Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Нормативно-методические основы информатизации образования. Учебное пособие
.pdf
Глава 3. Концепция открытого образования в образовательном пространстве России
7. Организации вправе осуществлять реализацию образовательных
программ или их частей с применением исключительно электронного обу-
чения, дистанционных образовательных технологий, организуя учебные
занятия в виде онлайн-курсов, обеспечивающих для обучающихся независимо от их места нахождения и организации, в которой они осваивают
образовательную программу, достижение и оценку результатов обучения
путем организации образовательной деятельности в электронной информационно-образовательной среде, к которой предоставляется открытый
доступ через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет.
8. Освоение обучающимся образовательных программ или их частей в виде онлайн-курсов подтверждается документом об образовании
и (или) о квалификации либо документом об обучении, выданным организацией, реализующей образовательные программы или их части
в виде онлайн-курсов.
9. При реализации образовательных программ или их частей с при
менением электронного обучения, дистанционных образовательных технологий организации ведут учет и осуществляют хранение результатов
образовательного процесса и внутренний документооборот на бумаж-
ном носителе и/или в электронно-цифровой форме в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1
“О государственной тайне”, Федерального закона от 27 июля 2006 г.
152-ФЗ “О персональных данных”, Федерального закона от 22 октября
2004 г. 25-ФЗ “Об архивном деле в Российской Федерации”» [24].
Как видно, новый Порядок-2017, основываясь на прогрессивных
положениях Закона об образовании в РФ, открывал новые дополнительные возможности, вузам — в организации дистанционного образования, федеральным регуляторам — в контроле за реализацией ДО
в российской образовательной практике.
-
Наряду с продвижением идей открытого образования в российской
образовательной среде многие российские вузы, в том числе из спис-
ка учредителей Национальной платформы образования, включились
51
Нормативно-методические основы информатизации образования
в активную работу по созданию МООК и внедрению в зарубежные
образовательные платформы. Ведущие российские вузы возглавили
процесс развития электронного образования. Процесс покорения как
зарубежных, так и отечественных открытых онлайн-платформ начал-
ся с курсов российских вузов, входящих в ТОП-10 национальных об-
разовательных рейтингов. И на текущий момент эти вузы удерживают
первенство по количеству курсов, размещенных на открытых платформах онлайн-обучения. Вузы из первой десятки активно внедряют
онлайн-курсы в свои основные образовательные программы, расши-
ряют перечень таких программ, наращивают количество обучающихся по этим программам. Ведущими вузами в среднем разрабатывается 15 онлайн-курсов в год.
В начале движения МООК лидерами по производству контента
были Московские вузы (ВШЭ, РАНХИГС, МГУ), 2-е место занимали вузы Санкт-Петербурга (СпбПУ, ИТМО, Европейский университет и СпбГУ), далее шли УрФУ, ТГУ, ДВФУ. В 2020 г. ситуация поменялась [27].
В декабре 2020 г. Санкт-Петербургский государственный университет вошел в мировой топ-3 по объему контента среди всех организаций, чьи онлайн-курсы представлены на международной образовательной платформе Coursera. Сегодня Санкт-Петербургский
государственный университет занимает 1-е место среди университетов Европы по количеству размещенных онлайн-курсов — 133, на которых обучались более 317 тыс. человек, а также уверенное 3-е место
среди всех вузов мира — партнеров на платформе Coursera. Для срав-
нения, абсолютный лидер — Google Cloud (США) — разместил на
Coursera 208 онлайн-курсов. На 2-й позиции — Иллинойсский университет в Урбане-Шампейне (148 курсов) [17].
В весеннюю сессию 2020/21 учебного года ведущие позиции на
международных образовательных платформах заняли также Санкт-Петербургский политехнический университет Петра Великого и Универ-
ситет ИТМО. Данные вузы предложили всем желающим для освое-
ния 67 (более 138 тыс. слушателей) и 58 (почти 100 тыс. слушателей)
курсов соответственно [13].
Объяснением этому может быть то обстоятельство, что зарубежные платформы всё больше внимания уделяют коммерчески успешным платным продуктам. В течение нескольких лет растет ры-
52
Глава 3. Концепция открытого образования в образовательном пространстве России
нок «микродипломов» (microcredentials). Микродиплом — серия
курсов, объединенных общей специализацией. Предполагается выдача сертификатов о прохождении. Последняя тенденция — развитие сотрудничества онлайн-платформ с корпоративными клиентами
и рост числа полноценных онлайн-программ высшего образования
(online degrees). Диплом онлайн — программа высшего образования
(бакалавриат, магистратура и др.). Предполагается выдача соответствующего диплома.
