Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Компетентностный потенциал таможенных органов государств-членов ЕАЭС. Монография

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
2 Мб
Скачать
☆
Характеристики
деятельности
должностных лиц
ТО
Профили
характеристик
Продолжение таблицы 2.7
Уровни управления
Количество лет работы на долж­ности в таможен­ных органах
База повышения квалификации
Направления, тре­бующие подготов­ки специалистов
до 1 года
20 9 18 27
от 1 до 3 лет 55 27 20 свыше 3 лет 18 18 27 36 УМЦ
на рабочем месте
сторонняя организация
27 55 73 45
55 18 45 27
45 73 54 55
деятельность Таможенного
17 100
союза совершение
таможенных операций; применение таможен­ных проце­дур, взима-
17 100 100
ние таможен­ных платежей и проведение таможенного контроля
правоохрани­тельная дея-
16
тельность управленчес-
кая деятель-
17
ность информаци-
онно-анали­тическая дея-
16
тельность
71
Окончание таблицы 2.7
Характеристики
деятельности
должностных лиц
ТО
Обучение по Таможенному кодексу Таможенного союза
Прошедшие обучение 45 64 0 100
Качество обучения > 50 > 50 0 > 50
Эффективность обучения 100 100 0 82
Доля очного обучения 50 20 20 20
Доля дистанционного обучения 50 80 80 80
Профили
характеристик
развитие та­моженного администри­рования
Уровни управления
17
Источник: составлена автором.
Для опрошенной группы респондентов характерно наличие первого выс­шего образования (технического или экономического), причем у значительной части опрошенных имеется второе высшее образование, преимущественно эко­номическое.
Около 70% респондентов считают организацию обучения (повышения квали­фикации) в системе таможенных органов удовлетворительной, однако около 30% респондентов оценивают качество обучения ниже среднего.
Респонденты считают, что следует проводить
основную часть учебных ме­роприятий в местах службы и работы (54% под руководством специалистов-на­ставников и специалистов-преподавателей). В обучении необходимо больше использовать практические занятия/деловые игры, и видеоматериалы.
Эксперты считают, что при разработке учебных программ повышения квали­фикации необходимо обратить особое внимание на учебные программы по предо­ставлению таможенных
услуг, совершению таможенных операций, применению таможенных процедур, управлению деятельностью таможенных органов, вопро­сам взимания таможенных платежей, проведения таможенного контроля и дея­тельности ЕАЭС.
В целом, респонденты и эксперты предлагают проводить основную часть
учебных мероприятий в местах прохождения службы и работы (63%).
Обобщая выводы из ситуационного анализа образовательной инфраструкту-
ры подготовки специалистов по
таможенному делу можно констатировать, что основными факторами, влияющими на организацию и развитие образовательной инфраструктуры таможенных органов, являются:
72
– постоянные изменения внешней среды и условий деятельности таможен-
ных служб Российской Федерации и Республики Казахстан. Прежде всего, к ним относятся: эволюция экономического пространства, изменения в сфере таможен­ных услуг и в целом внешнеторговой деятельности, изменения в сфере образова­ния и др.;
– институциональные изменения в области таможенного администриро-
вания, затрагивающие
направления политики, организации таможенного дела, таможенной инфраструктуры, нормативно-правового, информационно-техниче­ского и других видов обеспечения деятельности таможенных органов.
Присутствие таких факторов означает, что среда деятельности таможенных органов находится в условиях постоянных изменений, и в таких обстоятельствах значительно возрастают требования к должностным лицам таможенных органов, к их информированности, знаниям, навыкам.
Наличие соответствующей образо­вательной среды и мотивации к постоянному обучению становятся решающими моментами в развитии компетентностного потенциала сотрудников таможенных органов, повышении конкурентоспособности таможенного персонала и эффек­тивности его деятельности.
В целом можно заключить, что актуальные проблемы в сфере образования в целом и дополнительного профессионального образования в области тамо­женного дела
в частности, которые предстоит решать таможенным службам Российской Федерации и Республики Казахстан в ближайшие десятилетия, в полной мере отражают стратегическую перспективу эволюции образователь­ной системы в общемировом масштабе по направлению непрерывного образо­вания.
