Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правовое обеспечение профессиональной деятельности. Учебное пособие по направлению подготовки 35.03.02 «Технология лесозаготовительных и деревоперераб
.pdf
– о строительстве и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов,
морских терминалов, речных портов, причалов;
– о строительстве, реконструкции, эксплуатации линейных объектов;
– о переработке древесины и иных лесных ресурсов;
– об осуществлении религиозной деятельности;
– об иных видах использования лесов, определенных в соответствии с
2 ст. 6 ЛК РФ.
Отчет об использовании лесов должен представляться гражданами, в
том числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами,
осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти,
органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных
в соответствии со ст. 81–84 ЛК РФ.
Отчет должен представляться непосредственно, либо через многофункциональные центры представления государственных
услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе
сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Отчет должен представляться ежемесячно, не позднее десятого числа
месяца, следующего за отчетным (при
заготовки древесины, а также при использовании лесов в иных целях, при
которых осуществлялись рубки лесных насаждений). В случаях, если при
использовании лесов не осуществлялись рубки лесных насаждений, Отчет
должен представляться ежегодно, не позднее 10 января года, следующего за
отчетным.
Граждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных
нужд на
представлять отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных
работ, не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным.
Лица, представляющие отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты,
камеры, беспилотные летательные аппараты).
Отчет должен подписываться руководителем юридического лица,
гражданином, в том
Приказом Минприроды России от 9 марта 2017 г. № 78 утвержден перечень информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, форма
и порядок его представления, а также требования к формату такого отчета в
электронной форме, перечень информации, включаемой в отчет о защите
лесов, форма и порядок его представления
формату такого отчета в электронной форме.
Отчет об охране лесов от пожаров включает информацию о:
основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны
числе индивидуальным предпринимателем.
использовании лесов в целях
отчета, а также требования к
и муниципальных
ч.
161
строительстве, реконструкции и эксплуатации лесных дорог, предназна-
ченных для охраны лесов от пожаров;
строительстве, реконструкции и эксплуатации посадочных площадок
для самолетов и вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране лесов от пожаров;
прокладке и прочистке просек и противопожарных разрывов, а также об
уходе за противопожарными разрывами;
устройстве
минерализованных полос, в том числе, на границе с иными категориями
земель;
строительстве, реконструкции и эксплуатации пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов),
пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря;
устройстве и эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к
источникам противопожарного водоснабжения;
проведении работ по гидромелиорации;
снижении природной пожарной опасности лесов путем регулирования
породного состава лесных насаждений (с расшифровкой мероприятий);
проведении профилактического контролируемого противопожарного
выжигания хвороста, лесной подстилки;
благоустройстве зон отдыха граждан, пребывающих в лесах;
установке и эксплуатации шлагбаумов, устройстве преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения
пожарной безопасности;
создании и содержании противопожарных
лиственных опушек;
установке и размещении стендов и других знаков и указателей,
содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах;
тушении лесных пожаров;
иных мерах по охране лесов от пожаров, не вошедших в перечень
вышеперечисленных показателей, с расшифровкой каждого мероприятия в
отдельности.
Отчет об охране лесов от пожаров
числе индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с ЛК РФ использование лесов, а также осуществляющими мероприятия по охране лесов от пожаров, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81–84 ЛК. Отчет представляется
непосредственно либо
государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном
носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной
подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей
, прочистке и обновлении (уходе) противопожарных
заслонов и устройстве
представляется гражданами, в том
через многофункциональные центры предоставления
162
общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал
государственных и муниципальных услуг.
Отчет представляется ежеквартально, не позднее десятого числа месяца,
следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом освоения
лесов, лесохозяйственным регламентом в отчетном квартале не предусмотрены мероприятия по охране лесов от пожаров, отчет представляется
ежегодно, не
В отчете приводится информация о фактических объемах мероприятий
по охране лесов от пожаров, нарастающим итогом с начала года по
состоянию на конец отчетного периода. Информация о фактических
объемах мероприятий по охране лесов от пожаров приводится в единицах
измерения, указанных в форме отчета.
Отчет
индивидуальным предпринимателем.
Приказом Минприроды России от 21 августа 2017 г. № 452 утвержден
перечень информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и
лесоразведении, форма и порядок его представления, а также требования к
формату такого отчета в электронной форме.
Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен включать в
себя информацию
лесов и лесоразведению нарастающим итогом с начала года до конца
отчетного периода. Информация о фактических объемах воспроизводства
лесов и лесоразведении должна приводиться в единицах измерения,
указанных в форме отчета.