Согласно обзору 2021 Online Education Trends Report [33], основной аудиторией онлайн-курсов остаются люди, ориентированные на
развитие карьеры — недавние выпускники вузов, начинающие и опытные специалисты, нацеленные на дальнейший карьерный рост, и люди, желающие сменить индустрию. В 2018 г. их суммарная доля со-
ставила примерно 69 %, в то время как доля взрослых студентов без
четкой карьерной мотивации — около 20 %, а недавних выпускников
школ — около 13 %. Доля ориентированных на карьеру немного упа
ла по сравнению с 2016–2017 гг.
С взрывным ростом предложения на рынке дипломных онлайнпрограмм возникла необходимость в независимой и объективной
оценке их качества. В этом заинтересованы как студенты, так и ра-
ботодатели, которые, несмотря на большее доверие традиционным
дипломам, признают ценность онлайн-образования [35]. Опираясь на
опыт ряда частных инициатив в сфере QA, ЮНЕСКО запустила проект CODUR. Его задача — разработка всесторонней системы оценки
университетов применительно к качеству их дипломных онлайн-программ. Ряд метрик CODUR уже был включен в методологию рейтинга U-Multirank в 2019 г. Наконец, с 2013 г. в США, где насчитывается
3 млн студентов университетов, обучающихся полностью онлайн, выходит серия рейтингов онлайн-программ U. S. News & World Report
Best Online Programs. В 2019 г. в серию вошло семь рейтингов магистерских программ и один — бакалаврских, которые суммарно оценивают 1545 программ.
До 2025 г. в России число обучающихся на онлайн-курсах планируется довести до 11 млн человек и создать около 4 тыс. онлайнкурсов. Эти показатели утверждены в рамках приоритетного проекта
«Современная цифровая образовательная среда в Российской Феде-
рации» [26].
-
53
Нормативно-методические основы информатизации образования
В рамках Приоритетного проекта запланировано:
1. «Создание информационного ресурса (портала), доступного
всем категориям граждан и обеспечивающего каждому пользователю
по принципу “одного окна” доступ к онлайн-курсам всех уровней образования и онлайн-ресурсам для освоения общеобразовательных предметов, разработанным и реализуемым разными организациями на разных платформах онлайн-обучения.
2. Создание системы оценки качества онлайн-курсов и онлайн-ре-
сурсов общего образования, сочетающую автоматическую и эксперт-
ную оценки, обеспечивающую формирование рейтинга.
3. Интеграция портала с Единой системой идентификации, аутен
тификации и ГИС “Контингент”, за счет чего будут обеспечены хранение и передача в электронном виде информации об образовательных
достижениях (формирование цифрового портфолио).
4. Создание программного обеспечения с открытыми исходными кодами, повышающего качество онлайн-обучения и обеспечивающего достоверную оценку результатов обучения на платформах онлайн-обучения.
5. Принятие нормативных актов, позволяющих осваивать размещенные на портале курсы как части основных и дополнительных про-
фессиональных образовательных программ.
6. Разработка и апробация обучающих онлайн-курсов в области
современных образовательных технологий для преподавателей и экс-
пертов (число обучающихся не менее 10 тыс.).
7. Создание и поддержка 3500 онлайн-курсов за счет средств, привлеченных из разных источников» [26].
Мощным стимулом к развитию электронного и дистанционного
образования в России стал приоритетный проект «Современная циф-
ровая образовательная среда в Российской Федерации». План достижения показателей приоритетного проекта «Современная цифровая
образовательная среда в Российской Федерации» до 2025 г. показан
в таблице 1 [26].
Как видно из таблицы 1, до 2025 г. в России число обучающихся на онлайн-курсах планируется довести до 11 млн человек и создать
около 4 тыс. онлайн-курсов.
