Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Компетентностный потенциал таможенных органов государств-членов ЕАЭС. Монография
.pdf
определенный уровень подготовки, необходимый и достаточный для его конкурентоспособности специалиста в сфере таможенных услуг. Этапность и направленность процесса обучения определяются условиями и динамикой развития
таможенной службы.
Принцип опережающего развития позволяет учесть в процессе обучения новые условия деятельности таможенных органов, связанные с социально-экономическими изменениями на государственном и
международном уровнях.
Актуализируется принцип опережения в условиях динамичных интеграционных
изменений, активности технологического и информационно-технического прогресса в деятельности таможенных органов на пространстве ЕАЭС.
Принцип направленности означает, что стратегия должна быть сфокусирована, прежде всего, на таможенном деле, на потребностях таможенных органов. При
этом должны сочетаться обучение в соответствии с
направленностью деятельности и индивидуальные потребности таможенного персонала. Добиться индивидуального подхода к обучению и развитию персонала, сохраняя направленность
такого обучения в интересах таможенных органов – основная задача современной
системы обучения и развития персонала.
Принцип приближения образовательной среды к месту работы сотрудника предполагает возможность приближения образовательных услуг к рабочему
месту
специалиста, используя информационные технологии и систему дистанционного обучения. Информационные технологии в этом плане предоставляют
огромные возможности для получения качественного образования без больших
затрат и в любом отдаленном месте.
Последовательная реализация принципов согласованности, всесторонности, непрерывности, опережения, направленности и приближения образовательной среды к месту работы сотрудника позволит развивать кадровый потенциал
таможенных органов, повысить уровень профессионализма и социальной защищенности, поднять статус должностных лиц таможенных органов, обеспечить
конкурентоспособность таможенных услуг.
Реализация стратегии компетентностного потенциала обеспечивается механизмом управления процессом обучения (подготовки) персонала таможенных органов. Механизм управления также консолидирован с управлением, развитием
таможенных органов и кадровым потенциалом (рис. 3.5.).
Такое комплексное представление
позволяет формировать целостный процесс управления развитием с учетом изменяющихся условий сферы таможенных услуг.
Для достижения целей стратегии предлагаются традиционные уровни подго-
товки сотрудников таможенных органов:
– первоначальная подготовка – проводится для всех категорий сотрудников
таможенных органов первого года работы в течение, как правило, 3-6 месяцев
с момента принятия на работу;
81
– повышение квалификации – проводится для всех категорий сотрудников
таможенных органов в рамках их направлений деятельности один раз в трипять лет;
– переподготовка – проводится для всех категорий сотрудников, не имеющих
базового образования или международного сертификата, и для руководящего состава, не имеющего базовой подготовки по управленческой деятельности или соответствующего международного
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɤɚɞɪɨɜɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜɫɟɫɬɨɪɨɧɧɟɝɨ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɨɩɟɪɟɠɚɸɳɟɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ ɨɪɝɚɧ
Ⱦɨɥɠɧɨɫɬɧɨɟ
сертификата.
ɋɭɛɴɟɤɬ
ɉɊɈɐȿɋɋ ɈȻɍɑȿɇɂə
Ɉɛɴɟɤɬ
ɥɢɰɨ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɵɣ
ɨɬɞɟɥ
ɍɱɟɛɧɵɣ ɰɟɧɬɪ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ
ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɟ
Рис. 3.5. Консолидированная стратегия управления
развитием таможенных органов
Структура и описание многоуровневой организации, этапности и направленности процесса обучения персонала таможенных органов представлена для
уровня инспекторского состава (рис. 3.6) и для уровня руководящего состава
(рис. 3.7).
Стратегия инспекторского состава таможенных органов (рис. 3.6) ориентирует на реализацию принципов согласованного, всестороннего, опережающего,
направленного и непрерывного обучения инспекторского состава таможенных органов в
рамках традиционных уровней подготовки: первоначальной подготовки,
повышения квалификации и переподготовки (в перспективе).
Этапность обучения определяется сроками, указанными для каждого уровня подготовки. Направленность обучения в процессе первоначальной подготовки
и в процессе повышения квалификации связанна непосредственно с направлением деятельности специалиста. Переподготовка должна осуществляться только
в случае изменения направления деятельности.
Программы подготовки
должны быть ориентированы на формирование ком-
петенций в объеме требований стандартов по таможенному делу.
