Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое регулирование миграционного учета в Российской Федерации. Учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
.pdf
25. Перков А.А. Правовое обеспечение государственных реформ:
проблемы и пути их решения // Журнал российского права.
2007. ¹ 10.
26. Жеребцов А.М. Миграционно-правовые режимы: понятие и ви-
ды // Современное право. 2008. ¹ 1.
27. Зайончковская Ж. Не критика, а защита // «Земляки» — приложение к журналу «Социальная защита». 2008. ¹ 2.
28. Законом по нездоровью. В Госдуме разработаны поправки к
миграционному законодательству // Российская газета. 2008.
20 февраля.
29. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М., 2003.
30. Иванец Г.И., Калинский И.В., Червонюк В.И. Конституционное
право России: энциклопедический словарь / Под ред.
В.И. Червонюка. М.: Юридическая литература, 2002.
31. Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения. М., 1999.
32. Каламанов В.А. Моисеенко В.М. Управление миграционными
процессами. М., 2003.
33. Кобец П.Н. Миграционное законодательство России: практика
применения и проблемы совершенствования // Государственная власть и местное самоуправление. 2007. ¹ 10.
34. Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. 2004. ¹ 1.
35. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России:
учеб. — 4-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
36. Комментарий к Федеральному закону от 18 июля 2006 г.
¹ 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и
лиц без гражданства в Российской Федерации» (постатейный)
(Ю.А. Петрова) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
37. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для студентов вузов / Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С.
Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2009.
38. Конституционное право России: Учебник для студентов вузов /
Под ред. А.С. Прудникова, В.И. Авсеенко. М.: ЮНИТИДАНА, 2007.
39. Концепция сотрудничества государств — участников СНГ в противодействии незаконной миграции. Одобрена решением Совета
глав государств Содружества Независимых Государств 16 сен-
151
тября 2004 года // Официальный сайт Исполнительного комитета государств — участников СНГ: www.cis.minsk.by.
40. Курдюмов Н.В. Методы и формы участия негосударственного
сектора в регулировании процессов трудовой миграции // Миграционное право. 2007. ¹ 3.
41. Кутьин А.Д. Миграция в России: проблемы, прогнозы и перспективные направления государственной политики // Миграционное право. 2006. ¹ 6.
42. Леонидова Т.И. Содержание миграционной функции государства:
теоретические аспекты // Представительная власть. 2007. ¹ 2.
43. Лужков Ю.М. Миграция здравого смысла // Российская газета.
2006. 10 ноября.
44. Лужков Ю.М. Москве и Санкт-Петербургу — особые полномочия // «Земляки» — приложение к журналу «Социальная защита». 2008. ¹ 1.
45. Лужков Ю.М. Москва — не проходной двор //
зета. 2007. 16 октября.
46. Маилян С.С. О классификации административно-правовых режимов // Административное и административно-процессуальное право. Актуальные проблемы. М., 2004.
47. Малумов. А.Ю. Комментарий к федеральному закону «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (постатейный) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
48. Малько А.В. Механизм правового регулирования. Теория государства и права. Курс лекций / под ред. Н.И. Матузова. М.:
Юрист, 1999.
49. Международное право в документах: учеб. пособие / сост.:
Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. — 5-е изд., перераб. и доп. М., 2004.
50. Международное публичное право: Учебник. — 2-е изд., перераб.
и доп. / под ред. К.А. Бекяшева. М., 2003.
51. Международные договоры Российской Федерации по вопросам
миграции. Ч. 1: Сборник документов. Вып. 1. М., 2004.
52. Мерзлякова Т. Нарушителей стало меньше // «Земляки» — при-
ложение к журналу «Социальная защита». 2008. ¹ 1.
53. Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации // Вестник российского законодательства. 2007. ¹ 4.
54. Миграция, права человека и экономическая безопасность совре-
менной России: состояние, проблемы, эффективность защиты:
Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2004.
55. Миграционное законодательство Российской Федерации и проблемы прав человека в России: Круглый стол: проблемы, дискуссии, предложения. М., 2002.
