Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Обществознание. Часть 2. Курс лекций
.pdf
141
Второй: если лицо (и его семья) не относится к категории малообеспеченных, то при наличии у него необходимых денежных
средств он приобретает жилую площадь, вступая в правоотношения
со строительной организацией (или собственником жилья), с которой будет заключен договор купли-продажи квартиры.
Другой пример, право на образование человек может реализовать только, вступив в правоотношения с другими субъектами права – школой (ВУЗом, ССУЗом, ПТУ и т.п.), как организацией, оказывающей образовательные услуги, и учителем (преподавателем).
2. Конституционные свободы - это такие правомочия инди-
вида, которые он может реализовывать самостоятельно, не вступая в
правоотношения с другими органами государства, должностными
лицами и субъектами права (право на жизнь, на достоинство, свобода передвижения, слова, мысли, вероисповедания и т. п.). Реализация индивидом свобод, ему принадлежащих, предполагает лишь невмешательство со стороны других. Излагая более доступным языком, стоит отметить, что конституционные свободы – это права человека, которые он может осуществить самостоятельно – без постоянной помощи. Например, чтобы человеку осуществить свое право
на жизнь ему достаточно просто жить – ничья помощь ему в этом не
нужна. Остальные субъекты права просто не должны мешать ему
осуществлению этого права. Так же дело обстоит и со свободой
мысли и слова. Так, например, каждый может высказать свой взгляд
на проводимую Президентом и Правительством политику. Причем
публично, в форме, не оскорбляющей чью-либо честь и достоинство. Воспрепятствовать этому нельзя. Стоит помнить о том, что
права и свободы одного человека заканчиваются там, где начинаются права и свободы другого человека.
3. Конституционные обязанности – это предписанный и за-
крепленный в Конституции определенный вид и мера необходимого
(должного) поведения (обязанность платить налоги, сохранять
окружающую среду, защищать Отечество). Обязанность, в принципе, не предлагает возможность выбора.
Отличие конституционных прав, свобод и обязанностей принципиально: за неисполнение обязанностей могут быть применены
санкции (например, штраф, пеня, арест и т.д.), нежелание же использовать принадлежащие индивиду права и свободы не преследуется по закону.
142
Гарантии конституционного статуса личности. Гарантии –
это те условия и средства, с помощью которых обеспечиваются реализация и защита основных прав и свобод граждан.
Согласно статье 45 Конституции РФ «Государственная защита
прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется». В других статьях Конституции этот общий принцип
детализируется. Так, ст. 80 Конституции РФ закрепляет, что Президент является гарантом прав и свобод человека и гражданина. Федеральное Собрание осуществляет защиту прав и свобод, закрепляет
их гарантии посредством законодательной деятельности. Государственная Дума назначает на должность и освобождает от должности
Уполномоченного по правам человека Российской Федерации. В
этом же направлении работают Правительство, органы местного самоуправления общественные объединения. Сам же человек вправе
защищать свои права и обязанности всеми способами, не запрещенными законами, вплоть до обращения его в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека (Европейскую комиссию и
Европейский суд по правам человека в Страсбурге), если исчерпаны
все имеющиеся внутригосударственные средства правозащиты
(ст. 46 Конституции РФ). Но, конечно, особое значение в деле защиты прав и свобод личности принадлежит правоохранительным судебным органам.
Различают социально-экономические, политические и юридические гарантии. Первые две разновидности гарантий еще называют
общими гарантиями.
Социально-экономические гарантии заключаются в создании
государством таких условий, которые бы позволили людям повысить свое благосостояние. К их числу относятся: социальная стабильность, развивающаяся экономика, обеспечение занятости людей, увеличение рабочих мест, повышение платежеспособности
населения, снижение налогов, создание разветвленных транспортных, информационных систем и т. п.
