Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Перемена лиц в обязательстве. Постатейный комментарий главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации
.pdf
Приложения
ской Федерации, так и за рубежом, в отношениях, осложненных иностранным элементом.
Процесс кодификации гражданского законодательства,
в том числе и в сфере международного частного права, нельзя считать полностью завершенным. Время покажет, какие
изменения и в каком виде коснутся норм Гражданского кодекса РФ, регулирующих имущественные и личные неимущественные отношения, осложненные иностранным элементом и имеющие немаловажное значение для деятельности государственных, третейских судов, таможенных, налоговых
и других органов исполнительной власти, а также для всех
участников вышеназванных отношений.
П.В. Крашенинников
ВстуПИтЕЛьНОЕ сЛОВО
к книге
«дОГОВОР:
ПОстатЕйНый кОММЕНтаРИй ГЛаВ 27, 28 И 29
ГРаЖдаНскОГО кОдЕкса РОссИйскОй ФЕдЕРацИИ»
Под редакцией П.В. Крашенинникова
Тема гражданско-правовых договоров является одной
из самых актуальных во все времена и у всех народов начиная с Древнего Рима, где зародилось ставшее классическим
для многих стран определение гражданско-правового договора, отраженное в ст. 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, ГК).
В ГК РФ более половины всего нормативного материала посвящено договорным обязательствам, этой же
теме посвящены сотни федеральных законов (включая
кодексы) и подзаконных актов. Невозможно перечислить
все работы, авторы которых внесли значительный вклад
в развитие договорного права в разные периоды истории
страны. В их числе труды К.П. Победоносцева «Курс гражданского права. Третья часть: Договоры и обязательства»
(1986 г.)1, О.С. Иоффе «Договоры в социалистическом хо-
1
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Третья часть: Договоры
и обязательства. М., 2003 (по изд. 1896 г.).
92
Приложения
зяйстве»1, М.И. Кулагина «Предпринимательство и право:
опыт Запада»2, Р.О. Халфиной «Значение и сущность договора в советском социалистическом гражданском праве»3, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского «Договорное
право»4 и др.
Договорные отношения характерны не только для гражданского, но и для других отраслей права. Из гражданскоправовых в свое время выделились трудовые договоры.
На сегодняшний день важное значение имеют договоры
в семейном праве, которые в связи с усилением диспозитивных начал семейного законодательства стали более
многообразными и более распространенными, чем еще
15–20 лет назад, в период действия Кодекса РСФСР о браке и семье 1969 г. Несмотря на многообразие договорных
отношений, регулируемых разными отраслями права, как
отмечал К.П. Победоносцев, «лишь в гражданском праве
договор достигает полной определенности и твердости.
Здесь он является в разнообразных видах, принимает разнообразные формы и простирается на всякого рода юридические отношения»5.
За время действия норм подразд. 2 разд. III ГК РФ «Общие положения о договоре» лишь три статьи подраздела
1
Иоффе О.С. Договоры в социалистическом хозяйстве. М., 1964.
2
Кулагин М.И. Избранные труды. М.: Статут, 1997.
3
Халфина Р.О. Значение и сущность договора в советском социалисти-
ческом гражданском праве. М., 1954.
4
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Кн. 1: Общие
положения. М., 2003 и другие книги серии «Договорное право».
5
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т. 3. М.: Зерцало, 2003. С. 3.
93
Договор
претерпели отдельные изменения. Так, Федеральный закон от 29 июня 2009 г. № 132-ФЗ «О внесении изменения
в статью 424 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»1 закрепил возможность органов местного
самоуправления регулировать цены в гражданско-правовых
договорах в случаях, предусмотренных законом.
Федеральный закон от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием осуществления полномочий Правительства Российской Федерации»2
предоставил право уполномоченным Правительством РФ
федеральным органам исполнительной власти издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения
и т.п.), а Федеральный закон от 30 декабря 2008 г. № 306-ФЗ
«О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием порядка обращения взыскания на заложенное имущество»3
расширил круг организаторов торгов за счет лиц, которые
действуют на основании договора с собственником вещи или
обладателем иного имущественного права на нее и выступают
от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом.
