Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Учебное пособие по направлению подготовки 35.03.02 «Технология лесозаготовительных и деревоперераб
.pdf
работника или уполномоченного им представителя. Заочное рассмотрение
спора допускается лишь в случае письменной просьбы работника.
Если работник дважды без уважительных причин не является на
заседание комиссии, его заявление может быть снято с рассмотрения. В
этом случае работник вправе в пределах срока исковой давности вновь
подать заявление. Заседание комиссии считается
правомочным, если на ней
присутствует не менее половины членов, представляющих работника, и не
менее половины членов, представляющих работодателя.
Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседания членов комиссии. Оно может быть обжаловано
работником или работодателем в суд в десятидневный срок со дня вручения
им копии решения КТС. Не обжалованное в
десятидневный срок решение
КТС вступает в законную силу, после чего оно должно быть исполнено
работодателем в течение трёх дней.
Индивидуальные трудовые споры могут рассматриваться судами в
следующих случаях:
если в десятидневный срок решение КТС обжаловано в суд;
если КТС не рассмотрела в установленный срок заявление работника и
не разрешила трудовой
спор;
если КТС не создана в организации или прекратила своё действие;
если работник решил обратиться в суд, минуя КТС. Такое право
предусмотрено ч. 1 ст. 391 ТК РФ.
если законом рассмотрение трудовых споров отнесено к исключитель-
ной компетенция суда (о восстановлении работника на работе, об изменении
даты и формулировки причины увольнения, о переводе
на другую работу,
об оплате за время вынужденного прогула, об отказе в приёме на работу, о
возмещении работнику морального вреда, причинённого неправомерными
действиями или бездействием работодателя (в случае незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу;
отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения
органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе;
задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, внесения в
трудовую книжку неправильной или не соответствующей законодательству
формулировки причины увольнения работника, при причинении вреда
имуществу работника,
при задержке выплаты заработной платы и других
выплат, причитающихся работнику) и др. – ч. 3, 4 ст. 391, ст. 237, ст. 413).
Трудовой кодекс РФ установил следующие сроки исковой давности при
обращении в суд:
для работника – 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать
о нарушении своего права (а по спорам об увольнении – 1 месяц);
для
работодателя по спорам о возмещении работником вреда, причинён-
ного организации, – 1 год со дня обнаружения причинённого вреда.
101
Сроки обращения в суд, пропущенные по уважительной причине, могут
быть восстановлены судом по заявлению заинтересованного лица.
Трудовые споры рассматриваются и разрешаются мировым судьёй до
истечения месяца со дня принятия заявления к производству, а дела о
восстановлении на работе – до истечения месяца со дня поступления
заявления в суд.
Коллективный трудовой спор
между работниками (их представителями) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения
и выполнения коллективных трудовых договоров, соглашений, а также в
связи с отказом работодателя учесть мнение выборного представительного
органа работников при принятии актов, содержащих нормы трудового
права, в организациях.
Разрешение коллективного
ной комиссии, которая создаётся из представителей сторон спора на
равноправной основе в течение трёх рабочих дней с момента начала спора.
Примирительная комиссия должна рассмотреть спор в срок до пяти рабочих
дней с момента её создания.
Если стороны придут к соглашению, то решение комиссии оформляется
протоколом,
Если стороны не достигают согласия, они составляют протокол
разногласий и должны продолжить примирительные процедуры с участием
посредника, которого приглашает в течение трёх рабочих дней со дня
подписания протокола разногласий. Посредник рассматривает коллективный трудовой спор в срок до семи рабочих дней с момента его приглашения
Если стороны не пришли к согласованному решению либо если они не
могут прийти к соглашению относительно кандидатуры посредника, они
создают трудовой арбитраж.
Созданию трудового арбитража предшествует заключение соглашения
сторон об обязательном выполнении решений арбитража. Срок для
рассмотрения спора в трудовом арбитраже – не более пяти рабочих дней со
дня его создания.
коллективного трудового спора в письменной форме передаются сторонам.
Если примирительные процедуры не привели к разрешению спора либо
работодатель уклоняется от них, не выполняет соглашение, достигнутое в
ходе разрешения спора, работники вправе прибегнуть к крайней мере –
забастовке.
