Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовой статус гражданина в частном праве. Постатейный комментарий главы 3 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Статья 39
сения побоев, телесных повреждений и т.д.), в том
числе причинение морального вреда;
– порча или повреждение имущества подопечного
действиями опекуна или попечителя;
– допущенное опекуном или попечителем уменьшение стоимости имущества подопечного или его утрата;
– совершение сделок с имуществом подопечного без
предварительного разрешения органа опеки и попечительства и последующая невозможность возврата отчужденного имущества в собственность подопечного;
– допущенные по вине опекуна или попечителя
порча или повреждение имущества подопечного
третьими лицами.
Условиями привлечения опекунов и попечителей к
ответственности за вред, причиненный по их вине
личности или имуществу подопечного, являются:
– наличие вреда;
– противоправность поведения опекуна или попечителя, выразившаяся в неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязанностей;
– причинно-следственная связь между действиями
(бездействием) опекуна или попечителя и наступившим вредом;
– вина опекуна или попечителя.
В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ опекун или попечитель могут быть признаны невиновными, если
при той степени заботливости и осмотрительности,
какая от них требовалась по обстоятельствам и в силу
251
Правовой статус гражданина в частном праве
возложенных на них обязанностей, они приняли все
меры для надлежащего исполнения таковых.
Закон об опеке устанавливает и специальную процедуру принятия мер по охране имущественных интересов подопечного в случае обнаружения фактов
ненадлежащего исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного
и управлению имуществом подопечного.
Если органом опеки и попечительства выявлены
порча, ненадлежащее хранение имущества, расходование имущества не по назначению, совершение действий, повлекших за собой уменьшение стоимости
имущества подопечного, и т.п., то об этом составляется акт. Как и всякий другой акт органа опеки и попечительства, акт об обнаружении ненадлежащего
исполнения опекуном или попечителем обязанностей по охране имущества подопечного и управлению
имуществом подопечного может быть оспорен в судебном порядке (ч. 3 ст. 8 Закона об опеке).
На основании составленного акта орган опеки и
попечительства обязан предъявить требование к опекуну или попечителю о возмещении убытков, причиненных подопечному. Это требование может быть
адресовано опекуну или попечителю в письменной
форме по почте или лично, а также заявлено непосредственно в суд.
Законодательством установлены и иные негативные последствия ненадлежащего исполнения опекун-
252
Статья 39
ских обязанностей. Так, лицо, отстраненное от исполнения обязанностей опекуна или попечителя, не
может стать усыновителем, приемным родителем,
не может быть вновь назначено опекуном или попечителем этому или другому ребенку (ст. 127, 146, 153
СК РФ).
Кроме того, ст. 26 Закона об опеке устанавливает,
что опекуны и попечители несут уголовную либо административную ответственность за свои действия
или бездействие в порядке, установленном соответственно законодательством Российской Федерации или
субъектов Федерации.
Опекун или попечитель несовершеннолетнего может быть привлечен к административной ответственности на основании ст. 5.35, 6.10, 20.22 КоАП. Кроме
того, в случае совершения правонарушения самим
несовершеннолетним, подлежащим административной ответственности, при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его попечителя.
Опекун или попечитель может быть привлечен и к
уголовной ответственности, если его действия или
бездействие отвечают признакам того или иного состава преступления. В целях привлечения его к ответственности орган опеки и попечительства обязан в
письменной форме сообщить о фактах, ставших ему
известными, прокурору, следователю, органам дознания, дознавателю.
253
Правовой статус гражданина в частном праве
Статья 40
СТАТЬЯ 40. Прекращение опеки и попечительства
1. Опека и попечительство над совершеннолетними
гражданами прекращаются в случаях вынесения судом решения о признании подопечного дееспособным
или отмены ограничений его дееспособности по заявлению опекуна, попечителя или органа опеки и попечительства.
2. По достижении малолетним подопечным четырнадцати лет опека над ним прекращается, а гражданин,
осуществлявший обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без дополнительного решения об этом.
3. Попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при
вступлении его в брак и в других случаях приобретения
им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (пункт 2 статьи 21 и статья 27).
1. Как уже отмечалось в комментарии к ст. 39 ГК
РФ, в ряде случаев правоотношения опеки и попечительства прекращаются сами собой, что подтверждается документами, свидетельствующими о том или ином
юридическом факте, а именно:
1) смерть подопечного, а также опекуна или попечителя прекращает опеку или попечительство в силу
254
Статья 40
того, что это правоотношение носит фидуциарный характер, возникает исключительно с целью охраны
прав и интересов подопечного и никакого правопреемства не допускает;
2) достижение несовершеннолетними подопечными соответствующего возраста.
При достижении малолетним лицом возраста 14 лет
опека трансформируется в попечительство. При этом в
соответствии с законом специального оформления
полномочий попечителя не требуется. Следовательно,
ранее вынесенный акт о назначении опекуна создает
для этого лица статус попечителя.
При достижении несовершеннолетним возраста
18 лет попечительство прекращается автоматически;
3) приобретение несовершеннолетним подопечным
гражданской дееспособности в полном объеме при
вступлении его в брак (ст. 21 ГК РФ).
Положения о брачном возрасте содержатся в ст. 13
СК РФ. Общее правило заключается в том, что зарегистрировать брак возможно лишь после достижения
18 лет. Однако из этого правила есть два исключения:
а) орган местного самоуправления вправе разрешить вступить в брак лицам, достигшим 16 лет, что
возможно при наличии уважительных причин;
б) законодательство субъекта Российской Федерации может допустить в качестве исключения на территории данного региона регистрацию брака с лицом, не
достигшим 16 лет. Для этого необходимы особые об-
255
Правовой статус гражданина в частном праве
стоятельства, о которых должно быть указано в законе
субъекта Федерации.
