Добавил:

ivanov666 Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.

Вуз:

Башкирский Государственный Аграрный Университет

Предмет:

[НЕСОРТИРОВАННОЕ]

Файл:

Правовое обеспечение связей с общественностью. Учебное пособие

.pdf

Скачиваний:

Добавлен:

07.09.2026

Размер:

2 Мб

Скачать

☆

1 / 121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций

Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

«Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики»

(СибГУТИ)

О. В. Литвиненко

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

СВЯЗЕЙ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ

Учебное пособие

Новосибирск

2021

УДК 659.4:34

Утверждено редакционно-издательским советом СибГУТИ

Рецензенты: кандидат философских наук, доцент А.В. Харламов;

кандидат философских наук, доцент Е.Ю. Матвеева

Литвиненко О. В. Правовое обеспечение связей с общественностью: Учеб- ное пособие / О. В. Литвиненко; Сибирский государственный университет телекоммуникаций и информатики; каф. социологии, политологии и психологии. – Новосибирск, 2021. – 112 с.

В учебном пособии рассмотрены основные темы по курсу «Правовое обеспечение связей с общественностью». Представлены ключевые положения нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в информационной сфере, в сфере связей с общественностью, журналистики и рекламы. Рассмотрены правовые и этические требования к производству и размещению информационно-рекламных продуктов, базовые положения законодательства Российской Федера-

ции в области интеллектуальной собственности и регулирования трудовых и

гражданско-правовых отношений. Пособие также содержит примерные темы для подготовки рефератов, ситуационные задачи, вопросы к экзамену. Предназначено для студентов очной формы обучения по направлению 42.03.01 «Реклама и связи с общественностью».

телекоммуникаций и информатики, 2021

Содержание

Введение ........................................................................................................................................................... 4

Раздел 1. Правовые основы регулирования информационной сферы ........................................................ 5

1.1 Правовое регулирование рекламы и связей с общественностью ...................................................... 5

1.2. Правовое регулирование информационной сферы ........................................................................... 7

Раздел 2. Правовые основы регулирования информации .......................................................................... 10

ограниченного доступа ................................................................................................................................. 10

2.1. Правовые основы регулирования государственной и коммерческой тайны ................................ 10

2.2. Правовые основы регулирования государственной и коммерческой тайны ................................ 10

2.3. Частная жизнь и персональные данные как информация ............................................................... 11

ограниченного доступа ............................................................................................................................. 11

2.4. Защита чести, достоинства и деловой репутации ........................................................................... 12

Раздел 3. Правовые основы регулирования средств массовой информации ........................................... 17

3.1. Правовое регулирование деятельности средств массовой информации ....................................... 17

3.2. Взаимодействие средств массовой информации с гражданами и организациями ....................... 18

3.3. Юридическая ответственность за нарушения законодательства о средствах массовой

информации ............................................................................................................................................... 21

Раздел 4. Правовые основы регулирования рекламы и рекламной деятельности .................................. 25

4.1. Правовое регулирование рекламы .................................................................................................... 25

4.2. Отдельные способы распространения рекламы и реклама отдельных видов товаров ................ 30

4.3. Правовое регулирование политической рекламы ........................................................................... 36

4.4. Средства индивидуализации в маркетинге ...................................................................................... 38

4.5 Защита детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию ............................... 42

Раздел 5. Правовые основы регулирования ................................................................................................ 46

профессиональной деятельности ................................................................................................................. 46

5.1. Трудовое право ................................................................................................................................... 46

5.2. Трудовая дисциплина и ответственность за ее нарушение ............................................................ 47

5.3. Материальная ответственность работника и работодателя ............................................................ 49

5.4. Авторское право ................................................................................................................................. 50

Тестовые материалы ...................................................................................................................................... 56

Ситуационные задачи ................................................................................................................................... 96

Примерные темы для подготовки рефератов ............................................................................................ 105

Вопросы для подготовки к экзамену ......................................................................................................... 106

Библиографический список ........................................................................................................................ 108

Введение

Учебное пособие направлено на оказание учебной и методической помощи

в освоении компетенций, предусмотренных Федеральным государственным об-

разовательным стандартом высшего образования по направлению подготовки

42.03.01 «Реклама и связи с общественностью».

Так, студент должен уметь определять круг задач в рамках поставленной цели, выбирать оптимальные способы их решения, исходя из действующих пра-

вовых норм, имеющихся ресурсов и ограничений (УК-2) и быть способен учиты-

вать в профессиональной деятельности тенденции развития медиакоммуникационных систем региона, страны и мира, исходя из политических и экономических

механизмов их функционирования, правовых и этических норм регулирования (ОПК – 05).