Забастовка – временный добровольный отказ работников от выполнения
трудовых обязанностей (
коллективного трудового спора.
Решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации, на котором должно присутствовать не менее
двух третей от общего числа работников (делегатов конференции).
который имеет для сторон обязательную силу.
Рекомендации трудового арбитража по разрешению
полностью или частично) в целях разрешения
– это неурегулированные разногласия
трудового спора начинается в примиритель-
.
102
О начале предстоящей забастовки работодатель должен быть в письменной форме предупреждён не менее чем за пять календарных дней. Во время
забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжать
примирительные процедуры.
ТК РФ предусматривает гарантии прав работников в связи с проведением забастовки. Так, к работникам, участвующим в забастовке, не приме
няются меры дисциплинарной ответственности (кроме случаев неисполнения обязанности прекратить незаконную забастовку), на время забастовки
за участвующими в ней работниками сохраняется место работы и должность
и др. (ст. 414, 415 ТК РФ).
Запрещается проведение забастовок в периоды военного и чрезвычайного положения, в органах и организациях Вооружённых Сил РФ, в правоохранительных
недеятельности населения (электрообеспечение, теплоснабжение, водо-, и
газоснабжение, авиационный, железнодорожный и водный транспорт,
связь, больницы) в том случае, если проведение забастовок создаёт угрозу
обороне страны и безопасности государства, жизни и здоровью людей и др.
(ст. 413 ТК РФ).
В этих случаях забастовка может быть признана
верховного суда субъекта РФ. Работники обязаны приступить к работе не
позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу,
возглавляющему забастовку. В случае неисполнения данной обязанности
работники могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию, а орган,
возглавлявший забастовку, обязан возместить убытки, причинённые
работодателю незаконной забастовкой.
органах, в организациях, связанных с обеспечением жиз-
незаконной решением
-
103
4. АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ
И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
4.1. Понятие административного правонарушения.
4.2. Субъекты административного правонарушения.
4.3. Виды административных наказаний.
4.1. Административные правонарушения
Административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное деяние, имеющее значительно меньшую общественную опасность, чем уголовные преступления и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
КоАП предусматривает исчерпывающий перечень деяний, признаваемых административными правонарушениями (Раздел 2): административные правонарушения, посягающие на права граждан, административные
правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое
благополучие населения
тивные правонарушения в области охраны собственности, административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, административные правонарушения в промышленности,
строительстве и энергетике, административные правонарушения в сельском
хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель, административные правонарушения на транспорте, административные правонарушения в области
дорожного движения, административные правонарушения
и информации, административные правонарушения в области предпринимательской деятельности, административные правонарушения в области
финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, административные правонарушения в области таможенного дела, административные правонарушения, посягающие на институты государственной
власти, административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима
граждан или лиц без гражданства на территории РФ, административные
правонарушения против порядка управления, административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, административные правонарушения в области воинского учета.
и общественную нравственность, администра-
в области связи
пребывания иностранных
104
4.2. Субъекты административного правонарушения
Субъектами административного правонарушения являются физические
и юридические лица (предприятия, учреждения, организации). Физические
лица при этом делятся на 3 категории:
– общий субъект: вменяемые граждане РФ, достигшие 16-летнего
возраста;
– специальный субъект: должностные лица в случае совершения ими
правонарушений в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением
служебных обязанностей, родители несовершеннолетних детей, иностранные граждане
– особый субъект: военнослужащие и находящиеся на военных сборах
граждане, а также сотрудники некоторых органов исполнительной власти
(отделов внутренних дел, уголовно-исполнительных, таможенных и иных
органов). Особенность их положения заключается в том, что за административные проступки они несут ответственность не по КоАП, а по
дисциплинарным
и лица без гражданства;
уставам.
4.3. Административная ответственность
Административная ответственность наступает, если правонарушение по
своему характеру не влечёт уголовной ответственности, а значит и
судимости.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1. Предупреждение. Выносится в письменной форме. Применяется за
впервые совершённые незначительные административные правонарушения
при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения
вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира,
окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и
культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства,
угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а
также при отсутствии имущественного ущерба. Например, за продажу товаров, оказание
формации либо без применения контрольно-кассовых машин. Постановление о назначении предупреждения исполняется судьёй, органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путём вручения или направления его копии правонарушителю.