-
54
Глава 3. Концепция открытого образования в образовательном пространстве России
Число обучающихся образовательных
организаций, прошедших обучение на
онлайн-курсах для формального и неформального обучения, тыс. человек,
в том числе:
– учащиеся общеобразовательных
организаций, тыс. человек;
– студенты профессиональных об-
разовательных организаций и образовательных организаций высшего
образования, тыс. человек
Число обучающихся по основным или
дополнительным образовательным
программам, прошедших обучение на
онлайн-курсах для формального образования с получением документа, подтверждающего результаты обучения,
тыс. обучающихся
Количество онлайн-курсов, обеспечи-
вающих освоение дисциплин (модулей)
образовательных программ среднего,
высшего и дополнительного образова-
ния, доступных для освоения в текущем году, единиц
140 1520 3050 6000 11000
50 600 1500 2900 6000
90 920 1550 3100 5000
20 100 200 300 1000
450 1500 2500 3500 4000
Таблица 1
55
Нормативно-методические основы информатизации образования
Глава 4
4.1. Проблема разработки методических
рекомендаций к практическому
применению электронного обучения
и дистанционных образовательных
технологий в образовании.
4.2. Методические рекомендации по
организации образовательной
деятельности с использованием
сетевых форм реализации
образовательных программ.
4.3. Методические рекомендации по
организации образовательной
деятельности с использованием
онлайн-курсов.
4.4. Использование онлайнкурса, реализуемого другой
образовательной организацией.
4.5. Реализация онлайн-курсов вне
образовательной программы и зачет
результатов их освоения.
В связи с легализацией электронного обучения, применения дистанци-
онных образовательных технологий, которая стала следствием дейс-
твия закона об Образовании (ФЗ-274), Положения о применении ЭО
и ДОТ, введением «Национальной платформы открытого образования»
многие вузы активизировались в отношении использования онлайнкурсов в образовательной практике. Но процесс этот происходит, к со-
56
Глава 4. Методические рекомендации к практическому применению ЭО и ДОТ в образовании
жалению, медленнее и сложнее, так как на первых порах было больше
вопросов, чем ответов в связи с данным процессом.
В целях разъяснения конкретных действий, прав и возможностей образовательных организаций по реализации введенных в действие нормативных документов по применению ЭО и ДОТ в образовании Министерство образования и науки РФ регулярно ставит задачу
разработки официальных «Методических рекомендаций», которые
могли бы быть рекомендованы к практическому использованию. Варианты таких рекомендаций разрабатывались не первый раз, но, как
показывает многолетняя практика, они так и не доходили до официального утверждения.
Как уже отмечалось в 1-й главе (п. 1.2), разработать методику
внедрения ЭО и ДОТ в учреждениях профессионального образования
пытались уже в начале века в рамках реализации «Концепции создания и развития Единой системы дистанционного образования в Рос-
сии», утвержденной постановлением Государственного Комитета Российской Федерации по высшему образованию от 31 мая 1995 г. № 6 [8].
Важным нормативным документом, направленным на правовое регулирование дистанционного образования, должен был стать Приказ
Минобразования РФ от 18 декабря 2002 г. № 4452 «Об утверждении
Методики применения дистанционных образовательных технологий
(дистанционного обучения) в образовательных учреждениях высшего,
среднего и дополнительного профессионального образования Российской Федерации» [25], но из-за опасений создания вузам условий для
нарушений в 2015 г. был отменен.
После принятия «Закона об образовании в РФ» попытки формулирования методических рекомендаций были продолжены:
1. О направлении методических рекомендаций. Письмо Минобрна-
уки РФ от 10 апреля 2014 г. № 06-381 [16].
2. Письмо Министерства образования и науки РФ от 28 августа
2015 г. № АК-2563/05 «О методических рекомендациях» [19].
Ниже дается обзор ряда проектов последнего времени, в том числе очередной осовремененный проект «Методических рекомендаций
по организации образовательной деятельности с использованием онлайн-курсов», разработанный в 2017 г. [16; 19; 24; 28].
57
Нормативно-методические основы информатизации образования
В 2015 г. Минобрнауки России опубликовало «Методические рекомендации по организации образовательной деятельности с использованием сетевых форм реализации образовательных программ», которые предлагают типовые решения для составления договоров о сетевой
форме реализации образовательных программ (в том числе с финанси-
рованием за полученные услуги), классифицируют различные модели
сетевого взаимодействия, включая индивидуальный выбор студента,
а также описывают возможность «виртуальной академической мобильности, когда отдельные модули осваиваются в организации-партнере
с применением исключительно электронного обучения либо с при-
менением дистанционной образовательной технологии» [19]. В на-
стоящем документе представлены рекомендации по реализации об-
разовательных программ в сетевой форме и сетевого взаимодействия
образовательных и иных организаций, разработанные на основе име-
ющихся региональных практик.