82
Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɵɣ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚ
ȼɫɟɦɢɪɧɨɣ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚ
ɩɨ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɦɭ ɞɟɥɭ
(ɜ ɪɚɦɤɚɯ ȿȺɗɋ)
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
ɨɛɭɱɟɧɢɹ
ɨɪɝɚɧɨɜ
ɉɟɪɟ-_
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ
ɉɪɢ ɨɬɫɭɬɫɬɜɢɢ
ɛɚɡɨɜɨɝɨ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɹ
ɢ ɩɪɢ ɢɡɦɟɧɟɧɢɢ
ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
ȼɵɫɲɟɟ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜɫɟɫɬɨɪɨɧɧɟɝɨ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɨɩɟɪɟɠɚɸɳɟɝɨ
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ
ɉɟɪɜɨɧɚ-
ɱɚɥɶɧɚɹ
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ
ɉɟɪɜɵɣ ɝɨɞ ɪɚɛɨɬɵ
ɜ ɬɟɱ. ɩɟɪɜɵɯ 3-ɯ
ɦɟɫɹɰɟɜ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
Ʉɚɠɞɵɟ 3 ɝɨɞɚ
Рис. 3.6. Структура стратегии развития
компетентностного потенциала инспекторского состава
таможенных органов государств – членов ЕАЭС
Стратегия руководящего состава таможенных органов (рис. 3.7) ориентирована на реализацию принципов согласованного, всестороннего, направленного, опережающего и непрерывного обучения руководителей структурных подразделений
таможенных органов. Подготовка осуществляется либо в объеме традиционных
программ повышения квалификации, либо в объеме переподготовки. Переподготовка – в перспективе проводится для всех категорий руководящего состава, не
имеющего базовой подготовки
по управленческой деятельности, соответствующего диплома и (или) международного сертификата. Предусматриваются следующие уровни переподготовки:
– переподготовка в объеме программы ДПО «Управлением таможенным де-
лом»;
– обучением в магистратуре по направлению подготовки «Менеджмент»
(срок обучения 2−2,5 года);
– обучение в учебном центре ВТамО по Профессиональным стандартам, раз-
работанным Всемирной таможенной
организацией во взаимодействии с Между-
народной сетью таможенных вузов (INCU) рамках программы ПИКАРД.
Повышение квалификации руководителя должно осуществляться каждые
3 года, а также в случае выдвижения в резерв на вышестоящую должность или
при назначении на новую должность. Направленность обучения при повышении
квалификации связана непосредственно с направлением деятельности руководителя (в том числе
и при подготовке резерва).
83
Ʉɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɵɣ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚ
ȼɫɟɦɢɪɧɨɣ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɣ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɢ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɫɬɚɧɞɚɪɬɚ
ɩɨ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɦɭ ɞɟɥɭ
(ɜ ɪɚɦɤɚɯ ȿȺɗɋ)
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜɫɟɫɬɨɪɨɧɧɟɝɨ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɨɛɭɱɟɧɢɹ
ȼɵɫɲɟɟ
ɨɛɪɚɡɨɜɚɧɢɟ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
Ʉɚɠɞɵɟ 3 ɝɨɞɚ
ɂɧɫɬɢɬɭɬ
ɩɨɜɵɲɟɧɢɹ
ɉɟɪɟ-
ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
Ɋɨɫɫɢɣɫɤɚɹ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɚɹ
ɚɤɚɞɟɦɢɹ
ȼɪɟɦɟɧɧɨɣ
ȼɫɟɦɢɪɧɚɹ ɬɚɦɨɠɟɧɧɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ
ɢɧɬɟɪɜɚɥ
Рис. 3.7. Структура стратегии развития
компетентностного потенциала руководящего состава
таможенных органов государств – членов ЕАЭС
Программы подготовки также должны быть ориентированы на формирование
компетенций в объеме требований стандартов по таможенному делу.
В процессе разработки стратегии развития компетентностного потенциала
персонала учитываются результаты анализа компетентностного потенциала персонала таможенных органов, позиционирование которых позволяет сделать вывод
о необходимости качественных или количественных преобразованиях компетентностного потенциала (рис. 3.8).
Достижение оптимального уровня
компетентностного потенциал достигается
в рамках стратегии развития возможно по трем направлениям:
– качественные и количественные изменения;
– количественные и качественные изменения;
– качественно-количественные изменения.
Направление реализации стратегии развития также будет определять содержание программы обучения (подготовки) персонала.
