Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Учебное пособие по направлению подготовки 35.03.02 «Технология лесозаготовительных и деревоперераб

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

1 Мб

Скачать

☆

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Наиболее распространённой формой правового прецедента является судебный прецедент. Его наличие свидетельствует о том, что в странах, где он признаётся в качестве источника права, правотворческой деятельностью (это процесс осуществления юридически значимых действий по подготовке, принятию и опубликованию нормативных правовых актов) занимаются не только законодательные, но и судебные органы. Прецедент появляется тогда, когда дело требует юридического решения, а необходимой нормы в законодательстве нет. Отказаться от рассмотрения спора на этом основании суд не может, поэтому ему ничего не остаётся, как установить новую норму. Так создаются новые нормы, которые применяются в практике другими судами, получая обязательную силу и становясь судебным прецедентом. При этом решение

не должно приниматься на пустом месте или в соответствии с настроением судей. Они обязаны руководствоваться принципами права, положениями юридической науки, своим мировоззрением, правосознанием, господствующими в обществе моральными ценностями, наконец, житейским опытом. Если данное решение окажется эталоном для решения подобных дел, то оно становится прецедентом. Однако для этого необходима

достаточная информированность о данном решении. Обычно таковая достигается, когда решение выносится судом высшей инстанции и публикуется. Так, в России постановления пленума Верховного Суда РФ имеют решающее значение для нижестоящих судов. Однако это лишь элемент действия прецедентного права в российском праве.

Под преце-

дентом понимается решение судебных или административных органов по конкретному делу, которое в дальнейшем рассматривается в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел.

Прецедент был распространён в Средние века, в настоящее время играет

главную роль лишь в Великобритании, Канаде и США.

Отечественная

юриспруденция не признаёт прецедент как источник права, так как судебные и административные органы являются лишь правоприменительными органами.

3) Правовую доктрину могут составлять высказывания представителей власти и учёных, судебные речи юристов, которым придаётся общеобязательное значение. В римском праве работы некоторых известных юристов (например, Ульпиана) зачастую составляли основу решения юридических дел. Судьи в англоязычных странах нередко основывают свои решения на трудах английских ученых. В настоящее время правовая доктрина продолжает выступать в качестве источника права в мусульманских странах

(созданные в XII–XIV вв. труды арабских юристов, знатоков ислама

(иджма), где она служит основой для разрешения имущественных, брачносемейных споров.

4) Религиозные тексты (каноны) – это священные книги и сборники,

которые непосредственно применяются в судебной и иной юридической практике. Этот источник применяется, в первую очередь, в мусульманских

странах (предписания, содержащиеся в Коране – собрание поучений и заповедей Аллаха, Сунне – жизнеописание пророка Мухаммеда. Например, в Иране действует Конституция, которая строится на принципах ислама) и католическом Ватикане (в котором управление находится в руках служителей религиозного культа – Римской курии, а идеологической и этической базой служит Библия и основанная на

5) Нормативные договоры – это соглашение двух или более субъектов права, которому государство придаёт общеобязательный характер. Например, внутригосударственные договоры – между органами государственной власти РФ и органами государственной власти её субъектов, договоры между органами государственной власти субъектов РФ (федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами РФ о создании РФ), международные договоры, акты международных организаций.

6) Важнейшим источником права в большинстве стран мира (в том числе и в России) является нормативно-правовой акт (НПА). Нормативноправовой акт – это государственный правовой акт, имеющий официальнодокументальную форму (письменную) и содержащий нормы права.

Нормативно-правовые акты делятся на законы и подзаконные акты.

Закон – это обладающий высшей юридической силой и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Законы в РФ делятся на три вида:

– Конституция (Основной Закон) – обладает высшей юридической силой;

– Федеральные конституционные законы – принимаются в особом порядке и только по вопросам, предусмотренным Конституцией. Примеры: ФКЗ «О Конституционном суде РФ Российской Федерации», ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», ФКЗ «О военном положении», ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», ФКЗ «О чрезвычайном положении» ФКЗ « О Правительстве РФ» и т.д. Они считаются принятыми, если одобряются 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Президент не может отклонить федеральный конституционный закон и обязан его подписать и обнародовать в течение 14 дней после принятия;

– Федеральные законы (до 1994 г. – законы РФ) посвящены различным сторонам социально-экономической, политической щества и делятся на текущие (например, ФЗ «Об оружии», ФЗ «О рынке ценных бумаг», ФЗ «О банках и банковской деятельности», ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и т.д.) и кодифицированные – кодексы, в которых систематизируется законодательство определённой отрасли права

нормативно-правовой акт, принятый в особом порядке,

ней конституция Иоанна Павла II).

