Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Полномочия органов местного самоуправления в земельной сфере. Учебное пособие
.pdf
81
Задача 25.
В целях оформления права общей долевой собственности на земельный
участок собственников помещений в жилом многоквартирном доме админи-
страция муниципального образования «Город N-ск» и N-ский филиал ФГУП
«Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» 30 ноября 2006 г. заключили договор подряда на межевание земельного участка. Инженером-землеустроителем
N-ского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация — Федеральное БТИ» 28 февраля 2007 г. было сформировано межевое дело.
Из содержания межевого плана, включенного в состав межевого дела,
следует, что в состав земельного участка, занятого пятиэтажным четырехподъездным восьмидесятиквартирным жилым домом, расположенного по адресу
г. N-ск, ул. Бакунина, 7, входят территории, занятые надземным магистральным
газопроводом, опорами высоковольтной линии электропередачи, грядками и
теплицами, а также территория гаражного строительного кооператива «Шуруп-
чик». Площадь земельного участка составляет 10 000 м².
Проект межевого дела 31 марта 2007 г. утвержден Территориальным от-
делом № 13 по городу N-ску Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по N-ской области. N-ским филиалом ФГУ «Кадастровая
палата» 1 апреля 2007 г. земельной участок поставлен на государственный ка-
дастровый учет за кадастровым номером 58: 14: 200400: 0032.
Собственники помещений в жилом многоквартирном доме не согласи-
лись с результатами межевых работ и обратились в Арбитражный суд N-ской
области, с требованием исключить из состава земельного участка территории,
занятые надземным магистральным газопроводом, опорами высоковольтной
линии электропередачи, грядками и теплицами, а также территории гаражного
строительного кооператива «Шурупчик».
Какие нарушения были допущены?
Какое решение должен принять Арбитражный суд N-ской области?
Задача 26.
Администрация муниципального образования «Город N-ск» и ООО «Респект» 1 апреля 2001 г. заключили договор купли-продажи недвижимого имущества, по которому администрация муниципальное образование «Город N-ск»
обязывалась передать в собственность ООО «Респект» нежилое помещение
площадью 250 м², расположенное на первом этаже жилого многоквартирного
дома, расположенного по адресу г. N-ск, ул. Кирова, 29, и нежилое здание площадью 150 м², расположенное по адресу г. N-ск, ул. Кирова, 29 «А».
82
В течение 2005 г. ООО «Респект» осуществило соединение нежилого по-
мещения, используемого в качестве склада, и нежилое здание, используемого в
качестве магазина, галереей длиной 5 м и шириной 3 м. В ходе проведения ра-
бот по межеванию объектов землеустройства инженером-землеустроителем
был изготовлен разбивочный чертеж, из которого следует, что в состав земельного участка, занятого жилым многоквартирным домом, расположенным по ад-
ресу г. N-ск, ул. Кирова, 29, входят территории, занятые нежилым зданием,
расположенным по адресу г. N-ск, ул. Кирова, 29 «А», и галереей.
Собственники жилых помещений в жилом многоквартирном доме не согласились с результатами межевых работ и обратились в администрацию муниципального образования «Город Кузнецк» с требованием не включать в состав
земельного участка территорий, занятые нежилым зданием, расположенным по
адресу г. N-ск, ул. Кирова, 29 «А», и галереей.
Какие нарушения были допущены?
Какое решение должна принять администрация муниципального образо-
вания «Город N-ск»?
Задача 27.
На земельном участке 64: 48: 006644: 0088 площадью 600 м², принадлежащем на праве собственности гражданину Зименсу Э. В., 1 марта 2005 г.
ЗАО «N-ское предприятие городской электрической сети» поместило трехфаз-
ный масляный трансформатор в гофрированных баках герметичного исполне-
ния для питания потребителей от контактных сетей железных дорог ТМГЖ-
400 / 27.5-35.
1 июня 2005 г. органом государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество зарегистрировано право
ограниченного пользования земельным участком 64: 48: 006644: 0088 площа-
дью 600 м², принадлежащем на праве собственности гражданину Зименсу Э. В.,
в пользу ЗАО «N-ское предприятие городской электрической сети».