84
0,7
1
Ɇ
1
Ʉɜɚɞɪɚɧɬ
ɤɚɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ
(ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ) Ʉɉ
Ʉɜɚɞɪɚɧɬ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ
(ɤɚɱ. + ɤɨɥ.) Ʉɉ
ɐ
3
2
Ʉɜɚɞɪɚɧɬ ɩɪɨɛɥɟɦɵ
ɫɢɫɬɟɦɧɨɝɨ
ɯɚɪɚɤɬɟɪɚ
Ⱥ
Ʉɚɱɟɫɬɜɨ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
Ɉɛɴɟɦ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
Рис. 3.8. Позиционирование уровня
компетентностного потенциала и стратегии управления
компетентностным потенциалом персонала
Таким образом, разработанная стратегия всестороннего непрерывного опережающего развития компетентностного потенциала обеспечивает выработку
единого подхода к подготовке персонала таможенных органов государств – членов ЕАЭС, способного эффективно функционировать в сфере таможенных услуг. Системность в подготовке достигается этапностью обучения персонала.
Ʉɜɚɞɪɚɧɬ
ɤɨɥɢɱɟɫɬɜɟɧɧɨɝɨ
ɢɡɦɟɧɟɧɢɹ
(ɦɨɞɟɪɧɢɡɚɰɢɢ) Ʉɉ
0,7 1
85
3.3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
КАДРОВОГО ПОТЕНЦИАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
С УЧЕТОМ ПРЕДЛОЖЕННОГО
МЕТОДИЧЕСКОГО ИНСТРУМЕНТАРИЯ
На современном этапе международной интеграции таможенных служб государств – членов ЕАЭС для успешного решения задач ее дальнейшего развития
особенно актуальными становятся проблемы модернизации сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности.
Интеграция экономики РФ в мирохозяйственные связи, перспектива расширения Евразийского экономического союза, масштабы и характер деятельности
хозяйствующих субъектов, идеология всемерного содействия
развитию торговой
деятельности объективно выдвигают в число приоритетных направлений практическую реализацию новой философии таможенного дела – «сервисно-ориентированного таможенного администрирования», предполагающий повышение
качества таможенных услуг, предоставляемых государству, обществу и участникам внешнеторговой деятельности.
Непрерывный процесс развития таможенного института на пространстве ЕАЭС
представляет собой гармонизированный процесс концептуальных, правовых, организационных, технологических
и иных динамических изменений системно-эволю-
ционного характера.
Стратегические цели развития таможенных органов сводятся к нескольким
основным параметрам:
– повышение качества предоставления государственных таможенных услуг,
сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности и государства, связанных с совершением таможенных операций;
– повышение уровня соблюдения таможенного законодательства ЕАЭС, обеспечение полноты и своевременности
уплаты таможенных платежей;
– повышение эффективности работы таможенных органов по выявлению
и пресечению контрабанды, в том числе незаконного вывоза товаров и ценностей,
борьба с коррупцией.
Перспектива развития таможенной службы связана с существенными изменениями в содержании таможенных услуг, в организации и технологиях таможенной деятельности.
Особые требования на современном этапе предъявляются
к руководителям таможенных органов и их структурных подразделений, к оперативности и качеству
их решений, к методической и инструментально-технологической базе управления. Значительно расширяется спектр принимаемых решений: от строго регламентированных оперативных, до инновационных решений по развитию таможенных
институтов, по взаимодействию и сотрудничеству на пространстве ЕАЭС, с мировым
таможенным сообществом. При этом любые действия, предпринимаемые
86
как таможенным инспектором, так и руководителем любого таможенного органа
любого уровня администрирования, должны быть транспарентными, своевременными, предельно выверенными и доказательными, строго соответствовать законодательству государств – членов ЕАЭС.
Происходящие качественные процессы в сфере таможенных услуг видоизменяют деятельность таможенных органов в целом, формируют новые требования
к таможенному персоналу, их компетентности, актуа
лизируют и предъявляют качественно новые требования к подготовке специалистов для таможенных
органов.
Проблема подготовки специалистов, способных обеспечить эффективную повседневную деятельность таможенных органов и их развитие, готовых работать
на уровне требований международных стандартов, сегодня актуальна и практически значима для государств – членов Евразийского экономического союза.
Особенно остро стоят вопросы подготовки
национальных кадров, обладающих знаниями и навыками международного уровня, вопросы разработки
и внедрения образовательных технологий, обеспечивающих такие возможности.