2. Штраф. Административный штраф является денежным взысканием,
выражается в рублях, не может быть менее ста рублей
административного правонарушения в области дорожного движения – не
менее пятисот рублей. Назначается органами, которым такое право
предоставлено законом.
услуг, выполнение работ при отсутствии установленной ин-
, а за совершение
105
Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в
полном объёме в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Административный штраф не может применяться к сержантам,
старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении
военной службы.
3. Конфискация орудия совершения и предмета административного
правонарушения (например, улова, снасти, охотничьего оружия браконьера) состоит в принудительном безвозмездном обращении этого предмета в
собственность государства. Назначается судом. Конфискация может применяться, например, при укрытии от таможенных органов денег, драгоценностей и других предметов; при обнаружении у граждан имущества,
запрещённого
к хранению, сбыту или перевозке
4. Лишение специального права (права управления транспортным сред-
ством за управление им в состоянии опьянения, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств) –
от 1 месяца до 3-х лет за грубое или систематическое нарушение порядка
пользования этими правами. Назначается судом.
5. Административный арест – заключается
в содержании нарушителя
в условиях изоляции от общества и устанавливается на срок до пятнадцати
суток (за мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных
местах, неповиновение законным требованиям работников полиции,
неуважение к суду), а за нарушение требований режима чрезвычайного
положения или правового режима контртеррористической операции до
тридцати суток. Назначается судом.
Административный арест
не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет, к лицам не
достигшим 18 лет, к инвалидам 1 и 2 групп, к военнослужащим, призванным
на военные сборы, к имеющим специальные звания сотрудникам органов
внутренних дел,
органов и учреждений уголовно-исполнительной системы,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных
органов.
6. Административное выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина или лица без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через
Государственную границу Российской Федерации
за пределы Российской
Федерации и назначается судьёй, а в случае совершения иностранным
гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию – соответствующими должностными лицами.
Административное выдворение за пределы Российской
106
Федерации не может применяться к военнослужащим – иностранным гражданам. Устанавливается чаще всего за нарушение режима Государственной
границы РФ, нарушение правил пребывания в РФ, нарушение правил
использования иностранной рабочей силы, иммиграционных правил.
7. Дисквалификация назначается судьёй на срок от шести месяцев до
трёх лет за нарушение законодательства о труде и его
охране, ненадлежащее
управление юридическим лицом, совершение действий, выходящих за
пределы установленных полномочий и др. Заключается в лишении
физического лица права занимать должности в исполнительном органе
управления юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом,
осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации
, либо осуществлять
деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское
обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий. Исполнение постановления о дисквалификации производится путём прекращения
договора с дисквалифицированным лицом на осуществление им деятельности по управлению юридическим лицом. Эти лица заносятся в специальный реестр.
8. Административное приостановление деятельности заключается во
временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальных предпринимателей) или юридических лиц, их филиалов, представительств и т.д. Применяется в случае, если соответствующая деятельность угрожает жизни и здоровью людей, может повлечь возникновение
эпидемий, аварий, заражения окружающей среды, а также в случае совершения некоторых правонарушений (в сфере оборота наркотиков, привлечения иностранцев к работе, в области порядка управления, общественного
порядка, градостроительства) и назначается судьёй. За грубое нарушение
требований промышленной безопасности назначается должностными
лицами. Устанавливается на срок до девяноста суток. Возможно досрочное
прекращение наказания по ходатайству правонарушителя, если он устранил
основание его применения.
9.
Обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом,
совершившим административное правонарушение, в свободное от основной
работы, службы или учёбы время бесплатных общественно полезных работ.
Обязательные работы назначаются судьёй. Обязательные работы устанавливаются на срок до 480 часов и отбываются не более четырёх часов в день.
Обязательные работы не применяются к беременным женщинам, женщи
-
нам, имеющим детей в возрасте до трех лет, инвалидам I и II групп, военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, а также к
имеющим специальные звания сотрудникам органов внутренних дел,
107
органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов.
