Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Учебное пособие по направлению подготовки 35.03.02 «Технология лесозаготовительных и деревоперераб
.pdf
Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений, уборка неликвидной древесины, рубка аварийных деревьев проводятся в соответствии с
Правилами, а также утвержденными в установленном порядке правилами
заготовки древесины, правилами пожарной безопасности в лесах и
правилами ухода за лесами.
При заготовке древесины, осуществляемой в порядке проведения
сплошных рубок насаждений, поврежденных вредными организмами
ветром, пожарами и в результате других стихийных бедствий, учитывается
степень повреждения лесных насаждений, являющаяся основанием для корректировки ставок платы за единицу объема лесных ресурсов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая
2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и
ставках платы за единицу
федеральной собственности».
При использовании лесов не допускается:
загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами,
радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное
воздействие на леса;
невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке
лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных
физическим или юридическим лицам
лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для
использования этих участков по целевому назначению, или работ по их
рекультивации;
уничтожение либо повреждение мелиоративных систем и дорог,
расположенных в лесах;
уничтожение либо повреждение лесохозяйственных знаков, феромонных ловушек и иных средств защиты леса;
уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или
обитания животных.
Положения настоящего пункта применяются в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, с учетом положений
Земельного кодекса РФ.
Для предотвращения усыхания деревьев по опушкам вырубок не допускается проведение чересполосных рубок в еловых и пихтовых древостоях.
При разработке лесосек, строительстве и реконструкции линейных объектов запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).
При оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весеннелетний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по
предохранению ее от заселения стволовыми вредителями.
Химическая обработка древесины, предназначенной для сплава,
запрещается.
Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их
вылета должна
быть обработана инсектицидами или окорена (кора сожжена
площади лесного участка, находящегося в
в пользование в установленном
других мест
,
171
с соблюдением утвержденных в установленном порядке правил пожарной
безопасности в лесах). При заселении заготовленной древесины стволовыми
вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходим срочный вывоз этой древесины из леса.
При использовании лесов для рекреационных целей не допускается
ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.
Не предоставляются
женные в очагах вредных организмов до их ликвидации, а также насаждения, ослабленные и поврежденные вследствие воздействия лесных
пожаров, вредных организмов и других негативных факторов.
В лесных насаждениях, отведенных для заготовки живицы и древесного
сока, до начала их заготовки вырубаются усыхающие и сухостойные деревья, проводится очистка мест рубок от порубочных остатков.
Заготовка живицы, заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов
(коры деревьев и кустарников, хвороста, веточного корма, еловой, пихтовой
и сосновой лапы, елей для новогодних праздников, лесной подстилки), а
также заготовка пищевых лесных ресурсов осуществляются способами,
исключающими возникновение очагов вредных организмов и усыхание
деревьев.
Использование пестицидов и агрохимикатов для ведения сельского
хозяйства в лесах осуществляется в соответствии с Федеральным законом и
гигиеническими требованиями.
Не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках
и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для
строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выпол
нения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений
полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных
искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.
При развешивании аншлагов не допускается их крепление к деревьям.
При обустройстве противопожарных дорог, разрывов и минерализованных полос не допускается заболачивание прилегающих лесных
насаждений в результате перекрытия естественных водотоков.
При организации временных аэродромов и вертолетных площадок, а
также обустройстве противопожарных разрывов срубленная древесина
должна быть своевременно вывезена, окорена, утилизирована или обработана инсектицидами.
При обустройстве противопожарных водоемов не допускается подтоп
ление окружающих лесных насаждений.
В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат сжиганию, мульчированию или вывозу
в места, предназначенные для переработки древесины.
для заготовки живицы лесные участки, располо-
-
-
172
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том
числе в научных целях.
В лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещается осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
Проведение обработок пестицидами лесных участков осуществляется в
соответствии с Федеральным законом
В лесопарковых зонах и зеленых зонах запрещается использование
токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе
в научных целях.
При проведении санитарно-оздоровительных мероприятий обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под
угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную
книгу
Федерации.
Красную книгу Российской Федерации и (или) красные книги субъектов
Российской Федерации, а также включенных в перечень видов (пород)
деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается,
установленный в соответствии со ст. 29 ЛК РФ
погибших экземпляров.
и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.
растений.
лесные культуры создаются с предварительным протравливанием пестицидами корней саженцев перед их посадкой, осуществляемым в соответствии
с Федеральным законом и гигиеническими требованиями.