Под земельным участком 64: 48: 006644: 0088 площадью 600 м², принад-
лежащем на праве собственности гражданину Зименсу Э. В., от масляного
трансформатора проложены силовые кабели, которые питают электричеством
двадцать четыре коттеджа, расположенные по улице Заречной в Заводском
районе города N-ска.
Гражданин Зименс Э. В. обратился к собственникам коттеджей с требо-
ванием об оплате электричества, поступающего по силовым кабелям от масляного трансформатора, помещенного на земельном участке 64: 48: 006644: 0088
83
площадью 600 м², о заключении соглашений об установлении частного сервитута и о взимании платы за право ограниченного пользования чужим земель-
ным участком.
Оцените требования гражданина Зименса Э. В. на предмет соответствия
земельному законодательству.
Задача 28.
Гражданин Иванов И. И. обратился с заявлением в филиал ФГУ «Кадаст-
ровая палата» об изменении кода разрешенного использования земельного
участка 64: 48: 032024: 0016, расположенного по улице Карьерной в Заводском
районе города Саратова в пределах территориальной зоны Ж-4 «Зона мало-
этажной жилой застройки усадебного типа» с 1.15 «Жилые дома с количеством
этажей не более чем три, предназначенные для проживания одной семьи» на
11.41 «Автостоянки открытого типа».
Возможно ли изменение кода разрешенного использования земельного
участка в указанном случае?
Охарактеризуйте порядок установления и изменения разрешенного ис-
пользования земельных участков.
Задача 29.
ООО «Альфа» и ООО «Омега» 1 сентября 2006 г. заключили договор
купли-продажи, по которому ООО «Альфа» передало в собственность
ООО «Омега» земельный участок площадью 1 000 м², за кадастровым номером
64: 48: 003200: 0016, расположенный по ул. Астраханской в Октябрьском
р-не г. N-ска.
Цена договора купли-продажи была определена в соответствии с заклю-
чением об оценке объекта недвижимости, проведенной на основании соглашения об оценке, заключенным собственником земельного участка ООО «Альфа»
и оценщиком ООО «Аудит-инвест» 1 марта 2006 г. и составила 100 000 руб.
Территориальный отдел № 1 по городу N-ска Управления Федерального
агентства кадастра объектов недвижимости по N-ской области 1 января 2007 г.
установил кадастровую стоимость земельного участка 64: 48: 003200: 0016
площадью 1 000 м², расположенного по улице Астраханской в Октябрьском
районе гор. N-ска, в размере 3,5 млн руб.
На этом основании Инспекция Федеральной налоговой службы по Ок-
тябрьскому району города N-ска 1 февраля 2007 г. установила величину зе-
мельного налога, взимаемого с собственника земельного участка ООО «Омега»
84
в размере 52,5 тыс. руб. Считая кадастровую стоимость земельного участка и
величину земельного налога завышенными, ООО «Омега» обратилось в Арбит-
ражный суд N-ской области с исковым заявлением, в котором требовало отме-
нить результаты кадастровой оценки земельного участка, установить кадастро-
вую стоимость земельного участка в размере 70 % рыночной стоимости, а величину земельного налога — в размере 1 050 руб.
Какие нарушения были допущены?
Какое решение должен принять Арбитражный суд N-ской области?
Задача 30.
Постановлением главы администрации муниципального образования
«Город N-ск» от 11 марта 2003 г. № 113 ООО «Богатырь» был предоставлен земельный участок площадью 1 000 м², расположенный по улице Чернышевского
в Волжском районе г. N-ск, для строительства фитнес-центра.
При введении фитнес-центра в эксплуатацию комиссией по приемке в
эксплуатацию законченного строительством объекта было установлено, что
фитнес-центр размещен таким образом, что пересекает проектную красную линию земельного участка 64: 48: 005566: 7711.
В результате строительства фитнес-центра ширина пешеходной части
тротуара по улице Чернышевского сократилась до 2,5 м. В соответствии с
п. 6.24 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка город-
ских и сельских поселений», ширина пешеходной части тротуара магистраль-
ных улиц общегородского значения регулируемого движения составляет 3 м.
