Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществознание. Часть 2. Курс лекций
.pdf
171
пребывания в отпуске. Увольнение работника производится путем
издания приказа, в котором обязательно указываются основания
прекращения трудового договора. В день увольнения администрация обязана произвести полный расчет с работником и выдать ему
трудовую книжку.
2. Рабочее время и время отдыха
Рабочее время – это время, в течение которого работник в со-
ответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые
обязанности. Мерой продолжительности рабочего времени является
рабочая неделя (выражается в часах в течение семидневной календарной недели). Нормальная продолжительность рабочего времени
не может превышать 40 часов в неделю.
Трудовой кодекс сокращает нормальную продолжительность
рабочего времени на:
– 16 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет;
– 5 часов в неделю – для инвалидов I и II группы;
– 4 часа в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет;
– 4 часа в неделю и более – для работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда.
От сокращенного следует отличать неполное рабочее время.
Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя устанавливается администрацией по просьбе некоторых категорий работников:
беременных, женщин, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет, лиц,
осуществляющих уход за больным членом семьи. В отличие от сокращенного рабочего времени, которое оплачивается так же как
нормальное по продолжительности, оплата труда при неполном рабочем времени производится за фактически отработанное время или
в зависимости от выработки.
Рабочая неделя может быть, как пятидневной (с двумя выходными днями), так и шестидневной (с одним выходным). Накануне
праздничных (нерабочих) дней продолжительность ежедневной работы сокращается на 1 час. Распределение времени работы в пределах суток или другого календарного периода, начало и окончание
работы и перерывов определяются режимом рабочего времени, который закрепляется в коллективном договоре, правилах внутреннего
трудового распорядка, графиках сменности и других внутриорганизационных актах.
172
В некоторых случаях работодатель с письменного согласия
работника может привлечь последнего к сверхурочным работам.
Однако они не должны превышать для каждого работника 4 часов в
течение 2 дней подряд и 120 часов в течение года.
Время отдыха – это время, в течение которого работник
свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Видами времени отдыха
являются:
1) перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня (не
более 2 часов и не менее 30 минут), начало и окончание которого
определяется правилами внутреннего трудового распорядка. Перерыв для отдыха и питания не включается в рабочее время;
2) ежедневный (междусменный) отдых, который не может
быть менее 12 часов;
3) выходные дни (при пятидневной рабочей неделе – 2 дня,
при шестидневной – 1);
4) ежегодные нерабочие праздничные дни. При совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочего дня. В праздничные дни допускаются работы: а) приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно-действующие организации); б) которые вызваны необходимостью обслуживания населения;
в) неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.
5) Ежегодные оплачиваемые отпуска, предоставляемые с сохранением места работы и среднего заработка. Продолжительность
отпуска – 28 календарных дней. Работникам, занятым на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим
особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим
днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и некоторым другим, предоставляются дополнительные оплачиваемые отпуска. Ежегодный отпуск за первый год работы предоставляется по истечении 6 месяцев непрерывной работы в данной организации. До истечения этого срока отпуск по просьбе работника может быть предоставлен несовершеннолетним, женщинам перед отпуском по беременности и родам или сразу после него, работникам, усыновившим
ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев. За второй и последующие
годы работы, отпуск предоставляется в любое время рабочего года в
соответствии с очередностью предоставления отпусков.
173
6) отпуска по беременности и родам продолжительностью
70 календарных дней до родов и 70 - после;
7) частично оплачиваемые отпуска по уходу за ребёнком до
достижения им полутора лет с выплатой за этот период пособия по
государственному страхованию. По заявлению женщине может
предоставляться дополнительный отпуск без сохранения заработной
платы по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет с выплатой компенсации. Отпуск по уходу за ребенком может быть использован также отцом ребенка и другими родственниками, фактически осуществляющими уход за ребенком. Этот отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по
специальности.