Для успешного овладения указанными компетенциями будущему специали-

сту по связям с общественностью необходимо освоить содержание законодательства, регулирующего информационную сферу, изучить положения нормативно-правовых актов в области интеллектуальной собственности и трудового права.

Тексты лекций, представленные в пособии, помогут усвоить важные для

специалиста по рекламе и связям с общественностью положения Конституции РФ, кодексов и федеральных законов («О рекламе», «О средствах массовой информации», «О персональных данных», «О защите детей от информации, причи-

няющей вред их здоровью и развитию» и др.).

В пособии также представлены ситуационные задачи. Задачи разработаны

на материалах судебной практики. Решение задач позволяет получить навыки

анализа конкретных правовых ситуаций и их разрешения; расширить теоретиче-

ские знания о профессиональных правах, обязанностях и возможных последствиях за нарушения установленных правил. Решение задач предполагает использование справочных правовых систем (КонсультантПлюс, Гарант и другие).

Более полному освоению курса способствуют ответы на контрольные во-

просы, представленные после каждой темы, работа с дополнительной литературой, нормативно-правовыми актами, изучение материалов сети Интернет, а также проработка тестовых материалов для самоконтроля.

Пособие содержит примерные темы для подготовки рефератов и экзамена-

ционные вопросы по курсу.

Желаем удачи!

Раздел 1. Правовые основы регулирования информационной сферы

1.1 Правовое регулирование рекламы и связей с общественностью

Понятие и методы правового регулирования. Человеческое общество всегда определенным образом упорядочено. Это вызвано необходимостью согласования потребностей отдельного человека и сообщества людей. В целях достижения такого согласования осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как внешним (кто-то каким-либо образом воздействует), так и внутренним (саморегулирование).

Общество выработало многообразную систему средств и способов регла-

ментации поведения людей. Средствами социального регулирования выступают социальные нормы: правовые (юридические), моральные, религиозные, корпо- ративные и обычаи.

Норма – основное средство воздействия на поведение людей. Все социаль-

ные нормы тесно связаны между собой. В системе социального регулирования

важная роль принадлежит регулированию с помощью норм права.

Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения делают право-

вое регулирование эффективным механизмом воздействия на человеческие от-

ношения.

К способам правового регулирования относят:

1. Управомочивание – предоставление лицу права на определенное соб-

ственное поведение.

2. Обязывание – возложение на лицо обязанности определенного поведе-

ния, совершения тех или иных активных действий.

3. Запрет – возложение на лицо обязанности воздерживаться от определен-

ного поведения.

Методы правового регулирования

Методы можно разделить на императивные и диспозитивные.

 Императивный метод (авторитарный, метод субординации, метод вла-

сти и подчинения) правового регулирования – способ правового воздей-

ствия на общественные отношения, где стороны юридически не равны и

обладают неодинаковым объемом прав и обязанностей субъектов.

 Диспозитивный метод правового регулирования – способ правового воз-

действия на общественные отношения, где стороны юридически равны и обладают одинаковым объемом прав и обязанностей. Основан на равном положении (статусе) субъектов права, на равном объеме их прав и обязан-

ностей.

Правовое регулирование профессиональной деятельности специалистов является важным направлением правового регулирования. Рекламисту и PR-специалисту важно знать нормы права для выбора оптимальных и законных способов

ведения трудовой деятельности с целью сохранения ресурсов и во избежание

привлечения к юридической ответственности.

Связи с общественностью как объект правового регулирования. При ре-

гулировании рекламы и связей с общественностью преимущественно использу-

ется общедозволительный тип правового регулирования, который основан на формуле «всё, что не запрещено, разрешено». Однако в некоторых случаях используется разрешительный тип («запрещено всё, что прямо не разрешено»).

Информационное право России активно формируется. PR-деятельность в нашем государстве пока не имеет единого законодательного акта, отдельные по-

ложения, регламентирующие информационные процессы, разбросаны по раз-

личным источникам.

Нормативно-правовая база PR:

Конституция РФ 1993 года.

Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите

информации" от 27.07.2006 N 149-ФЗ. Федеральный закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации". Федеральный закон "О рекламе" от 13.03.2006 N 38-ФЗ. Гражданский кодекс РФ (ч. 4).

Саморегулирование в PR. Саморегулирование в PR осуществляется неза-

висимым, профессиональным, отраслевым организациям. Профессиональные организации (ассоциации PR) в рамках саморегулирования содействуют разре-

шению конфликтов во внесудебном порядке. Перечислим некоторые из них:

1. Рекламный совет России

2. АКАР – Ассоциация рекламных агентств России2.

