Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы управления техносферной безопасностью на водном транспорте. Учебное пособие
.pdf
го сотрудничества в области охраны природы служит деятельность Международного союза охраны природы (МСОП). Большое значение в решении проблемы охраны природы имело подписание в 1975 г. 33 европейскими государствами, США и Канадой Заключительного акта Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе. По инициативе бывшего СССР разработана и действует Конвенция о запрещении военного и любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду, к которой присоединились
многие государства мира. Конвенция была ратифицирована нашей страной по
Указу Верховного Совета СССР от 16 мая 1978 г.
По инициативе бывшего СССР была принята также резолюция «Об исторической ответственности государств за сохранение природы Земли для нынешнего и будущих поколений» (XXXV Сессия Генеральной Ассамблеи ООН,
1981 г.), в 1982 г. при активном участии Советского Союза Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Всемирная хартия природы», которая возлагает на
все государства ответственность за сохранение планеты и ее богатств.
В области охраны ОС двустороннее сотрудничество осуществляется между Россией и США и включает целую серию научно-исследовательских программ и проектов. Оно ведется по следующим направлениям: предотвращение
загрязнения воздуха, охрана вод и морской среды от загрязнения; предотвращение загрязнения ОС, связанного с сельскохозяйственным производством; организация заповедников, изучение биологических и генетических последствий
загрязнения ОС и др. Сотрудничество с США ведется путем обмена учеными и
специалистами, научно-технической информацией, результатами исследований,
проведения двусторонних конференций, симпозиумов и совещаний, совместной разработки проектов, программ и др. Аналогичная работа ведется Германией, Англией, Францией, Финляндией, Канадой, Швецией и некоторыми другими странами.
Международное сотрудничество по охране труда осуществляется в рамках
Международной организации труда (МОТ), Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), Федерации специалистов по охране труда и промышленной
гигиене (ИФАС), а также Международной организации по безопасности и
охране труда (МАРБОТ). МОТ, в частности, разрабатывает рекомендации по
нормализации условий труда, ВОЗ — нормативы качества производственной
среды, ИФАС координирует разработки по всему комплексу вопросов, связанных с безопасностью труда, МАРБОТ — по вопросам прогнозирования риска и
создания средств защиты.
В последние годы успешно развивается сотрудничество и взаимодействие
сил ГО стран — членов НАТО и особенно стран — членов Европейского экономического сообщества (ЕЭС). В НАТО для координации этой деятельности
91
создан специальный Главный комитет. Комиссией ЕЭС принята совместная
программа стран–участниц по взаимодействию в области гражданской защиты.
В соответствии с достигнутым рядом европейских стран «Открытым частичным соглашением по предотвращению стихийных и технологических бедствий, защите от них и оказанию помощи пострадавшим» в Греции создан Европейский центр предотвращения бедствий и прогнозирования землетрясений
(ЕЦПП).
Международной организацией ГО постоянно повсеместно проводится всесторонняя и целенаправленная подготовка руководящего состава организаций,
сил ГО и населения к ведению спасательных работ.
В настоящее время университеты России активно работают по учебнометодическим и научно–техническим программам Европейского союза. Проекты по указанным программам выделяются на конкурсной основе. При этом в
каждом проекте должны участвовать не менее двух университетов из стран Европейского союза и двух университетов из стран СНГ. Основными программами, в которых участвует Россия, являются:
TACIS — программа подготовки персонала предприятий по новым
направлениям техники и науки, разработка и внедрение новых учебных планов
и программ;
TEMPUS — организация второго образования по наиболее актуальным
специальностям, создание международных учебных и научных центров в университетах России;
INTAS — проведение фундаментальных научных исследований;
INCO-COPERNICUS — проведение прикладных научных исследований и
разработок.
В каждой программе имеется перечень приоритетных направлений научных исследований, и практически в каждый перечень входят проблемы безопасности жизнедеятельности. Они являются актуальным направлением проектов, организуемых Международным научно-техническим центром.
92
1.8. МОНИТОРИНГ И КОНТРОЛЬ ОПАСНОСТЕЙ
Система наблюдения и оценки состояния опасностей, их влияния на человека и природу весьма многообразна. Она включает в себя следующие элементы:
– мониторинг ОС (глобальный, государственный, региональный, локальный, фоновый);
– мониторинг источников опасностей (объектовый, аэрокосмический),
контроль безопасности оборудования и продукции, неразрушающий технический контроль:
– мониторинг здоровья работающих и населения (аттестация рабочих мест,
контроль воздействия на человека опасных факторов техносферы, таких, как
вибрация, шум, ЭМП и ЭМИ, радиация и др.).