Политические гарантии будут налицо, когда граждане смогут
в той или иной мере участвовать в управлении государством, когда
политические структуры будут устойчивы и способны содействовать достижению гражданского согласия, когда в обществе будет
достигнут необходимый уровень политической культуры.
Юридические гарантии – это закрепленные в законодательстве
правовые условия и средства, обеспечивающие осуществление охра-
143
ны прав и свобод человека и гражданина, разработает механизм осуществления своих прав, применения мер юридической ответственности при неукоснительном соблюдении процессуальных норм и др.
Классификация конституциональных прав и свобод:
1. Личные (гражданские) права и свободы. Они охватывают
такие права и свободы лица, которые необходимы для охраны его
жизни, свободы, достоинства как человеческой личности и другие
естественные права, связанные с его индивидуальной, частной жизнью. Остановимся на рассмотрении наиболее важных из них.
Право на жизнь (ст. 20). В Конституции 1993 г. оно было за-
креплено впервые. Что значит право на жизнь? Вероятно, оно означает не просто физическое бытие или прозябание человека, а право
вести полнокровную, отвечающую современным стандартам, жизнь.
И государство обязано создавать для этого соответствующие условия, как-то обеспечить четкую работу государственных и общественных структур, которые бы позволили удовлетворить необходимые потребности личности, проводить мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды обитания, осуществлять
политику, направленную на отказ от войн, военных способов разрешения социальных и национальных конфликтов, целенаправленно
бороться с преступлениями против личности, незаконным хранением и распространением оружия. Важное значение имеют и мероприятия медицинского характера: диспансеризация, т. е. профилактический осмотр и своевременное выявление болезней, надлежащее медицинское обслуживание, служба скорой помощи, борьба с алкоголизмом и наркоманией и т. д.
В Конституции оговаривается вопрос о смертной казни. Это,
действительно, очень сложная проблема. В самом деле, не государство дает человеку жизнь, оно и не вправе ее отнимать. Кроме того,
целью любого наказания является перевоспитание осужденного. В
случае применения смертной казни перевоспитание оказывается невозможным, и цель не достигается.
Право на охрану государством достоинства личности (ст.
21). Достоинство, отмечал И. Кант, – это уважение человека к закону человечности в своем собственном лице. Достоинство может
быть нравственным, интеллектуальным и др. Для признания умаления достоинства и защиты его государством необходимо установить
не только то, что человек осознает принадлежность ему каких-либо
нравственных, интеллектуальных качеств (субъективная сторона),
144
но оценить, проявлялись ли эти качества в его деятельности (объективная сторона достоинства). Если вор возмущается тем, что его
назвали негодяем и подонком, то вряд ли он получит защиту. Уважение к личности, ее достоинство должно включать не только внимательное отношение к удовлетворению прав и законных интересов
граждан, но и этику поведения работников государственных и муниципальных органов при общении с людьми, чуткое внимание к
человеку в трудных для него жизненных условиях. И уж, конечно,
никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или
наказанию. Никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным и иным опытам.
Право на неприкосновенность личности (ст.22) означает, что
лицо вправе совершать любые действия, не противоречащие закону,
и при этом оно не должно подвергаться ограничению. Человек имеет право, как на физическую, так и на духовную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению, а до судебного решения
лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Основание к аресту регламентировано уголовнопроцессуальным законодательством, предусматривающим развернутую систему гарантий от необоснованного ареста.
Право на неприкосновенность частной жизни, личную и се-
мейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ст. 23). Каж-
дый человек имеет право знать, какая информация о нем и его жизни
имеется в органах государства, и контролировать эту информацию.
Для сбора информации о частной жизни лица нужно его согласие,
так как возможны злоупотребления владением данной информацией. Это правило распространяется на всех. Каждый человек имеет
право выбирать себе круг знакомых, определять характер и меру
общения с ними, в том числе и интимных отношений. Граждане
имеют также право на тайну переписки, телефонных переговоров,
почтовых, телеграфных и иных сообщений. На учреждения возлагается обязанность хранить эту тайну. Ограничение этого права допускается только по решению суда. Для защиты доброго имени
установлен судебный порядок, включая право на возмещение морального вреда.
