Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы управления техносферной безопасностью на водном транспорте. Учебное пособие
.pdf
1.10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ
ТЕХНОСФЕРНОЙ БЕЗОПАСНОСТЬЮ
1.10.1. Сущность и содержание экономических методов управления
Теоретические основы экономико-математических методов как нового
научного направления были заложены российскими учеными В.С. Немчиновым, Л.В. Канторовичем и В.В. Новожиловым, которые не только разработали
методологию экономико-математического моделирования и методы количественных подходов к социально-экономическим процессам, но и способствовали распространению практики их применения. Начиная с 60-х годов экономико-математические методы используются для решения задач оптимизации планов, формирования цен, распределения ресурсов, составления моделей межотраслевого баланса.
Выделяют:
1. По направлениям: экономические, социальные, политические и т.д.;
2. По характеру воздействия: прямые, косвенные.
3. По масштабу: общие, локальные.
Экономические методы управления — это элементы экономического ме-
ханизма, с помощью которого осуществляется прогрессивное развитие организации. В группу экономических методов входят:
- методы экономического стимулирования;
- ценообразования;
- финансирования;
- кредитования;
- разработку цен на выпускаемую продукцию;
- технико–экономическое обоснование выпускаемой продукции;
- внутрифирменное планирование;
- финансирование производственно-хозяйственной деятельности;
- образование и использование фондов экономического стимулирова-
ния;
- премирование за создание и внедрение любой техники, изобретений
и рациональных предложений;
- осуществление функций поставщиками, потребителями;
- рациональное использование собственных оборотных средств;
- применение экономических мер воздействия на поставщиков, заказ-
чиков, потребителей.
Экономическим методам управления отводится центральное место. Это
обусловлено тем, что отношения управления определяются, в первую очередь,
121
экономическими отношениями и лежащими в их основе объективными потребностями и интересами людей.
Чтобы экономические методы управления были действенными, необходи-
мо как минимум обеспечить «отзывчивость» организации на экономические
рычаги. Без этого теряет смысл расширение прав структурных единиц и самофинансирование организации. В свою очередь, расширение самостоятельности
ведет к большей свободе коллективов в хозяйственной деятельности и экономическим методам руководства. Только в условиях обоснованной самостоятельности возможен реальный переход к экономическим методам руководства:
коллектив распоряжается материальными фондами, полученным доходом (прибылью), зарплатой.
Проблема здесь в том, чтобы создать условия, при которых бы экономиче-
ские методы были действенны и целенаправленны.
Вся сложность проблемы состоит в обеспечении комплексной субординации хозяйственных связей и экономических зависимостей трудового коллектива в отношениях с организациями, учреждениями, иными структурами народнохозяйственного комплекса и членами своего коллектива. Выпадение или
ослабление какого-либо звена в этой системе связей снижает эффективность
экономического руководства.
Перестройка экономического механизма по совершенствованию планирования, экономического стимулирования и управления должна обеспечить необходимые социально–экономические предпосылки реализации программы перехода на работу в условиях рынка. Для этого коренным образом должны измениться методология и технология планирования, в основе которых лежит нормативный метод. С учетом нормативов формируются взаимоотношения организации, как с вышестоящими органами управления, так и с бюджетом. Применение стабильных нормативов позволит улучшить систему образования средств,
остающихся в распоряжении организации для решения различных экономических и социальных задач. В конечном итоге формируются доходы (прибыль)
организации. В некоторых рыночных структурах эти фонды не выделяются, а
образованная прибыль по решению трудового коллектива распределяется на
развитие производственной и материальной сфер.
Основной смысл всей работы в этом направлении сводится к тому, чтобы
поставить органы руководства и трудовые коллективы в такие условия, при которых бы они могли максимально полно учитывать экономические последствия
их управленческой и производственной деятельности.