В исполнение отдельных положений комментируемого
подраздела приняты федеральные законы. Так, например,
в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ случаи возможно-
1
Собрание законодательства РФ. 2009. № 26. Ст. 3130.
2
Собрание законодательства РФ. 2008. № 30 (ч. 2). Ст. 3616.
3
Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 14.
94
Приложения
го понуждения к заключению договора предусмотрены ст. 9
Федерального закона от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ «О государственном материальном резерве»1, ст. 8 Федерального
закона от 17 августа 1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях»2, ст. 3 Федерального закона от 27 декабря 1995 г.
№ 213-ФЗ «О государственном оборонном заказе»3. Случаи,
когда применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.),
устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то
государственными органами и (или) органами местного самоуправления, определены ст. 156 Жилищного кодекса РФ4,
ст. 64 Воздушного кодекса РФ5, ст. 6 Кодекса внутреннего
водного транспорта РФ6, гл. 2 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов
организаций коммунального комплекса»7, ст. 14 Федерального
закона от 29 декабря 2006 г. № 264-ФЗ «О развитии сельского
хозяйства»8, ст. 9 Федерального закона от 1 декабря 2007 г.
№ 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года
в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»9 и многими другими.
1
Собрание законодательства РФ. 1995. № 1. Ст. 3.
2
Собрание законодательства РФ. 1995. № 34. Ст. 3426.
3
Собрание законодательства РФ. 1996. № 1. Ст. 6.
4
Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.
5
Собрание законодательства РФ. 1997. № 12. Ст. 1383.
6
Собрание законодательства РФ. 2001. № 11. Ст. 1001.
7
Собрание законодательства РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 36.
8
Собрание законодательства РФ. 2007. № 1 (ч. 1). Ст. 27.
9
Собрание законодательства РФ. 2007. № 49. Ст. 6071.
95
Договор
Конкретизация механизмов реализации отдельных
норм находит отражение в подзаконных актах, в частности в постановлениях Правительства РФ от 5 сентября
2001 г. № 653 «О порядке проведения торгов на выполнение подрядных работ, финансируемых за счет субсидий
и субвенций, выделенных бюджетам субъектов Российской
Федерации на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений
на них»
�
1
, от 11 ноября 2002 г. № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной
или муниципальной собственности земельных участков или
права на заключение договоров аренды таких земельных
участков»
�
2
и др.
Нельзя не упомянуть обзоры решений и комментарии
по спорам, возникающим при применении судами общих
положений о гражданско-правовых договорах, в том числе содержащиеся в постановлении Пленума Верховного
Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ
(далее – ВАС) № 8 от 1 июля 1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»3, информационных
письмах Президиума ВАС РФ от 5 мая 1997 г. № 14 «Обзор
практики разрешения споров, связанных с заключением,
изменением и расторжением договоров»4, от 22 декабря
2005 г. № 101 «Обзор практики разрешения арбитражными
1
Собрание законодательства РФ. 2001. № 37. Ст. 3693.
2
Собрание законодательства РФ. 2002. № 46. Ст. 4587.
3
Российская газета. 1996. 13 авг. № 152.
4
Вестник ВАС РФ. 1997. № 7.
96
Приложения
судами дел, связанных с признанием недействительными
публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного
производства»1.
По отдельным нормам комментируемого подраздела имело место обращение в Конституционный Суд РФ, который
не признал ни одной из таких норм неконституционной.
Так, предметом жалобы стали положения п. 1 ст. 450 ГК РФ
применительно к договорам присоединения, в частности,
в связи с признанием незаконными действий банка как экономически сильной стороны в договоре в части изменения
условий договора банковского счета в одностороннем порядке (определение Конституционного Суда РФ от 24 мая 2005 г.
