Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществознание. Часть 2. Курс лекций
.pdf
131
а) обеспечивает единство экономического пространства и сво-
боду экономической деятельности, свободное перемещение товаров,
услуг и финансовых средств;
б) прогнозирует социально-экономическое развитие РФ;
в) осуществляет управление федеральной собственностью;
г) осуществляет общее руководство таможенным делом и др.
3. Полномочия Правительства в сфере бюджетной, финансо-
вой, кредитной и денежной политики:
а) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредит-
ной и денежной политики;
б) разрабатывает и представляет Государственной Думе феде-
ральный бюджет и обеспечивает его исполнение;
в) разрабатывает и реализует налоговую политику;
г) осуществляет управление государственным внутренним и
внешним долгом РФ;
д) осуществляет валютное регулирование и валютный кон-
троль и др.
4. Полномочия Правительства в социальной сфере:
а) обеспечивает проведение единой государственной социаль-
ной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения;
б) принимает меры по реализации трудовых прав граждан;
в) обеспечивает проведение единой государственной миграци-
онной политики;
г) принимает меры по реализации прав граждан на охрану
здоровья;
д) содействует решению проблем семьи, материнства, отцов-
ства и детства;
е) разрабатывает и осуществляет меры по развитию физиче-
ской культуры, спорта и туризма и др.
5. Полномочия Правительства в сфере науки культуры, обра-
зования:
а) разрабатывает и осуществляет меры государственной под-
держки развития науки;
б) обеспечивает проведение единой государственной политики
в области образования, развивает систему бесплатного образования;
в) обеспечивает государственную поддержку культуры и со-
хранение культурного наследия и др.
132
6. Полномочия Правительства в сфере природопользования и
охраны окружающей среды:
а) обеспечивает проведение единой государственной политики
в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;
б) координирует деятельность по предотвращению стихийных
бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.
7. Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения закон-
ности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью:
а) участвует в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства;
б) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и
свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка,
по борьбе с преступностью и др.
8. Полномочия Правительства в сфере обеспечения обороны и
государственной безопасности:
а) осуществляет необходимые меры по обеспечению обороны
и государственной безопасности РФ;
б) организует оснащение вооружением и военной техникой,
обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ;
в) обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих;
г) принимает меры по охране Государственной границы РФ;
д) руководит гражданской обороной и др.
9. Полномочия Правительства в сфере внешней политики и
международных отношений:
а) осуществляет меры по обеспечению реализации внешней
политики РФ;
б) обеспечивает представительство РФ в иностранных государствах и международных организациях;
в) заключает международные договоры РФ, обеспечивает выполнение обязательств РФ по международным договорам;
г) защищает граждан РФ за пределами ее территории и др.
На основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных
законов и указов Президента Правительство издает постановления и
распоряжения, обеспечивает их исполнение. Согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти обеспечивается Президентом РФ, кото-
133
рый имеет право председательствовать на заседаниях Правительства. Президент непосредственно руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий. Правовые акты Правительства в случае их противоречия законам или указам Президента могут быть отменены последним.
3. Правоохранительные органы Российской Федерации.
Судебная система Российской Федерации. Адвокатура. Нотариат
Правосудие - вид государственной деятельности, направлен-
ной на рассмотрение и разрешение различных социальных конфликтов, связанных с действительным или предполагаемым нарушением
норм права. Специфические признаки этой деятельности состоят в
том, что правосудие осуществляется: во-первых, от имени государства специальными государственными органами – судами, вовторых, путем рассмотрения в судебных заседаниях гражданских,
уголовных и иных дел, в-третьих, в установленной законом процессуальной форме.
Носителями судебной власти и, следовательно, уполномоченными законом на отправление правосудия могут быть только судьи,
а также присяжные и заседатели в случаях, установленных законом.
Судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону.
Судьи несменяемы и обладают неприкосновенностью. Разбирательство дел во всех судах открытое, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом. Судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Судебная
система в Российской Федерации устанавливается Конституцией
РФ, Федеральным конституционным законом «О судебной системе
Российской Федерации» от 23 октября 1996 г. и другими законодательными актами.