Охарактеризуйте допущенные нарушения строительных норм и правил,
предусмотренных для планировки и застройки территорий городских и сель-
ских поселений, в том числе, «СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редак-
ция СНиП 2.07.01-89*» и др.
Какое решение должны принять руководитель и члены комиссии по при-
емке в эксплуатацию законченного строительством объекта?
Возможно ли введение объекта недвижимости в эксплуатацию?
Какие правовые последствия могут наступить для застройщика и соб-
ственника фитнес-центра?
Задача 31.
Руководитель Комитета по земельным ресурсам представил на рассмот-
рение главе администрации N-ского муниципального района предложения от-
85
носительно местоположения земельных участков, которые следует предоставить из земель, находящихся в муниципальной собственности гражданам в це-
лях индивидуального жилищного строительства.
Земельные участки находятся за пределами границы населенного пункта
поселок N-ск и относятся к категории земель сельскохозяйственного
назначения.
Охарактеризуйте порядок предоставления земельных участков в целях
индивидуального жилищного строительства.
Возможно ли предоставление земельных участков гражданам в целях ин-
дивидуального жилищного строительства в указанном случае?
Охарактеризуйте порядок перевода земель или земельных участков из
одной категории в другую.
Охарактеризуйте порядок установления границ населенных пунктов.
Задача 32.
В результате систематических разливов нефтепродуктов на авиационной
базе в N-ском муниципальном районе, на которой дислоцируется N-ская тяже-
лая бомбардировочная авиационная дивизия, на глубине 1–5 м под поверхность
почвенного слоя образовалась керосиновая линза, которая, расширяясь и смещаясь по направлению к акватории Волгоградского водохранилища, сделала
невозможным использование в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием земельные участки садоводческого некоммерческого
объединения «Берендей». В частности, погибли садовые деревья, а овощи пах-
нут керосином.
Возможен ли перевод земельных участков садоводческого некоммерческого объединения «Берендей» в состав земель запаса, их консервация с изъя-
тием из оборота?
Какими могут быть последствия перевода земельных участков садоводче-
ского некоммерческого товарищества «Берендей» для его членов?
Охарактеризуйте порядок перевода земель или земельных участков из
одной категории в другую.
Задача 33.
В целях реализации проекта разработки Пильтун-Астохского и Лунского
месторождений нефти и газа на условиях раздела продукции потребовалось
изъятие или временное изъятие 8,2 тыс. га земельных угодий у шестидесяти
крестьянских хозяйств, двадцати пяти сельскохозяйственных предприятий,
86
двенадцати лесохозяйственных предприятий, двух рыбопромысловых предприятий и восемнадцати других предприятий в девятнадцати населенных пунктов
на территории десяти муниципальных районов N-ской области, в том числе для
строительства магистрального трубопровода 3,3 тыс. га, для строительства за-
вода по сжижению природного газа и терминала по отгрузке нефти 0,2 тыс. га.
Охарактеризуйте порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной соб-
ственности.
Охарактеризуйте порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных
участков для государственных или муниципальных нужд.
Необходимо ли, в соответствии с земельным законодательством Россий-
ской Федерации, при строительстве линейных объектов осуществлять перевод
земель или земельных участков из состава земель различных категорий в состав
земель промышленности и иного специального назначения?
Задача 34.
Постановлением главы администрации N-ского муниципального района
от 1 марта 2001 г. № 288 гражданину Иванову И. И. было предоставлено в
аренду земельное угодье площадью 10 га из фонда перераспределения земель
сельскохозяйственного назначения. Межевание объектов землеустройства не
проводилось. На кадастровый учет земельный участок поставлен не был.
В течение 2001–2007 гг. гражданин Иванов И. И., являясь индивидуаль-
ным предпринимателем, осуществлял деятельность, связанную с использованием земельных угодий в целях выращивания твердых сортов пшеницы, без государственной регистрации права аренды земельного участка в едином государ-
ственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Постановлением главы администрации N-ского муниципального района
от 1 июня 2007 г. № 566 постановление главы администрации N-ского муници-
пального района от 1 марта 2001 г. № 278 было отменено. 10 июня 2007 г.