73
Глава 3
ФОРМИРОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ
ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ
КАДРОВЫМ ОБЕСПЕЧЕНИЕМ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
3.1. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОЦЕНКЕ КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОТЕНЦИАЛА ПЕРСОНАЛА НА СТАДИЯХ
ЕГО ФОРМИРОВАНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ
В основе системы управления персоналом таможенных органов лежит ка­дровая технология оценки компетентностного потенциала персонала. Оценка позволяет увидеть способность персонала таможенных органов достигать постав­ленных целей, эффективно выполнять функции в сфере таможенных услуг, опре­делить необходимость в обучении и направление развитие персонала таможенных органов с учетом изменяющейся среды внешнеэкономической деятельности.
Таким образом, оценку компетентностного потенциала персонала следует проводить на тех стадиях:
– формирования компетенций персонала; – использования компетенций персонала; – развития компетенций персонала.
В каждом случае оценки, в зависимости от цели и задач управления, требует­ся свой набор критериев и методик оценки потенциала. Поэтому, на наш взгляд, оценку кадрового потенциала не следует рассматривать саму по себе. В случае за­дачи управления развитием кадрового потенциала таможенных органов, оценка по­тенциала должна выступать обязательным стартовым элементом данного процесса.
Рассмотрим механизм проведения оценки компетентностного потенциала персонала на стадиях его формирования, использования и развития на основе мо­дели единой системы формирования, использования и развития компетентност­ного потенциала персонала таможенных органов.
Заложенный в оптимальную модель механизм формирования компетентност­ного потенциала носит управленческий характер и направлен на решение задачи управления развитием кадрового потенциала таможенных органов на основе реали­зации принципа опережающего обучения. Порядок проведения анализа отличается категориальным подходом и позволяет прогнозировать развитие компетентностно­го потенциала на стадиях его формирования, использования и развития1.
1
Любкина Е.О. Особенности совершенствования кадрового потенциала таможенных органов
на основе концепции компетентностного подхода [Текст] / Е.О. Любкина // Сборник материа-
74
Представленная оптимальная модель (рис. 3.1) отражает связь двух подсистем:
ɍɩɪɚɜɥɟɧɢɟ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɵɦ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɨɦ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
Ɇɟɬɨɞɢɤɚ ɨɰɟɧɤɢ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ
Ɉɛɭɱɟɧɢɟ
ɥɢɰ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
Ɉɰɟɧɤɚ
Ɉɰɟɧɤɚ
ɋɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɧɵɟ
ɋɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɧɵɟ
ɋɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɧɵɟ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɩɨ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ ɩɨ