В систему судов входят: Конституционный Суд РФ; Верховный Суд и суды общей юрисдикции, подведомственные ему; Высший арбитражный суд РФ и система арбитражных судов.
Конституционный Суд РФ рассматривает дела о соответ-
ствии Конституции Федеральных законов и других нормативных
актов, принимаемых Президентом РФ, Федеральным Собранием и
Правительством РФ. Конституционный Суд РФ дает толкование
134
Конституции РФ. Его полномочия подробно определены в Конституции РФ и Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 24 июня 1994 г.
Суды общей юрисдикции, начиная с Верховного Суда РФ,
рассматривают гражданские, административные и уголовные дела.
Суды общей юрисдикции в соответствии с Законом «О судебной
системе РФ» представляют собой централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом РФ, и подразделяются на две подсистемы. Одну составляют так называемые общие суды, рассматривающие обычные уголовные, гражданские и административные дела,
другую - военные суды, осуществляющие правосудие в Вооруженных Силах РФ и других воинских соединениях.
Арбитражным судам подведомственны дела по экономиче-
ским спорам между юридическими лицами (организациями), гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя, а
также между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ. Задачами
арбитражных судов являются защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов организаций и граждан в сфере
предпринимательской и иной экономической деятельности, содействие укреплению законности и предупреждению правонарушений в
сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Надзор за законностью в Российской Федерации осуществляют
органы прокуратуры РФ. Конституция ни в какой мере не регламентирует задачи, функции и полномочия прокуратуры, определяя лишь,
что решение этих вопросов должно быть закреплено в Федеральном
законе. Им определено, что прокуратура осуществляет надзор:
– за исполнением законов местными представительными органа-
ми, органами исполнительной власти, управления и контроля,
юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых
ими правовых актов;
– за исполнением законов органами, осуществляющими оператив-
но-розыскную деятельность, дознание и предварительное след-
ствие;
– за исполнением законов в местах содержания задержанных, в
местах предварительного заключения, при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом;
– за исполнением законов органами военного управления, воин-
скими частями и учреждениями.
135
Вопросы для самопроверки:
1. Какие споры рассматривают арбитражные Суды РФ?
2. Какие дела рассматривает Конституционный Суд РФ?
3. Какие функции осуществляют органы Прокуратуры РФ?
4. Какие дела рассматривают суды общей юрисдикции?
5. Что такое правосудие?
6. Перечислите основные полномочия Президента РФ.
7. Кто решает вопросы гражданства в РФ?
8. Из каких палат состоит Федеральное Собрание?
9. Как формируется состав Совета Федерации?
10. Каков порядок принятия законов в РФ?
11. В течение скольких дней Президент РФ должен подписать и об-
народовать либо отклонить Федеральный закон?
12. Можно ли согласиться с мнением древнегреческого философа
Менандра: «Там, где царит сила, закон бессилен»?
Тема 6.6. Основные конституционные права и свободы человека
и гражданина
План
1. Понятие гражданства. Порядок приобретения и прекращения
гражданства в РФ.
2. Основные конституционные права и обязанности граждан в
России.
1. Понятие гражданства. Порядок приобретения и пре-
кращения гражданства в РФ
Гражданством называется устойчивая правовая связь человека
с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и
обязанностей. На территории государства могут проживать различные категории физических лиц:
а) граждане государства – лица, имеющие документальное под-
тверждение их принадлежности к гражданству данного государства;
б) иностранные граждане – лица, не являющиеся гражданами
данного государства и имеющие гражданство (подданство) иностранного государства;
136
в) лица без гражданства (апатриды) – лица, не являющиеся
гражданами данного государства и не имеющие доказательства
наличия гражданства иностранного государства.
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим наряду
с Конституцией вопросы гражданства Российской Федерации, является принятый в 2002 г. Федеральный закон «О гражданстве РФ».