Отчет должен включать информацию:
– о заготовке семян лесных растений для лесовосстановления и лесоразведения;
–
о заготовке семян лесных растений на объектах постоянной лесосе-
менной базы;
– о заготовке улучшенных и сортовых семян лесных растений;
– о создании лесосеменных плантаций;
– о создании постоянных лесосеменных участков;
– об отборе плюсовых лесных насаждений;
– об отборе плюсовых деревьев;
– о создании маточных плантаций;
– о создании архивов клонов плюсовых деревьев;
– о создании испытательных культур;
– о создании популяционно-экологических культур;
– о создании географических культур;
– о выращивании стандартного посадочного материала деревьев и
кустарников для лесовосстановления и лесоразведения;
– о посеве семян в питомниках;
– о лесовосстановлении;
позднее десятого января года, следующего за отчетным.
подписывается руководителем юридического лица, гражданином,
о фактических объемах мероприятий по воспроизводству
163
– о дополнении лесных культур;
– об уходе за лесными культурами;
– о подготовке почвы под лесные культуры;
– о лесомелиоративных работах;
– об уходе за лесами;
– о лесоразведении;
– о переводе лесных культур в покрытые лесной растительностью земли
по результатам хозяйственной деятельности;
– о вводе молодняков в категорию хозяйственно-ценных древесных
насаждений
Отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен представляться гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями,
юридическими лицами, осуществляющими воспроизводство лесов и лесоразведение, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со
ст. 81–84 ЛК РФ.
Отчет должен представляться
циональные центры представления государственных и муниципальных
услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного
документа, подписанного электронной подписью, с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и
муниципальных услуг.
Отчет должен представляться ежеквартально не позднее десятого
месяца, следующего за отчетным периодом. В случаях, если проектом
освоения лесов, лесохозяйственным регламентом в течение года не
предусмотрены мероприятия по воспроизводству лесов и лесоразведению,
отчет не представляется.
Лица, представляющие отчет, могут использовать различные технические средства для осуществления фото-, видеофиксации (фотоаппараты,
камеры, беспилотные летательные аппараты).
Отчет должен подписываться руководителем
гражданином, в том числе индивидуальным предпринимателем.
земли по результатам хозяйственной деятельности.
непосредственно либо через многофунк-
числа
юридического лица,
5.6. Правовое регулирование охраны и защиты лесов.
Уход за лесами
5.6.1. Общие положения об охране и защите лесов.
5.6.2. Авиационные работы по охране и защите лесов.
5.6.3. Охрана лесов от пожаров.
5.6.4. Защита лесов от вредных организмов.
5.6.5. Воспроизводство лесов. Лесовосстановление. Лесоразведение.
5.6.6. Уход за лесами.
164
5.6.1. Общие положения об охране и защите лесов
Леса, являющиеся, как известно, одним из важнейших компонентов
окружающей среды, необходимо защищать от пожаров, незаконных рубок,
нарушения порядка лесопользования, вредителей, болезней, загрязнения,
повреждения, других действий, причиняющих им вред. Под вредом
окружающей среде в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10 января
2002 г. №
7-ФЗ «Об охране окружающей среды» понимается негативное
изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за
собой деградацию естественных экологических систем и истощение
природных ресурсов.
Согласно ст. 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды»,
юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в
результате загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального
использования природных
ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов, иного нарушения законодательства в области охраны окружающей
среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Особенностью леса является длительность или долгосрочность его выращивания, поэтому в процессе пользования лесными ресурсами необходимо осуществлять
комплекс мероприятий по поддержанию
условий для своевременного и полноценного выращивания леса.
Лесной кодекс РФ не содержит оговорок по конкретным видам лесов, то
есть эти требования относятся не только к лесам, расположенным на землях
лесного фонда, но и к лесам, расположенным на землях иных категорий.
5.6.2.
Авиационные работы по охране и защите лесов
Правила организации и осуществления авиационных работ по охране и
защите лесов утверждены Приказом Минприроды России от 15 ноября
2016 г. № 597.
Лесоавиационные работы являются составной частью комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров, защите их от вредных организмов и
иных негативных воздействий приоритетного и
антропогенного характера,
обеспечению санитарной безопасности в лесах.
В состав лесоавиационных работ входят:
– авиационное патрулирование;
– тушение лесных пожаров;
– доставка воздушными судами лесопожарных формирований, пожар-
ной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к
месту тушения лесного пожара и обратно.
Авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на
территориях, на
которых обнаружение и тушение лесных пожаров назем-
ными средствами затруднено либо невозможно.
При авиационном патрулировании осуществляются:
165
а) обнаружение лесных пожаров, иных негативных воздействий природного и антропогенного характера на леса (в части, влияющей на пожарную
опасность в лесах), определение их площадей и других качественных и
количественных показателей;
б) выявление нарушений правил пожарной безопасности и правил
санитарной безопасности в лесах (в части, влияющей на пожарную опасность
самоуправления о лесных пожарах, пожарной безопасности в лесах и
правилах санитарной безопасности в лесах, нарушениях правил пожарной
безопасности в лесах и санитарной безопасности в лесах;
тушения лесных пожаров осуществляются:
ных или космических средств в целях уточнения вида и интенсивности лесного пожара, его границ, направления его движения, выявления возможных
границ его распространения и локализации, источников противопожарного
водоснабжения, подъездов к ним и к месту
особенностей, определяющих тактику тушения лесного пожара;
возложена обязанность по выполнению авиационных работ по охране лесов
от
дневный контроль (наблюдение) с использованием авиационных или космических средств за каждым лесным пожаром с момента обнаружения и до
ликвидации.
техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря к
месту тушения лесного пожара и обратно осуществляется
требованиями воздушного законодательства Российской Федерации.
части авиационного патрулирования и тушения лесных пожаров уполномоченные органы:
районы ответственности за тушение лесных пожаров между наземными и
авиационными лесопожарными формированиями (районы применения
авиационных
пожаротушения);
ющих охрану лесов;
в лесах);
в) оповещение органов государственной власти и органов местного
г) выполнение отдельных мер пожарной безопасности в лесах.
При выполнении авиационных работ по охране лесов
а) обследование лесного пожара с использованием наземных, авиацион-
лесного пожара, а также других
б) локализация лесного пожара с использованием авиационных средств;
в) наблюдение за локализованным лесным пожаром;
г) ликвидация лесного пожара с использованием авиационных средств.
Лицами, на которых в соответствии с лесным законодательством
пожаров, в зоне лесоавиационных работ, должен быть установлен еже-
Доставка воздушными судами лесопожарных формирований, пожарной
При организации авиационных работ по охране лесов от пожаров в
а) проводят разделение зоны осуществления лесоавиационных работ на
сил и средств пожаротушения и наземных сил и средств
б) координируют действия авиационных и наземных сил, осуществля-
от пожаров в части
в соответствии с
166
в) обеспечивают создание единой системы связи и оповещения
авиационных и наземных сил охраны лесов;
г) устанавливают необходимое количество и типы воздушных судов,
возможные места базирования подразделений, осуществляющих лесоавиационные работы, возможности использования имеющихся аэродромов и
посадочных площадок и дополнительную потребность в оборудовании
посадочных площадок, маршруты авиационного патрулирования лесов и
кратность
авиационного патрулирования лесов, численность авиапожарных команд и
количество летчиков-наблюдателей, другие показатели, необходимые для
организации лесоавиационных работ.
Допускается организация и выполнение авиационных работ по охране
лесов от пожаров одновременно с организацией и выполнением авиационных работ по защите лесов.
Авиационные работы по защите
а) осуществление государственного лесопатологического мониторинга
с использованием авиационных средств;
б) осуществление лесопатологических обследований с использованием
авиационных средств;
в) доставку воздушными судами людей и средств к очагам вредных
организмов и обратно;
г) ликвидацию очагов вредных организмов с использованием
авиационных средств;
д) проведение иных работ по защите лесов от
использованием авиационных средств.
5.6.3. Охрана лесов от пожаров
Правила пожарной безопасности в лесах утверждены Постановлением
Правительства РФ от 30 июня 2007 года № 417.
Правила пожарной безопасности в лесах устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании,
охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности
в лесах,
ными для исполнения органами государственной власти, органами местного
самоуправления, юридическими лицами и гражданами.
В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство,
реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых
проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
авиационного патрулирования лесов, сроки начала и окончания
лесов включают в себя:
вредных организмов с
а также при пребывании граждан в лесах. Они являются обязатель-
в целях
167
создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров,
содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горючесмазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
мониторинг пожарной опасности в лесах;
разработка планов тушения лесных пожаров;
тушение лесных пожаров;
иные меры пожарной безопасности в лесах.
Меры пожарной безопасности в лесах
целевого назначения лесов, показателей природной пожарной опасности
лесов и показателей пожарной опасности в лесах по условиям погоды.
