижимое имущество.
В других странах имеют место элементы учета лиц, ограниченных или лишенных дееспособности. Так, в
Германии централизованный учет лиц, признанных
недееспособными или ограниченно дееспособными,
не организован, однако документы, касающиеся оказания специализированной помощи (Betreeuung), хранятся в участковых судах (Amtsgericht) по месту обычного проживания.
В Бельгии на факт наличия у лица умственной отсталости указывается в удостоверении личности гражданина, реестре населения и в картотеке Министерства юстиции.
Во Франции публичность судебных решений о признании недееспособным или об ограничении дееспособности обеспечивается внесением соответствующей
записи в реестр актов гражданского состояния (Repertoire civil) и отметкой на полях свидетельства о рождении гражданина – штампа Repertoire civil
1
.
7. Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки. Опекун
определяется органами опеки и попечительстве в соответствии с Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Недееспособный не вправе совершать
никаких сделок, в том числе мелких бытовых, и не не-
1
См.: Медведев И.Г. Международное частное право и нотариаль-
ная деятельность. М.: Волтерс Клувер, 2005.
141
Правовой статус гражданина в частном праве
сет ответственности за причиненный им вред. Ответственность несет опекун, в том числе за причиненный
третьим лицам моральный вред.
Сделки от имени и в интересах недееспособного совершает опекун. В некоторых случаях законодательством установлены ограничения на совершение таких
сделок. Например, в соответствии с п. 1 ст. 575 ГК РФ
не допускается дарение, за исключением обычных подарков, стоимость которых не превышает пяти установленных законом минимальных размеров оплаты
труда, от имени граждан, признанных недееспособными, их законными представителями.
8. При обращении к нотариусу недееспособного с
целью совершения сделки нотариус должен отказать в
совершении нотариального действия. Так, если у нотариуса появились сомнения в способности лица
осознавать характер своих действий или руководить
ими, а сведений о признании лица недееспособным не
имеется, нотариус откладывает совершение соответствующего нотариального действия и в соответствии со
ст. 41 Основ законодательства о нотариате истребует
дополнительные сведения от физических и юридических лиц, прежде всего решения суда о признании
гражданина недееспособным. При этом совершение
нотариальных действий на соответствующий период
может быть отложено.
Согласно ст. 171 ГК РФ сделка, совершенная гра-
жданином, признанным недееспособным вследствие
142
Статья 29
психического расстройства, является ничтожной.
Каждая из сторон такой сделки обязана возвратить
другой все полученное в натуре, а при невозможности
возвратить полученное в натуре – возместить его
стоимость в деньгах. Дееспособная сторона обязана,
кроме того, возместить другой стороне понесенный
ею реальный ущерб, если дееспособная сторона знала
или должна была знать о недееспособности другой
стороны.
В то же время в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть по требованию его опекуна признана судом действительной,
если она совершена к выгоде этого гражданина.
Недееспособное лицо не вправе выступать от имени
юридического лица и лишено возможности совершать
не только сделки, но и иные юридические действия.
Так, Постановлением ФАС Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2008 г. № Ф04-5446/2008(11113А46-42) по делу № А46-7983/2007 были признаны
недействительными счета-фактуры, подписанные
лицом, назначенным в качестве уполномоченного
приказом недееспособного учредителя общества с
ограниченной ответственностью. Это повлекло и соответствующие налоговые последствия, связанные с
отказом применить на основании названных документов налоговые вычеты. Согласно п. 2, 6 ст. 169 НК РФ
счет-фактура подписывается руководителем и глав-
143
Правовой статус гражданина в частном праве
ным бухгалтером организации либо иными лицами,
уполномоченными на то приказом (иным распорядительным документом) по организации или доверенностью от имени организации. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного п. 5 и 6 ст. 169 НК РФ, не могут являться
основанием для принятия предъявленных покупателю
продавцом сумм налога к вычету или возмещению
1
.
9. Недееспособность влияет на возможность вступления в брак и его прекращения, что определяется СК РФ.