Общими принципами российского гражданства являются:
а) принцип единого гражданства на всей территории РФ;
б) принцип равного гражданства для всех граждан РФ незави-
симо от оснований приобретения гражданства;
в) принцип постоянного гражданства, означающий сохранение
гражданства лицами, находящимися за пределами РФ;
г) недопустимость лишения гражданства РФ односторонним
решением государства;
д) защита и покровительство граждан РФ со стороны государства;
е) недопустимость выдачи граждан РФ другим государствам;
ж) разрешение гражданам РФ иметь гражданство иностранно-
го государства (принцип двойного гражданства), но таких лиц государство рассматривает только как граждан РФ;
з) предоставление гражданам РФ возможности изменить соб-
ственное гражданство.
Законом «О гражданстве РФ» устанавливаются следующие
основания приобретения гражданства:
1. Приобретение гражданства по рождению:
а) ребенок, оба родителя или единственный родитель которого
на момент его рождения, состоят в гражданстве РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения;
б) ребенок, один из родителей которого на момент его рождения состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно, является гражданином РФ независимо от места
рождения;
в) при различном гражданстве родителей, один из которых на
момент рождения ребенка состоит в гражданстве РФ, а другой имеет
иное гражданство, при условии, что ребенок родился на территории
РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства, ребенок приобретает гражданство РФ;
137
г) находящийся на территории РФ ребенок, оба родителя ко-
торого неизвестны, является гражданином РФ, если родители не
объявятся в течение 6 месяцев со дня его рождения;
д) ребенок, родившийся на территории РФ у родителей, состо-
ящих в гражданстве других государств, является гражданином РФ,
если эти государства не предоставляют ему своего гражданства;
е) ребенок, родившийся на территории РФ от лиц без граждан-
ства, является гражданином РФ.
2. Прием в гражданство РФ: иностранные граждане и лица без
гражданства, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство РФ
в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жи-
тельство и до дня обращения с заявлением о приеме в течение 5 лет
непрерывно;
б) обязуются соблюдать Конституцию и законодательство РФ;
в) имеют законный источник средств к существованию;
г) обратились в полномочный орган иностранного государства
с заявлением об отказе от имеющегося у них иного гражданства;
д) владеют русским языком.
Пятилетний срок проживания на территории РФ может быть
сокращен до одного года в случае:
а) рождения лица на территории РСФСР и наличия у него в
прошлом гражданства СССР;
б) состояния в браке с гражданином РФ не менее 3 лет;
в) наличия у нетрудоспособного лица дееспособных детей, до-
стигших возраста 18 лет и имеющих гражданство РФ;
г) наличия у лица высоких достижений в области науки, тех-
ники и культуры; обладания лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ;
д) предоставления лицу политического убежища на террито-
рии РФ;
е) признания лица беженцем.
В упрощенном порядке (без соблюдения условия о сроке проживания на территории РФ) в гражданство РФ принимаются иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста 18
лет и обладающие дееспособностью, если они:
а) имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя – гражданина РФ;
138
б) имели гражданство СССР, проживали и проживают в госу-
дарствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих
государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.
3. Восстановление в гражданстве РФ распространяется на
иностранных граждан и лиц без гражданства, ранее имевших гражданство РФ. Однако они должны соответствовать условиям, предъявляемым при приеме в гражданство в общем порядке. Обязательный срок непрерывного проживания на территории РФ таких лиц
сокращается до 3 лет.
Отклоняются заявления о приеме в гражданство РФ и о вос-
становлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:
а) выступают за насильственное изменение основ конституци-
онного строя РФ;
б) в течение 5 лет, предшествующих подаче заявления, закон-
но выдворялись за пределы РФ;
в) использовали подложные документы или сообщили заведо-
мо ложные сведения;
г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасно-
сти или в правоохранительных органах иностранного государства;
д) имеют неснятую или непогашенную судимость за соверше-
ние умышленных преступлений на территории РФ или за ее пределами;
е) преследуются в уголовном порядке компетентными органа-
ми РФ или иностранных государств за совершения преступления;
ж) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы
за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом;
з) не имеют законного источника средств к существованию на
день обращения с заявлением о приеме в гражданство или в течение
5 лет непрерывного проживания на территории РФ.