В условиях рынка экономические методы руководства получат дальнейшее
развитие, расширится сфера их действия, будет преодолен формальный хозрасчет, повысится действенность и результативность экономических стимулов, что
122
позволит поставить каждого работника и каждый коллектив в такие экономические условия, при которых появится возможность наиболее полно сочетать
личные интересы с общегосударственными. Используя личную экономическую
заинтересованность, можно добиться целей, поставленных государством перед
той или иной организацией.
Конкретный набор и содержание рычагов экономического воздействия
определяются спецификой управляемой системы. В соответствии с этим в
управленческой практике экономические методы руководства чаще всего выступают в следующих формах: планирование, анализ, хозрасчет, ценообразование, финансирование.
Для решения экономических задач в управлении организацией широко
применяются и экономико–математические методы, поскольку основным свойством экономических задач является большое число ограничительных условий
и множество решений. Их экономическую сущность может выразить математическая модель, представляющая собой систему ограничительных условий,
налагаемых на неизвестные переменные.
С помощью экономико-математических методов можно получить конкретные данные, характеризующие то или иное экономическое явление и найти
наиболее эффективные решения. Здесь налицо своеобразная “обратная связь”:
не только математика служит развитию экономики, но и экономика способствует развитию математики. Однако в этой области пока существует определенный разрыв: потребности экономики опережают возможности математики.
Чаще всего применяются линейные модели, предназначенные для решения
различного рода экономических задач, в то время как почти все зависимости в
экономике не линейны.
Экономические методы управления (ЭМУ) — это способы воздействия
на людей, имеющие в своей основе экономические отношения людей и использование их экономических интересов.
Экономические интересы образуют в обществе базовую систему, которая
может быть подвергнута декомпозиции на интересы государства, коллектива и
личности. Между этими интересами всегда существуют диалектические противоречия. Эти противоречия не искусственны, а существуют изначально, объективно.
Все виды интересов присущи каждому работнику. Каждый работник заинтересован, во–первых, в результатах своего труда как такового; во–вторых, в
результатах труда производственного коллектива, членом которого он является
(бригады, цеха, фирмы); в–третьих, в результатах всего общественного производства. На первом месте должны быть интересы общества в целом, затем —
интересы производственных коллективов и интересы каждой отдельной личности: без создания материальных предпосылок существования общества, обес-
123
печения безопасности его жизнедеятельности и стабильности невозможно нормальное существование личности и коллектива. Без обеспечения нормальных
условий деятельности коллектива невозможно эффективное развитие каждого
его члена.
Проблема сочетания личных, коллективных и государственных интересов
всегда относилась к числу самых сложных. Она включает решение целого ряда
задач, например установление в каждый период наиболее рациональных соотношений между фондами распределения и потребления; между фондами заработной платы и поощрительными фондами и т.п.
Применение ЭМУ исходит из необходимости сознательного использования всей системы экономических займов и категорий общественного развития.
К сожалению, глубина познания социально-экономических законов и закономерностей развития в настоящее время явно не достаточна для построения эффективных ЭМУ.
1.10.2. Группы экономических методов управления
Система ЭМУ включает две большие группы методов: прямой централизованный расчет и хозяйственный расчет.
Прямой экономический расчет основан на централизованном плановом
директивном распределении и переопределении материальных, трудовых и финансовые ресурсов в целях обеспечения макро пропорций расширенного воспроизводства Он является плановым (то есть осуществляется через план) и директивным. Директивность означает его обязательность, придает ему характер
закона. Этот метод важен для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
(природных и техногенных) и в ряде других случаев, принимая форму субсидий, субвенций и дотаций.
Хозяйственный расчет основан на использовании стоимостных категорий
в качестве регулирующих инструментов и рычагов, соотнесении результатов и
затрат в производстве и реализации продукции.
Система ЭМУ опирается на все рычаги хозяйствования: финансы, кредит,
прибыль, фондоотдачу, рентабельность, заработную плату и т д. Использование
этих рычагов должно быть всегда только комплексным (то есть охватывать все
рычаги управления без исключения) и системным — охватывать весь объект
управления по всей его иерархии. Конечная цель системного и комплексного
использования методов — создание объективных условий для эффективной реализации социально–экономических законов общественного развития в интересах личности, коллектива и общества.