1.8.1. Глобальный мониторинг
В 1971 г. Международный совет научных союзов впервые сформулировал
принципы построения глобальной системы мониторинга состояния биосферы
и определил показатели, за которыми следует установить постоянные наблюдения и контроль. В 1972 г. Стокгольмская конференция ООН по ОС одобрила
эти основные принципы, а в рамках Программы ЮНЕП (Программа ООН по
проблемам ОС) в 1973–1974 гг. были разработаны основные положения создания Глобальной системы мониторинга ОС (ГСМОС). При создании ГСМОС
было рекомендовано опираться на существующие национальные системы.
На совещании в Найроби (1974 г.) определены следующие задачи ГСМОС:
– организация расширенной системы предупреждения об угрозе здоровью
человека;
– оценка глобального загрязнения атмосферы и его влияния на климат;
– оценка количества и распределения загрязнителей биосферы, особенно
пищевых цепей;
– оценка критических проблем, возникающих в связи с сельским хозяйством;
– оценка реакции наземных экосистем на загрязнение ОС;
– оценка загрязнения океана и его влияния на морские экосистемы;
– создание и усовершенствование системы предупреждения о стихийных
бедствиях в международном масштабе.
При этом были определены конечные цели ГСМОС:
– установление уровней выбросов загрязнителей в определенной среде, их
распределения в пространстве и времени;
– знание скоростей и величин потоков выбрасываемых загрязнителей и
вредных продуктов, их превращений;
93
– обеспечение сравнения методик пробоотбора и анализов, принятых в
различных странах, обмен опытом организации мониторинга;
– обеспечение информацией о загрязнителях в глобальном и региональном
масштабе для принятия решений по управлению при борьбе с загрязнениями.
Приняты следующие перечни приоритетных загрязнителей, подлежа-
щих определению:
– в воздухе – взвешенные частицы, оксиды серы, азота и углерода, озон,
сульфаты, свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, бензо[а]пирен, ДДТ и другие пестициды;
– в атмосферных осадках — свинец, кадмий, ртуть, мышьяк, сульфаты,
бензо[а]пирен, ДДТ и другие пестициды, главные катионы и анионы (катионы
калия, натрия, магния и кальция, сульфат-, хлорид-, нитрат- и гидрокарбонатанионы) кроме того, подлежит определению рН осадков;
– в пресных водах, в донных отложениях и почве — свинец, кадмий, ртуть,
мышьяк, бензо[а]пирен, ДДТ и другие пестициды, биогенные элементы (фосфор, азот, кремний);
– в биоте — свинец, кадмий, ртуть и мышьяк, бензо[а]-пирен, ДДТ и дру-
гие пестициды.
1.8.2. Государственный мониторинг
Государственный мониторинг ОС (экологический мониторинг (ЭМ) про-
водится в соответствии с положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 31.03.2003 № 177.
ЭМ включает в себя мониторинг атмосферного воздуха, земель, лесов,
водных объектов, объектов животного мира, состояния недр и других природных зон (внутренние моря, о. Байкал, территориальные моря).
Результаты ЭМ с практической точки зрения весьма важны, так как при
этом устанавливаются уровни загрязнений компонент ОС в регионах и городах
различными ингредиентами, а также фоновые загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почвы.
Фоновое загрязнение природной среды изменяется в основном за счет распространения загрязняющих веществ в атмосфере на большие расстояния. Загрязняющие вещества в процессе дальнего переноса претерпевают физикохимические изменения, осаждаются на земную поверхность и включаются в
природные процессы миграции. В районах, удаленных от мест интенсивной деятельности, происходит накопление загрязнителей. Фоновый экологический
мониторинг проводится для того, чтобы выявить глобальные тенденции изменений биосферы на фоновом уровне загрязнения.
94
ЭМ осуществляют в пределах своей компетенции Минприроды России,
Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды,
Федеральная служба земельного кадастра России, Минсельхоз России и другие
органы исполнительной власти. Минприроды России координирует деятельность федеральных органов по организации и осуществлению ЭМ.