Необходима система обучения (подготовки) специалистов широко интегрированная в международное образовательное пространство в области внешнеэкономической и таможенной деятельности; требуется соответствующая образовательная
инфраструктура.
Ключевым моментом в решении проблемы подготовки специалистов тамо-
женных
органов с требуемым уровнем компетентностного потенциала является
разработка программы обучения на основе стратегии всестороннего непрерывного опережающего развития компетентностного потенциала персонала.
Программа обучения (далее – программа) – система целевых установок, положений и принципов, определяющих процесс обеспечения устойчивого поэтапного развития компетентностного потенциала персонала таможенных органов
государств – членов ЕАЭС. Она определяет путь решения
проблемы, носит универсальный характер, устанавливает структуру и наиболее общий план действий,
направленных на достижение цели обучения.
Программа содержит:
– цель, положения и принципы всестороннего непрерывного опережающего
обучения персонала таможенных органов;
– структуру и описание процесса обучения инспекторского состава таможен-
ных органов;
– структуру и описание обучения руководящего состава таможенных
органов;
– общие рекомендации по модернизации персонала таможенных органов.
В основу программы обучения персонала таможенных органов положены результаты анализа опыта таможенных администраций Великобритании, Казахстана, США, Финляндии, Японии и других стран, внедряющих и реализующих
всестороннюю стратегию обучения (подготовки) должностных лиц таможенных
органов, а также рекомендации Всемирной таможенной организации.
87
Цель обучения – обеспечение непрерывного роста компетентностного потенциала (уровня компетентности) руководящего и инспекторского состава таможенных органов на основе поэтапной реализации концепции всестороннего,
непрерывного и опережающего обучения.
Требования по компетентности к руководящему и инспекторскому составу таможенных органов наиболее полно задаются нормативными правовыми документами, определяющими их повседневную деятельность. В тоже
время они должны
быть в полной мере согласованы с изменяющимися условиями деятельности таможенных органов, определяемыми Стратегией развития таможенной службы
и дорожной картой «Совершенствование таможенного администрирования».
С одной стороны, таможенные органы являются инструментом государственного регулирования экономики, сферы внешнеторговой деятельности
государств – членов ЕАЭС, а, следовательно, содержат в себе все базовые
признаки открытой развивающейся системы управления – института государственного администрирования.
С другой стороны, персонал таможенных органов непосредственно участвуют в процессе предоставления таможенных услуг и взаимодействия с участниками ВЭД, совершения таможенных операций, в контроле таможенной стоимости
и валютных платежей, осуществляют процедуры правоохранительного характера,
ведения статистики ВЭД и специальной статистики, проводят
специальные таможенные процедуры и т.п. При этом все они реализуют специфические технологии,
а таможенная служба в целом представляет собой особый вид системы – системы,
реализующей сервисную функцию и производящей особый вид государственных
услуг – таможенные услуги.
Для специалиста, работающего в сфере таможенного дела, характерны два
ключевых отличительных признака:
– специфический
предмет деятельности (предоставление таможенных услуг);
– синтетический характер знаний, необходимых для обеспечения качества
и эффективности деятельности (современному специалисту требуется широкий спектр знаний в области экономики и менеджмента, мировой экономики,
государственного управления и регулирования ВЭД, таможенного администрирования и таможенного менеджмента, таможенного права и таможенных технологий).
Специалист должен аккумулировать и
постоянно развивать свои компетенции,
уметь выстраивать адекватные приоритеты в процессе своего карьерного роста.
Современная система знаний сотрудника таможенных органов должна всесторонне представлять сферы внешнеэкономической и таможенной деятельности. Процесс обучения (подготовки) специалистов должен разрабатываться
на основе единых подходов к формированию знаний о таможенном деле и обеспечивать стандарт качественной
подготовки специалиста. Соответствующая
система подготовки должна обеспечивать синтез базовых и специальных компетенций технолога, экономиста, юриста, информатика, аналитика и руководителя
88
в рамках конкретного направления деятельности сотрудника таможенного органа. Она должна устойчиво адаптироваться к актуальным условиям и динамике
развития сфер внешнеэкономической и таможенной деятельности.
Таможенное дело как система знаний представляется в виде комплекса моделей таможенных институтов, организаций (таможенных органов и их подразделений), деятельности (таможенных процедур, операций, технологий), таможенных
услуг, таможенного персонала1.
В рассматриваемом формате знания сотрудника о таможенном деле целесообразно формировать или развивать на основе системно-ситуационного подхода
в рамках адекватного комплекса учебных модулей и программ.