3. Оплата труда
Конституция Российской Федерации закрепляет за каждым
право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Заработная плата – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера. Существует два способа
регулирования размера зарплаты: государственное нормирование и
договорное регулирование. Последнее может быть коллективнодоговорным (коллективным договором или соглашениями) и индивидуально-договорным (осуществляется на уровне работник – работодатель). Оплата труда рабочих производится с применением тарифной системы, то есть совокупности нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация зарплаты работников различных категорий. В основе тарифной системы лежит учет квалификации работающих, степени сложности производственного процесса, качества труда и его результатов. Тарифная система реализуется с помощью тарифных ставок, тарифных сеток, тарифных коэффициентов. Для работников бюджетных организаций в 1992 г. была
введена Единая тарифная сетка с 18 разрядами. К окладам выплачиваются доплаты, надбавки, премии и т. д. Особые оклады установлены для государственных служащих.
Установление соотношения между фактически затраченным
трудом и начисляемой зарплатой осуществляется с помощью той
174
или иной системы заработной платы, под которой понимается способ исчисления размеров вознаграждения, подлежащего выплате
работникам в соответствии с произведенными ими затратами труда,
а в ряде случае и с его результатами. Существуют две основные системы оплаты труда (повременная и сдельная) и одна дополни-
тельная (премиальная), применяемая при достижении заранее
установленных показателей в сочетании с какой-либо из основных
систем.
При повременной оплате труда величина заработка зависит от
фактически отработанного работником времени и его тарифной
ставки (оклада). Повременная оплата может быть почасовой, поденной, помесячной. Заработок при сдельной оплате зависит от количества изготовленной продукции и затрат времени на ее изготовление.
Размер зарплаты определяется с помощью сдельных расценок, норм
времени и выработки. Сдельная оплата может быть, как индивидуальной (в тех организациях, где труд каждого рабочего точно учитывается), так и коллективной (вознаграждение каждого работника
зависит от результатов работы всего коллектива). При распределении коллективного заработка между рабочими учитывается коэффициент трудового участия каждого. Разновидностью сдельной
оплаты является аккордная оплата: размер вознаграждения, выплачиваемого, как правило, аккордно, устанавливается не за одну операцию, а за комплекс работ. Премиальная система оплаты труда
подразумевает выплату премии определенному кругу лиц на основании заранее установленных конкретных показателей и условий. У
работников возникает право требовать выплату премии при выполнении этих условий и показателей. Поэтому премиальную систему
оплаты труда следует отличать от простого премирования, под которым понимается выплата работникам денежных сумм сверх основного заработка в целях поощрения достигнутых успехов в работе
и стимулирования дальнейшего их возрастания.
Таким образом, оплата труда конкретного работника состоит,
как правило, из двух частей: постоянной (тарифная ставка или
оклад) и переменной, зависящей от личного вклада и достижения
определенных показателей. Оплата труда производится в месте выполнения работы не реже чем каждые полмесяца. Сроки выплаты
устанавливаются коллективным договором.
175
Вопросы для самопроверки:
1. Какие отношения регулирует трудовое право?
2. Какими правами и обязанностями обладает наёмный работник?
3. Какие права и обязанности имеет работодатель?
4. В каких случаях расторгается трудовой договор?
5. Каким образом регулируется рабочее время и время отдыха?
6. Какие формы оплаты труда предусмотрены Трудовым кодексом
РФ?
Тема 6.10. Административное право. Уголовное право
План
1. Административное право.
2. Уголовные правоотношения.
3. Преступление.
4. Уголовная ответственность. Система и виды наказаний.
1. Административное право
Административное право – отрасль права, регулирующая об-
щественные отношения, возникающие в процессе осуществления
исполнительной власти органами государства. Важнейшим источ-
ником российского административного права наряду с Конституцией является Кодекс РФ об административных правонарушениях,
принятый в 2001 г. Административное право регулирует такие отношения, одной из сторон которых является государственный орган,
выступающий как носитель властных полномочий. Для возникновения правоотношений согласия другой стороны не требуется, ибо
государственный орган является правообязывающей стороной, действующей в соответствии с законом. Важнейшими понятиями административного права являются административное правонаруше-
ние и административная ответственность.
Административное правонарушение (проступок) – это про-
тивоправное, виновное деяние, посягающее на установленный порядок управления, права, свободы, собственность граждан, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Признаки административного правонарушения:
а) это деяние, совершенное в форме действия или бездействия;
б) противоправность – административный проступок посягает
на общественные отношения, охраняемые нормами административ-
176
ного права. Однако административные правонарушения не причиняют, как правило, существенного вреда здоровью и имуществу
граждан;
в) административная наказуемость – совершение административного проступка неизбежно влечет применение мер административной ответственности;
г) виновность лица, совершившего административный проступок (в форме умысла или неосторожности).
