Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
Комментарий к ст. 19
1. Статья 2 Конституции РФ гласит: человек, его права и свободы являются высшей
ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность
государства. Согласно этому же нормативному акту права и свободы человека и гражданина могут
быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ
конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Основные права и обязанности работника изложены в ст. 21 ТК РФ. Учитывая особенности
альтернативной гражданской службы, лицо ее проходящее имеет следующие общие права
работника:
предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и
условиям, предусмотренным коллективным договором;
своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей
квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени,
предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых
ежегодных отпусков;
полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем
месте, включая реализацию прав, предоставленных законодательством о специальной оценке
условий труда;
подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, предусмотренным
законодательством РФ;
объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для
защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
участие в управлении организацией в предусмотренных законодательством РФ и
коллективным договором формах;
ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений
через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора,
соглашений;
защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом
способами;
возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и
компенсацию морального вреда в порядке, установленном законодательством РФ;
обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.
Лицо проходит альтернативную гражданскую службу взамен военной службы по призыву,
поэтому такие граждане хоть и обладают правами и свободами человека и гражданина, но с
некоторыми ограничениями, установленными федеральным законодательством. Исходя из
особенностей их трудовой деятельности, гражданам, проходящим альтернативную гражданскую
службу, предоставляются социальные гарантии и компенсации. Под гарантиями в трудовом
законодательстве понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается
осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.
Компенсации представляют собой денежные выплаты, установленные в целях возмещения
81
работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей,
предусмотренных федеральными законами (ст. 164 ТК РФ).
2. Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж — это
«учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному
обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые
засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной пенсионным
законодательством.
Различают следующие виды трудового стажа: общий, непрерывный, специальный. Общий
трудовой стаж является суммарной продолжительностью трудовой и иной общественно полезной
деятельности независимо от ее характера, продолжительности и длительности перерывов.
Непрерывный трудовой стаж — продолжительность непрерывной работы в качестве рабочего
(служащего) на одном предприятии, в учреждении или организации. Специальный трудовой стаж
подразумевает учет длительности работы по одной специальности. Время прохождения
гражданином АГС не может не учитываться применительно к категории его трудового стажа,
поэтому засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.
Время прохождения гражданином АГС в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и
процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях.
Данные лица пользуются теми же государственными гарантиями и компенсациями по возмещению
дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в
экстремальных природно-климатических условиях Севера, что и иные работники. Правовое
урегулирование вопросов, связанных с гарантиями и компенсациями рассматриваемого вида,
производится в соответствии с Законом от 19.02.1993 г. № 4520-I «О государственных гарантиях и
компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к
ним местностях».
Трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной
плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в
остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к
заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения
трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. При переходе работника на
работу в другой район или местность (из числа указанных), имеющего необходимый для получения
этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится
пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера,
приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому
месту работы (см. постановление Правительства РФ от 07.10.1993 г. № 1012 «О порядке
установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате
лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных
районах Севера»).
Время прохождения гражданином АГС на должностях и по профессиям, которые связаны с
выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, засчитывается
в стаж, дающий право на социальные гарантии и компенсации.
3. Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть
произвольно лишен жилища.
82
Кроме того, в соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не
может проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях,
установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Неприкосновенность
жилища означает не только запрет на проникновение в него, но и иные действия государственных
органов, организаций, должностных лиц и граждан, связанные с нарушением воли законно
проживающих в нем лиц (например, снос жилища, его поджег и т.д.).
Как указывалось ранее, законодатель установил экстерриториальный принцип прохождения
АГС — граждане не могут проходить такую службу на территории субъекта РФ, в котором он
постоянно проживает, поэтому за гражданином, проходящим АГС, сохраняется жилая площадь,
занимаемая им до направления на службу.
Под жилищем следует понимать избранное место, адресно-географические координаты
которого определяют помещение, специально предназначенное для свободного проживания
человека*(40). Таким образом, право собственности и иные вещные права на жилые помещения
(жилой дом или часть жилого дома, квартира или часть квартиры, комната) гражданина,
проходящего АГС, остаются неизменными при условии его отсутствия. При этом срок данного
отсутствия тесно связан с продолжительностью прохождения альтернативной службы. Право
собственности и иные вещные права рассматриваемых лиц на жилые помещения могут быть
ограничены или прекращены по иным основаниям, предусмотренным ЖК РФ и иными
федеральными законами, не связанным с прохождением альтернативной гражданской службы. При
этом гражданин не может быть исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных
условий.