Так, в соответствии со ст. 14 СК РФ недееспособность
является обстоятельством, препятствующим вступлению
в брак. При нарушении данного условия брак согласно
ст. 27 СК РФ признается недействительным.
Расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах записи актов гражданского состояния, если другой супруг признан судом недееспособным (п. 2 ст. 19 СК РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 16 СК РФ брак может быть
прекращен путем его расторжения по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.
1
Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 8 сентября
2008 г. № Ф04-5446/2008(11113-А46-42) по делу № А46-7983/2007.
Счета-фактуры, подписанные от имени контрагента налогоплательщика лицом, назначенным на должность недееспособным учредителем, не могут являться основанием для принятия предъявленных
налогоплательщиком сумм НДС к вычету или возмещению.
144
Статья 29
10. Восстановление гражданина в дееспособности
также требует решения суда, которое принимается в
рамках особого производства в соответствии со
ст. 286 ГПК РФ. При этом возбуждается новое производство, а не отменяется ранее вынесенное решение о
признании гражданина недееспособным. Если недееспособный гражданин находится в психиатрическом
учреждении, то заявление об отмене решения о признании его недееспособным может быть подано представителем данного учреждения. Основанием для
этого является результат проведения (не реже одного
раза в год) освидетельствования лиц, находящихся в
стационаре, соответствующей врачебной комиссией.
Кроме того, заявление об отмене решения о признании гражданина недееспособным вправе подать орган опеки и попечительства, члены семьи, опекун недееспособного (ч. 2 ст. 286 ГПК РФ). Дело рассматривается по месту жительства недееспособного
гражданина независимо от того, какой суд принял
решение о признании гражданина недееспособным.
Недееспособный гражданин не вправе самостоятельно подать заявление в суд с просьбой восстановить его
в дееспособности. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ
такое заявление должно быть возвращено.
С момента вступления решения суда в законную
силу гражданин становится полностью дееспособным,
и с этого момента должна быть прекращена опека.
145
Правовой статус гражданина в частном праве
Статья 30
СТАТЬЯ 30. Ограничение дееспособности гражданина
1. Гражданин, который вследствие злоупотребления
спиртными напитками или наркотическими средствами
ставит свою семью в тяжелое материальное положение,
может быть ограничен судом в дееспособности в порядке,
установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство.
Он вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые
сделки.
Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несет имущественную ответственность по совершенным им сделкам и за причиненный им
вред.
2. Если основания, в силу которых гражданин был
ограничен в дееспособности, отпали, суд отменяет ограничение его дееспособности. На основании решения суда отменяется установленное над гражданином попечительство.
1. Институт ограничения гражданина в дееспособности был известен еще дореволюционному законодательству. Основанием для ограничения в дееспособности были расточительство и пьянство (ч. 1 т. X Свода
законов гражданских), а именно когда расточитель-
146
Статья 30
ность граждан угрожала повергнуть их самих или их
семейства в бедственное положение; когда они подвержены привычному пьянству, которое лишает их
способности действовать рассудительно в отношении
совершения сделок и управления своим имуществом
либо грозит повергнуть их самих или их семейства в
бедственное положение.
Статьи 8 и 9 ГК РСФСР 1922 г. предусматривали
возможность объявления недееспособными совершеннолетних лиц, если они «своей чрезмерной расточительностью разоряют находящееся в их распоряжении имущество». Однако 14 ноября 1927 г. эта норма
была исключена.
2. Ограничение в дееспособности известно не только российскому гражданскому законодательству, но и
законодательству других стран. Так, в соответствии со
ст. 36 ГК Украины суд может ограничить гражданскую
дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными средствами и т.п. и тем самым
ставит себя или свою семью, а также иных лиц, которых оно по закону обязано содержать, в тяжелое материальное положение.