В случае вступления в брак до достижения совершеннолетия гражданская дееспособность наступает у
лица в полном объеме в день государственной регистрации заключения брака. В этот же день прекращается
попечительство над несовершеннолетним;
4) эмансипация – объявление несовершеннолетнего подопечного полностью дееспособным в связи с
тем, что этот гражданин «работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью» (ст. 27 ГК РФ). При
этом несовершеннолетнему должно исполниться не
менее 16 лет.
В том случае, если на эмансипацию согласны родители, усыновители или попечитель несовершеннолетнего, то эта процедура производится в административном порядке – по решению органа опеки и попечительства. Если родители, усыновители или попечитель
не дают согласия на эмансипацию, то несовершеннолетний вправе обратиться в суд с заявлением об объявлении его полностью дееспособным (гл. 32 ГПК РФ).
Последствием эмансипации, как отмечалось, является наступление полной гражданской дееспособности
лица. Это означает, что попечительство над ребенком
прекращается, несовершеннолетний уже вправе совершать сделки самостоятельно, без согласия кого-
256
Статья 40
либо. В то же время эмансипированный несовершеннолетний несет полную имущественную ответственность за свои действия.
Однако такой гражданин продолжает оставаться несовершеннолетним, а следовательно, на него распространяются нормы уголовного и административного
законодательства об ответственности несовершеннолетних. Кроме того, это лицо не может по общему правилу вступить в брак, стать усыновителем и пр.;
5) если опекун был назначен ребенку несовершеннолетних родителей (ст. 62 СК РФ), то достижение таким родителем 18 лет, а равно его эмансипация или
вступление в брак до 18 лет прекращают полномочия
опекуна над ребенком. В данном случае сам родитель
непосредственно приобретает полную гражданскую
дееспособность, а следовательно, вправе совершать
необходимые юридические действия от своего имени
и от имени своего ребенка (ч. 2 ст. 29 Закона об опеке);
6) восстановление дееспособности совершеннолетнего подопечного.
Для того чтобы лицо, признанное недееспособным
вследствие психического расстройства, приобрело
гражданскую дееспособность в полном объеме, необходимо соответствующее решение суда (п. 3 ст. 29 ГК
РФ). Днем прекращения опеки будет в данном случае
день вступления решения суда в законную силу.
Аналогичное правило действует и в случае ограничения дееспособности гражданина, злоупотребляю-
257
Правовой статус гражданина в частном праве
щего спиртными напитками или наркотическими
средствами. Признание его дееспособным будет означать прекращение попечительства.
В соответствии со ст. 286 ГПК РФ для отмены решения об ограничении дееспособности гражданина
необходима подача заявления самого гражданина, его
представителя, члена его семьи, попечителя, органа
опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. Чтобы было принято
решение о восстановлении дееспособности гражданина, признанного недееспособным полностью, необходимо заявление его опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства.
Отметим, что в силу п. 5 ст. 36 ГК РФ опекуны и попечители обязаны подавать вышеназванные заявления;
7) новым основанием «автоматического» прекращения опеки или попечительства является истечение
срока действия акта о назначении опекуна или попечителя. Поскольку опека может быть краткосрочной
(например, на период отсутствия по уважительным
причинам родителя ребенка), то с истечением указанного в акте о назначении опекуна (попечителя) срока
такая опека прекратится сама собой.
Вынесения акта о прекращении опеки или попечи-
тельства в указанных случаях не требуется.
2. К последствиям прекращения опеки и попечительства относится прежде всего то, что со дня пре-
258
Статья 40
кращения опеки (попечительства) забота о подопечном поручается иным лицам. В то же время бывший
подопечный, приобретая полную гражданскую дееспособность, более не нуждается в какой-либо защите.
Если подопечный не приобрел полной дееспособности, а орган опеки и попечительства при прекращении
полномочий прежнего опекуна или попечителя не выбрал иной формы устройства, то функции опекуна
(попечителя) исполняет данный орган.
В связи с прекращением опеки или попечительства
по тому или иному основанию прекращают свое действие договор об осуществлении опеки или попечительства (ст. 14 Закона об опеке), а также договор доверительного управления имуществом подопечного
(ст. 38 ГК РФ). При прекращении договора об осуществлении опеки или попечительства бывший опекун
или попечитель утрачивает право на получение вознаграждения со дня прекращения договорного обязательства.
Последствием прекращения обязательства по доверительному управлению имуществом подопечного является передача управляющим того имущества подопечного, которое на момент прекращения договора
находится у него в управлении, самому подопечному
(если он приобрел полную гражданскую дееспособность) или его законному представителю.
259
Правовой статус гражданина в частном праве
Статья 41
СТАТЬЯ 41. Патронаж над совершеннолетними
дееспособными гражданами
1. Над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не способен самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, может быть установлен патронаж.
2. В течение месяца со дня выявления совершеннолетнего дееспособного гражданина, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и
защищать свои права и исполнять свои обязанности,
ему назначается органом опеки и попечительства помощник. Помощник может быть назначен с его согласия
в письменной форме, а также с согласия в письменной
форме гражданина, над которым устанавливается патронаж. Работник организации, осуществляющей социальное обслуживание совершеннолетнего дееспособного
гражданина, нуждающегося в установлении над ним патронажа, не может быть назначен помощником такого
гражданина.
3. Помощник совершеннолетнего дееспособного
гражданина совершает действия в интересах гражданина, находящегося под патронажем, на основании заключаемых с этим лицом договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного
договора.
260
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]