в качестве рубок ухода проводятся только рубки осветления и прочистки
молодняках. Рубки прореживания и проходные в указанных насаждениях не
проводятся.
подкорного клопа не допускается снижение полноты ниже 0,7, сохраняется
примесь лиственных пород (до 2–3 единиц в составе) и подлесок.
проведение рубок
ственной власти и органами местного самоуправления в соответствии со ст.
81–84 ЛК РФ.
Российской Федерации и (или) красные книги субъектов Российской
В отношении лесных растений, относящихся к видам, занесенным в
В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных
В лесах запрещается посадка зараженных вредными организмами
В очагах хрущей, а также
В насаждениях с участием ели и (или) пихты 7 и более единиц в составе
В сосновых культурах при рубках ухода в очагах хрущей и соснового
В сосновых культурах с наличием очагов корневой губки запрещается
ухода линейным способом.
Санитарная безопасность в лесах обеспечивается органами государ-
на свежих песчаных и супесчаных почвах
и гигиеническими требованиями.
, разрешается рубка только
в
173
5.6.5. Воспроизводство лесов. Лесовосстановление. Лесоразведение
Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроиз-
водству.
Воспроизводство лесов осуществляется путем лесовосстановления и
ухода за лесами.
Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими
использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения
лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного
расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи
лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права
постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права
безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Особенностью леса является длительность или долгосрочность его
выращивания. В процессе соблюдения неистощительности пользования
лесными ресурсами, обеспечения непрерывного использования лесов необходимо осуществлять комплекс мероприятий по выращиванию, поддержанию условий для
Важной задачей лесоразведения является сокращение непродуктивных
земель.
Качество лесовосстановительных работ зависит от комплекса организационных, агротехнических, технологических, экономических мер.
Выращивание посадочного материала осуществляется в специальных
местах по разведению – питомниках.
Мероприятия по лесовыращиванию должны осуществляться с учетом
их экономической эффективности. Эффективное лесовыращивание зависит,
в том числе, от плодородия лесных
Возобновление леса (лесовозобновление) означает процесс восстановления основного компонента леса – древесной растительности, древостоя.
Появление древостоя способствует образованию лесной среды, других
компонентов леса как растительных, так и животных, характерных для него
подлеска, напочвенного покрова в виде мхов, лишайников, лесных травянистых растений или мертвого покрова, появляются лесные
лесная дичь.
В соответствии с Лесным кодексом РФ воспроизводство лесов – это
обязанность не только соответствующих органов государственной власти и
местного самоуправления, но и граждан и юридических лиц, осуществляющих использование лесов. За неисполнение данной обязанности может
последовать досрочное расторжение договоров и прекращение прав использования леса.
Лесовосстановление осуществляется естественным
комбинированным способом в целях восстановления вырубленных,
погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций
лесов, их биологического разнообразия.
выращивания лесных культур.
земель и климатических условий.
ягоды, грибы,
, искусственным или
174
Приказом Минприроды России от 25 марта 2019 г. № 188 утверждены
Правила лесовосстановления, которые устанавливают критерии и требования к лесовосстановлению во всех лесных районах Российской Федерации.
Естественное восстановление лесов осуществляется вследствие как
природных процессов, так и следующих мер содействия лесовосстановлению:
сохранение возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения главных лесных древесных
дений (подрост), способного образовывать в данных природно-климатических условиях новые лесные насаждения. Древесные растения в возрасте
до двух лет (самосев) в числе подроста не учитываются;
сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка
(экземпляров высотой более 2,5 метров) главных лесных древесных пород
при проведении рубок лесных насаждений;
уход за
занятых лесными насаждениями (приземление подроста, оправка подроста,
окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами);
минерализация поверхности почвы на местах планируемых рубок
спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных
для лесовосстановления;
оставление семенных деревьев, куртин и групп;
огораживание площадей;
подавление корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции
арборицидов или окольцовывание).
Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания
лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой
корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том
числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.
Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет
сочетания естественного и искусственного лесовосстановления
Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления:
а) лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии
с Лесным кодексом Российской Федерации, за исключением случаев,
предусмотренных ч. 2 и 4 ст. 29.1, ст. 30, ч. 4.1 ст. 32 ЛК РФ;
б) органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81–84
ЛК
РФ;
в) лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со ст. 43–46 ЛК РФ, в том числе при создании
охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и
создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с
выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой
подростом главных лесных древесных пород на площадях, не
пород лесных насаж-
.