Субъектами административных правонарушений могут быть
физические и юридические лица, совершившие описанные в законе
составы административных правонарушений. Физические лица
должны быть вменяемыми и достигшими к моменту совершения
проступка 16 лет.
Административная ответственность – разновидность юридической ответственности, которая выражается в применении
административного взыскания к лицу, совершившему административное правонарушение. Особенности административной ответ-
ственности:
1) наступает за совершение административного правонаруше-
ния независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные
последствия от данного правонарушения или нет;
2) устанавливается не только законодательными органами, но
и органами исполнительной власти и местного самоуправления;
3) выражается в применении административных взысканий;
4) налагается как судами (судьями), так и органами (долж-
ностными лицами) исполнительной власти.
Мерой административной ответственности является административное наказание. Кодекс об административных правонарушениях предусматривает следующие виды административных наказании:
а) предупреждение (выносится в письменной форме);
б) административный штраф, который может выражаться в
величине, кратной:
– минимальному размеру месячной оплаты труда (МРОТ) (не ме-
нее одной десятой MPOT и не более 25 МРОТ (для граждан), 50
МРОТ (для должностных лиц), 1000 МРОТ (для юридических
лиц);
– стоимости предмета административного правонарушения на мо-
мент окончания или пресечения административного правонарушения (не более трехкратного размера стоимости предмета);
177
– сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на
момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции (не более
трехкратного размера суммы);
в) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Выполнение данного взыскания
предполагает принудительное изъятие предмета у нарушителя, реализацию этого предмета для последующей передачей вырученной
суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации
изъятого предмета;
г) конфискация (принудительное и безвозмездное изъятие в
собственность государства) орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискуются предметы, являющиеся личной собственностью правонарушителя. Однако предметы контрабанды конфискуются независимо от того, в чьей собственности
они находятся. При применении конфискации и возмездного изъятия
имеется ограничение: не изымаются оружие и боеприпасы у лиц, для
которых охота является основным источником существования;
д) лишение специального права на срок от одного месяца до
2 лет (например, права управления транспортными средствами);
е) административный арест сроком до 15 суток, назначаемый
судом (судьей) за мелкое хулиганство, неповиновение требованиям
работников милиции, неуважение к суду. Административный арест
не может применяться к беременным, женщинам, имеющим детей
до 14 лет, к несовершеннолетним, к инвалидам I и II группы;
ж) административное выдворение за пределы РФ иностранного гражданина или лица без гражданства (принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц за пределы РФ);
з) дисквалификация (лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления
юридического лица, входить в совет директоров, осуществлять
предпринимательскую деятельность по управлению юридическим
лицом) на срок от 6 месяцев до 3 лет.
Возмездное изъятие и конфискация, а также административное выдворение за пределы РФ могут применяться и в качестве основных, и в качестве дополнительных наказаний, остальные меры
административной ответственности отнесены административным
законодательством к основным наказаниям.
Общие правила наложения административных наказаний:
178
1. Административные наказания должны налагаться с соблю-
дением законодательства в пределах, установленных нормативными
актами, и лишь к лицу, совершившему правонарушение. Необходимо учитывать характер проступка, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие
административную ответственность.
2. Административное наказание может быть наложено не
позднее 2 месяцев со дня совершения проступка, а при длящемся
правонарушении – не позднее 2 месяцев со дня его обнаружения. За
административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть
привлечено к административной ответственности не позднее одного
года со дня совершения проступка.
3. За одно административное правонарушение может быть
наложено основное либо основное и дополнительное наказание.
Законодательством определены органы и должностные лица,
уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. К ним относятся:
а) судьи районных (городских) судов, мировые судьи;
б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
в) органы внутренних дел (милиция);
г) органы и учреждения уголовно-исполнительной системы;
д) налоговые органы, органы налоговой полиции;
е) органы, ответственные за исполнение федерального бюджета;
ж) федеральная инспекция труда, государственные инспекции
труда;
з) органы и войска пограничной службы;
и) органы и должностные лица, осуществляющие администра-
тивно-надзорные функции (таможенные органы, различные инспекции и надзоры);
к) военные комиссары;
л) административные комиссии и иные коллегиальные органы,
создаваемые в соответствии с законами субъектов РФ (для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов РФ).