4. Иные основания приобретения гражданства (например, при
приобретении гражданства РФ обоими родителями их дети также
становятся гражданами РФ).
При изменении Государственной границы РФ лица, проживающие на территории, которая вошла в состав РФ, имеют право на
выбор гражданства РФ (оптацию) в порядке и в сроки, установленные соответствующим международным договором РФ.
Российское законодательство предусматривает наряду с основаниями приобретения гражданства РФ также и основания его прекращения. В качестве таких оснований закон устанавливает:
139
1. Выход из гражданства, который может иметь место по доб-
ровольному ходатайству гражданина РФ. Выход из гражданства не
допускается, если гражданин РФ:
а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установлен-
ное федеральным законом;
б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный
приговор суда;
в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.
2. Иные основания (например, при прекращении гражданства
РФ обоих родителей гражданство РФ их детей прекращается при
условии, что они не станут лицами без гражданства).
При изменении государственной принадлежности (выходе из
состава РФ) территории постоянного проживания гражданина РФ
последний может (в соответствии с условиями международного договора) выбрать иное гражданство. В соответствии с Конституцией
РФ вопросы гражданства РФ относятся к компетенции Президента
РФ. Важную роль в принятии решений по вопросам гражданства
играют министерства иностранных и внутренних дел РФ.
2. Основные конституционные права и обязанности граж-
дан в России
Нормативным выражением основ взаимоотношений гражданина и государства в том или ином обществе является правовой статус личности, под которым понимают законодательно установленные и взятые в единстве права, свободы и обязанности человека.
Основы правового статуса человека и гражданина устанавливаются
конституциями государств, а затем конкретизируются и гарантируются многочисленными законами и другими нормативно-правовыми
актами. Конституция Российской Федерации закрепляет общие
принципы правового статуса личности. К ним относятся:
а) признание и гарантированность государством прав и свобод
человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права;
б) равноправие и равенство граждан, запрещение дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной, языковой
или религиозной принадлежности;
в) неотчуждаемость основных прав и свобод человека;
140
г) непосредственное действие прав и свобод человека;
д) возможность ограничения прав и свобод человека в условиях чрезвычайного положения в соответствии с законом, кроме оговоренных Конституцией (права на жизнь, на достоинство личности,
на защиту от пыток и насилия, на неприкосновенность частной жизни, на личную и семейную тайны, на защиту своей чести и доброго
имени, на свободу совести и вероисповедания, на свободное использование имущества, на жилище, на соблюдение процессуальных
прав в уголовном судопроизводстве);
е) запрет на незаконное ограничение конституционных прав и
свобод;
ж) государственная (в том числе и судебная) защита прав и
свобод человека.
Ряд ученых включает в правовой статус личности гражданство
и общую правоспособность физических лиц, что вызывает возражения других специалистов, полагающих, что эти элементы следует
считать лишь предпосылками правового статуса.
В структуре конституционного статуса личности выделяют
три элемента:
1. Конституционные права (право на жилище, право на
охрану здоровья и медицинскую помощь, право на образование право на обращение в государственные органы и др.) – это такие юридически признанные возможности человека избирать вид и меру
своего поведения, которые могут быть реализованы путем использования соответствующей (корреспондирующей) юридической обязанности со стороны государства, в лице государственных органов,
должностных лиц и других субъектов права. Проще говоря, конституционные права – это права человека, которые он может реализовать (осуществить) при взаимодействии с другими субъектами права. Так, например, осуществить свое право на жилище без участия
других субъектов права человек не может. Но кто же должен в отношении него исполнить обязанность, чтобы у него появилось право
на жилище? Здесь возможны два варианта.
Первый: если лицо (и его семья) относятся к категории малообеспеченных, то необходимую ему (и его семье) жилую площадь
он может получить, если жилищный отдел администрации соответствующего округа (города, района) выполнит свою обязанность,
предоставит ему квартиру.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]