Ʉ
ɨ
ɟɬɟ
ɨ
ɫ
ɬɧɵ
ɣ
ɯ
ɨ
ɍ
ɪ
ɪ
ɚ
ɜ
ɥ
ɟ
ɧ
ɟɤɨ
ɦ
ɟɬɟ
ɨ
ɫ
ɬɧɵ
ɨɬɟ
ɰ
ɰ
ɚ
ɥ
ɨ
ɩ
ɟ
ɪ
ɪ
ɫ
ɨ
ɚɥɚɬɚ
ɟ
ɧɧɵ
ɨ
ɪ
ɪ
ɝ
ɚ
ɨ
ɜ
ɟɬɨ
ɞ
ɤ
ɚ
ɨɰɟ
ɤ
ɨɦɩɟɬɟ
ɨ
ɫ
ɬ
ɧɨɝ
ɨɩɨɬɟ
ɧ
ɰ
ɚɥɚ
ɟɪɫ
ɨ
ɚɥɚɬɚ
ɨɠɟ
ɨ
ɪ
ɝ
ɚ
ɨ
ɜ
ɚ
ɷ
ɬ
ɚɩɚ
ɯɟɝ
ɨɮɨ
ɹ
,
ɨ
ɥ
ɶ
ɡ
ɨ
ɜ
ɚ
ɪ
ɚ
ɡ
ɉɨɜ
ɵ
ɟ
ɧ
ɢ
ɟ
ɥ
ɮ
ɰ
ɟɪɟ
ɨɞɨ
ɨ
ɚ
Ɉ
ɛɭɟ
ɟ
Ⱦ
ɟ
ɟɥɨ
ɫ
ɞ
ɨ
ɥ
ɠ
ɨ
ɫ
ɬɧɵ
ɯɥɢ
ɰ
ɚ
ɨɠɟ
ɧɧɵ
ɯ
ɨ
ɪ
ɝɚɧɨɜ
Ɉ
ɛ
ɭ
ɱ
ɚ
ɸ
ɳ
ɣɫɹ
Ɉ
ɰ
ɟɚ/
Ɉ
ɰ
ɟ
ɚ
Ʉ/ɉ
ɋ
ɮɨɪɦɢɪ
ɨ
ɜɚɧɧɵɟɤ
ɨɦɩɟɬɟ
ɰ
ɢ
ɋ
ɮɨɪɦɢɪ
ɨ
ɜ
ɚ
ɧ
ɵɟɤɨɦ
ɩɟɬɟɧɰɢ
ɢ
ɋ
ɮ
ɨ
ɨɚɟɤɨ
ɦ
ɩɟɬɟɧɰɢ
ɟɛɨ
ɜɚɧɢɹ
ɨ
ɮ
ɨ
ɨɚɸ
ɚ
ɡɸ/
ɟɛɨ
ɜɚɧɢɹ
ɨɮɨ
ɨ
ɜɚɧ
ɢ
ɸ
ɪ
ɚ
ɡɸ/
ȿɞɢɧɚɹ ɫɢɫɬɟɦɚ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ
Ɋɟɡɭɥɶɬɚɬ
ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ
1) формирования и развития компетентностного потенциала на базе образова-
тельной организации;
2) использования компетентностного потенциала в процессе деятельности та-
моженных органов.
Управление подсистемами осуществляется на основе методики оценки компе­тентностного потенциала, которая позволяет оценить уровень компетенций пер­сонала и сформулировать требования по его развитию
. На основе результатов оценки определяются программа подготовки и направления деятельности персо­нала таможенных органов, при этом формирование компетенций рассматривается как непрерывный процесс, содержание которого уточняется исходя из требований потребителей таможенных услуг – участников ВЭД и государства.
ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɩ
ɢ
ɩ
ɧɬɧ
ɦ ɩ
ɧ
ɢ
ɦ
Ɇ
ɢ
ɧɤɢ
ɧɚ ɷɬɚɩɚɯ ɟɝɨ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ, ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɧ
ɧɬɧ
ɪɦɢɪɨɜɚɧɢ
ɢɫɩ
ɢ
ɧ
ɦɨɠ
ɯ
ɧ
ɩ
ɧ
ɦ
ɧɧɵɯ
ɧɢɹ ɢ
ɜɢɬɢɹ
ɧ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ
Ɍɪ
ɩɨ ɮɨɪɦɢɪɨ-
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ
Ʉ/ɉ
Ɉ
ɛ ɭ ɱ
ɚ ɸ ɳ ɢ ɣ
ɫ
ɹ
ɜɚɧɢɸ ɢ ɪɚɡ-
ɪ
ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɸ Ʉ/ɉ
ɜɢɬɢɸ Ʉ/ɉ
ɲ
ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
ɉɟɪɟɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ
ɉɨɞɫɢɫɬɟɦɚ
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ
ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɩ
ɪ
ɪ
ɪ
ɧɬɧ
ɧ
ɢ
ɧ
ɢ
ɞ
ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ
ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ
ɪ
ɤɨɦɩɟɬɟɧɰɢɢ
Ʉ ɨ ɦ ɩ ɟ ɬ ɟ ɧ ɬ ɧ ɨ ɫ ɬ ɧ ɵ ɣ
ɦ ɩ
ɩ ɨ ɞ ɯ ɨ ɞ
ɩɨɞ
Рис. 3.1. Модель единой системы формирования,
использования и развития компетентностного потенциала
персонала таможенных органов
ɧɤ
Ʉ/ɉ
Ⱦɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɶ ɞɨɥɠɧɨɫɬɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɨɜ
ɉɨɞɫɢɫɬɟɦɚ
ɢɫɩɨɥɶɡɨɜɚɧɢɹ
Ɍɪɟɛɨɜɚɧɢɹ
Ɍɪ
ɩɨ ɮɨɪɦɢɪɨ-
ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɸ
ɪɦɢɪ
ɜɚɧɢɸ ɢ ɪɚɡ-
ɢ ɪɚɡɜɢɬɢɸ Ʉ/ɉ
ɜɢɬɢɸ Ʉ/ɉ
ɧ
ɦ
ɩ
ɢ ɤɚɱɟɫɬɜɨ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
ɭɫɥɭɝ
ɉɨɬɪɟɛɢɬɟɥɶ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɭɫɥɭɝ: ɭɱɚɫɬɧɢɤɢ ȼɗȾ ɢ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɨ
лов XL Международной научно-практической конференции «Молодой исследователь: вызовы и перспективы». М.: Интернаука, 2017. № 15 (40). С. 94–96.