Государственная наблюдательная сеть за загрязнением ОС Федеральной
службы по гидрометеорологии и мониторингу ОС имеет следующий количественный состав.
Наблюдения за загрязнением атмосферы проводятся регулярно в 229 городах и населенных пунктах России на 623 стационарных постах Росгидромета. В
большинстве городов измеряют концентрации от пяти до 25 веществ.
Наблюдения за загрязнением поверхностных вод суши по гидробиологическим показателям производится в шести гидрографических районах на 133 водных объектах по 323 створам. Программа наблюдений включает от двух до шести показателей.
Наблюдения за загрязнением морской среды по гидрохимическим показателям проводятся на 160 станциях в прибрежных районах восьми морей, омывающих территорию РФ. В отобранных пробах определяются до 24 ингредиентов.
Сеть станций наблюдения трансграничного переноса веществ ориентирована на западную границу РФ. На четырех станциях наблюдений производится
отбор и анализ атмосферных аэрозолей, газов (диоксидов азота и серы) и атмосферных осадков:
- пунктами сети наблюдений за загрязнением почв являются сельскохозяй-
ственные угодья (поля), лесные массивы зон отдыха и прибрежных зон. Отбор
почв на содержание пестицидов (21 наименование) выполнен в хозяйствах 190
районов. Отбор проб на содержание до 24 ингредиентов промышленного происхождения проводился на территории 41 города;
- наблюдениями за загрязнением поверхностных вод суши по гидрохими-
ческим показателям охвачены 1182 водных объекта. Отбор проб по физическим
и химическим показателям с одновременным определением гидрологических
показателей проводился на 1716 пунктах;
- сеть станций, осуществляющих наблюдения за химическим составом и
кислотностью осадков, состоит из 123 станций федерального уровня, отбирающих на химический анализ суммарные пробы, и 131 пункта, на которых в оперативном порядке измеряется только величина рН;
- система контроля загрязнения снежного покрова на территории России
осуществляется на 536 пунктах. В пробах определяются ионы сульфата, нитрата аммония, значение рН, а также бензо[а]пирен, тяжелые металлы;
95
- система фонового мониторинга ориентирована на получение информации
о состоянии природной среды на территории РФ, на основании которой проводятся оценки и прогноз изменения этого состояния под влиянием техногенных
факторов. На территории России находятся пять станций комплексного фонового мониторинга, которые расположены в биосферных заповедниках: Воронежском, Астраханском, Кавказском, Алтайском;
- наблюдения за радиационной обстановкой ОС осуществляются с помо-
щью стационарной сети на 1312 пунктах. Гамма-спектрометрический и радиохимический анализы проб проводятся в специальных радиометрических лабораториях.
1.8.3. Региональный мониторинг
На территории крупных городов больших государств, например, таких, как
РФ, США, Канада и т.п. организуется региональный мониторинг. Он не только является частью государственного мониторинга, но и решает задачи, специфические для данной территории.
Основная задача регионального мониторинга — это получение более полной и детальной информации о состоянии окружающей среды региона и воздействии на нее техногенного фактора, что не представляется возможным сделать в рамках глобального и государственного мониторинга, так как в их программах трудно учесть особенности каждого региона.
1.8.4. Локальный мониторинг
При организации и проведении локального мониторинга необходимо
определить приоритетные загрязнители, за которыми уже ведутся наблюдения
в рамках глобального, государственного и регионального мониторинга, а также
загрязнители от имеющихся источников загрязнения или от создаваемых производств.
По результатам локального мониторинга соответствующие компетентные
органы могут установить для предприятия временные ПДВ или ПДС. В особых
случаях может ставиться вопрос о полной приостановке деятельности предприятия, его перепрофилировании или переносе в другую местность.
1.8.5. Мониторинг промышленных выбросов предприятий и транспорта
Организация мониторинга источников (МИ) загрязнения на объектах осуществляется с целью получения оперативной и систематической информации о
состоянии ОС, а также для обеспечения технологической и экологической без-
96
опасности на самих контролируемых объектах. По данным МИ можно оценивать не только собственно параметры ОС, но и косвенно судить по их характеристикам о работоспособности, а также о характере режима функционирования
(«штатный» или аварийный) технологического оборудования на объекте, являющегося главным источником опасности для его персонала и проживающего
вокруг населения.
