Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Правоведение. Учебное пособие образовательной программы бакалавриата
.pdf
171
Тема 9. Основы международного права
1. Понятие, источники и основные принципы международного права.
2. Субъекты международного права.
3. Система международного права. Право международных
организаций.
4. Права человека в международном праве.
5. Ответственность в международном праве.
1. Понятие, источники и основные принципы международного
права.
Помимо внутригосударственного права издавна формировалось право,
призванное упорядочивать взаимоотношения между государствами –
международное (публичное) право. Сегодня международное
право представляет собой совокупность норм и принципов,
устанавливающих взаимные права и обязанности государств в процессе их
общения, регулирующих международные отношения и выражающих
согласованную волю государства, обусловленную действием международных
организаций на определенном этапе цивилизации.
Цель регулирования международного права заключается в разрешении
вопросов, требующих совместного регулирования со стороны нескольких
государств или всего международного сообщества. В основном, это вопросы
международного мира и безопасности, мировой экологии, определения
правового статуса нейтральных территорий - космоса, Антарктики и т.п.49
История международного права непосредственно связана с развитием
государств и отношений между ними и берёт своё начало ещё со времен
Античности. Основную роль в истории развития международного права
играли два фактора: политико-социальные изменения в обществе и труды
известных юристов и правоведов, таких как Гуго Гроций и Иеремия Бентам.
49
Международное публичное право. Шпаргалка. - М.: Окей-книга, 2017. - 123 c.
172
Основные принципы международного публичного права пронизывают
всю систему международного права и положены в его основу. Они
представляют собой обобщающие нормы, отражающие характерные черты, а
также главное содержание международного права и обладающие высшей
юридической силой. Отступление от этих принципов, нарушение их,
приравнивается к международному противоправному деянию, с
вытекающими отсюда последствиями, т. е. санкциями.
Основные принципы международного права сформулированы в уставе
Организации Объединенных Наций, их конкретизации посвящена
Декларация о принципах международного права принятая Генеральной
ассамблеей ООН 24 октября 1970 года.50
К основным принципам международного права относят:
1. Принцип суверенного равенства государств – государства пользуются
суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и
являются равноправными членами международного сообщества независимо
от различий экономического, социального, политического или иного
характера.
2. Принцип невмешательства во внутренние дела – каждое государство
имеет неотъемлемое право выбирать свою политическую, экономическую,
социальную и культурную систему без вмешательства в какой-либо форме со
стороны какого бы то ни было другого государства.
3. Принцип равноправия и самоопределения народов – все народы
имеют право свободно определять без вмешательства извне свой
политический статус и осуществлять свое экономическое, социальное и
культурное развитие, и каждое государство обязано уважать это право.
4. Принцип неприменения силы или угрозы силой – каждое государство
в своих международных отношениях обязано воздерживаться от угрозы
силой или ее применения против территориальной неприкосновенности или
50
Устав ООН // Действующее международное право : в 3 т. / сост. Ю.М. Колосов, проф. Э.С. Кривчикова. –
М., 1996. – Т.1.
173
политической независимости любого государства.
5. Принцип мирного урегулирования споров – каждое государство
разрешает свои международные споры с другими государствами мирными
средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир
и безопасность и справедливость.
6. Принцип нерушимости границ – обязательство признания
нерушимости всех государственных границ.
7. Принцип территориальной целостности государства – государства
обязаны уважать территориальную целостность каждого из государств,
воздерживаться от действий против территориальной целостности,
политической независимости или единства любого государства.
8. Принцип уважения прав человека и основных свобод – в основе
международных соглашений по данному кругу проблем лежат принципы
самоопределения народов и наций, равноправия всех людей, запрещение
дискриминации.
9. Принцип сотрудничества государств независимо от различий их
политических, экономических и социальных систем в различных областях
международных отношений с целью поддержания международного мира и
безопасности и содействия международной экономической стабильности и
прогрессу, общему благосостоянию народов и международному
сотрудничеству.
10. Принцип добросовестного выполнения государствами
международных обязательств.51
Развитие международного права немыслимо без формирования новых
принципов, не вошедших в представленный классический перечень, но
активно развивающихся и приобретающих черты основных принципов –
международная защита окружающей среды, запрещение оружия массового
уничтожения и другие.
51
Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и
сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, 1970 г. // Международное публичное
право : сб. документов. Т. 1. – М., 1996.
174
Следует отметить, что и императивные, и диспозитивные
международно-правовые нормы существуют в форме источников
международного права. Источник международного права – это форма
внешнего выражения норм международного права, которая создается путем
согласования воли субъектов международного права.
