Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Основы статистики. Учебное пособие
.pdf
1.4. Отрасли и разделы юридической статистики
3. Административно-правовая статистика, объектом которой является количественная сторона административных правонарушений
и государственных мер социального контроля над ними (мер административного воздействия).
4. Статистика иной (не правовой) юридически значимой деятельнос-
ти, объектом которой является количественная сторона криминологических, криминалистических, деликтологических и др. особенностей
нарушения действующих правовых норм.
Первые три отрасли юридической статистики подразделяются на разделы, главным образом, в соответствии с основными стадиями уголовного, гражданского и административного процессов, соответственно.
Судебная (уголовно-правовая) статистика. Согласно нормам уголовного
судопроизводства уголовное дело с момента его возбуждения и разрешения проходит ряд уголовно-процессуальных стадий: возбуждение уголовного дела; предварительное расследование; подготовка к судебному
разбирательству); судебное производство в суде первой инстанции; производство в суде второй инстанции (апелляционное и кассационное производство); исполнение приговора. Исключительные стадии: производство
в суде надзорной инстанции и возобновление производства по уголовному
делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств [1].
В связи с этим судебная или уголовно-правовая статистика включает
следующие основные разделы:
1. Статистика предварительного расследования, учитывающая преступность и деятельность государственных органов, расследующих преступления и устанавливающих виновных в их совершении лиц (органов
дознания, предварительного следствия и прокуратуры).
Этот раздел включает учет и регистрацию:
•
преступлений, уголовных дел, материалов о преступлениях, разрешенных в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством;
•
лиц, совершивших преступления и потерпевших от преступлений,
а также учет мероприятий по расследованию преступлений — сроки расследования, меры пресечения, суммы возмещенного материального ущерба и др.
2. Статистика уголовного судопроизводства, охватывающая учет
судимости и деятельности судов.
В этом разделе учитываются:
• число поступивших в суды уголовных дел;
• количество осужденных и оправданных лиц;
• виды и размеры наказания;
• сроки рассмотрения уголовных дел и др.
31
Глава 1. Предмет и методология статистики
3. Статистика исполнения приговоров, характеризующая деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы по реализации
назначенного судом уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера за совершение преступлений, а также работу судов
по условно-досрочному освобождению и замене наказания более
мягким.
Этот раздел включает лимитную «наполняемость» и число тюрем,
других исполнительных учреждений, учет различных категорий осужденных, движение контингента осужденных.
Таким образом, судебная или уголовно-правовая статистика характе
ризует, главным образом, состояние преступности, а также деятельность
органов предварительного расследования, судов и исполнительно-трудовых
учреждений.
В состав судебной или уголовно-правовой статистики самостоятельным
разделом входит также статистика прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную
деятельность, дознание и предварительное следствие; за отправлением
правосудия по уголовным делам; а также надзора за исполнением законов администрацией органов и учреждений, исполняющих наказание
и назначаемых судом мер принудительного характера.
Гражданско-правовая статистика [9]. Включает два основных раздела:
1. Статистику гражданского судопроизводства, характеризующую
работу судов всех инстанций по рассмотрению гражданских споров.
В этом разделе учитываются основные процессуальные действия суда: сроки рассмотрения, их число, характер, порядок и сроки прохождения, вынесения решений, а также деятельность органов прокуратуры
в области надзора за работой судов по рассмотрению гражданских дел,
арбитражных судов и нотариата.
2. Статистику исполнения судебных решений, отражающую деятельность судебных исполнителей по приведению в исполнение решений
судов по гражданским делам.
Административно-правовая статистика. Имеет аналогичные граждан-
ско-правовой статистике разделы и осуществляет учет административных правонарушений по их видам, причиненному ущербу, характеру
административных взысканий.
Статистика иной (не правовой) юридически значимой деятельности.
В настоящее время включает следующие основные разделы:
1. Криминологическая статистика. Она характеризует:
• причины преступности и условия, ей сопутствующие;
• личность преступника;
-
32
1.4. Отрасли и разделы юридической статистики
•
результативность профилактической деятельности (правовых
и не правовых мер предупреждения преступлений);
• латентную преступность;
• причинную обусловленность преступности и отдельных преступлений;
•
процесс формирования личности преступника и мотивации преступного поведения;
•
деятельность субъектов профилактики, не относящихся к правоохранительным органам;
•
безнадзорность и беспризорность детей, алкоголизм, проституцию, наркоманию, токсикоманию и др.