124
Обеспечение единства интересов еще не означает их наиболее рационального, эффективного и, тем более, оптимального сочетания в производстве, распределении, обмене и потреблении произведенного общественного продукта.
Поскольку экономические интересы есть категория динамическая, подвижная,
на них экономические рычаги способны оказать крайне противоречивое влияние — и стимулирующее, и тормозящее. Поэтому во всех случаях необходимо
предусматривать интегрирующее влияние всех рычагов механизма управления.
Экономические рычаги можно рассматривать по уровням их преимущественного влияния. Так, категория заработной платы — может рассматриваться
как один из важнейших экономических рычагов, действующих на уровне личности отдельного работника. На уровне коллектива таким рычагом может выступать прибыль, рентабельность, на уровне общества — фондоотдача, окупаемость инвестиций, экологичность производства и т.д.
1.10.3. Экономико–математическое моделирование в управлении
техносферной безопасностью
Разнообразие рисков аварий и катастроф, исходящих от различных объек-
тов ВТ, предопределяет необходимость комплексного подхода для минимизации их возможности, а также надобность организации системы риск — менеджмента, нацеленного на решение масштабного комплекса проблем различного характера, в которых техногенные и природные риски занимают далеко не
последнее место.
Безопасная деятельность объектов ВТ, в том числе, например, экологическая, как одна из составляющих ТСБ, будет эффективной только в том случае,
если они будут отвечать самым высоким требованиям международных стандартов. В частности, это стандарты серий ИСО 9000 (система управления качеством), ИСО 14000 (система экологического управления) и ИСО 18000 (OHSAS
— система управления промышленной безопасностью и охраной труда) и другие международные документы, касающиеся экологического менеджмента и
аудита.
Проблемы оценок деятельности объектов ВТ в контексте техносферных
проблем представляются чрезвычайно актуальными и серьезными. С экономической точки зрения затраты, например, на экологическую проработку проектов, в том числе и на оценку экологических рисков, более эффективны, если
они проводятся на более ранних стадиях реализации проектов. Эти затраты
окупаются через экологические платежи и в большей степени за счет создания
эффективных систем управления и снижение рисков в производственной дея-
125
тельности объектов ВТ. Тем не менее, на предпроектной стадии проработки
расчетам упущенных экологических выгод не уделяется должного внимания.
Использование современных методов моделирования может существенно
снизить риски неэффективного управления в сфере ТСБ.
К слову, моделирование в научных исследованиях стало применяться еще
в глубокой древности и постепенно захватывало все новые области научных
знаний: техническое конструирование, строительство и архитектуру, астрономию, физику, химию, биологию и, наконец, общественные и экономические
науки. Большие успехи и признание практически во всех отраслях современной
науки принес методу моделирования именно ХХ век. Однако методология моделирования долгое время развивалась независимо отдельными науками. Отсутствовала единая система понятий, единая терминология. Лишь постепенно
стала осознаваться роль моделирования как универсального метода научного
познания. Термин «модель» широко используется в различных сферах человеческой деятельности и имеет множество смысловых значений. Рассмотрим
только такие «модели», которые являются инструментами получения знаний.
Модель — это такой материальный или мысленно представляемый объект,
который в процессе исследования замещает объект-оригинал так, что его непосредственное изучение дает новые знания об объекте-оригинале. Под моделированием понимается процесс построения, изучения и применения моделей.
Оно тесно связано с такими категориями, как абстракция, аналогия, гипотеза и
др. Процесс моделирования обязательно включает и построение абстракций, и
умозаключения по аналогии, и конструирование научных гипотез.
Главная особенность моделирования в том, что это метод опосредованного
познания с помощью объектов — заместителей. Модель выступает как своеобразный инструмент познания, который исследователь ставит между собой и
объектом и с помощью которого изучает интересующий его объект. Именно эта
особенность метода моделирования определяет специфические формы использования абстракций, аналогий, гипотез, других категорий и методов познания.
