Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Перемена лиц в обязательстве. Постатейный комментарий главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Приложения
Развитие законодательства, регулирующего частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом,
нашло отражение прежде всего в комментируемом разд. VI
части третьей ГК РФ «Международное частное право», который включает в себя три главы:
– гл. 66 «Общие положения» (9 статей);
– гл. 67 «Право, подлежащее применению при определении правового положения лиц» (10 статей);
– гл. 68 «Право, подлежащее применению к имущественным и личным неимущественным отношениям» (20 статей).
Раздел VI части третьей ГК РФ посвящен регулированию
гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом, т.е. отношений, в которых стороной выступает иностранное лицо либо объект гражданских прав,
который находится за границей, или юридический факт,
повлекший возникновение, изменение или прекращение
правоотношения, имел место за пределами страны и т.п.
Настоящий раздел стал наиболее комплексной кодификацией гражданско-правовых отношений в данной сфере за
всю историю развития международного частного права в России, учитывающей не только традиции российского законодательства и правоприменительной практики, но и общепризнанные принципы международного права, международные
соглашения, в которых участвует Российская Федерация и
к которым планирует присоединиться.
Основу правового регулирования составляют коллизионные нормы, учитывающие в отличие от ранее действовавших
нормативных правовых актов отдельные особенности различных видов правоотношений, осложненных иностранным эле-
81
Международное частное право
ментом, например, применительно к определению личного
закона физического лица в зависимости от гражданства, места
жительства и других обстоятельств (при определении статуса
предпринимателя, права на имя, опеке и попечительстве и т.д.).
Не имея целью перечислять все новеллы раздела «Международное частное права», о которых немало было сказано после вступления в силу части третьей ГК РФ1, необходимо отметить, что за более чем семилетний период действия нормы
данного раздела показали свою жизнеспособность, стабильность и практическое значение. Особо хотелось бы отметить
коллизионные нормы, применяемые к договорным отношениям и доказавшие свою эффективность во взаимодействии
с нормами части первой и части второй ГК РФ, например
в соотношении с нормами ст. 1, 421 Кодекса о принципе свободы договора, и т.п. Не менее важным стало и взаимодействие коллизионных норм ГК РФ с другими нормативными
правовыми актами, регулирующими отношения, осложненные иностранным элементом, в частности Семейным кодексом Российской Федерации (далее – СК РФ), Кодексом торгового мореплавания РФ, АПК РФ, ГПК РФ и др.
Практическую значимость показали и такие коллизионные нормы, которые впервые появились в ГК РФ и относят-
1
См., например: Маковский А.Л. Кодификация гражданского права
и развитие отечественного международного частного права // Кодификация
российского частного права / Под ред. Д.А. Медведева; а также Жильцов А.Н.
Новое в российском международном частном праве (о новеллах раздела VI
части III Гражданского кодекса РФ). Подготовлен для системы «КонсультантПлюс», 2002; Ануфриева Л.П. Некоторые проблемы нового российского регулирования по международному частному праву // Журнал российского права. 2003. № 3 и др.
82
Приложения
ся к договорам с участием потребителя (ст. 1212), к уступке
требования по соглашению сторон (ст. 1216), к обязательствам, возникающим из односторонних сделок (ст. 1217),
к обязательствам вследствие недобросовестной конкуренции (ст. 1222).
Важное значение в регулировании частноправовых отношений, осложненных иностранным элементом, имеют и другие нормативные правовые акты, нормы которых корреспондируют положениям рассматриваемого раздела, в частности
часть четвертая ГК РФ, Семейный кодекс РФ, Трудовой кодекс РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, Гражданский
процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный
кодекс РФ, Основы законодательства РФ о нотариате, Закон
РФ от 7 июля 1993 г. № 5338-I «О международном коммерческом арбитраже»1, Федеральный закон от 30 декабря 1995 г.
№ 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции»2, Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации»3, Федеральный закон
от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»4, Федеральный
закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»5,
Федеральный закон от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйствен-
1
Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1240.
2
Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 18.
3
Собрание законодательства РФ. 1999. № 28. Ст. 3493.
4
Собрание законодательства РФ. 2002. № 30. Ст. 3032.
5
Собрание законодательства РФ. 2003. № 50. Ст. 4850.
83
Международное частное право
ные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»1 и др.
Некоторые особенности механизма реализации норм законодательства о международном частном праве нашли свое отражение в подзаконных актах, в том числе в постановлениях Правительства РФ от 27 октября 2008 г. № 795 «Об утверждении Правил представления иностранным инвестором
или группой лиц, в которую входит иностранный инвестор,
информации о совершении сделок с акциями (долями), составляющими уставные капиталы хозяйственных обществ,
имеющих стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства»2, от 24 декабря
2007 г. № 928 «О порядке проведения проверки наличия
в заявках на выдачу патента на изобретение или полезную
модель, созданные в Российской Федерации, сведений, составляющих государственную тайну»3, от 16 октября 2001 г.