2. Виктимологическая (от лат. victima — жертва. Виктимология — уче-
ние о жертве преступления) статистика характеризует:
• личность потерпевшего от преступления или жертвы;
•
отношения между жертвой и преступником (иногда рассматривается как подраздел криминологической статистики).
3. Криминалистическая статистика характеризует:
•
способы1 совершения преступлений (технические, биологические, психологические, химические и др.);
• методы раскрытия преступлений.
4. Деликтологическая статистика характеризует:
•
причины и обстоятельства совершения правонарушений (гражданских, административных, дисциплинарных);
• личность правонарушителя.
Юридическая статистика не исчерпывается перечисленными отраслями и разделами, она непрерывно развивается, совершенствуется
и дополняется все новыми и новыми подразделами и разделами.
1
На массовом уровне некоторые способы отражаются в уголовно-правовой стати-
стике как квалифицирующие признаки или обстоятельства, отягчающие наказание.
ГЛАВА 2.
Статистическое наблюдение
Для осуществления статистического исследования необходимо
иметь научно обоснованную информационную базу, которая формируется в результате статистического наблюдения.
2.1. Статистическое наблюдение —
первый этап статистического исследования
Статистическое наблюдение — первая стадия статистического исследо
вания, представляющая собой научно организованный сбор массовых
данных об исследуемых процессах и явлениях.
Статистическим наблюдением в юридической статистике называется пла-
номерный научно обоснованный сбор данных (сведений) о правовых
и юридически значимых явлениях и процессах.
-
Требования к данным. Важнейшими требованиями являются досто-
верность и полнота данных, полученных в результате статистического
наблюдения, а также их сопоставимость и своевременность.
Говоря о достоверности статистических данных о преступности,
объективности показателей ее состояния и контроля над ней, следует
раскрыть понятие латентных преступлений.
Латентные (скрытые) преступления — преступления, сведения по которым
не доходят до компетентных органов и не регистрируются в установленном порядке.
Величина латентной преступности представляет разность между числом фактически совершенных преступлений и числом преступлений,
зафиксированных статистической отчетностью.
34
2.2. Программно-методологические
и организационные аспекты статистического наблюдения
Об уровне латентности можно судить по разнице между числом рассмотренных правоохранительными органами заявлений и сообщений
о преступлениях и числом зарегистрированных деяний (см. табл. 1.1).
Однако, не представляется возможным достоверно определить величину латентной преступности.
Эффективность государственных мер социального контроля над
преступностью зависит от объективной оценки ее состояния и реальной
деятельности правоохранительных органов.
Этапы наблюдения. Статистическое наблюдение осуществляется органами государственной статистики, соответствующими подразделениями
правоохранительных органов, научно-исследовательскими институтами,
отдельными учеными, экономическими службами фирм, банков и др.
Любое статистическое наблюдение включает следующие основные
этапы:
• подготовительные работы;
• непосредственный сбор массовых данных;
• контроль за качеством данных;
• подготовка данных к автоматизированной переработке.
Статистическое наблюдение проводится строго в соответствии с планом статистических исследований. При организации статистического
наблюдения решаются программно-методологические и организационные вопросы.
2.2. Программно-методологические и организационные
аспекты статистического наблюдения
Программно-методологические аспекты определяют цель статистического наблюдения, устанавливают объект и единицы наблюдения,
разрабатывают инструментарий, обязательный для каждого участника
наблюдения, определяют состав признаков, характеризующих единицу
наблюдения, по которым производится регистрация данных и разрабатывается программа.
Программы наблюдения
Программа статистического наблюдения — перечень вопросов или призна-
ков, на которые должны быть получены ответы по единицам наблюдения.