Традиционно к источникам относят:
международные договоры (международные соглашения, заключенные
между субъектами международного права в письменной форме и
регулируемые международным правом, независимо от того, содержится ли
такое соглашение в одном документе или нескольких, а также независимо от
его конкретного наименования (конвенция, пакт, протокол и др.);
международные обычаи (доказательство всеобщей практики,
признанной в качестве правовой нормы; особенно часто международный
обычай используется в праве внешних сношений, в международном морском
праве);
акты международных конференций и международных организаций
(документы, которыми завершаются конференции или резолюции
международных организаций могут носить обязательный для стран участниц
характер в силу уставов организаций или целей конференции).
Согласно указанным международным нормам признаются и
гарантируются права человека, устанавливается возможность их защиты в
межгосударственных органах.52
2. Субъекты международного права.
Субъекты международного права – это стороны, наделенные
юридическими правами и обязанностями в общественных отношениях,
урегулированных международным правом. Если максимально упростить это
определение, то получим такое: субъектом международного права является
52
Венская конвенция о праве международных договоров 1969 г. // Действующее международное право.
Документы : в 2 т. Т. 1 / сост. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова : учеб. пособие. – М. : Междунар.
отношения, 2002. – С. 190–216.
175
тот, кто имеет права и несет обязанности согласно нормам международного
права.
Общепризнанными субъектами современного международного права
являются:
- государства;
- народы (нации), которые борются за независимость;
- международные (межправительственные) организации;
- государство-подобные образования;
- юридические и физические лица.
Всех субъектов международного права принято делить на 2 категории:
первичные и вторичные. К первичным субъектам относятся государства,
которые обладают государственным суверенитетом и приобретают на
основании своего образования (создания) международную
правосубъектность. К вторичным субъектам международного права
принадлежат международные организации и государство-подобные
образования, юридические и физические лица. Основное их отличие состоит
в том, что они создаются первичными субъектами в процессе
международного общения.
С понятием субъекта международного права тесно связано и понятие
международной правосубъектности как обобщающей характеристики
правового статуса определенного участника международных
правоотношений.
Международная правосубъектность – это качественная
характеристика статуса международных правоотношений, которая выражает
его способность самостоятельно принимать участие в этих правоотношениях,
подчиняться нормам международного права и владеть международными
правами и обязанностями.
В отличие от национальных правовых систем, где содержание
правосубъектности определяется и обеспечивается государством, в
международном праве отсутствуют органы, которые стояли бы над
176
субъектами и устанавливали для них общеобязательные правила поведения,
также как отсутствует и специальный аппарат принуждения. Именно
субъекты международного права, и только они, могут формировать
международно-правовые нормы и обеспечивать их соблюдение, поэтому
международная правосубъектность имеет некоторые элементы, не присущие
правосубъектности в национальном праве.
К элементам международной правосубъектности следует отнести:
- способность быть носителем международных прав и обязанностей
(международная правоспособность);
- способность своими действиями приобретать международные права и
выполнять международные обязанности (международная дееспособность);
- способность самостоятельно нести международно-правовую
ответственность за свои действия (международная деликтоспособность);
- способность принимать участие в процессе международной
правотворческой деятельности;
- способность самостоятельно (индивидуально или коллективно)
обеспечивать исполнение норм международного права).
С понятием международной правосубъектности тесно связаны вопросы
признания и правопреемства участников международных правоотношений.
Международно-правовое признание констатирует появление нового субъекта
международного права путем издания соответствующего акта государством
(международной межправительственной организацией), желающим
установить дипломатические и иные отношения с новым субъектом.
Признание возникает в результате социальных революций и образовании
нового независимого государства. Бывает признание государств,
правительств, народов, борющихся за национальную независимость, или
организованных движений сопротивления.
По форме признание бывает: де-юре - полное юридическое признание,
де-факто - полное, но фактическое признание, ad-hoc - признание по
конкретному факту (установление границ, заключение торговых договоров и
177
т.д.). Последствиями признания является заключение мирных договоров,
договоров «о дружбе, установление дипломатических отношений,
заключение торгово-экономических соглашений и т.п.53
Выделяются две теории признания - конституитивная и декларативная.
Конституитивная теория заключается в том, что признание играет
образующую субъекта международного права роль, т.е. уже существующий
субъект международного права констатирует (создает) нового субъекта
международного права. Декларативная теория лишь подтверждает выход
уже существующего субъекта на мировую арену и этот выход
сопровождается международно-значимыми действиями.
Международное правопреемство касается вопросов перехода прав и
обязанностей от одного субъекта международного права (государства или
международной межправительственной организации) к другому. Подобная
ситуация возникает, например, в случае образования нового государства:
разделения одного государства на несколько новых или, наоборот,
объединения нескольких государств в одно, отделения от государства части
территории или передачи части территории одного государства другому.54
3. Система международного права. Право международных
организаций.
Система международного права – это совокупность взаимосвязанных
принципов и норм, регулирующих международно-правовые отношения.