Российская га-
152
56. Миграция, толерантность, деятельность органов внутренних дел
Российской Федерации: Сборник статей / Центр изучения проблем этнических меньшинств, беженцев и вынужденных переселенцев. Ростов н/Д, 2004.
57. Морозова Л.А. Проблемы современной российской государственности: Учеб. пособие. М., 1998.
58. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от
18 июля 2006 г. ¹ 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»
(постатейный) // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
59. Новый экономический и юридический словарь / Под ред.
А.Н. Азрилияна. М.: Институт новой экономики, 2003.
60. Нормативные правовые акты, регулирующие миграционные
ред. М.Л. Тюркина. М., 2005.
61. Овчинников А.Н., Малумов Г.Ю. Новое в миграционном законо-
дательстве: от регистрации до получения российского гражданства. М, 2009.
62. Петрова Ю.А. Комментарий к федеральному закону от 18 июля
2006 года ¹ 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» //
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
63. Плигин В.: Людей привлекает в Россию ее динамичное развитие //
URL: http://wwwinfo@vremya.ru.
64. Плюгина И.В. Понятие мигранта и основные категории мигрантов // Журнал российского права. 2007. ¹7.
65. Понизова Е.В. Правовые основы режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации // Административно-правовой статус гражданина / Отв. ред. Н.Ю. Хаманева. М.: ИГЛ РАН, 2004.
66. Попов А.В. О совершенствовании законодательства в области
миграционной политики // Юрист-Правоведъ. 2004. ¹ 2 (9).
67. Поставнин В. Надо удержать территорию страны // «Земляки» —
приложение к журналу «Социальная защита». 2008. ¹ 1.
68. Поставнин В.О практике применения нового законодательства //
Политический журнал. 2007. 9 марта.
69. Поставнин В. Негативные последствия незаконной трудовой
миграции // Профессионал. 2006. ¹ 4.
70. Преступления, совершаемые иностранными гражданами в России (по
материалам МВД России). // URL: http://www.micetour.ru/2008/06/
08/prestuplenija-sovershaemyeinostrannymi.html.
71. Проблемы теории государства и права / Под ред. М.Н. Марченко.
М., 2002.
153
72. Проблемы незаконной миграции в России: реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования) / Междунар. Орг. по миграции (МОМ), Бюро МОМ в России. М., 2004.
73. Прудников А.С., Авсеенко В.И. Конституционное право России. —
2-е изд., перераб. и доп. М., 2006.
74. Прудников А.С., Самойлов В.Д. Правонарушения в сфере мигра-
ции. М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2007.
75. Публичные услуги и право: Науч.-практ. пособие / Под ред.
Ю.А. Тихомирова. М., 2007.
76. Редкоус В.М. Законодательное регулирование миграции в Республике Молдова в контексте обеспечения национальной безопасности // Миграционное право. 2007. ¹ 5.
77. Рождественский С.Н. Прописка …Регистрация… // Нотариус.
2002. ¹ 4.
78. Рождествина А.А. Комментарий к федеральному закону от
25 июля 2002 г. ¹ 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» //
Справочно-правовая система «КонсультантПлюс».
79. Рушайло В.Б. Административно-правовые режимы: Моногра-
ôèÿ. Ì.: Ùèò-Ì, 2000.
80. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения: прогнозы, факторы,
политика. М., 1987.
81. Рыбаковский Л.Л. Миграция населения. Вып. 5: Стадии миграционного процесса. Приложение к журналу «Миграция в России». М., 2001.
82. Рябко А.И. Социальный контроль и его правовые форм (вопросы теории). Монография. Ростов н/Д, 1999.
83. Рязанцев С.В. Трудовая миграция в странах СНГ и Балтии: тенденции, последствия, регулирование. М., 2007.
84. Самойлов В.Д. О совершенствовании государственной миграционной политики Российской Федерации // Вестник МВД России. 2006. ¹ 3.
85. Сандугей А.Н. Проблемы формирования и реализации миграционной политики в Российской Федерации: Монография.
М., 2008.