В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой
дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах
запрещается:
а) разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, участках
денного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от
порубочных остатков и заготовленной древесины, местах с подсохшей
травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров
допускается на площадках, окаймленных минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м.
После завершения
иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой
до полного прекращения тления;
б) бросать горящие спички, окурки и горячую золу из курительных
трубок, стекло (стеклянные бутылки, банки и др.);
в) употреблять при охоте пыжи из горючих или тлеющих материалов;
г) оставлять
иными горючими веществами материалы (бумагу, ткань, паклю, вату и др.)
в не предусмотренных специально для этого местах;
д) заправлять горючим топливные баки двигателей внутреннего
сгорания при работе двигателя, использовать машины с неисправной системой питания двигателя, а также курить или пользоваться открытым огнем
вблизи машин
Запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.
5.6.4. Защита лесов от вредных организмов
Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 20 мая 2017 г. № 607, устанавливают порядок
и условия организации осуществления мер санитарной безопасности в лесах
и требования, направленные на обеспечение
лесах при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов.
Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя:
а) лесозащитное районирование;
сжигания порубочных остатков или использования с
промасленные или пропитанные бензином, керосином или
, заправляемых горючим.
осуществляются в зависимости от
повреж-
санитарной безопасности в
168
б) государственный лесопатологический мониторинг;
в) проведение лесопатологических обследований;
г) предупреждение распространения вредных организмов;
д) иные меры санитарной безопасности в лесах.
Проведение лесозащитного районирования обеспечивается Федераль-
ным агентством лесного хозяйства.
Осуществление государственного лесопатологического мониторинга
обеспечивается:
а) в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, – Феде-
ральным агентством лесного хозяйства;
б) в
отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности, – соответствующими
федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в
области обороны, безопасности;
в) в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых
природных территорий федерального значения, – Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации;
г) в отношении лесов, расположенных на
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных
образований, – органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации или органами местного самоуправления соответственно.
Проведение лесопатологических обследований и предупреждение
распространения вредных организмов обеспечиваются:
а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное)
пользование, аренду, – лицами, использующими леса на основании проекта
освоения лесов;
б) на лесных
пользование, аренду:
в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
или органами местного самоуправления соответственно;
в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых
ной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 83 ЛК
РФ, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по защите которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с ч. 2
ст. 83 ЛК РФ
в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, – Министерством природных
ресурсов и экологии Российской Федерации;
участках, не предоставленных в постоянное (бессрочное)
передано органам государствен-
, – Федеральным агентством лесного хозяйства;
землях, находящихся в
169
в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности,
находящихся в федеральной собственности, – соответствующими федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области
обороны, безопасности.
Порядок лесозащитного районирования, порядок осуществления
государственного лесопатологического мониторинга, порядок проведения
лесопатологических обследований, правила осуществления мероприятий по
предупреждению распространения вредных организмов устанавливаются
Министерством природных ресурсов и экологии
Ухудшением санитарного состояния лесного участка или отдельного
лесного выдела (либо его части) является увеличение объема деревьев
следующих категорий состояния: усыхающие, свежий и старый сухостой,
свежий и старый ветровал, свежий и старый бурелом.
Ухудшением лесопатологического состояния лесов является увеличение площади существующих очагов вредных организмов.
Ухудшение санитарного и лесопатологического
путем сопоставления показателей, содержащихся в соответствующем акте
лесопатологического обследования, форма которого устанавливается
Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, с
показателями, содержащимися в предыдущем акте лесопатологического
обследования, а в случае отсутствия такого акта – путем сопоставления с
данными проекта освоения лесов, утвержденного в установленном порядке.
В случае гибели лесов или
гического состояния осуществляются меры санитарной безопасности в
лесах, предусмотренные Правилами.
В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного и лесопатологического состояния вследствие чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера ликвидация последствий таких чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите
населения
ного характера» и другими федеральными законами.
Граждане и юридические лица, осуществляющие использование,
охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших
или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок со
дня обнаружения таких насаждений проинформировать
сударственной власти, органы местного самоуправления, уполномоченные
на предоставление лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование,
аренду, безвозмездное пользование, а также на заключение договоров
купли-продажи лесных насаждений в соответствии со ст. 81–84 ЛК РФ.
Указанная информация является основанием для проведения лесопатологических обследований.
и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген-
ухудшения их санитарного и лесопатоло-
Российской Федерации.
состояния определяется
об этом органы го-
170
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]