№ 730 «Об утверждении Положения о допуске российских
перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок»4.
Нельзя недооценивать и значение международных договоров как существенного элемента стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными
странами, функционирования правового государства и являющихся в соответствии со ст. 15 Конституции РФ и ст. 7
ГК РФ составной частью правовой системы Российской Фе-
1
Собрание законодательства РФ. 2008. № 18. Ст. 1940.
2
Собрание законодательства РФ. 2008. № 44. Ст. 5097.
3
Собрание законодательства РФ. 2007. № 53. Ст. 6624.
4
Собрание законодательства РФ. 2001. № 43. Ст. 4109.
84
Приложения
дерации, а также имеющих приоритет над внутренним законодательством.
Как отмечается в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 октября 1995 г. «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия», суд при рассмотрении дела не вправе
применять нормы закона, т.е. российского национального
акта, в случаях, когда вступившим в силу для Российской
Федерации международным договором, решение об обязательности которого для Российской Федерации было принято в форме федерального закона, установлены иные правила,
чем предусмотрено в законе. В указанном случае применению подлежат правила международного договора.
В числе международных договоров, имеющих значение
для частноправового регулирования, к которым присоединилась Российская Федерация и которые ратифицировала или
собирается ратифицировать, можно отметить Конвенцию
о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ)
от 9 мая 1980 г.1, Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву (Женева, 20 декабря 1996 г.)2, Договор Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам
1
Постановление Правительства РФ от 15 июня 2009 г. № 487 «О присоединении Российской Федерации к Конвенции о международных железнодорожных перевозках (КОТИФ) от 9 мая 1980 г. в редакции Протокола
об изменениях от 3 июня 1999 г.».
2
Распоряжение Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 1052-р «О присоединении Российской Федерации к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по авторскому праву, принятому Дипломатической конференцией по некоторым вопросам авторского права и смеж-
85
Международное частное право
(Женева, 20 декабря 1996 г.)1, Договор о патентном праве
(Женева, 1 июня 2000 г.)2, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным
топливом (Лондон, 23 марта 2001 г.)3, Сингапурский договор
о законах по товарным знакам (Женева, 26 марта 2007 г.)4,
многочисленные соглашения о правовой помощи по гражданским, семейным делам5, содержащие коллизионные нормы, имеющие приоритет над нормами ГК РФ, и др.
ных прав в г. Женеве 20 декабря 1996 года» // Собрание законодательства РФ.
2008. № 30 (ч. II). Ст. 3677.
1
Распоряжение Правительства РФ от 14 июля 2008 г. № 998-р «О присоединении к Договору Всемирной организации интеллектуальной собственности по исполнениям и фонограммам, принятому Дипломатической
конференцией по некоторым вопросам авторского права и смежных прав
в г. Женеве 20 декабря 1996 года» // Собрание законодательства РФ. 2008.
№ 29 (ч. II). Ст. 3554.
2
Распоряжение Правительства РФ от 9 февраля 2009 г. № 137-р «О присоединении Российской Федерации к Договору о патентном праве»// Собрание законодательства РФ. 2009. № 7. Ст. 880.
3
Федеральный закон от 3 декабря 2008 г. № 230-ФЗ «О присоединении
Российской Федерации к Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001 года» // Собрание законодательства РФ. 2008. № 49. Ст. 5728.
4
Федеральный закон от 23 мая 2009 г. № 98-ФЗ «О ратификации Сингапурского договора о законах по товарным знакам»// Собрание законодательства РФ. 2009. № 21. Ст. 2497.
5
Например, Договор между Российской Федерацией и Монголией
о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным
делам (Улан-Батор, 20 апреля 1999 г.) (см.: Федеральный закон от 30 октября 2007 г. № 236-ФЗ «О ратификации Договора между Российской Федерацией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам и Протокола к Договору между Российской
Федерацией и Монголией о правовой помощи и правовых отношениях по
86
Приложения
При ратификации международного договора необходимым
условием является определение соответствия договора законодательству Российской Федерации (п. 4 ст. 16 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ «О международных
договорах Российской Федерации»1), в связи с чем внутреннее законодательство должно быть приведено в соответствие
с международным договором. Однако нередки ситуации, создающие подобного рода противоречия, что не вполне благоприятно для участников правовых отношений2.
Нельзя не упомянуть и такой источник правового регулирования отношений с участием иностранного элемента, как
обычай. В Российской Федерации обычай делового оборота в соответствии со ст. 5 ГК РФ является источником права
и применяется исключительно в предпринимательских отношениях. В силу коллизионных норм, отсылающих не только
гражданским и уголовным делам от 20 апреля 1999 г.» // Собрание законодательства РФ. 2007. № 45. Ст. 5413).
1
Собрание законодательства РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.