В систему международного права входят, с одной стороны,
общеправовые принципы и юридические нормы, с другой – отрасли как
однородные комплексы норм и внутриотраслевые институты.
Международное публичное право регулирует отношения между
государствами, созданными ими международными организациями, и состоит
из Общей и Особенной частей.
53
Международное публичное право. Шпаргалка. - М.: Окей-книга, 2017. - 123 с.
54
Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 г. // Международное
публичное право. Т.1. – М., 1996.
178
Общая часть международного публичного права регламентирует
правовое положение государств, наций и народов, международных
организаций и субъектов федерации как субъектов международного права
(институт международной правосубъектности), порядок привлечения
отдельных участников международных отношений к ответственности
(институт международной ответственности), а также включает нормы права
международных договоров, международных организаций, международных
конференций и совещаний, внешних сношений (дипломатическое право),
международной безопасности.
В Особенную часть традиционно включают:
- международное гуманитарное право (система международно-правовых
норм и принципов, регулирующих защиту жертв войны, а также
ограничивающих методы и средства ведения войны);
- международное уголовное право (отрасль, регулирующая
сотрудничество государств по борьбе с международными преступлениями,
их выявлению, расследованию и наказанию. Оно существенно отличается от
классического международного права тем, что субъектом его регулирования
является прежде всего человек, совершивший некое деяние, а не государство
в целом);
- международное морское право (совокупность принципов и правовых
норм, устанавливающих режим морских пространств и регламентирующих
отношения между государствами по вопросам использования Мирового
океана);
- международное воздушное право (отрасль международного права,
принципы и нормы которой регулируют правовой статус воздушного
пространства и режимы его использования в целях аэронавигации);
- международное право охраны окружающей среды (совокупность норм
и принципов, призванных регулировать международные отношения в сфере
защиты окружающей среды в целях охраны и рационального использования
природных ресурсов);
179
- международное атомное право (отрасль международного права,
регулирующая сотрудничество государств по использованию атомной
энергии в мирных целях. Данная отрасль регулирует общественные
отношения по ядерному разоружению; обеспечению ядерной безопасности;
регламентации ядерного экспорта и транспортировке ядерных материалов;
физической защите ядерных материалов; атомному судоходству;
использованию ядерных источников энергии в космосе; ядерному
страхованию и установлению ответственности за ядерный ущерб);
- международное экономическое право (совокупность существующих и
находящихся в стадии становления и развития принципов и норм,
регулирующих экономические отношения между субъектами
международного права);
- международное космическое право (предметом его регулирования
являются отношения по поводу космического пространства и небесных тел;
правовое положение космонавтов, искусственных космических объектов,
наземных космических систем; космическая деятельность);
- международное право в период международных конфликтов (отрасль
международного права, регулирующая вопросы предотвращения
вооруженных конфликтов; регулирования статуса участвующих и не
участвующих в конфликте государств; ограничения средств и методов
ведения войны; защиты прав человека в период вооруженных конфликтов;
ответственности за нарушение норм права).
Отдельного внимания заслуживает еще одна отрасль международного
права – право международных организаций.
Право международных организаций является совокупностью норм,
которые регулируют процесс создания, деятельности и прекращения
деятельности организации, взаимодействия с другими субъектами
международного права и международных отношений.
Международные организации в их современном понимании возникли в
конце XIX – начале XX в.в. Так, в 1874 г. Был создан Всемирный почтовый
180
союз, в 1919 г. – Международная организация труда и т.д. Первой
международной политической организацией универсального характера была
Лига Наций, созданная в 1919 г. согласно положениям Версальской системы
и которая формально просуществовала до 1946 г.
Право международных организаций как самостоятельная отрасль
международного права состоит из двух групп международных норм,
составляющих: во-первых, «внутреннее право» организации (нормы, которые
регулируют структуру организации, компетенцию ее органов и порядок
работы, статус персонала, прочее) и, во-вторых, «внешнее право»
организации (нормы договоров организации с государствами и другими
международными организациями).
Нормы права международных организаций в основном являются
договорными нормами, поэтому право организаций – одна из самых
кодифицированных отраслей международного права. Источниками этой
отрасли являются учредительные документы международных организаций,
Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с
международными организациями универсального характера 1975 г., Венская
конвенция о праве договоров между государствами и международными
организациями или между международными организациями 1986 г.,
соглашения о привилегиях и иммунитетах международных организаций и др.
Международная организация – это основанная международным
договором организация, которая призвана на постоянной основе
координировать действия государств-членов согласно предоставленным ей
полномочиям.
Характерные черты организации:
- создание путем заключения особенного договора, который является
учредительным актом;
- система постояннодействующих органов;
- автономный статус и соответствующие функции.55
55
Абашидзе, А. Х. Право международных организаций. Учебник и практикум / А.Х. Абашидзе. - М.: Юрайт,
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]