», ФКЗ «О судах общей юрисдикции в

большинством не менее

и духовной жизни об-

(Уголовный, Гражданский, Семейный кодексы, Кодекс РФ об администра-

тивных правонарушениях и т.д.). Федеральный закон принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа её депутатов и одобряется Советом Федерации, если за него проголосовало более половины от общего числа его членов. Утверждённый законопроект направляется Президенту, который может наложить

на него отлагательное вето, т.е. отклонить его вступление в силу. Парламенту предоставляется право принять этот закон вторичным голосованием, т.е. преодолеть вето. Для преодоления отлагательного вето Президента закон при повторном голосовании должен получить 2/3 голосов депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. Законы подлежат обязательному опубликованию в течение 7 дней после подписания их Президентом РФ в «Парламентской газете», «Российской газете», в Собрании законодательства РФ или впервые размещается на «Официальный интернет-портал правовой информации» (www.pravo.gov.ru). Вступает же в силу закон по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, если самим законом не установлен иной порядок.

Помимо федеральных законов, в РФ, на территории субъектов РФ действуют законы субъектов Федерации – конституции республик и уставы других субъектов (например, Конституция республики Башкортостан, Устав Пензенской области), законы, издаваемые законодательными (представительными) органами субъектов Федерации и распространяющиеся только на соответствующую территорию (например, Закон Пензенской области от 06.06.2012 № 2261-ЗПО «О выборах Губернатора Пензенской области», Закон Пензенской области от 28 декабря 2004 года № 731-ЗПО «О мерах социальной поддержки многодетных семей, проживающих на территории Пензенской области», Закон Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 906-ЗПО «О Правительстве Пензенской области» и др.).

Подзаконные акты – НПА, обладающие меньшей юридической силой, основанные на законе и не противоречащие ему, призванные конкре

тизировать принципиальные положения законов применительно к своеобразию различных ситуаций и индивидуальных интересов.

Виды подзаконных актов:

– Указы Президента обязательны для исполнения на всей территории РФ, не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам, подготавливаются в пределах президентских полномочий, предусмотренных конституционными и законодательными нормами. Президент, будучи главой государства, принимает акты законов место.

Указы Президента РФ связаны в основном с конкретизацией

, которые занимают следующее после

и детализацией действующих законов, принятием правил и положений, названных в актах парламента. Например, указ о назначении соответствующего лица на определённую должность, или указы издаются в целях заполнения пробелов в законодательстве.

Нормативными по своему харак-

теру являются указы Президента, в которых он выступает в качестве гаранта

Конституции РФ или регулирует порядок осуществления предоставленных ему Конституцией полномочий, в частности, по вопросам структуры исполнительной власти, обороны, охраны общественного порядка, гражданства, награждения. Публикуются указы в «Собрании законодательства Российской Федерации».

– Постановления Правительства обязательны к исполнению на территории РФ. Могут быть приняты лишь на основании и во РФ, а также указов Президента РФ.

В компетенцию Правительства входит в

исполнение законов

основном решение вопросов социально-экономического характера (руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и ведомств и др.).

– Приказы, инструкции, положения министерств и ведомств принимаются на основе и в соответствии с законами РФ

, указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ; регулируют общественные отношения, находящиеся, как правило, в пределах компетенции данной исполнительной структуры.

Они регулируют основные виды (формы) служебной

деятельности, функциональные обязанности работников определённой категории (например, приказы Министерства спорта, туризма и молодёжной политики, распоряжения Министерства внутренних дел). Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан (инструкции Минфина, Центрального банка,

Министерства транспорта,

Министерства труда и др.).

– Местные подзаконные акты: указы губернаторов краёв, областей (президентов республик), постановления администрации краёв, областей (правительств республик), решения органов местного самоуправления (издаются по вопросам местного значения, касающихся жителей городов,

районов, сёл, посёлков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т.п.).

– Локальные (корпоративные) нормативные акты – это такие акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов (вопросы использования их финансовых средств, управленческие, кадровые, социальные вопросы, вопросы организации и дисциплины труда и др.) и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий. Таковы, например, Правила внутреннего трудового распорядка на конкретном предприятии.