2
Так, при ратификации Государственной Думой Сингапурского договора о законах по товарным знакам (далее – Сингапурский договор) было выявлено несоответствие ст. 1501 ГК РФ, устанавливающей меньшие по продолжительности сроки для восстановления пропущенных сроков, связанных
с проведением экспертизы заявки на товарный знак, по сравнению со сроками Сингапурского договора. Только внесение депутатами Государственной Думы законопроекта «О внесении изменений в статью 1501 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации» побудило Правительство Российской Федерации, предложившее ратификацию Сингапурского
договора, инициировать увеличение продолжительности отдельных сроков,
связанных с проведением экспертизы заявки на товарный знак, путем приведения ст. 1501 ГК РФ в соответствие с Сингапурским договором и внести тождественный депутатскому законопроект с аналогичным названием.
87
Международное частное право
к законодательству, но и в целом к праву зарубежных стран,
могут применяться и иные обычаи. Так, например, в соответствии с п. 3 ст. 28 Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже» во всех случаях третейский суд принимает решения в соответствии с условиями договора и с учетом
торговых обычаев, применимых к данной сделке.
Наибольшее значение в международной практике имеют
обычаи, унифицированные Международной торговой палатой, в частности Йорк-Антверпенские правила об общей аварии 1949 г., Унифицированные правила по инкассо 1995 г.,
обычаи Инкотермс 2000 (Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2000»).
Немаловажное значение имеет не являющаяся источником права в Российской Федерации в отличие от стран англосаксонской системы судебная практика, нашедшая свое
отражение в постановлениях пленумов и информационных
письмах Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ, в частности в информационных письмах Президиума
ВАС РФ от 16 февраля 1998 г. № 29 «Обзор судебно-арбитражной практики разрешения споров по делам с участием
иностранных лиц»1, от 18 января 2001 г. № 58 «Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных
с защитой иностранных инвесторов»2, от 29 мая 2007 г. № 118
«Об уплате государственной пошлины российскими и иностранными лицами через представителей»3, а также в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 ноября 2003 г.
1
Вестник ВАС РФ. 1998. № 4.
2
Вестник ВАС РФ. 2001. № 3.
3
Вестник ВАС РФ. 2007. № 7.
88
Приложения
№ 18 «О подсудности дел, вытекающих из морских требований»1 и др.
Особенностью такой сферы, как международное частное
право, является широкое использование участниками споров процедуры международных коммерческих арбитражных
судов. Наиболее важна в этом вопросе практика Международного коммерческого арбитражного суда при Торгово-промышленной палате РФ2, многочисленные примеры которой
представлены в информационных базах и обобщены в работах известных авторов3.
Рост популярности международного коммерческого арбитража обусловлен различными обстоятельствами, в частности:
– возможностью назначения арбитров сторонами;
– более упрощенной и ускоренной процедурой рассмотрения спора по сравнению с государственными судами;
– независимостью от государственных органов;
– возможностью рассмотрения споров на иностранных
языках и др.
В основе разрешения споров третейскими судами в Российской Федерации лежат коллизионные нормы разд. VI части третьей ГК РФ, которые за довольно продолжительный
1
Бюллетень Верховного Суда РФ. 2004. № 1.
2
Международные коммерческие арбитражи действуют при Международном центре урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС), Международном агентстве гарантий инвестиций (МАГИ), Всемирной торговой
организации (ВТО) и др.
3
См., например: Практика Международного коммерческого арбитражного суда при ТПП РФ за 2006 г. / Сост. М.Г. Розенберг. М.: Статут, 2008.
89
Международное частное право
период действия оказались самыми стабильными по сравнению с другими разделами Кодекса. Всего одна статья данного
раздела претерпела несущественные изменения в 2006 г. Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ «О введении
в действие Водного кодекса Российской Федерации»1 в п. 2
ст. 1213 ГК РФ был скорректирован перечень находящихся
на территории Российской Федерации объектов недвижимого имущества применительно к коллизионной норме, регулирующей договорные отношения.
Однако вышеназванные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии всякой необходимости в совершенствовании законодательства в области международных частноправовых отношений. Проблемы имеются и в этой сфере, например в части конкретизации отдельных норм, определения
судебной практикой механизма их действия. Так, в соответствии с п. 3 ст. 1191 ГК РФ, если содержание норм иностранного права, несмотря на принятые в соответствии с настоящей
статьей меры, в разумные сроки не установлено, применяется
российское право. Проблема «разумных сроков», характерная
для отраслей как материального, так и процессуального права, возникает и в международном частном праве. Хотелось бы
и большей конкретизации в оговорке о «публичном порядке»
(ст. 1193 ГК) и унификации данной оговорки со ст. 167 СК РФ.
Не всегда однозначно на практике толкуется понятие «договоры в отношении недвижимого имущества» при применении права в соответствии со ст. 1213 ГК РФ к тем объектам
недвижимого имущества, которые находятся как в Россий-
1
Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]