Например, программа наблюдения уголовно-правовой статистики
характеризует преступность и процесс реализации государственных
35
Глава 2. Статистическое наблюдение
мер социального контроля над ней, используя следующие показатели:
• состояние преступности, ее структуру, динамику, причины и условия, способствующие совершению преступлений, а также лич
ность преступника;
•
систему виктимологических показателей и других общественно
опасных последствий преступности;
• деятельность органов прокуратуры;
• деятельность органов министерства внутренних дел;
• деятельность судебных органов;
• деятельность учреждений уголовно-исполнительной системы;
• деятельность других правоохранительных органов.
Программа наблюдения в гражданско-правовой статистике включает
две части и характеризует:
•
состояние гражданских правоотношений, находящихся на разрешении в судах, арбитраже, нотариате; структуру и динамику этих
отношений; причины, способствующие нарушению гражданского
законодательства; состав сторон (истцов и ответчиков);
• деятельность судов, арбитража и нотариата.
Организация наблюдения. Организационный план статистического
наблюдения включает субъект наблюдения, сроки и место проведения
наблюдения, положение об организационной стороне наблюдения (вид
и способ наблюдения). В организационном плане указываются органы,
выполняющие статистическое наблюдение.
Любое статистическое наблюдение подчиняется поставленной цели
и задачам исследования, следовательно, они должны быть четко сформулированы.
Например, основной задачей статистического наблюдения преступ-
ности, является учет преступлений, преступников и избранных мер
наказания, т. е. регистрация каждого выявленного преступления и лица
его совершившего, в соответствующих документах первичного учета.
Цель определяет объект статистического наблюдения.
-
Объект статистического наблюдения — совокупность явлений, предметов,
охватываемых наблюдением, состоящая из отдельных единиц.
Единица наблюдения — элемент совокупности, по которому собираются
необходимые данные.
36
2.2. Программно-методологические
и организационные аспекты статистического наблюдения
Например, объектом при переписи является население, а единицей
наблюдения выступает человек. В юридической статистике единицами
наблюдения могут выступать: преступник, преступление, гражданское
дело, истец, ответчик и др.
Четкость в определении единицы наблюдения позволяет точно определить регистрируемые признаки наблюдения. Выбор признаков единицы наблюдения осуществляется по следующим общепринятым правилам:
1. Признаки выбираются с учетом целей исследования, возможно-
стей их обработки и анализа полученных данных.
2. Выбранных признаков не должно быть много.
3. Признаки следует комбинировать, чтобы они взаимно дополняли
друг друга.
4. Выбранные признаки должны учитывать возможности исследо-
вателя.
Единицу наблюдения следует отличать от отчетной единицы.
Отчетная единица — такая единица, от которой получают в установленном
порядке отчетные данные по утвержденным формам.
Например, в уголовно-правовой статистике отчетными единицами
являются: отделение полиции, городские (районные) органы внутренних
дел, районная (межрайонная) прокуратура, районный суд и др.
Единица измерения показывает, в каких величинах учитываются из-
учаемые статистикой социально-правовые явления.
В соответствии с теорией уголовно-правовой статистики, преступ-
ность измеряется в двух взаимосвязанных единицах:
• преступных деяниях (т. е. фактах);
• субъектах (т. е. лицах, их совершивших).
Следовательно, зарегистрированная преступность — это данные как
о фактах преступлений, так и о лицах, совершивших преступления.
Определив объект, необходимо выделить границы (материальные,
территориальные, временные), которые точно определяют изучаемую
совокупность (явление). При выделении границ изучаемого объекта исследователь должен знать теоретические положения юридических наук,
законодательство, в том числе соответствующие приказы, инструкции,
наставления, изданные ведомствами, учреждениями соответствующих
правоохранительных органов.
Объекты наблюдения. Определение объектов статистического наблюдения в юридической статистике целесообразно осуществлять
37
Глава 2. Статистическое наблюдение
в соответствии с е основными разделами — составными частями: уголовно-правовой (судебной), гражданско-правовой и административноправовой.
К объектам статистического наблюдения уголовно-правовой стати-
стики относятся:
1. Преступление, т. е. предусмотренное уголовным законом виновно
совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие),
посягающее на личность, права и свободы граждан, собственность,
общественный порядок и общественную безопасность, окружающую
среду, конституционный строй Российской Федерации, мир и безопасность человечества (УК РФ, ст. 2, 14);
2. Преступник, т. е. вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, с которого наступает уголовная ответственность, и совершившее
преступление (УК РФ, ст. 19, 20);
3. Наказание, т. е. мера государственного принуждения, назначаемая
по приговору суда (УК РФ, ст. 43, 44).