гражданин Иванов И. И. был уведомлен об одностороннем отказе от исполнения договора аренды земельного участка.
Гражданин Иванов И. И. обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд N-ской области, в котором требовал признать недействительным постановление главы администрации N-ского муниципального района от 1 июня
2007 г. № 566 и односторонний отказ от исполнения договора аренды земель-
ного участка.
Какие нарушения были допущены?
Какое решение по делу вынесет Арбитражный суд N-ской области?
87
Задача 35.
Постановлением главы администрации муниципального образования
«Город N-ск» от 27 июня 2002 г. № 276 ООО «Альфа» был предоставлен земельный участок площадью 1 000 м², расположенный по улице Чкалова в Ленинском районе г. N-ск, для строительства объекта недвижимости. На земель-
ном участке, предоставленном на праве аренды ООО «Альфа», проводились
строительные работы по договору подряда, заключенного 6 сентября 2003 г.
ООО «Альфа» и ООО «Бета».
11 марта 2003 г. был введен в эксплуатацию объект капитального строительства, предназначенный для размещения кафе «Гамма» площадью 500 м².
21 апреля 2003 г., в день открытия, в кафе «Гамма» произошел пожар, в резуль-
тате которого объект капитального строительства получил неустранимые по-
вреждения, не совместимые с дальнейшей эксплуатацией.
Глава администрации муниципального образования «Город N-ск» издал
постановление № 234 от 23 апреля 2003 г. об отмене постановления от 27 июня
2002 г. № 276 о предоставлении земельного участка площадью 1 000 м²
ООО «Альфа», расположенного по улице Чкалова в Ленинском районе г. N-ска,
для строительства объекта недвижимости, и уведомил ООО «Альфа» об одностороннем отказе от исполнения обязательства. ООО «Альфа» обратилась с ис-
ковым заявлением в Арбитражный суд N-ской области, в котором требовало
признать недействительным постановления № 234 от 23 апреля 2003 г., и признании недействительным одностороннего отказа администрации муниципаль-
ного образования «Город N-ск» от исполнения обязательства.
Можно ли пожар, в результате которого объект капитального строительства получил неустранимые повреждения, не совместимые с дальнейшей эксплуатацией, рассматривать в качестве основания для одностороннего отказа от
исполнения обязательства, т.е. договора аренды земельного участка?
Какое решение должен принять Арбитражный суд N-ской области?
Задача 36.
Гражданка Иванова Л. С. обратилась с заявлением в прокуратуру N-ского
района N-ской области, в котором ходатайствовала о проведении проверки по
факту создания препятствий при вступлении в наследство, учиняемых админи-
страцией N-ского муниципального района и правлением сельскохозяйственного
производственного кооператива «Радость».
Мать гражданки Ивановой Л. С., Сидорова Е. В., являясь членом сельско-
хозяйственного производственного кооператива «Радость», передала неизвест-
88
ному гражданину свидетельство о праве собственности на земельную долю в
размере 20 га из земель сельскохозяйственного производственного кооператива
«Радость» в целях переоформления и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельные участки членов сельскохозяйственного производственного кооператива «Радость». Несколько месяцев спустя
гражданка Сидорова Е. В. тяжело заболела и скоропостижно умерла.
Свидетельство о праве собственности на земельную долю в размере 20 га
было утрачено. В предоставлении письменных документов, подтверждающих
факт членства матери в сельскохозяйственном производственном кооперативе
«Радость», Ивановой Л. С. главой администрации N-ского муниципального
района и председателем правления сельскохозяйственного производственного
кооператива «Радость» было отказано.
В отношении 10 000 га сельскохозяйственных угодий члены сельскохо-
зяйственного производственного кооператива «Радость» заключили договор
аренды с ООО «Счастье» сроком на 49 лет.
Дайте правовую оценку действиям главы администрации N-ского муни-
ципального района и председателя правления сельскохозяйственного производ-
ственного кооператива «Радость».
Каким образом гражданка Иванова Л. С. может вступить в наследство?