75
Таким образом, решение задачи по выработке оптимальной модели позволяет организовать подготовку персонала (формирование и развитие) и обеспечить эф­фективное использование его компетентностного потенциала в деятельности та­моженных органов в сфере таможенных услуг.
3.2. СТРАТЕГИЯ ВСЕСТОРОННЕГО НЕПРЕРЫВНОГО ОПЕРЕЖАЮЩЕГО РАЗВИТИЯ
КОМПЕТЕНТНОСТНОГО ПОТЕНЦИАЛА
ПЕРСОНАЛА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ
Анализируя международный опыт, можно сказать, что во всех странах разви­тие компетентностного потенциала персонала осуществляется в процессе обуче­ния и базируется на основных принципах:
– централизованное управление модернизацией системы обучения; – централизованное утверждение методик, модульных программ и учебных
материалов;
– централизованная подготовка должностных лиц (начиная с определенного
1
уровня иерархии)
.
При этом в основе обучения лежат профессиональные стандарты, разработан­ные ВТамО (ПИКАРД), и рекомендации Международной сети таможенных вузов (INCU), обязывающие учитывать особенности национальной таможенной поли­тики.
Основными задачами обучения являются создание стандартов научной среды и эталонных тестов для текущей поверки знаний.
Общие требования к знаниям обучающихся базируются на основных ас­пектах
:
– национальная и международная политика; – роль таможенных органов в деятельности государства (понимание задач та-
моженных органов);
– таможенная деятельность; – управление информационными ресурсами; – международная цепь поставок товаров.
В особый блок относят вопросы оценки внутренней и внешней среды (стра­тегическое планирование), управление рисками, понимание процесса распре-
1
При этом предполагается иерархическая структура внутренней системы первоначальной под-
готовки, повышения квалификации (в перспективе – переподготовки) должностных лиц тамо­женных органов с выделением в отдельный сегмент подготовки представителей высшего тамо­женного персонала.
76
деления ресурсов для достижения целей таможенной деятельности, внедрение современных информационных технологий в таможенную структуру и бизнес, правовые вопросы.
Обучение направлено на формирование основных навыков и умений в обла­сти оценки оперативной информации, аналитических способностей, принятия решений, коммуникаций. Сегодня изучение управленческих способностей тамо­женных служащих выходит на передний план и рассматривается в
качестве ос-
новного требования таможенных администраций к процессу обучения.
При этом обучение должно быть четко связано с практическими целями тамо­женной службы и задачами ее развития, что должно быть отражено в стратегии обучения.
Стратегия обучения выражает широкие намерения, фундаментальные обосно­вания, базовые варианты, приоритеты таможенной администрации в сфере об­учения
персонала. Сегодня не существует исчерпывающего списка элементов, которые должны составлять стратегию обучения. Каждая таможенная админи­страция должна сама для себя решить, что должен включать в себя такого рода документ (и как его называть). Бесспорно, что стратегия обучения должна опреде­лять, как будет осуществляться учебная деятельность и какое влияние на нее ока жут убеждения и ценности, отстаиваемые таможенной администрацией.