Объектами гражданско-правовой статистики являются:
• спор о праве гражданском (гражданское дело);
• стороны в гражданском процессе (истец и ответчик);
• судебное решение.
Объектами административно-правовой статистики являются:
1. Административные правонарушения (проступки), посягающие
на государственный или общественный порядок, все формы собственности, права и свободы граждан, на установленный порядок управления; противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которые законодательством предусмотрена
административная ответственность;
2. Лица, совершившие административные правонарушения, достигшие
к моменту его совершения шестнадцатилетнего возраста, если они были
вменяемы и не действовали в состоянии крайней необходимости или
необходимой обороны;
3. Меры административной ответственности — административные
взыскания, применяемые за совершение административных правона-
рушений.
Ошибки наблюдения. Особое значение уделяется контролю данных,
полученных в результате статистического наблюдения, т. е. качества
документов первичного учета и статистической отчетности.
При любом статистическом наблюдении могут возникать ошибки
(погрешности).
38
2.2. Программно-методологические
и организационные аспекты статистического наблюдения
Ошибки (погрешности) — расхождения между сведениями, записанными
в документах первичного учета и статистической отчетности, и фактическими данными.
Ошибки статистического наблюдения делятся:
• на преднамеренные;
• непреднамеренные.
В свою очередь непреднамеренные ошибки делятся:
• на случайные;
• систематические;
• репрезентативности (представительности).
Преднамеренные ошибки завышают или занижают реальные значе-
ния признака, показателя.
Случайные ошибки связаны с неточностью в заполнении документации, плохой работой регистратора и др. При большом числе наблюдений они взаимопогашаются.
Непреднамеренные систематические ошибки могут возникать
вследствие округлений количественных показателей или неточности
измерительных приборов и др.
Указанные ошибки могут возникать при сплошном и несплошном
статистическом наблюдении в процессе регистрации, следовательно —
это ошибки регистрации.
Ошибки репрезентативности — расхождения между показателями вы-
борочной и генеральной совокупности, возникающие вследствие того,
что выборочная совокупность не полно репрезентирует генеральную
совокупность.
Для проверки правильности представленных в статистических формулярах сведений используют счетный и логический контроль.
На основе счетного контроля проверяются итоги и расчет показателей. В формах статистических отчетов правоохранительных органов
и органов юстиции по основным показателям установлены контрольные арифметические равенства.
Логический контроль проводится путем сопоставления полученных
данных с другими известными признаками, показателями.
Для осуществления эффективного контроля статистическими подразделениями правоохранительных органов, судов и органов юстиции
39
Глава 2. Статистическое наблюдение
разрабатываются рекомендации по заполнению статистической отчетности и алгоритмы формирования показателей статистических отчетов.
2.3. Виды и формы статистического наблюдения
Определение характера статистического наблюдения обосновано по-
ставленными целями и задачами, особенностями изучаемого явления.
Виды наблюдения. Статистическое наблюдение подразделяется:
• по охвату единиц совокупности — на сплошное и несплошное;
•
по времени проведения — на непрерывное (текущее), единовремен-
ное и периодическое;
•
по способу организации — на специально организованное статисти-
ческое наблюдение и отчетность;
•
по источникам сведений — на непосредственное наблюдение, доку-
ментальное наблюдение и опрос.
Сплошное наблюдение — это учет всех единиц изучаемой совокупности
(каждого дела, каждого подсудимого).
Несплошное наблюдение — учет только части изучаемой совокупности,
которая выбирается по-разному.
Различают следующие виды несплошного наблюдения: обследование
основного массива, выборочное и монографическое.
Обследование основного массива — наблюдение за частью наиболее крупных единиц, преобладающих в исследуемой совокупности.
Например, при исследовании криминологической обстановки в ре-
гионе для статистического наблюдения выбираются крупные города.
Выборочное наблюдение — случайный отбор части единиц исследуемой
совокупности.
Монографическое наблюдение — это подробное описание отдельных единиц наблюдения в статистической совокупности.
40
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]