86. Сборник нормативных актов и документов. Гражданство и свобода передвижения. М., 1994.
87. Собольников В. Юридический механизм управления миграционными процессами в России. Новосибирск, 2001.
88. Содружество // Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ. 1998. ¹ 1.
89. Спектор Е.И., Калмыкова А.В. Правоприменительная функция //
Административная реформа в России: Науч.-практич. пособие /
Под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: Юридическая
фирма «Контракт», 2006.
154
90. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 1998.
91. Талапина Э., Тихомиров Ю. Публичные функции в экономике //
Право и экономика. 2002. ¹ 6.
92. Теплов С. Миграция. Выход из тени // Население и общество.
2007. ¹ 307–308.
93. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. М., 2001.
94. Тюркин М.Л. Совершенствование концептуально-правовых основ миграционной системы России: Монография. М.: ВНИИ
МВД России, 2004.
95. Филимонова А. Проявление гостеприимства или … // Парад
отелей. 2007. ¹ 1.
96. Хабриева Т.Я. Основные направления развития миграционного
законодательства // Миграция, права человека и экономическая безопасность современной России: состояние, проблемы,
эффективность защиты: Сборник статей / Под ред. В.М. Баранова. Н. Новгород, 2004.
97. Хабриева Т.Я. Правовая политика государства в сфере миграции
населения // Миграционное право. 2006. ¹ 1.
98. Хабриева Т.Я., Хамчиев Б.Б., Андриченко Л.В., Васильев В.А.,
Елеонский В.О., Туляков В.В. Юридический справочник мигранта. М., 2002.
99. Хабриева Т.Я. Миграционное право России: теория и практика.
М., 2008.
100. Хабриева Т.Я. Миграционное право как структурное образова-
ние российского права // Журнал российского права. 2007. ¹ 11.
101. Хазанов С.Д. Методологические проблемы дифференциации административно-правового регулирования // Административное
и информационное право (состояние и перспективы). М., 2001.
102. Червонюк В.И. Конституционное право России. М., 2003.
103. Червонюк В.И. Теория государства и права. М., 2006.
104. Чудиновских О. Совершенствование статистического учета //
Профессионал. 2006. ¹ 4 (72).
105. Чудиновских О., Смидович С. Нужен ли России миграционный
порядок? // Московская правда: электронная версия газ. 2002. 20
апреля. URL: http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestkaimmigration/russ-bazar/smidovich-poryadok.
106. Шерстобоев О.Н. Методологические проблемы регистрации
иностранных граждан, находящихся на территории Российской
Федерации // Юрист. 2007. ¹ 7.
107. Щепанский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969.
108. Ястребова А. Правовые аспекты проблемы незаконной миграции в России // Проблемы незаконной миграции в России:
реалии и поиск решений (по итогам социологического обследования). М., 2004.
155
Приложение
Миграционный учет
Регистрация по
месту жительства
и учет по месту
пребывания
Обработка, анализ
хранение, защита
и использование информации о количественных
и качественных
социально-экономических
и иных характеристиках
миграционных процессов
Ведение
ГИСМУ
Ðèñ. 1. Содержание миграционного учета
ФЗ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации»
Общественные отношения, возникающие при осуществлении учета
перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства
Въезд
в Российскую
Федерацию
Предмет регулирования
Транзитный
проезд через
территорию
Российской
Федерации
Передвижение по территории
Российской Федерации при
выборе и изменении места
пребывания или жительства
в пределах Российской
Федерации либо выезд
из нее
Ðèñ. 2. Предмет регулирования ФЗ «О миграционном учете
иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
156
Гражданин Российской
Федерации – лицо, у ко-
торого сформировалась
устойчивая правовая связь
с Российской Федерацией, выражающаяся в
совокупности их взаимных прав и обязанностей
и которое приобрело
гражданство Российской
Федерации в соответствии с законом.
Лицо, обладающее двойным гражданством – нали-
чие у гражданина Российской Федерации гражданства (подданства) иностранного государства.