Мониторинг выбросов промышленных предприятий и транспортных
средств сводится к определению их фактической величины и сопоставлению ее
с величиной ПДВ. Применительно к промышленным предприятиям правила
установления ПДВ определены ГОСТ 17.2.3.02–78. Контролю подлежат выбросы, поступающие от дымовых труб, вытяжных систем плавильных и разливочных агрегатов, сушильных установок, нагревательных и электротермических
печей кузнечно–прессовых и термических цехов, шихтовых дворов, участков
очистки и обрубки отливок, участков приготовления формовочных и стержневых смесей, цехов механической обработки материалов, сварочных постов и
оборудования для резки металлов и сплавов, отделений для нанесения химических, электрохимических и лакокрасочных покрытий и др.
Организация МИ и решаемых ими задач наиболее наглядно может быть
показана на примерах особо опасных промышленных объектов. Категория
опасности предприятия имеет первостепенное значение для организации мониторинга источников загрязнения и во многом определяет его задачи. Соответствующие рекомендации по делению промышленных предприятий на категории опасности в зависимости от масс и видового состава выбрасываемых загрязняющих веществ предписывают оценивать категории опасности предприятий (КОП) по следующему соотношению:
КОП
ПДК
где М — масса выбросов i-го вещества, т/год;
ПДК — среднесуточная ПДК i-го вещества, мг/м3, в воздухе населенных мест;
n — количество загрязняющих веществ (по перечню), выбрасываемых
предприятием;
а — коэффициент, учитывающий класс опасности i-го вещества (1-й класс
– а = 1,7; 2-й класс – а = 1,3; 3-й класс – а = 1,0; 4-й класс – а = 0,9).
При отсутствии официально принятой среднесуточной ПДК для расчетов
берут максимальную разовую ПДК или соответствующий ориентировочный
безопасный уровень вредности (ОБУВ), или уменьшенные в 10 раз ПДК воздуха рабочей зоны.
97
При всех Мi/ПДКi < 1 значения КОП не рассчитывают, а предприятие вообще не учитывают как опасное.
При таком подходе категория опасности предприятия оценивается суммой
категорий опасности загрязняющих веществ. Сами предприятия при этом делятся на четыре следующих категории опасности:
– особо опасные (1-я категория) — при КОП > 1 000 000;
– опасные (2-я категория) — при КОП от 10 000 до 1 000 000;
– малоопасные (3-я категория) — при КОП от 1000 до 10 000;
– практически безопасные (4-я категория) — при КОП < 1000.
Предприятия 1-й категории опасности относительно малочисленны. Но
имеют или высокие значения валовых выбросов, или (и) выбросы загрязняющих веществ 1-го класса опасности. Поэтому они являются самыми высоко
опасными (особо опасными). К ним в первую очередь относят объекты, связанные с производством, хранением, переработкой и уничтожением аварийно химически опасных веществ, высокотоксичных промышленных отходов и отравляющих веществ.
Для повышения надежности система мониторинга ОПО обычно дублируется:
– на подсистему автоматических приборов контроля загрязняющих веществ;
– подсистему пробоотбора и лабораторного анализа проб, взятых вблизи
источника загрязнения.
Обе подсистемы работают во взаимодействии, дополняя друг друга и увеличивая эффективность и надежность всей системы в целом.
Подсистема приборов автоматического контроля должна охватывать практически все источники загрязнения, представляющие опасность для работающего персонала и окружающей среды, а также проживающего вокруг объекта
населения. К ее основным функциям относятся:
– сигнализация о превышении допустимого уровня (обнаружение) и измерение концентраций вредных веществ (определение) вблизи источника загрязнения, а также в зоне промплощадки и СЗЗ;
– обнаружение мест утечек опасных веществ в ОС и формирование исходных данных для прогноза об их распространении в случае аварии;
– контроль за техническими параметрами природоохранного оборудования
и сооружений, а также других экологически значимых параметров технологических процессов;
– диагностика и контроль за характеристиками элементов самих контрольно-измерительных приборов и автоматики;
– обработка, систематизация, протоколирование, отображение и хранение
аналитической информации;
98
– формирование и передача информации диспетчеру предприятия на центральный пульт управления, а также на вышестоящий государственный уровень.