Каждый из этих органов рассматривает только те дела, которые отнесены к его ведению, и может назначить административное
наказание в пределах своей компетенции. Так, например, только судья может назначить наказание в виде административного ареста,
179
возмездного изъятия или конфискации орудия совершения или
предмета административного правонарушения, лишения специального права, административного выдворения за пределы РФ и дисквалификации. Однако один и тот же вид административных правонарушений может быть подведомствен нескольким органам (например, наказание за мелкое хулиганство может назначить как судья,
так и орган внутренних дел). Для обеспечения производства по делам об административных правонарушениях соответствующие государственные органы и должностные лица могут осуществлять административное задержание, личный досмотр, а также досмотр вещей,
изъятие вещей и документов, отстранение от управления транспортным средством, медицинское освидетельствование на состояние
опьянения, задержание транспортного средства и запрещение его
эксплуатации, арест товаров, привод физических лиц. Все эти меры
могут быть впоследствии обжалованы в вышестоящий орган, прокуратуру, суд.
2. Уголовные правоотношения
Уголовные правоотношения – это урегулированные нормами
уголовного права отношения между преступником и государством
по поводу преступления. Особенность уголовных правоотношений
состоит в том, что они возникают между неравноправными юридическими субъектами: одна сторона этих отношений – лицо, подозреваемое в совершении преступления, вторая сторона – государство в
лице правоохранительных органов. Государство и его органы имеют
право и обязаны привлечь к ответственности лицо, совершившее
преступление, добиваясь того, чтобы ни один виновный не избежал
наказания и ни один невиновный не был осужден. Однако государство должно обеспечить права подозреваемого, обвиняемого, осужденного (право на презумпцию невиновности, на правильную квалификацию деяния и правильное применение закона, на соразмерное
наказание, на обжалование и др.). Отраслью российского права, ре-
гулирующей отношения, которые возникают в связи с совершением
преступления, является уголовное право. Оно представляет собой
совокупность юридических норм, установленных высшими органами государственной власти, определяющих преступность и наказуемость деяния, основания уголовной ответственности, цели и систему
наказаний, общие начала и условия их назначения, а также условия
180
освобождения от уголовной ответственности и наказания. Ни одна
другая отрасль права не регулирует уголовно-правовые отношения.
Единственный источник российского уголовного права - Уголовный кодекс РФ (УК). Однако общие принципы и основания уголовного законодательства установлены Конституцией РФ. Новые
законы, предусматривающие уголовную ответственность, подлежат
включению в УК. Ныне действующий УК введен в действие с 1 января 1997 г. Он представляет собой систематизированный федеральный законодательный акт, определяющий общественно опасные деяния (преступления) и устанавливающий наказания за их совершение.
Уголовный кодекс состоит из Общей и Особенной частей.
Общая часть (6 разделов, 15 глав, статьи с 1 по 104) содержит общие
положения и принципы уголовного права. Здесь определяются задачи уголовного законодательства, пределы его действия во времени и
в пространстве, формулируются понятия и признаки преступления,
решаются вопросы о вине и ее формах, о возрасте наступления уголовной ответственности, формулируются цели наказания, приводится исчерпывающий перечень его видов и т. д.
Статьи Особенной части УК (6 разделов, 19 глав, ст. 105–360)
содержат описание конкретных составов преступлений, разделенных по объекту посягательства на группы, и устанавливают наказания за их совершение.
Граждане Российской Федерации и постоянно проживающие
на ее территории лица без гражданства, совершившие преступление
вне пределов территории России, подлежат уголовной ответственности по УК РФ, если совершенное ими деяние признано преступлением в государстве, на территории которого оно было совершено,
и если эти лица не были осуждены в иностранном государстве.
Граждане РФ, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству.
3. Преступление
Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом под угрозой
наказания. Преступление имеет ряд признаков.
1) Уголовная противоправность означает законодательное
выражение принципа «нет преступления без указания о том в уголовном законе». Составы всех преступлений описаны в диспозициях
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]