№ 170-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы
Свободного профсоюза работников МП «Медавтотранс»
на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации»), положения п. 2 ст. 422 ГК РФ (определение Конституционного
Суда РФ от 24 января 2006 г. № 44-О «Об отказе в принятии
к рассмотрению жалобы граждан Крупиной Людмилы Васильевны и Крупиной Натальи Владимировны на нарушение
их конституционных прав пунктом 2 статьи 422 Гражданского
кодекса Российской Федерации»).
Нормы комментируемого подраздела имеют важное значение не только для гражданского права, но также и для регулирования налоговых, договорных отношений в семейном и жилищном праве. Как отмечал К.П. Победоносцев,
«договор возможен в сфере не только одного гражданского,
1
Вестник ВАС РФ. 2006 (Обзор). № 4.
97
Договор
но и международного и государственного права, но здесь
круг его действия весьма ограничен, и нет общей принудительной власти, которая обеспечивала бы действие его
и исполнение»1.
В современной правовой действительности не всегда нормы других отраслей права согласуются с общими положениями о договорах. Такого рода проблема возникла, например,
в связи с определением вычета НДС по предоплате при отсутствии договора в виде единого документа. Согласно п. 12
ст. 171 и п. 9 ст. 172 НК РФ покупатель может принять «входной» НДС с предоплаты к вычету при наличии счета-фактуры, документов, подтверждающих ее перечисление, а также
договора, включающего условие о предоплате. В то же время
в указанных нормах не уточняется, в какой форме должен
быть заключен договор. В соответствии со ст. 432 ГК РФ договор может быть заключен не только в виде единого документа,
но и путем переписки – направления оферты, содержащей все
существенные условия договора, с последующим ее акцептом.
Выставленный счет, в котором содержатся существенные
условия, может считаться такой офертой. Поэтому если договор был заключен путем переписки и в оферте имеется
условие о предоплате, покупатель вправе принять НДС к вычету с суммы предоплаты. Однако Минфин России в Письме
от 6 марта 2009 г. № 03-07-15/392 указал, что при отсутствии
договора с предоплаты, перечисленной по счету, НДС к вычету принять нельзя. Таким образом, предъявить НДС к вы-
1
Победоносцев К.П. Курс гражданского права. Т. 3. С. 3.
2
Официальные документы. 2009. № 11 (еженедельное приложение
к газете «Учет, налоги, право»).
98
Приложения
чету с сумм уплаченных авансов можно только при наличии
договора в виде единого документа, предусматривающего
перечисление указанных сумм, что не соответствует общим
положениям о договорах.
Многие проблемы гражданско-правового регулирования
договорных отношений в целом затронуты Концепцией
совершенствования общих положений обязательственного права России1, одобренной Президентом РФ 7 октября
2009 г.
Так, например, актуальными видятся проблемы соотношения незаключенного договора и недействительной сделки,
заключения и исполнения публичных договоров, договоров
присоединения, предварительных договоров, в частности
расширение круга лиц, в обязанности которых входят заключение публичного договора, за счет индивидуальных
предпринимателей и некоммерческих организаций, определение единой цены такого договора для одинаковых категорий потребителей, а также защитных мер для присоединяющейся стороны, занимающейся предпринимательской
деятельностью, уточнение значения существенных условий
в предварительном договоре и др.
Особое внимание уделено общим положениям о порядке
заключения договора, в частности положениям о заключении
договора с помощью электронных способов связи, либерализации норм об ответе на оферту, содержащем незначительные
расхождения в сравнении с условиями оферты, в том числе
описки, фактические ошибки, и др.
1
Бюллетень нотариальной практики. 2009. № 3, 4.
99
Договор
Эти и другие проблемы рассматриваются в настоящем
издании, которое содержит комментарии к подразд. 2
разд. III ГК РФ, охватывающему три главы и 34 статьи,
в том числе:
– глава 27 «Понятие и условия договора» (ст. 420–431);
– глава 28 «Заключение договора» (ст. 432–449);
– глава 29 «Изменение и расторжение договора» (ст. 450–453).
П.В. Крашенинников
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]