10. Административный запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения заключается во
временном запрете гражданину на посещение таких мест в дни проведения
официальных спортивных соревнований и устанавливается за нарушение
правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных
соревнований, назначается судьёй, устанавливается на срок от шести
месяцев до семи лет.
Конфискация орудия совершения или предмета административного
правонарушения, лишение специального права в виде права управления
транспортным средством соответствующего вида, административное
выдворение за пределы Российской Федерации
иностранного гражданина
или лица без гражданства, административный запрет на посещение мест
проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения
могут применяться в качестве как основных, так и дополнительных
административных взысканий, другие административные взыскания могут
применяться только в качестве основных.
За одно административное правонарушение может быть наложено
основное либо основное и дополнительное
взыскание.
Наказания назначаются разными органами, которым такое право
предоставлено законом: судами, органами внутренних дел, государственными инспекциями, административными комиссиями при местных администрациях районов, городов, посёлков, деревень, администрациями
районов, городов, посёлков, деревень, сёл, хуторов, комиссиями по делам
несовершеннолетних, органами (должностными лицами), осуществляющими административно-надзорные функции (санитарно-эпидемиологическая
служба, антимонопольный
комитет, таможенные органы, налоговые органы, военные комиссариаты, органы, осуществляющие государственный
пожарный надзор, инспекции труда и др.).
Каждый из этих органов рассматривает только те дела, которые отнесены к его ведению, и может назначить административное наказание в
пределах своей компетенции. Так, административные правонарушения,
совершённые несовершеннолетними, рассматривают комиссии по делам
несовершеннолетних.
Штраф и предупреждение вправе назначить все перечисленные в КоАП
органы власти. В случае совершения иностранным гражданином или
лицом
без гражданства административного правонарушения при въезде в Российскую Федерацию наказание в виде административного выдворения назначается соответствующими должностными лицами.
Все иные виды нака-
заний вправе назначить только суд. Для сравнения: уголовная ответственность налагается только судом.
108
В отношении юридического лица могут применяться 5 наказаний –
предупреждение, штраф, конфискация и административное приостановление деятельности.
Наложение административного взыскания
При наложении взыскания учитываются характер совершённого правонарушения, личность нарушителя, степень его вины, имущественное
положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.
Административное взыскание может быть наложено не позднее двух
месяцев со дня совершения
нарушении – двух месяцев со дня его обнаружения.
В случае отказа в возбуждении уголовного дела либо прекращения
уголовного дела, но при наличии в действиях нарушителя признаков
административного правонарушения административное взыскание может
быть наложено не позднее месяца со дня принятия решения об отказе в
возбуждении уголовного дела
Если лицо, подвергнутое административному взысканию, в течение
года со дня окончания исполнения взыскания не совершило нового административного правонарушения, то это лицо считается не подвергавшимся
административному взысканию.
правонарушения, а при длящемся право-
либо о его прекращении.
109
5. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЛЕСНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
5.1. Общая характеристика лесного законодательства
5.1.1. Предмет регулирования лесного законодательства.
5.1.2. Основные принципы лесного законодательства.
5.1.3. Состав лесного законодательства.
5.1.1. Предмет регулирования лесного законодательства
Изучение лесного законодательства обусловлено ценностью природ-
ного объекта – леса.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Лесного кодекса РФ (ЛК РФ) лесное зако-
нодательство регулирует лесные отношения, к которым относятся:
– отношения в области использования и
– отношения государственного управления в области использования и
охраны лесов;
– в области использования и охраны земель лесного фонда.
5.1.2. Основные принципы лесного законодательства
Как известно, принципы – это основные, исходные положения какой-
либо теории, учения и т.д., руководящие идеи, основные правила.
Лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения
нормативные правовые акты основываются на следующих принципах:
1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разно-
образия лесов, повышение их потенциала;
2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарногигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;
3) использование лесов с учетом их глобального экологического
значения, а
ных свойств лесов;
4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;
5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение
продуктивности лесов;
6) обеспечение охраны и защиты лесов;
7) участие граждан, общественных
реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством РФ порядке и формах;
также с учетом длительности их выращивания и иных природ-
охраны лесов;
объединений в подготовке решений,
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]