Современная теория стратегического менеджмента вводит различные опреде­ления понятия «стратегия». В любом из вариантов представления стратегия – это ответ на вопрос как достигается конечная цель стратегического управления, это искусство достижения цели.
В контексте настоящего исследования стратегия развития компетентностного потенциала таможенных органов – это система принципов,
направления и меха­низм достижения целей модернизации единой системы формирования, использо­вания и развития кадрового потенциала.
Комплексно стратегия (рис. 3.2) раскрывается через содержание, этапность и направленность ее основных компонентов. Стратегия представлена на институ­циональном, функциональном и операционном уровнях следующими компонен­тами:
– системой принципов формирования и реализации стратегии развития – ин-
ституциональный уровень
;
– уровнями организации, этапностью и направленностью развития – функци-
ональный уровень;
– системно-модульной технологией развития – операционный уровень.
Кроме того, ниже также раскрывается механизм регулирования параметров стратегии на основе мониторинга компетентностного потенциала персонала та­моженных органов.
Система принципов формирования и реализации стратегии включает следую­щие принципы:
– согласованность;
-
77
– всесторонность;
ȼɪɟɦɹ
ɍɪɨɜɟɧɶ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɫɬɧɨɝɨ
– направленность; – непрерывность; – приближение образовательной среды к месту работы сотрудника.
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɨɝɨ ɨɪɝɚɧɚ
1. ɋɢɫɬɟɦɚ ɩɪɢɧɰɢɩɨɜ ɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɹ ɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɫɬɪɚɬɟɝɢɢ ɨɛɭɱɟɧɢɹ
2. Ɇɧɨɝɨɭɪɨɜɧɟɜɚɹ ɨɪɝɚɧɢɡɚɰɢɹ, ɷɬɚɩɧɨɫɬɶ ɢ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɧɨɫɬɶ ɩɪɨɰɟɫɫɚ ɨɛɭɱɟɧɢɹ
3. ɋɢɫɬɟɦɧɨ-ɦɨɞɭɥɶɧɚɹ ɬɟɯɧɨɥɨɝɢɹ ɨɛɭɱɟɧɢɹ
4. Ɇɨɧɢɬɨɪɢɧɝ ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɫɨɬɪɭɞɧɢɤɨɜ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɉɟɪɜɨɧɚɱɚɥɶ­ɧɚɹ ɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ
ɉɨɜɵɲɟɧɢɟ ɤɜɚɥɢɮɢɤɚɰɢɢ
ɉɟɪɟɩɨɞɝɨɬɨɜɤɚ
Рис. 3.2. Содержание и направленность стратегии обучения
сотрудников таможенных органов
Принцип согласованности означает, что стратегия должна быть согласована со стратегией развития кадрового потенциала таможенных органов и стратеги­ей развития таможенных органов. В общем случае необходимо рассматривать консолидированную стратегию развития таможенных органов. Такая стратегия является результатом взаимодействия трех стратегий на институциональном, функциональном и операционном уровнях (рис. 3.3). При этом стратегия раз­вития компетентностного
потенциала персонала таможенных органов лежит в основе консолидации, поскольку именно она определяет компетентностный потенциал для решения задач развития таможенных органов в целом. Кроме то­го, данная стратегия определяет инструментарий и технологии управления не только персоналом, но и его профессиональным и компетентностным потен­циалом.
78
Рис. 3.3. Место стратегии об
в консолидированной стратегии развития таможенных органов
учения персонала
Поскольку в процессе разработки и реализации стратегий необходимо со-
блюдать иерархичность и субординированность
1
, то для их согласования должны
быть выстроены соответствующие прямые и обратные связи. Как показал прове­денный анализ, в РФ такая согласованность обеспечена на этапе разработки стра­тегии развития таможенных органов.
Консолидированная стратегия развития таможенных органов и соответству­ющее место стратегии развития компетентностного потенциала персонала пред­ставлены на рисунке 3.4.