Право на неприкосновенность жилища (ст. 25). Под жилищем
понимается не только место жительства, но и место пребывания
145
(гостиница, дом отдыха, больница и т.п.). К жилищу не принадлежат
надворные постройки, гаражи, погреба и другие помещения, используемые для проживания людей. Доступ в жилище посторонних лиц
возможен лишь при ясно выраженном согласии проживающих в нем
граждан, поскольку каждый человек имеет право на уединение в занимаемой им и его близкими помещении. Кроме того, там могут
находиться личные бумаги, вещи и т.д., что может быть связано с
оглаской частной жизни человека. Лицо, полагающее, что должностные лица, государственные органы, юридические лица или
граждане нарушили его право на неприкосновенность жилища,
вправе обжаловать их действия. При этом пострадавший может требовать возмещения ущерба, причиненного этими незаконными действиями.
Ограничения этого права, допускающие вход в помещение,
определены федеральными законами:
а) если имеется санкция прокурора или постановление суда о
разрешении провести оперативно-следственные действия;
б) работникам милиции при наличии достаточных оснований
полагать, что там совершается или совершено преступление, или
произошел несчастный случай;
в) судебному исполнителю для наложения ареста на имущество или для выселения проживающих в силу судебного решения.
Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания
и жительства (ст. 27). Свобода касается возможности передвиже-
ния лица как внутри страны, так и его права покидать свою страну и
возвращаться. Прибыв на новое место жительства, гражданин в течение 30 дней должен в милиции зарегистрироваться, предъявив
паспорт и документ, являющийся основанием для вселения (ордер,
договор и т.п.). Выезд за рубеж осуществляется по заграничным
паспортам. Ограничения на его выдачу установлены законом и, в
частности, отказ может быть получен по причине владения человеком сведениями, составляющими государственную тайну.
Свобода совести, вероисповедания (ст. 28) означает, что каж-
дый может свободно действовать в соответствии со своими убеждениями. Он вправе вступать в существующие религиозные объединения, принимать или не принимать религиозную веру, осуществлять
культовые обряды, свободно распространять религиозные и иные
убеждения и действовать в соответствии с ними. Наличие религиозных убеждений запрещено фиксировать в официальных анкетах.
146
Государство не вмешивается в вопросы определения человеком своего отношения к религии.
Свобода мысли и слова (ст. 29). Статья 29 Конституции РФ
провозглашает и гарантирует духовную, творческую свободу – свободу идей, мнений, убеждений. Мысль человека, его убеждения,
мнения относятся к сфере его внутренней жизни, в которую без его
согласия никто не может вторгаться. Конституция, признавая эту
свободу, устанавливает, что никто не может быть принужден к выражению своих мыслей и убеждений, и отказу от них. Мысль не является свободной, если она при желании человека не может быть им
высказана, поэтому свобода мысли неразрывно связана со свободой
слова. Она означает беспрепятственное и безусловное право человека делать свои мысли достоянием других не только в устной, но и в
печатной форме. Цензура запрещена.
Право на информацию (ст. 29) предполагает обязанность ор-
ганов власти и местного самоуправления обеспечить каждому возможность ознакомления с документами, материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободу, если иное не предусмотрено законом (в частности, если информация не составляет государственную тайну).
2. Политические права и свободы. В отличие от личных
прав, которые принадлежат каждому от рождения, политические
права связаны с обладанием гражданством, т. е. политико-правовой
связью человека с определенным государством, в частности, с Россией. Наиболее важными из этих прав являются следующие:
Право на участие в управлении делами государства (ст. 32).