В системе нормативно-правовых актов действует принцип непротиворечивости: правовые акты органов власти и управления нижестоящего уровня не должны противоречить

соответствующим актам органов вышестоящего уровня. В противном случае действует правовой акт органов вышестоящего уровня. Так законы РФ и Указы Президента РФ должны

соответствовать Конституции РФ, иначе действуют нормы, установленные Конституцией РФ.

1.2.3. Предмет и метод правового регулирования

Основаниями деления права на отрасли являются предмет и метод

правового регулирования.

Предмет правового регулирования – это совокупность однородных общественных отношений, регулируемых нормами определённой отрасли права. Так, правовой регламентации подвергаются имущественные, семейные, организационно-управленческие, трудовые, финансовые

и прочие самостоятельные отношения. Конституционное право имеет своим предметом общественные отношения, связанные с закреплением прав и свобод человека, а также властеотношения (организация государства и госвласти в РФ). Административное право имеет своим предметом общественные отношения в области государственного управления. Уголовное право имеет своим предметом особо опасные общественные отношения. Предметом гражданского права

являются личные неимущественные и имущественные

общественные отношения.

Метод правового регулирования – второе, дополнительное основание деления права на отрасли. Это способы и приёмы правового воздействия на общественные отношения в рамках конкретной отрасли.

Существует три

метода правого регулирования: запретительный, регулятивный и разрешительный. Различное сочетание этих методов позволяет выделить около десятка отраслей права в отечественной юриспруденции.

Императивный или запретительный метод правового регулирования состоит в законодательном запрете на совершение определённых действий под угрозой санкции, применяемой к правонарушителю; основан на использовании категорических, властных предписаний, не допускающих отступления от нормы права. Используется наиболее широко уголовным и административным правом.

Диспозитивный или разрешительный метод правового регулирования отношений между участниками, являющимися равноправными сторонами, основан на дозволении. В данном случае право даёт участникам отношений возможность в рамках закона самим устанавливать свои права и обязанности путём соглашений, а также прекращать или изменять

свои обязательства по их взаимному соглашению. Дозволение используется наиболее широко в гражданском, семейном праве.

Регулятивный или правоустановительный метод правового регулирования связан с законодательным предписанием определённого порядка совершения юридически значимых действий. За нарушение установленного порядка, как правило, также имеет место карательная санкция. Данный метод характерен для конституционного права.

Конституционное право имеет

своим предметом общественные

отношения, связанные с закреплением прав и свобод человека, а также

властеотношения (организация государства и госвласти в РФ). Метод правового регулирования конституционного права правоустановительный.

Административное право имеет своим предметом общественные отношения в области государственного управления и регулирует их посредством метода властных предписаний.

Уголовное право имеет своим предметом особо опасные общественные отношения, которые полностью исчерпываются составами преступлений Уголовного кодекса РФ. Регулируются посредством запретительного метода, который состоит в запрете под страхом уголовного наказания совершать установленные уголовным кодексом деяния.

Предметом гражданского права являются личные неимущественные и имущественные общественные отношения. Регулируются они посредством метода юридического равенства сторон, что означает абсолютное юридическое равенство и практически полную свободу воли субъектов гражданско-правовых отношений при совершении ими юридических действий.

1.2.4. Правовые отношения

Люди вступают в многообразные общественные отношения (экономические, политические, моральные, духовные и т.д.), многие из которых регулируются нормами права.

Правовые отношения (правоотношения) – это общественные отношения, урегулированные нормами права.

Можно сказать, что нормы права воплощаются в жизнь именно с помощью правоотношений.

Например, договор купли-продажи автомобиля.

Правоотношение имеет определённую структуру – состоит из трёх взаимосвязанных элементов: объекта, субъектов и содержания.

Объект правоотношения – это то, по поводу чего возникают правоотношения. Объектом правовых отношений являются материальные блага

(вещи, деньги, ценные бумаги и другое имущество) и нематериальные блага (жизнь, честь, достоинство, деловая репутация, авторство и т.д.). В нашем

примере, это автомобиль.