3. Национальный Рекламный Альянс3.

4. Российское отделение IAA (International Advertising Association)4.

5. Российская ассоциация по связям с общественностью РАСО5.

6. Ассоциация компаний-консультантов в области связей с общественностью

(АКОС)

Основой в работе ассоциаций являются кодексы профессионального пове-

дения и этики PR, которые являются обязательными для членов ассоциаций.

Рекламный совет: офиц. сайт. – Санкт-Петербург. – URL : http://sovetreklama.org/ (дата обращения 10.04.2001).

Ассоциация Коммуникационных Агентств России: офиц. сайт. – Москва. – URL : https://www.akarussia.ru/ (дата

обращения 10.04.2001).

Национальный рекламный альянс: офиц. сайт. – Москва. – URL : http://nra.media/ (дата обращения 10.04.2001).

Международная рекламная ассоциация (IAA). Российское отделение. офиц. сайт. – URL:

http://www.advertology.ru/ (дата обращения 10.04.2001).

Российская ассоциация по связям с общественностью РАСО России: офиц. сайт. – Москва. – URL : щ0

https://www.raso.ru/ (дата обращения 10.04.2001).

Ассоциация компаний-консультантов в области общественных связей (АКОС) : офиц. сайт. – URL :

http://www.akospr.ru/ (дата обращения 10.04.2001).

1.2. Правовое регулирование информационной сферы

Понятие информации. Общедозволительный порядок регулирования информационной сферы. Понятие «информация» играет важную роль в право-

вом регулировании рекламы. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» инфор-

мация – это сведения (сообщения, данные) независимо от формы представления. Информация может быть общедоступной и ограниченного доступа.

По отношению к информации действует общедозволительный порядок ре-

гулирования, установленный ст. 29 Конституции РФ 1993 года.

Свобода информации и слова относится к относительно новым достиже-

ниям человечества. Начало свободе слова положил английский Билль о правах 1689 г. Затем она нашла отражение в первой поправке к Конституции США

1787 г. и постепенно к началу ХХ в. большинство европейских стран гарантировали эту свободу. Однако стоит учесть, что не защищаются и не могут защищаться ненормативная лексика, оскорбления, клевета. В России оскорбление и клевета являются юридически наказуемыми деяниями.

Принципы регулирования информации. Ключевым принципом является

свобода поиска, производства и распространения информации. Информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления должна быть доступна для граждан. Информация должна быть достоверна и

своевременно предоставлена. Установление ограничений допускается только в соответствии с законом. Так, например, недопустимо собирать, хранить и использовать информацию о частной жизни. При создании информационных си-

стем и их эксплуатации должна обеспечиваться безопасность Российской Феде-

рации.

Основные угрозы и направления обеспечения интересов РФ в информаци-

онной сфере сформулированы в Доктрине информационной безопасности РФ,

утвержденной Президентом РФ 9 сентября 2000 г. [Доктрина информационной безопасности]. Список сведений, доступ к которым не может быть ограничен. Список установлен п.1 ч. 4 ст. 8 Закона об информации и касается нормативно-правовых

актов, затрагивающих права и свободы граждан, информации о состоянии окружающей среды, о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, об использовании средств бюджета, информации, накапливаемой

в открытых фондах библиотек, музеев и архивов [Федеральный закон от

27.12.1991 N 2124-1-ФЗ «О средствах массовой информации»].

Контрольные вопросы и задания

1. Подготовьте сообщение на тему «Генезис правового регулирования PR-

сферы в России».

2. Вспомните и перечислите виды юридической ответственности. Используя

материалы судебной практики, приведите пример (примеры) привлечения

к юридической ответственности за нарушение законодательства о PR.

3. Приведите примеры управомочивания, обязывания и запрета в PR. При вы-

полнении задания используйте справочные правовые системы (КонсультантПлюс, Гарант и другие).

4. Бывают случаи, когда действие специалиста по связям с общественностью

является легальным, но неэтичным, а бывает, наоборот. Осуществите поиск примеров (это могут быть материалы судебной практики, статьи в пе-

риодических изданиях и т.п.) в которых видно соотношение права и этики в паблик рилейшнз.

5. Проведите сравнительный анализ правового регулирования в зарубежных

странах (государства по выбору студента, например, Япония, США и др.)

и России.

6. Проведите сравнительный анализ этических кодексов в PR. Выпишите

сходства и различия. При выполнении задания используйте материалы с

официальных сайтов профессиональных организаций (ассоциаций PR).