Осуществление этого права может выражаться в различных формах:
непосредственно и через своих представителей. В этой же статье
перечислен ряд прав, конкретизирующих сказанное выше. К ним
относятся: право граждан избирать своих представителей в органы
государственной власти и право быть избранным в эти органы, право участвовать в референдуме. Право избирать заключает в себе
возможность принимать решения по формированию указанных органов, обязательные для государственных органов, должностных
лиц и граждан. Право быть избранным означает возможность осуществлять политическую деятельность в составе органов государственной власти.
Право на объединения (ст. 30). Речь идет о создании и участии
в профсоюзах, политических партиях и других общественных орга-
147
низациях. Это право дает гражданам возможность объединять усилия для организованной общественной деятельности. Общественные
объединения позволяют выразить интересы общественных слоев и
довести их до сведения органов власти, а также позволяют удовлетворить различные потребности.
Право на митинги, демонстрации, шествия и пикетирование
(ст.31). Мирные и публичные мероприятия и встречи позволяют
публично выразить требования и интересы граждан, воспользоваться свободой мысли и слова. Использование этого права не подлежит
никаким ограничениям, помимо тех, которые устанавливаются законом в интересах государственной и общественной безопасности,
общественного порядка, охраны здоровья, нравственности населения и защиты прав и свобод других лиц.
3. Экономические права и свободы. Они в своей основе свя-
заны с правом собственности, охватывают свободу человеческой
деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг.
Право на предпринимательскую деятельность (ст. 34). В со-
ветские времена предпринимательская деятельность была запрещена, и лишь в настоящее время Конституция закрепила право на ее
осуществление и свободного использования для этой цели своих
способностей и имущества. Переход к рынку не возможен без развития конкуренции и ограничения монополистической деятельности.
Но конкуренция должна быть добросовестной, т.е. вестись честными и законными методами, в противном случае она приводит к тем
же негативным её последствиям, что и злоупотребление монопольным положением.
Право на частную собственность (ст. 35). Это новое для нас
право. Ранее за гражданином признавалось лишь право на личную
собственность (трудовые доходы, дом, подсобное домашнее хозяйство, предметы домашнего обихода и личного потребления). Право
частной собственности лежит и в основе предпринимательской деятельности и предполагает право индивида самому создавать хозяйственные предприятия. Каждый может иметь на праве частной собственности любое имущество – движимое и недвижимое, относящееся к средствам производства и предметам потребления. Никто не
может быть лишен своего имущества иначе, как по решению суда.
Принудительное отчуждение может иметь место лишь по решению
суда в предусмотренных законом случаях (конфискация за совер-
148
шенное преступление, реквизиция для государственных нужд). Собственность наследуется, и это право гарантируется государством.
Право частной собственности на землю (ст. 36), особо огово-
ренное в Конституции, не устанавливает каких-либо предварительных условий приобретения права частной собственности на землю.
В статье, учитывая важность права собственности граждан на землю, определяются способы его реализации: владение, пользование и
распоряжение.
4. Социальные права:
Право на труд (ст. 37). Это довольно многогранное право,
включающее следующие элементы:
а) право свободно распоряжаться своими способностями к
труду, выбирать род деятельности и профессию. Здесь речь идет
главным образом о реализации права на труд по найму, т.е. на работу, выполняемую на основании трудового договора между работником и работодателем. Право свободно распоряжаться своими способностями к труду означает и право вообще не заниматься трудовой деятельностью. В Конституции нет указания на всеобщую обязанность граждан трудиться, в УК РФ нет статьи об ответственности
за так называемое тунеядство. Принудительный труд запрещен;
б) право трудиться в условиях, отвечающих требованиям без-
опасности и гигиены;
в) право получать вознаграждение за труд без какой-либо дис-
криминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда;
г) право на защиту от безработицы: бесплатное содействие в
подборе подходящей работы и трудоустройстве службой занятости
России, бесплатное обучение новой профессии, получение пособия
по безработице и др.;
д) право на индивидуальные и коллективные трудовые споры
с использованием установленных федеральным законом способов их
разрешения, включая право на забастовку.