Субъекты правоотношения – это участники, вступающие в правоотношение (продавец и покупатель). К субъектам правоотношений относятся:

– физические лица – это всегда только люди (граждане, иностранные граждане, лица без гражданства (апатриды), находящиеся на территории государства);

– юридические лица – организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде;

данные общественные отношения

– социальные общности (народ, нация, трудовой коллектив и др.); – государство (РФ в целом, государственные образования, терри-

ториальные единицы, государственные органы и учреждения). Государство в целом, Россия, вступает во многие виды правоотношений: международноправовые – с другими государствами; государственно-правовые – с субъектами Федерации (республиками, краями, областями) по поводу заключения договоров, от имени государства осуществляется приём в российское гражданство, присвоение почётного звания, награждение; гражданскоправовые – по поводу использования федеральной государственной собственности, присвоения бесхозного имущества; уголовно-правовые – при применении мер наказания и др.

Государственные органы как субъекты права весьма существенно отличаются от юридических лиц. Во-первых, они осуществляют какуюлибо управленческую деятельность. Во-вторых, они имеют властные полномочия, что выражается в праве издавать государственно-правовые акты (нормативные и индивидуальные), а также в возможности материальными, организационными и принудительными средствами обеспечивать их соблюдение и исполнение. Например, Государственная Дума принимает законы, исполнительные органы организуют работу торговых, транспортных, жилищно-коммунальных и иных предприятий, органы полиции привлекают правонарушителей к ответственности, суд выносит приговоры и решения, таможенные органы осуществляют досмотр перемещаемого груза через границу и т.п.

Основными субъектами правоотношений являются физические лица и юридические лица. Чтобы быть субъектом права, надо обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным, дееспособным и деликтоспособным.

Правоспособность – это способность иметь права и обязанности. Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения, нарастает постепенно, по мере взросления и заканчивается со смертью. Так, уже с момента рождения возникают право на жизнь, свободу, личную неприкосновенность, на охрану здоровья, а также имущественные права: право наследования, право на жилище, право частной собственности. Остальные – позднее: право вступить в брак появляется у каждого только в 18 лет, право на пенсию – в случае нетрудоспособности. И никто нам не может помочь приобрести эти права ранее. Только суд в определённых случаях может допустить ограничение правоспособности (например, запретить заниматься определённой деятельностью в качестве наказания за совершение преступления).

Дееспособность – это способность самостоятельно, своими осознан- ными действиями осуществлять права и исполнять юридические обязанности. Дееспособность физических лиц наступает с момента достижения

определённого возраста. Различают следующие виды дееспособности физических лиц:

– Полная дееспособность наступает с 18 лет и у лиц, вступивших в брак до 18 лет. Несовершеннолетний, достигший 16-летнего возраста, может быть объявлен полностью дееспособным органами опеки и попечительства (с согласия законных представителей подростка) или судом (при отсутствии такого согласия), если он работает по

трудовому договору или занимается предпринимательской деятельностью. Указанный порядок называется в гражданском законодательстве эмансипацией.

– Частичная дееспособность наступает в возрасте от 14 до 18 лет: лица могут совершать сделки только с письменного согласия своих законных представителей. Без их одобрения несовершеннолетние могут распоряжаться собственным заработком, стипендией и другими доходами, осуществлять авторские права, вносить вклады

в кредитные учреждения. Остальные сделки несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершает сам, но с письменного согласия своих законных представителей (родителей, усыновителей, попечителя).

Малолетние в возрасте от шести до четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать мелкие бытовые сделки (например, покупать продукты в магазине) и сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды и не

требующие нотариального удостоверения (получать и дарить небольшие подарки), самостоятельно распоряжаться средствами, предоставленными их законными представителями.

Дееспособность физического лица может быть ограничена судом в результате злоупотребления им спиртными напитками или наркотиками, если он ставит свою семью в тяжёлое материальное положение (над ним устанавливается попечительство). Он вправе самостоятельно совершать мелкие

бытовые сделки, совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может лишь с согласия попечителя. Однако такой гражданин самостоятельно несёт имущественную ответственность по совершённым им сделкам и за причинённый им вред. Ограничение снимается тоже по решению суда.

Человек может быть объявлен решением суда

недееспособным в резуль- тате психического расстройства (слабоумие, шизофрения), в этом случае назначается опека, и права и обязанности от имени недееспособного осуществляет опекун. Сам факт наличия у лица психического расстройства, будучи даже подтверждённым заключением психиатрического лечебного учреждения, не влечёт автоматической недееспособности. Для этого необходимо вступившее в силу решение суда. Кроме недееспособным, если он не достиг 6 лет.