Ðèñ. 3. Классификация лиц
в соответствии со спецификой миграционного учета
Основные категории
Лицо без гражданства –
лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства.
Иностранный гражданин – лицо, не являю-
щееся гражданином Российской Федерации и
имеющее гражданство
(подданство) иностранного государства.
157
Основные
понятия, исполь-
зуемые
в Федеральном
законе
«О миграционном
учете иностранных
граждан и лиц без
гражданства
в Российской
Федерации»
№ 109- ФЗ
Ðèñ. 4. Основные поняния в сфере миграционного учета
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства – деятельность по фиксации и обобщению преду-
смотренных настоящим Федеральным законом сведений об
иностранных гражданах и о лицах без гражданства и о перемещениях иностранных граждан и лиц без гражданства
Органы миграционного учета иностранных граждан
и лиц без гражданства – федеральный орган исполни-
тельной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию
государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), и его территориальные органы
Место жительства иностранного гражданина или лица
без гражданства в Российской Федерации – жилое по-
мещение, по адресу которого иностранный гражданин или
лицо без гражданства зарегистрированы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом
Место пребывания иностранного гражданина или лица
без гражданства в Российской Федерации – жилое помеще-
ние, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный
гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по
адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом
Регистрация иностранного гражданина или лица без
гражданства по месту жительства – фиксация в уста-
новленном порядке органами миграционного учета сведений о месте жительства
Учет иностранного гражданина или лица без гражданства по месту пребывания – фиксация в установ-
ленном порядке уполномоченными в соответствии с
настоящим Федеральным законом органами сведений о
нахождении иностранного гражданина или лица без
гражданства в месте пребывания
Сторона, принимающая иностранного гражданина
или лицо без гражданства в РФ – гражданин РФ, посто-
янно проживающие в РФ иностранный гражданин или
лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или
представительство юридического лица, федеральный
орган государственной власти, орган государственной
власти субъекта РФ, орган местного самоуправления,
дипломатическое представительство либо консульское
учреждение иностранного государства в РФ, международная организация или ее представительство в РФ
158
миграционного учета в Российской Федерации
Правовая основа
Конституция Российской Федерации
Международные договоры
Российской Федерации
Федеральные конституционные законы,
федеральные законы
Иные нормативно-правовые акты
(постановления, приказы, распоряжения, указы)
Российской Федерации
Ðèñ. 5. Правовая основа миграционного учета
159
фиксируемых при осуществлении миграционного учета
1) вид и реквизиты документа, удостоверяющего личность и признаваемого
Российской Федерацией в этом качестве (наименование, серия, номер, дата и
место выдачи, срок действия, а при наличии – биометрические данные, содержащиеся в указанном документе)
2) вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание
(проживание) в Российской Федерации
3) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии)
4) дата и место рождения
5) пол
6) гражданство (подданство)
7) цель въезда в Российскую Федерацию
8) профессия
9) заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации
10) дата регистрации по последнему месту жительства и его адрес, даты
регистрации и снятия с регистрации по предыдущим местам жительства и их
адреса
11) дата постановки на учет по последнему месту пребывания и его адрес,
даты постановки на учет и снятия с учета по предыдущим местам пребывания и
их адреса
12) сведения о законных представителях (о родителях, об усыновителях,
об опекунах, о попечителях)
13) сведения о депортации или об административном выдворении за пределы Российской Федерации (применялись или нет, если применялись, то когда
и кем)
14) сведения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (принималось или нет, если принималось, то
когда и кем)
15) сведения о привлечении в Российской Федерации к уголовной или административной ответственности либо к ответственности за совершение налоговых правонарушений
16) дата и место смерти в Российской Федерации либо дата вступления в
законную силу решения суда о признании безвестно отсутствующим или об
объявлении умершим, наименование и место нахождения указанного суда
17) основания постановки на миграционный учет и снятия с миграционного
учета.
Перечень сведений,
Ðèñ. 6. Сведения, необходимые для осуществления миграционного учета
в случае изменения сведений соответствующие данные должны сообщаться
(
в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством РФ)
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]