Право на отдых (п. 6 ст. 37). Оно тесно связано с правом на
труд. Право на отдых позволяет работнику восстановить затраченные в труде усилия и сохранить здоровье, которое является социальной ценностью. Кроме того, здесь большую роль играет и деятельность самого работника, который должен рационально и грамотно использовать время отдыха и совершенствовать свои физические, интеллектуальные, организаторские и деловые качества.
149
Право на материнство и детство (ст. 38). По существу, в
данной статье сформировано два права, но одно касается родителей,
а другое детей. Обеспечивается это право развитой системой гарантий, предусмотренных в федеральном законодательстве: пособиями,
денежными и другими выплатами, связанными с беременностью,
родами, воспитанием детей, потерей кормильца, многодетностью и
др. Конституция определяет и взаимные права родителей и детей.
Забота о детях, их воспитание возлагается на обоих родителей. Но и
трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.
Право на социальное обеспечение (ст. 39). Оно возникает в
случае достижения определенного возраста, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и др. Выражается это в различных формах: получении пособий, пенсий, добровольном социальном страховании, благотворительности.
Право на жилище (ст. 40). Это одно из фундаментальных
прав, данное право может быть сведено к трем юридическим возможностям:
а) стабильно постоянное пользование жилым помещением;
б) улучшение жилищных условий;
в) обеспечение здоровой жилой среды, достойной цивилизо-
ванного человека.
Права на охрану здоровья и медицинскую помощь (ст. 41). Под
охраной здоровья понимается совокупность мер политического,
экономического, правового, социального, культурного, медицинского, санитарно-гигиенического характера, направленных на сохранение и укрепление здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Право на образование (ст. 43) – целенаправленный процесс
обучения и воспитания в интересах личности, общества и государства. Оно общедоступно, бесплатно (дошкольное, основное общешкольное и среднее профессиональное), бесплатное, но на конкурсной основе, и высшее образование.
5. Культурные права и свободы. Культурные права и свобо-
ды связаны со свободой доступа гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом.
Свобода литературного, художественного, научного, техни-
ческого и других видов творчества, преподавания (ст. 44). Государ-
150
ство не вмешивается в творческую деятельность, за исключением
случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия, жестокости, порнографии, национальной, религиозной исключительности и нетерпимости. Право человека заниматься творчеством может осуществляться как на профессиональной, так и на
непрофессиональной (любительской) основе. Творческий работник
имеет право на интеллектуальную собственность, которая защищается законодательством.
Право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ч. II ст.
44). Это право обеспечивается доступностью учреждений культуры
(библиотек, музеев, архивов, концертных залов, театров, картинных
галерей и т.п.).
Конституционные обязанности
Обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской
Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граж-
дан, но и на иностранных граждан, лиц без гражданства, находящихся на территории (исключения устанавливаются законодательством). Исполнение этой обязанности заключается в соблюдении
требования не нарушать законы, а также в том, чтобы своей деятельностью, образом жизни стараться содействовать претворению в
жизнь принципов, основ, норм жизни, заложенных в Конституции и
других законах.
Обязанность платить налоги и сборы (ст. 57). Налоги суще-
ствуют в любом государстве, вопрос только в их размере. Они используются для содержания госаппарата, армии, на нужды образования, культуры, медицины, обеспечение социальной защищенности
инвалидов, детей, студентов и т.п. И поэтому индивида, уклоняющегося от налогов, можно рассматривать как человека, желающего поживиться за чужой счет. Вполне обоснованно к нему согласно действующему законодательству применяются санкции.
Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58). Установление
этой обязанности – результат появившегося недавно осознания того,
что деградация природы, в связи с научно-техническим прогрессом,
может сделать жизнь человека на Земле невозможной. Эта обязанность направлена на то, чтобы прекратить дальнейшее разрушение
природы.
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]