того, ребёнок считается

Таким образом, дети до 6 лет и лица, признанные судом недееспособными могут быть собственниками имущества, обладать правом на жилище, пенсию, но не могут распоряжаться своим правом.

У юридических лиц правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования, т.е. с момента его государственной регистрации путём внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц и прекращаются в момент завершения его ликвидации путём внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

У государства как субъекта права и социальных общностей правоспособность и дееспособность всегда возникают одновременно в момент их образования. Применительно к государственным органам мы говорим в этом плане о компетенции. Компетенция – совокупность прав и обязанностей, полномочий, предоставленных государственному органу для выполнения им своих функций. Она закрепляется в Положении о государственном органе. Компетенция высших органов государственной власти и должностных лиц закрепляется в Конституции или конституционных законах.

Деликтоспособность – это способность лица отвечать за свои поступки.

Так, лица от 14 до 18 лет могут самостоятельно заключать имущественные сделки (распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими) и отвечать по ним, но в пределах своего имущества. Недостаточность имущества для возмещения ущерба восполняют родители, так же как родители возмещают весь имущественный вред, причинённый детьми с 6 до 14 лет, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Гражданин, может быть привлечён к уголовной ответственности с 16-летнего возраста, а по некоторым видам преступлений – с 14 лет.

Содержание правоотношений составляют субъективные права и юридические обязанности.

Субъективное право – это мера возможного или дозволенного законом поведения. Вернёмся к нашему примеру с договором купли-продажи автомобиля. В частности, продавец имеет право требовать от покупателя своевременной оплаты товара, а покупатель имеет право требовать от продавца передачи ему товара соответствующего качества, комплектности; требовать устранения недостатков товара, возникших не по вине покупателя в течение гарантийного срока. Или, например, в трудовом правоотношении работник имеет право требовать от администрации своевременной оплаты труда, обеспечения безопасных условий труда, а администрация предприятия имеет право требовать выполнения обусловленной работы и соблюдения трудовой дисциплины.

Юридическая обязанность – это мера необходимого или должного установленного законом поведения. Покупатель обязан оплатить товар

вовремя в обусловленном размере и принять товар. Продавец обязан передать товар надлежащего качества, количества, ассортимента, комплектности; устранить обнаруженные недостатки, если они возникли до истечения гарантийного срока. Поступив на работу, работник обязан выполнять обусловленную трудовым договором работу и соблюдать трудовой распорядок, а работодатель обязан выплачивать заработную плату, обеспечивать охрану труда. Если гражданин, например, вступил в брак, то он не может настаивать, чтобы супруг выбрал его фамилию, поскольку обязан не препятствовать этому выбору. Преступник обязан отбыть конкретный срок наказания. За нарушение юридических обязанностей наступает юридическая ответственность.

Правоотношения возникают, функционируют, изменяются и прекращают своё существование под влиянием определённых условий – юридических фактов.

Юридические факты – это предусмотренные нормой права обстоятельства, условия, служащие основанием для возникновения, изменения или прекращения конкретных правоотношений.

Юридические факты можно подразделить на две группы: события и действия.

События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека. К событиям относятся: стихийные бедствия, рождение и смерть человека, истечение сроков, производственная авария. Например, в результате урагана разрушен дом, погибли посевы. Если они застрахованы, то возникает правоотношение по возмещению причиненного ущерба. С рождением ребёнка появляются права и обязанности родителей по отношению к нему. Естественная смерть человека ведёт к возникновению правоотношений, связанных с наследством.

Действия – это такие юридические факты, наступление которых зависит от воли людей, например поступление на работу. Действия могут быть правомерными, т.е. не нарушающими правовые нормы, например юридические акты (договор купли-продажи, аренды и др. договоры, приказ о приёме на работу, решение суда о разделе имущества заявление, заявление о приёме в вуз), юридические поступки (создание произведений литературы и искусства, что порождает авторское право (приобретение авторского права), находка)) и неправомерными (противоправными), т.е. противоречащими закону (правонарушения, преступления – например, совершение кражи).

В юридической литературе некоторые авторы в качестве разновидности юридических фактов выделяют юридические жизненные обстоятельства, служащие основанием для наступления юридических последствий (нахождение на иждивении, наличие стажа работы для получения пенсии и др.).

, заявления и жалобы – исковое

состояния – длящиеся

<<< < Предыдущая 12 / 192 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]