Какое решение должен принять прокуратор N-ского района Н-ской области по факту заявленного ходатайства гражданки Ивановой Л. С.?
Задача 37.
Постановлением главы администрации N-ского муниципального района
от 31 мая 1997 г. № 331 садоводческому некоммерческому товариществу «Одуванчики» было предоставлено в собственность земельное угодье площадью
10 га из фонда перераспределения земель сельскохозяйственного назначения.
Межевание объектов землеустройства не проводилось.
Вследствие многочисленных нарушений, допущенных при регистрации
юридического лица при создании, выявленных в процессе налоговой проверки,
31 августа 2003 г. садоводческое некоммерческое товарищество «Одуванчики»
было снято с учета налогоплательщиков Межрайонной налоговой инспекции
№ 13 Управления Федеральной налоговой службы по N-ской области и исключено из государственного реестра юридических лиц.
Какие последствия могут наступить для граждан, являвшихся членами
садоводческого некоммерческого объединения «Одуванчики»?
89
ГЛОССАРИЙ
Администрация местная — исполнительно-распорядительный орган
муниципального образования, наделенный уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями
для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъек-
тов РФ. Местной администрацией руководит глава местной администрации на
принципах единоначалия (ст. 37 Федерального закона «Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ»).
Аренда земли — форма землепользования, при которой собственник зем-
ли передает в пользование земельный участок на определенное время другому
лицу за плату.
Арендаторы земельных участков — лица, владеющие и пользующиеся
земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Баланс земельных угодий — система показателей, характеризующих
наличие и изменение земельных угодий по категориям земель, категориям зем-
лепользователей и видам угодий.
Выборное должностное лицо местного самоуправления — должност-
ное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных вы-
борах (ст. 2 Федерального закона «Об общих принципах организации местного
самоуправления в РФ»).
Глава местной администрации — глава муниципального образования
либо лицо, назначаемое на должность по контракту, заключаемому по
результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий,
определяемый уставом муниципального образования.
Глава муниципального образования — высшее должностное лицо МО,
наделяемое уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
Глава МО избирается населением муниципального образования на
муниципальных выборах либо представительным органом местного
самоуправления из своего состава.
В случае избрания на муниципальных выборах Глава МО либо входит в
состав представительного органа муниципального образования с правом
решающего голоса и является его председателем, либо возглавляет местную
администрацию. В случае избрания представительным органом
90
муниципального образования является его председателем. Не может быть
одновременно председателем представительного органа муниципального
образования и главой местной администрации.
Глава МО в пределах своих полномочий:
- представляет муниципальное образование в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями;
- подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом
муниципального образования нормативно-правовые акты, принятые
представительным органом муниципального образования;
- издает в пределах своих полномочий правовые акты;
- вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного
органа муниципального образования;
- обеспечивает решение вопросов местного значения (ст. 36 Федерального
закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»).
Государственный земельный кадастр — систематизированный свод до-
кументальных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о
правовом режиме земель в государстве, о кадастровой стоимости, местоположении, размерах земельных участков и прочно связанных с ними объектов не-
движимого имущества, информация о субъектах прав на земельные участки.
Границы земельного участка — специальные обозначения на (топогра-
фическом) плане земельного участка в удобном для использования масштабе.
Земельное право — это совокупность правовых принципов и норм, регу-
лирующих общественные отношения, связанные с определением правового
статуса и режима использования земельных участков, направленного на обеспечение наиболее рационального использования и охрану земель, а также защиту разнообразного права и интересы собственников земли, землевладельцев
и землепользователей.
Земельное налогообложение — совокупность налогов, выплачиваемых
управлению земельного налогообложения при министерстве финансов по по-
воду различного вида сделок с недвижимостью.
Земельный налог — один из целевых реальных налогов. Плательщиками
налога являются собственники земли, землевладельцы и землепользователи.
Арендаторы не уплачивают земельный налог, так как с них взимается арендная
плата. Объект налогообложения — земля (как сельскохозяйственного, так и не-
сельскохозяйственного назначения). Единицей налогообложения для перечис-
ленных плательщиков определен один гектар (1 га) пашни.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]