В экономике многие процессы являются массовыми; они характеризуются
закономерностями, которые не обнаруживаются на основании лишь одного или
нескольких наблюдений. Поэтому моделирование в экономике должно опираться на массовые наблюдения. Другая проблема порождается динамичностью
экономических процессов, изменчивостью их параметров и структурных отношений. Вследствие этого экономические процессы приходится постоянно держать под наблюдением, необходимо иметь устойчивый поток новых данных.
Поскольку наблюдения за экономическими процессами и обработка эмпирических данных обычно занимают довольно много времени, то при построе-
126
нии математических моделей экономики требуется корректировать исходную
информацию с учетом ее запаздывания.
Познание количественных отношений экономических процессов и явлений
опирается на экономические измерения. Точность измерений в значительной
степени предопределяет и точность конечных результатов количественного
анализа посредством моделирования.
Поэтому необходимым условием эффектного использования математического моделирования является совершенствование экономических измерителей.
Применение математического моделирования заострило проблему измерений и
количественных сопоставлений различных аспектов и явлений социальноэкономического развития, достоверности и полноты получаемых данных, их
защиты от намеренных и технических искажений. В процессе моделирования
возникает взаимодействие «первичных» и «вторичных» экономических измерителей. Любая модель отраслей экономики опирается на определенную систему экономических измерителей (продукции, ресурсов, элементов и т.д.). В то
же время одним из важных результатов народнохозяйственного моделирования
является получение новых (вторичных) экономических измерителей — экономически обоснованных цен на продукцию различных отраслей, оценок эффективности разнокачественных природных ресурсов, измерителей общественной
полезности продукции. Однако эти измерители могут испытывать влияние недостаточно обоснованных первичных измерителей, что вынуждает разрабатывать особую методику корректировки первичных измерителей для хозяйственных моделей.
С точки зрения «интересов» моделирования экономики в настоящее время
наиболее актуальными проблемами совершенствования экономических измерителей являются:
- оценка результатов интеллектуальной деятельности (особенно в сфере
научно–технических разработок, индустрии информатики);
- построение обобщающих показателей социально–экономического развития;
- измерение эффектов обратных связей (влияние хозяйственных и соци-
альных механизмов на эффективность производства).
Обобщение и анализ имеющихся данных в отечественной и зарубежной
практике в области проблемы моделирования показывает, что в вопросах, связанных с поиском эффективных решений в управлении ТСБ, является целесообразным применение методов экономического моделирования в виду наличия
следующих основных достоинств:
- модель дает возможность формализации экономических задач, стоящих
перед субъектами управления ТСБ. Экономико-математические методы повы-
127
шают точность, сокращают сроки и трудоемкость принятия эффективных
управленческих решений по всем функциям управления;
- использование методов экономико–математического моделирования поз-
воляет прогнозировать поведение моделируемой системы за счет регулирования исходными параметрами, влияющими на взаимодействие функций управления. С помощью этих методов изучается и описывается взаимодействие многих факторов, оказывающих влияние на развитие экономических объектов, выделяются наиболее из них существенные;
- экономико–математические методы способствуют повышению степени
адекватности управления техносферной деятельностью предприятий с целью
минимизации негативного воздействия на ОС;
- применение экономико–математических моделей в оценке эффективно-
сти взаимодействия функций управления ТСБ совершенствованию системы
экономической информации. При переходе к модельной технологии выработки
решений формулируется система четких требований к информационному обеспечению, разрабатываются строгие алгоритмы формирования, преобразования
и корректировки.
Экономико-математическая модель оценки уровня взаимодействия функций управления ТСБ позволяет выявить комплекс основных зависимостей процесса управления с элементами, обеспечивающими систему управления. В теоретическом смысле данные модели являются более гибкими по сравнению с
другими видами моделей и пригодны для эмпирических испытаний новых
направлений развития деятельности предприятий по минимизации эффектов
негативных экстерналий, связанных с этими субъектами.