Формирование или повышение профессиональных компетенций специалиста
таможенного дела должно осуществляться в сочетании с развитием социальноличностных, общекультурных, общенаучных и инструментальных компетенций,
путем последовательного «погружения»
слушателя в изучаемый предмет – тамо-
женное дело, следуя методологической процедуре от общего к частному.
На рисунке 3.9 показано, что профессиональные компетенции специалиста
в области таможенного дела формируются или развиваются с двух позиций:
– с позиции изучения управления (управленческий аспект);
– с позиции изучения технологии деятельности (технологический аспект).
ɂɡɭɱɚɟɦɵɟ
ɚɫɩɟɤɬɵ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨ
ɞɟɥɚ
ɍɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɟ ɚɫɩɟɤɬɵ
Ɍɟɯɧɨɥɨ-
ɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɚɫɩɟɤɬɵ
Ɍɚɦɨɠɟɧɧɨɟ ɞɟɥɨ ɤɚɤ ɨɛɴɟɤɬ
ɢɡɭɱɟɧɢɹ ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɹɟɬɫɹ ɜ ɜɢɞɟ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɢɧɫɬɢɬɭɬɨɜ,
ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɣ (ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ,
ɢɯ ɩɨɞɪɚɡɞɟɥɟɧɢɣ), ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
(ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɩɟɪɚɰɢɣ, ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɣ),
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ,
ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ
ɍɩɪɚɜɥɟɧɱɟɫɤɢɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ
Ɍɟɯɧɨɥɨɝɢɱɟɫɤɢɟ
ɤɨɦɩɟ-
ɬɟɧɰɢɢ
Рис. 3.9. Таможенное дело как объект изучения
1
Макрусев В.В., Юсупова С.Я., Любкина Е.О. Управление таможенным делом: алгоритм, по-
становка и формализация задач [Текст] / В.В. Макрусев, С.Я. Юсупова, Е.О. Любкина // Российское предпринимательство. 2017. № 4. С. 685–692.
89
Соответственно, в процессе изучения таможенного дела формируются или
развиваются управленческие и технологические компетенции, готовится профессионал в сфере таможенного дела или он повышает свою квалификацию. Принципиальным остается только вопрос уровня практического освоения данных
компетенций в ходе обучения.
Первоначальная подготовка, повышение квалификации и переподготовка осуществляются в рамках выбранной модели обучения
с целью повышения
компетентности сотрудника таможенного органа на конкретном направлении деятельности.
Обеспечение качественной первоначальной подготовки, повышения квалификации и переподготовки специалиста строится на основе принципов системности,
конкретности, образности, информативности и непрерывного развития при подходе к изучаемым процессам, явлениям, ситуациям, путем реализации традиционных и инновационных технологий обучения.
Принцип
системности предполагает использование системного подхода при
решении любых задач, что требует знаний, умений, навыков для выделения в сколь
угодно сложных изучаемых объектах элементов и отношений между ними, изучения, построения и исследования их моделей, прогнозирования развития ситуаций, подготовки на их основе соответствующих решений и оценки их качества.
Принцип конкретности (практической
направленности) в процессе обучения
означает следующее. Перед слушателем ставятся конкретные задачи из реальной
практики таможенной деятельности, требующие привлечения необходимых теоретических, методических и практических материалов для их решения. Это стимулирует слушателей к опережающему обучению и развивает их способности
к адаптации к новым предметным областям.
Образность в процессе обучения достигается
за счет использования современных графических, графоаналитических и модельных описаний изучаемых
процессов, явлений, ситуаций, введения в процесс обучения информационных систем, систем визуализации данных и различных дизайнерских пакетов.
Информативность в процессе обучения реализуется не только за счет повышения «компьютерной» грамотности слушателей, но в большей мере за счет изучения основ
информационно-аналитических и информационно-управляющих
технологий и систем.
Принцип непрерывного развития стандарта обучения. По мере развития
внешнеэкономической деятельности, Единого экономического пространства, Таможенного союза, таможенных органов Республики Казахстан будут возникать
новые задачи в деятельности таможенных органов и дополнительные требования
к специалисту таможенного дела. Это требует постоянного совершенствования
комплекса программ подготовки
и повышения квалификации.
Компетентностная модель подготовки и повышения квалификации специалиста таможенного дела, формируемая на основе системно-модульного подхода,
предметно детализирована на рисунке 3.10. Она отражает общую идею формиро-
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]