175
месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением
случая, предусмотренного ч. 3 ст. 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с
ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного
участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных
категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли
особо
жений в границах лесопарковых зеленых поясов либо ходатайствующими
об изменении их границ, в том числе в целях перевода земель лесного
фонда, включенных в состав лесопарковых зеленых поясов, в земли иных
категорий.
ченных
прогалины и другие), в составе земель лесного фонда, и земель, указанных
в ч. 3 ст. 23 ЛК РФ, без предоставления лесного участка.
учет площадей вырубок, гарей, прогалин, иных не занятых лесными
насаждениями или пригодных для лесовосстановления земель, при котором,
в зависимости
определяются способы лесовосстановления. При этом отдельно учитываются площади лесных участков, подлежащие естественному лесовосстановлению вследствие природных процессов, содействию естественному
лесовосстановлению, искусственному лесовосстановлению и комбинированному лесовосстановлению.
государственного лесного реестра, материалам лесоустройства, материалам
специальных
ствления лесосечных работ (осмотре лесосек).
ственного и комбинированного лесовосстановления и назначения мероприятий по улучшению состояния этих участков проводится инвентаризация лесных культур первого, третьего и пятого года.
бинированному лесовосстановлению осуществляется ежегодно в III–IV
кварталах года проведения работ органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных
отношений.
ненных мероприятий по искусственному и комбинированному лесовосстановлению осуществляются, в том числе, с использованием материалов
дистанционного зондирования (в том числе аэрокосмической
аэрофотосъемки), фото- и видеофиксации.
охраняемых территорий и объектов;
г) лицами, осуществляющими строительство зданий, строений, соору-
Работы по лесовосстановлению осуществляются на землях, предназна-
для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри,
В целях выполнения лесовосстановления осуществляется ежегодный
от состояния и количества на них подроста и молодняка,
Учет земель, требующих лесовосстановления, производится по данным
обследований, при отводе лесосек и осмотре мест осуще-
С целью оценки состояния участков с проведенными мерами искус-
Инвентаризация выполненных мероприятий по искусственному и
Учет земель, требующих лесовосстановления, и инвентаризация выпол-
ком-
съемки,
176
Лесовосстановительные мероприятия на каждом лесном участке,
предназначенном для проведения лесовосстановления, осуществляются в
соответствии с проектом лесовосстановления и считаются завершенными
после отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к
землям, на которых расположены леса, в порядке, предусмотренном ч. 2 ст.
64.1 ЛК РФ.
Для выращивания посадочного материала и создания лесных культур
используются районированные семена
ющие требованиям, установленным в соответствии с Федеральным законом
от 17 декабря 1997 г. № 149-ФЗ «О семеноводстве».
В лесах, поврежденных промышленными выбросами, рекреационными
нагрузками, вредными организмами и иными негативными воздействиями,
лесовосстановление должно обеспечивать формирование лесных насаждений, устойчивых к указанным факторам повреждения.
В защитных лесах и на особо защитных участках
новление должно обеспечивать формирование лесных насаждений, соответствующих целевому назначению категорий защитных лесов и особо
защитных участков лесов.
Лесоразведение – разведение леса на территориях, не бывших ранее под
лесом – в степях, полупустынях, на месте разработанных карьеров из-под
угольных, торфяных и других разработок.
5.6.6. Уход за лесами
Правила ухода
ных ресурсов и экологии РФ от 22 ноября 2017 г. № 626. Уход за лесами
осуществляется в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их
полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.
Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесным планом субъ
екта РФ, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом
освоения лесов, лицами, использующими леса на основании договора
аренды лесного участка, права постоянного (бессрочного) пользования
лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, или
органами государственной власти, органами местного самоуправления в
пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81–84 ЛК
РФ, ст. 19 ЛК РФ.
Мероприятия по уходу за лесами осуществляются с учетом целевого
назначения эксплуатационных лесов, категорий защитных лесов и особо
защитных участков лесов.
В эксплуатационных лесах мероприятия по уходу за лесами направлены
на повышение продуктивности лесов, получение высококачественной
древесины и недревесных лесных ресурсов.
за лесами утверждены Приказом Министерства природ-
лесных насаждений, соответству-
лесов лесовосста-
-
177
В эксплуатационных лесах уход ведется за целевыми древесными
породами – искусственного и естественного происхождения, древесина
которых наиболее востребована. Целевые древесные породы должны устанавливаться в лесном плане субъекта РФ на основании анализа структуры
производства и спроса на древесину.
В защитных лесах и на особо защитных участках лесов мероприятия по
уходу за лесами направлены на сохранение и восстановление средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и полезных функций лесов.