Формирование экономико-математической модели управления ТСБ, с целью снижения экологических рисков по всем этапам процесса управления целесообразно осуществлять на основе следующих принципов:
- научности;
- соответствия модели моделируемому процессу;
- целевого назначения;
- учета целостности изучаемого процесса;
- разнообразия, полноты и системности;
- сравнимости;
- критериальной определенности;
- количественной определенности оценки;
- сочетания оценки состояния и измерений;
- независимости;
- согласованности с другими программами социально-экономического
развития.
128
Наличие этих принципов обеспечивается возможность более глубокое понимание проблемы управления ТСБ с целью минимизации отрицательного воздействия на ОС и человека.
Эффективное управление ТСБ возможно лишь при наличии согласованных
действий всего персонала, вовлеченных в деятельность предприятия. Реализация
этого условия обеспечивается лишь полнотой взаимодействия по всему процессу
управления. Соответственно, управление обозначенной деятельностью должно
осуществляться на основе системы взаимосвязанных количественных показателей, характеризующих такие функции управления как: планирование, организация процессов, мотивация (побуждение к действию) и контроль.
Уровень взаимодействия функций управления ТСБ в деятельности предприятий предлагается оценить с помощью анализа интегральных x1, х2, x3, и x4
коэффициентов, характеризующих выше упомянутые функции управления.
В соответствии с изложенными принципами и методами в агрегированном
виде модель имеет следующую структуру:
Y=F(x1, x2, х3, х4),
где Y — уровень взаимодействия функций управления ТСБ предприятий;
x1 — интегральное значение коэффициентов, характеризующих планиро-
вание в управлении ТСБ;
x2 — интегральное значение коэффициентов, характеризующих организа-
цию процессов в управлении ТСБ;
х3 — интегральное значение коэффициентов, характеризующих мотивацию в управлении ТСБ;
х4 — интегральное значение коэффициентов, характеризующих контроль в
управлении ТСБ.
Предложенная модель предполагает определение количественных значений, характеризующих процесс управления обозначенной деятельностью.
Такая модель не является универсальным решением, связанным с проблемами управления ТСБ. Используемые коэффициенты являются наиболее общими, характеризующими процесс управления, и могут быть дополнены в зависимости от специфики деятельности конкретного объекта ВТ, однако обозначенный путь решения данной проблемы, позволяющий использовать экономико–
математические методы в управлении ТСБ, минимизирует риски возникновения
негативных последствий в деятельности соответствующих объектов ВТ.
Правильность расчетов необходимо подтверждать при помощи проведения
ретроспективного прогнозирования и сравнивать с пределами допустимых
норм, обеспечивающих получение достоверных оценок используемого пока-
129
зателя. Это позволит сформулировать вывод о возможности использования модели для прогнозирования уровня интеграции функций управления ТСБ при
конкретном состоянии элементов функций управления, учитывающих состояние планирования, организацию процессов, а также уровень развития мотивации персонала и общее состояние контроля на предприятии.
Для понимания сущности моделирования важно не упускать из виду, что
моделирование — не единственный источник знаний об объекте. Процесс моделирования «погружен» в более общий процесс познания. Это обстоятельство
должно учитываться не только на этапе построения модели, но и на завершающей стадии, когда происходит объединение и обобщение результатов исследования, получаемых на основе многообразных средств познания.
Моделирование — циклический процесс. При этом знания об исследуемом
объекте ВТ расширяются и уточняются, а исходная модель постепенно совершенствуется. Недостатки, обнаруженные после первого цикла моделирования,
обусловленные малым знанием объекта и ошибками в построении модели, можно исправить в последующих циклах. В методологии моделирования, таким образом, заложены большие возможности развития этого направления для его
практического использования в управлении ТСБ в деятельности предприятий.
130
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]