В настоящее время чаще в
остребован термин модернизация. Однако выбор век­тора модернизации для любой из систем, представленных на рисунке 3.4, вне кон­текста развития таможенного дела представляется ошибочным и с теоретических позиций, и с позиций практики
2
. В любом случае стратегия обучения должна упреж-
дать и обеспечивать реализацию стратегии развития таможенных органов. И, если стратегия развития таможенной службы составляется на десять лет, то и стратегия развития компетентностного потенциала так же должна быть сроком на десять лет. При этом, если в стратегию развития компетентностного потенциала заложен меха­низм корректировки, то угроза не
1
Субординированность – форма взаимодействия элементов системы управления, связанных
между собой иерархией, подчинением одних руководителей вместе с их подразделениями ру­ководителям более высоких уровней.
2
Макрусев В.В., Юсупова С.Я., Любкина Е.О. Теоретические задачи таможенного менеджмен-
та [Текст] / В.В. Макрусев, С.Я. Юсупова, Е.О. Любкина // Потенциал современной науки.
2017. № 1 (27). С. 93–94.
согласованности стратегий будет устранена.
79
ɋɢɫɬɟɦɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɋɢɫɬɟɦɚ
ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ
ɨɪɝɚɧɨɜ
Ʉɚɞɪɨɜɨɟ ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ
Ɉɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɚɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ
ɋɍɓȿɋɌȼɍɘɓȺə ɋɂɋɌȿɆȺ ɇɈȼȺə ɋɂɋɌȿɆȺ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ – ɱɥɟɧɨɜ ȿȺɗɋ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ
ɤɚɞɪɨɜɨɝɨ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɪɚɡɜɢɬɢɹ
ɋɬɪɚɬɟɝɢɹ ɜɫɟɫɬɨɪɨɧɧɟɝɨ ɧɟɩɪɟɪɵɜɧɨɝɨ ɨɩɟɪɟɠɚɸɳɟɝɨ
ɩɨɬɟɧɰɢɚɥɚ ɩɟɪɫɨɧɚɥɚ ɬɚɦɨɠɟɧɧɵɯ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ
ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜ –
ɤɨɦɩɟɬɟɧɬɧɨɫɬɧɨɝɨ
– ɱɥɟɧɨɜ ȿȺɗɋ
ɱɥɟɧɨɜ ȿȺɗɋ
Ʉɚɞɪɨɜɨɟ
ɨɛɟɫɩɟɱɟɧɢɟ
Ɉɛɪɚɡɨɜɚɬɟɥɶɧɚɹ ɢɧɮɪɚɫɬɪɭɤɬɭɪɚ
Рис. 3.4. Консолидированная стратегия развития таможенных органов
В основу стратегии развития компетентностного потенциала персонала та­моженных органов государств – членов ЕАЭС закладываются принципы все­сторонности, непрерывности и опережения – как основные; направленности и приближения образовательной среды к месту работы – как дополнительные. Основные принципы раскрывают концепцию стратегии, дополнительные – содер­жание стратегии.
Принцип всесторонности предполагает системность (целостность) в пред­ставлении изучаемого объекта
(таможенного дела), пересечение областей зна­ний сотрудников таможенных органов по проблемам таможенного дела и наличие коммуникаций для обмена знаниями между сотрудниками: обсуждая различные вопросы, дискутируя, такие сотрудники формулируют, развивают и предлагают к реализации новые идеи. В результате формируется высокопрофессиональная ко­манда, обучение или работа в которой усиливает способность таможенной орга­низации к реализации поставленных перед ней задач.
Непрерывность и стадиальность (этапность) развития предполагает непрерыв­ность в обучении специалиста таможенного дела с момента приема на таможенную службу до момента ее завершения. Главная цель непрерывного обучения – устра­нение разрывов в профессиональных навыках и умениях, обеспечение конкурен­тоспособности и карьерного роста специалиста таможенного дела
. Непрерывное обучение определяется как всесторонняя учебная деятельность, осуществляемая на постоянной основе с целью улучшения знаний, навыков и профессиональной компетенции сотрудников таможенных органов.
В контексте рассматриваемой стратегии предлагается непрерывное обучение
осуществлять поэтапно. При этом каждый этап обучения должен обеспечивать
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]