Характерной особенностью мониторинга источников загрязнения на особо
опасном объекте является сочетание двух одновременно решаемых задач: обеспечение безопасности персонала и ОС.
Мониторинг источников имеет широкое применение, поскольку органами
Ростехнадзора в последние годы зарегистрировано более 200 тыс. ОПО.
В отдельных случаях мониторинг источников проводят с применением аэрокосмической техники и методов неразрушающего контроля технических систем.
1.8.6. Аэрокосмический мониторинг
Для мониторинга протяженных объектов (так называемых линейных объектов, у которых размеры по одной координате значительно больше, чем по
другой,— трассы железных и шоссейных дорог, нефте-, газопроводы) и объектов, занимающих большие площади, применение методов наземного мониторинга требует слишком большого числа участников и аппаратуры, усложняет
систему временной синхронизации измерений и требует значительных материальных затрат. Поэтому для проведения мониторинга таких объектов используют систему комплексов дистанционного зондирования. К ним относятся:
– искусственные спутники Земли (ИСЗ);
– высотные самолеты–лаборатории (высота полетов измерений Н > 1–2 км);
– низколетающие самолеты–лаборатории (Н > 50–100 м);
– вертолетные лаборатории.
Для исследования состояния природных ресурсов и решения экологических задач в России и за рубежом применяется большое число различных типов
самолетов–лабораторий и ИСЗ.
Использование ИСЗ, летающих на высотах 300–600 км, для экологического контроля имеет определенные ограничения из–за наличия облачности над
снимаемым районом и узкой полосы съемки с высоким разрешением относительно межвиткового расстояния (— 150 км). Для большинства ИСЗ проход над
одним и тем же районом проходит обычно с двухнедельным периодом, в течение которого могут существенно измениться состояние облачности и наземная
ситуация, например, в случае наводнения. Поэтому при проведении дистанционного ЭМ следует опираться на аэромониторинг и привлекать материалы космической съемки, когда она позволяет дополнительно получить необходимую
информацию.
Самолетные средства дистанционного зондирования более мобильны по
сравнению с ИСЗ. Они также дают больший объем информации и в целом ряде
99
случаев позволяют получить данные с высоким пространственным разрешением. Следует сказать, что аппаратура дистанционного зондирования предназначена в основном для картирования характеристик подстилающей поверхности и
редко используется для так называемых трассовых измерений, которые дают
информацию о поверхности только по одной координате – вдоль линии полета
и в фиксированной полосе сбора информации по другой координате.
По разрешающей способности съемки с ИСЗ в оптическом и радиодиапазоне (радиолокация) приближаются к съемкам с борта высотных самолетовлабораторий: черно-белые снимки высокого разрешения (2 м и более) с космических аппаратов серии «Космос» в полосе 18 км, а также с разрешением 3–5 м
в полосе 37,5 км.
Съемки с вертолетов также имеют свои ограничения из-за сильных угловых колебаний, что не позволяет проводить качественную плановую фотосъемку. Вертолеты используются обычно для проведения телевизионной съемки.
Таким образом, дистанционная съемка с борта самолетов–лабораторий является
в большинстве случаев основным вариантом для целей экомониторинга.
Высотная аэрокосмическая съемка позволяет определять и картировать
следующие явления:
– загрязнение нефтепродуктами и некоторыми цвето–контрастными веществами (торф, взвеси почвы и грунта, буровые растворы для нефте- и газодобычи и др.) водных акваторий;
– разлив нефти по поверхности;
– заболевание деревьев в лесах;
– территории лесных пожаров с выделением выгоревших зон и зон горения;
– затопления и подтопления.
При комплексном мониторинге с использованием дистанционного зондирования и наземных измерений для большинства изучаемых территорий можно
построить их экологические карты со значительными набором экологически
значимых параметров.
Линейные объекты (трассы железных и шоссейных дорог, трассы нефте-,
газо- и других продуктопроводов, каналы, ЛЭП) требуют систематического
наблюдения и контроля для обеспечения их безопасной эксплуатации. Так,
например, для контроля трасс нефте- и газопроводов и дорог с целью определения их безопасности и экологических характеристик контроль следует проводить
два–три раза в год — в период наиболее сильных деформаций грунта во время
весеннего и осеннего оттаивания и замерзания, а также во время летнего паводка.
100
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]