Понятие сетевой формы реализации образовательных программ
определяется Федеральным законом (часть 1 статьи 13 и статьи
15 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об обра-
зовании в Российской Федерации»), в методических рекомендаци-
ях разъясняются специфика реализации сетевых образовательных
программ, преимущества применения сетевой формы, организаци-
онные механизмы реализации образовательной программы в сете-
вой форме, способы взаимодействия организаций при реализации
сетевой образовательной программы, алгоритм реализации, дого-
ворное и нормативное обеспечение сетевой образовательной программы, порядок определения объемов финансирования реализации
образовательной программы в сетевой форме и др. Применение он-
лайн-курсов открывает новые перспективы для реализации сетевых
образовательных программ. Данный документ дает университетам
инструмент в виде моделей-ориентиров и примерных текстов договоров, с помощью которых возможно оформлять сетевое взаимодействие университетов.
58
Глава 4. Методические рекомендации к практическому применению ЭО и ДОТ в образовании
Методические рекомендации по организации образовательной деятельности с использованием сетевых форм реализации образовательных программ описывают следующие модели:
1) «“индивидуальная” — студент университета-реципиента самостоятельно выбирает онлайн-курс из предложенного университом-реципиентом
каталога, состоящего из различных онлайн-курсов одного или нескольких
университетов-создателей курсов; университет-реципиент зачитывает результаты освоения курса, подтвержденные сертификатом университета —
создателя курса или на основании консолидированной ведомости;
2) “институциональная с полной заменой” — университет-реципи-
ент включает в учебный план образовательной программы определенный
учебный курс (несколько курсов) одного (или нескольких) университетов-
создателей; студент университета-реципиента обязан изучить именно этот
учебный курс (несколько курсов); университет-реципиент зачитывает результаты освоения курса, подтвержденные сертификатом университета —
создателя курса или на основании консолидированной ведомости;
3) “институциональная с частичным использованием” — отличает-
ся от предыдущей модели тем, что допускается использование резуль-
татов (включая экзамен и сертификат) для части курса университетареципиента. Например — в изучении длинной дисциплины “Высшая
математика” в 6 кредитов, вуз-реципиент использует результаты онлайн-курса “Алгебра” в 2 кредита, остальные модули дисциплины на
4 кредита реализует в традиционном для университета формате» [19].
Каждая из моделей может применяться при условии заключения
Договора о сетевой форме реализации образовательной программы между университетом-реципиентом и университетом — создателем курса.
В апреле 2017 г. Министерство образования и науки России пред-
ставило проект «Методических рекомендаций по организации об-
разовательной деятельности с использованием онлайн-курсов» на
сайте Координационного Совета учебно-методических объединений
59
Нормативно-методические основы информатизации образования
и научно-методических советов высшей школы (http://fgosvo.ru/) для
всеобщего обсуждения [28]. В документе рассматриваются организационные основы учебного процесса при реализации образовательных программ с применением онлайн-курсов, вопросы зачета онлайнкурсов, юридические аспекты, особенности финансовых отношений
между образовательными организациями при использовании онлайнкурсов, особенности прохождения процедуры лицензирования и аккредитации при использовании онлайн-курсов.
В документе вводится определение: «онлайн-курс — целенаправленная (обеспечивающая достижение конкретных результатов и направленная на формирование предусмотренных образовательными
программами высшего образования компетенций) и определенным образом структурированная совокупность видов, форм и средств учебной деятельности, реализуемая с применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий на
основе комплекса взаимосвязанных в рамках единого педагогического
сценария электронных образовательных ресурсов» [28].
В документе разъясняется, что означает использование онлайнкурса при реализации программы высшего образования: часть образовательной программы студенты осваивают с применением исключительно ЭО, ДОТ без необходимости посещения аудиторных занятий
для достижения заявленных результатов обучения.
Процесс освоения онлайн-курса реализуется в электронной ин-
формационно-образовательной среде, доступ к которой получают
студенты разных образовательных организаций. Данный подход поз-
воляет образовательной организации — автору онлайн-курса обучать
одновременно большое количество студентов и, возможно, других фи-
зических лиц независимо от их местонахождения.
Цели включения онлайн-курсов в состав основной профессиональной образовательной программы (ОПОП)
В результате использования онлайн-курсов при реализации образовательных программ высшего образования достигается большой
спектр целей:
1) использование онлайн-курсов ведущих преподавателей и экс-
пертов позволяет повысить качество обучения и добиться обновления
содержания образовательных программ вуза;
60
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]