7. Перечислите международные организации, регулирующие сферу рекламы

и связей с общественностью.

8. Подготовьте сообщение на тему «Генезис правового регулирования ин-

формационной сферы».

9. Напишите эссе на тему «Свобода слова в сети Интернет: проблемы и пер-

спективы».

Литература

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием

12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования

01.07.2020) // СПС КонсультантПлюс.

2. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информаци-

онных технологиях и о защите информации» // СПС КонсультантПлюс.

3. Федеральный закон от 27.12.1991 N 2124-1- ФЗ «О средствах массовой ин-

формации» // СПС КонсультантПлюс.

4. Федеральный закон от 13.03.2006 N 38-ФЗ «О рекламе» // СПС Консуль-

тантПлюс.

5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 г. N 16.

6. О практике применения судами Закона Российской Федерации «О сред-

ствах массовой информации» // СПС КонсультантПлюс.

7. Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информаци-

онных технологиях и о защите информации» // СПС КонсультантПлюс.

Другие источники:

1. Артамонов, Д. С. История рекламы и PR учебное пособие для сту-

дентов, обучающихся по направлению «Реклама и связи с общественностью» /

Д. С. Артамонов. — Саратов: Издательство Саратовского университета, 2019. — 80 c. — ISBN 978-5-292-04611-0. — Текст: электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS: [сайт]. — URL:

http://www.iprbookshop.ru/99033.html — Режим доступа: для авторизир. пользо-

вателей.

2. Ассоциация Коммуникационных Агентств России: офиц. сайт. –

Москва. – URL: https://www.akarussia.ru/.

3. Международная рекламная ассоциация (IAA). Российское отделе-

ние. офиц. сайт. – URL: http://www.advertology.ru/.

4. Национальный рекламный альянс: офиц. сайт. – Москва. – URL:

http://nra.media/.

5. Рекламный совет: офиц. сайт. – Санкт-Петербург. – URL:

http://sovetreklama.org/.

Российская ассоциация по связям с общественностью РАСО России: офиц.

сайт. – Москва. – URL: https://www.raso.ru/.

6. Савельев, А. И. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля

2006 г. №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (постатейный) / А. И. Савельев. — Москва : Статут, 2015. — 320 c. — ISBN 978-5-8354-1150-4. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/49072.html.

Раздел 2. Правовые основы регулирования информации

ограниченного доступа

2.1. Правовые основы регулирования государственной и коммерческой тайны

Основные положения ФЗ «О государственной тайне» от 21.07.1993 N 5485-1:

К государственной тайне могут быть отнесены сведения из различных об-

ластей: военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной,

контрразведывательной, оперативно-розыскной. Более подробно посмотреть о том, какие сведения могут быть отнесены к государственной тайне, можно в ст. 5 вышеуказанного Закона.

Не подлежат засекречиванию сведения о чрезвычайных происшествиях,

бедствиях, катастрофах их последствиях; о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, о состоянии преступности; о социальных гарантиях и компенсациях; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о размерах золотовалютного запаса, о состоянии здоровья высших должностных лиц РФ, о фактах нарушения закон-

ности органами государственной власти и их должностными лицами.

Установлено три степени секретности – особой важности, совершенно сек-

ретно и секретно. Степень секретности зависит от того, насколько тяжелые последствия могут наступить при разглашении. Не реже, чем каждые пять лет со-

держание секретных данных должно пересматриваться и проверяться, насколько обоснована установленная степень секретности. Срок засекречивания составляет не более 30 лет, но в исключительных случаях может быть продлен.

Рассекречивание происходит в случае, если РФ берёт на себя обязательства

международного характера по открытому обмену сведениями, а также вслед-

ствие изменения объективных обстоятельств.

Граждане и должностные лица несут ответственность за разглашение таких сведений, только если вступили в соответствующие правовые отношения. Например, устроились на работу в военное ведомство и получили доступ к секретным сведениям. Законом установлена уголовная, административная, граж-

данско-правовая и дисциплинарная ответственность за разглашение сведений, составляющих государственную тайну.

2.2. Правовые основы регулирования государственной и коммерческой

тайны

Основные положения ФЗ «О коммерческой тайне» от 29.07. 2004 №98-ФЗ:

Коммерческая тайна относится к информации ограниченного доступа и позволяет правообладателю увеличить доходы и избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ или услуг или получить иную ком-

мерческую выгоду.

Составлять коммерческую тайну может информация любого характера: производственная, техническая, организационная, о результатах или способах

осуществления интеллектуальной деятельности и так далее [ГК РФ]. Относить

1 / 121 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 > Следующая >>>

Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]