Однако не всегда законодатель разграничивает лишение и ограничение дееспособности. Так, основания, названные в комментируемой статье, по Германскому уложению до 1992 г. влекли признание гражданина недееспособным. Согласно ст. 488 ГК Франции
147
Правовой статус гражданина в частном праве
1804 г. подлежал защите законом совершеннолетний,
который «в результате своего расточительства, неумеренности или праздности рискует впасть в нищету или
ставит под угрозу исполнение своих семейных обязанностей»
1
.
В науке и законотворческой деятельности нередко
ставится вопрос о расширении перечня оснований для
ограничения в дееспособности. Так, в 2006 г. в Государственную Думу был внесен проект федерального
закона «О внесении изменения в статью 30 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»,
которым предлагалось расширить перечень оснований
за счет так называемой лудомании (склонности к
азартным играм). Как отмечалось в пояснительной
записке, болезнь, квалифицированная в 1980 г. Американской психиатрической ассоциацией под названием «лудомания», включена в список заболеваний
Всемирной организации здравоохранения под международным кодом F63.0.
Исследования Национальной ассоциации США по
проблемам азартных игр показали, что у любого среднестатистического горожанина в мире 6% шансов
стать уголовным преступником, 34% – алкоголиком,
1
Гражданское, торговое и семейное право капиталистических
стран: Сборник нормативных актов: гражданские и торговые кодексы: Учебное пособие / Под ред. В.К. Пучинского, М.И. Кулагина. М.,
1986. С. 28–29.
148
Статья 30
32% – наркоманом и 48% – игроманом. Врачи считают, что болезненное пристрастие к игре в подавляющем большинстве случаев развивается на фоне других
психических изменений, наслаиваясь на них. Это расстройство заключается в частых повторных эпизодах
участия в азартных играх, доминирующих в жизни
субъекта и ведущих к снижению социальных, профессиональных, материальных и семейных ценностей.
В то же время патологическую зависимость от
азартных игр следует отличать от склонности к азартным играм и заключению пари, это пристрастие обозначено отдельной строкой в Международной классификации болезней MКБ-10 под кодом Z72.6. Данный
факт следует учитывать при анализе фактических обстоятельств с учетом сложившейся судебной практики.
Так, в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от
4 мая 1990 г. № 4 (в ред. от 25 октября 1996 г.) «О практике рассмотрения судами Российской Федерации дел
об ограничении дееспособности граждан, злоупотребляющих спиртными напитками или наркотическими
средствами» судам разъяснено, что злоупотреблением
спиртными напитками или наркотическими средствами, дающим основание для ограничения дееспособности гражданина, является такое чрезмерное или систематическое их употребление, которое находится в противоречии с интересами членов его семьи и влечет
непосильные расходы денежных средств на их приобретение. Закон (действующая редакция ст. 30 ГК РФ)
149
Правовой статус гражданина в частном праве
не ставит возможность ограничения дееспособности
гражданина в зависимость от признания его хроническим алкоголиком или наркоманом.
Однако следует отметить, что в настоящее время
отсутствуют медицинские средства, способные подтвердить наличие у гражданина склонности к азартным играм. Расширение перечня оснований за счет
лудомании, наличие которой невозможно достоверно
установить, может привести к произволу и породить
противоречивую правоприменительную практику.
3. Порядок ограничения гражданина в дееспособности определен гл. 31 ГПК РФ. Заявление об ограничении дееспособности физического лица может быть
подано: членами его семьи, органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологическим учреждением. К числу членов семьи гражданина,
злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, относятся: супруг, совершеннолетние дети, родители, другие родственники,
нетрудоспособные иждивенцы, которые проживают с
ним совместно и ведут общее хозяйство (об определении членов семьи см. комментарий к ст. 29). До 26 апреля 2007 г. в целях разъяснения положения комментируемой статьи и соответствующих положений ГПК
РФ в этой части применялось Постановление Пленума
Верховного Суда РФ от 4 мая 1990 г. № 4. С принятием
постановления Пленума Верховного Суда РФ от
26 апреля 2007 г. № 15 «О признании утратившими си-
150
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]