Для защитных лесов и особо защитных участков лесов целевыми
породами являются древесные породы, отвечающие целевому назначению
защитных лесов и особо защитных участков лесов.
Оценка качества и эффективности проведенных мероприятий по уходу
за лесами проводится органами государственной власти, органами местного
самоуправления при осмотре лесосек после окончания лесосечных работ.
При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого
возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного
состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным
воздействиям и экологической роли.
Уход за лесами путем проведения агролесомелиоративных мероприятий
заключается в создании на лесных участках защитных лесных насаждений,
обеспечивающих повышение противоэрозионных, водорегулирующих,
санитарно-гигиенических и иных полезных функций лесов.
Агролесомелиоративные мероприятия осуществляются путем:
создания и восстановления защитных лесных насаждений, их реконструкции;
формирования рубками ухода и санитарными рубками;
омолаживания
содействия естественному возобновлению лесных растений;
ухода за подростом;
закрепления подвижных песков;
облесения деградированных земель и подверженных эрозии почв.
К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся: обновление
лесных насаждений, переформирование лесных насаждений; реконструкция лесных насаждений; лесоводственно-лесозащитный уход за лесами;
уход за лесовозобновлением, подростом и другими ценными компонентами
насаждений (объектами ухода); рекреационно-ландшафтный уход за лесами; вспомогательные виды ухода за лесами; особые виды ухода за лесами.
кустарников;
178
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Право играет огромную роль в повседневной жизни общества. В
настоящее время неизмеримо возрастает роль и значение правовых форм и
методов управления экономикой, правового обеспечения предпринимательской и профессиональной деятельности, в процессе регулирования
общественных отношений по рациональному и эффективному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды с целью сохранения
и воспроизводства природных
качества естественной среды обитания человека в интересах удовлетворения жизненных потребностей настоящих и будущих поколений людей.
Знания, полученные в результате изучения правовых норм, которые
имеют непосредственное отношение к профессиональной деятельности,
должны укрепить правовую защищенность выпущенных специалистов. Эти
знания гарантируют соблюдение законности и обеспечивают защищенность
от правового произвола.
ресурсов, а также оздоровления и улучшения
179
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Основная литература:
1. Быковский, В.К. Лесное право России [Текст]: учебник и практикум
для вузов / В.К. Быковский; ответ. ред. Н.Г. Жаворонкова. – 6-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 262 с. – (Высшее образование).
2. Пуряева, А.Ю. Лесное право [Текст]: учеб. пособие / А.Ю. Пуряева,
А.С. Пуряев. – М.: Деловой двор, 2009. – 406 с
3. Правовое обеспечение организации процессов лесозаготовительных и
деревоперерабатывающих производств [Текст]: учеб. пособие по направлению ТЛДП / М.Ю. Садырова, И.И. Маслова. – Пенза: ПГУАС, 2017. – 108 с.
4. Законодательные основы лесопользования [Текст]: учеб. пособие по
направлению подготовки 35.03.02 «Технология лесозаготовительных и
деревоперерабатывающих производств» / М.Ю. Садырова. – Пенза:
ПГУАС, 2019. – 84 с.
5. Правоведение [Текст]: учебник для академического
В.И. Авдийский [и др.]; под ред. В.И. Авдийского, Л.А. Букалеровой. – 4-е
изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 333 с. – (Бакалавр. Академический
курс).
6. Правоведение [Текст]: учебник для бакалавров / С.И. Некрасов [и др.];
ответ. ред. С.И. Некрасов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2015. –
629 с. – (Бакалавр
7. Перевалов, В.Д. Теория государства и права [Текст]: учебник и
практикум для бакалавриата и специалитета / В.Д. Перевалов. – 5-е изд.,
перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2019. – 341 с. – (Бакалавр и специалист).
8. Рыженков, А.Я. Трудовое право России [Текст]: учебник для академического бакалавриата / А.Я. Рыженков, В.М.
общ. ред. А.Я. Рыженкова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2018. –
426 с. – (Бакалавр. Академический курс).
Нормативные источники:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) [Текст].
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 № 51-ФЗ [Текст].
3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая)
26.01.1996 № 14-ФЗ [Текст].
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от
26.11.2001 № 146-ФЗ [Текст].
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая) от
18.12.2006 № 230-ФЗ [Текст].
6. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138-ФЗ [Текст].
. Академический курс).
.
бакалавриата /
Мелихов, С.А. Шаронов; под
от
180
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]