4. В связи с началом прохождения АГС возникают изменения в правовом статусе граждан,
влекущие трансформацию трудовых отношений, субъектом которых они стали до осуществления
особого вида трудовой деятельности. В соответствии с п. 2 ст. 21 комментируемого Закона граждане,
проходящие АГС, не имеют права совмещать альтернативную гражданскую службу с работой в
иных организациях. Кроме того, они не могут заниматься предпринимательской деятельностью
лично или через доверенных лиц, оказывать кому-либо содействие в осуществлении
предпринимательской деятельности. Поэтому лицо, проходящее АГС, должно прекратить трудовые
отношения с прежним работодателем на основании возникновения обстоятельств, не зависящих от
воли сторон. Этот случай прямо оговорен законодателем в ч. 1 ст. 83 ТК РФ.
Поэтому государство гарантирует сохранение права гражданина, прошедшего АГС,
поступления на работу в ту же организацию и на туже должность, которую он занимал до
прохождения службы. Имеют место условия реализации указанного права:
право поступления на прежнюю работу гарантируется в течение трех месяцев после
увольнения с альтернативной гражданской службы;
право поступления на прежнюю работу гарантируется только применительно к гражданской
службе в государственных или муниципальных организациях;
при отсутствии возможности поступления на работу на ту же должность гражданину
предлагается поступить на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия
работника, в другой организации.
ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в п. 1 ст. 3 содержит
определение понятия «государственная гражданская служба».
Государственная гражданская служба РФ — вид государственной службы, представляющей
собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях государственной
гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных
83
органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ,
и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ.
Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы. Категории
должностей гражданской службы: руководители, помощники (советники); специалисты;
обеспечивающие специалисты. Группы должностей гражданской службы: высшие должности
гражданской службы; главные должности гражданской службы; ведущие должности гражданской
службы; старшие должности гражданской службы; младшие должности гражданской службы.
Пункт 1 ст. 2 Федерального закона от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в
Российской Федерации» содержит определение понятия «муниципальная служба».
Муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется
на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения
трудового договора (контракта).
Должность муниципальной службы представляет собой должность в органе местного
самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые
образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом
обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления,
избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную
должность. Перечень должностей муниципальной службы устанавливается муниципальными
правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте РФ,
утверждаемым законом субъекта РФ.
Должности муниципальной службы подразделяются на группы:
высшие должности муниципальной службы;
главные должности муниципальной службы;
ведущие должности муниципальной службы;
старшие должности муниципальной службы;
младшие должности муниципальной службы.
Законодатель оговаривает возможность поступления на работу в ту же организацию и на ту
же должность только в государственные и муниципальные организации, поскольку только в них
существует единство ограничений и обязательств при прохождении службы.
Из общего правила гарантии права гражданина, прошедшего АГС, на поступление на работу в
ту же организацию и на туже должность, которую он занимал до прохождения службы имеется
исключение: граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, работавшие до
направления на АГС в организациях традиционных отраслей хозяйствования и традиционных
промыслов, могут в соответствии с решением Федеральной службы по труду и занятости
направляться для прохождения АГС в эти организации (см. п. 37 постановления Правительства РФ
от 28.05.2004 г. № 256 «Об утверждении положения о порядке прохождения альтернативной
гражданской службы»).
5. Часть 1 ст. 43 Конституции РФ гласит: «Каждый имеет право на образование».
Следовательно, и граждане, проходящие АГС, имеют право на обучение. В связи с началом
прохождения альтернативной гражданской службы возникают изменения в их правовом статусе,
влекущие трансформацию в общественных отношениях по получению образования. Прохождение
АГС несовместимо с очной формой обучения в образовательных организациях. Поэтому, если до
прохождения АГС гражданин обучался по очной форме обучения в образовательных организациях,
то он должен быть:
а) либо отчислен из образовательной организации;
84
б) либо переведен с очной формы обучения на заочную или очно-заочную (вечернюю) форму
обучения.
При увольнении с АГС за гражданином, сохраняется право быть зачисленным для
продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался до
направления на службу. Порядок и правила поступления в образовательную организацию и
основания отчисления учащихся из образовательных организаций предусматривается его уставом.
6. Поскольку основной деятельностью гражданина, проходящего АГС, является
осуществление данного вида особой трудовой деятельности, то законодатель ограничивает его право
на образование следующими условиями: гражданин, проходящий АГС, имеет право на получение
образования во внерабочее время и только по заочной или очно-заочной форме обучения. При этом,
в связи с прохождением АГС, лицо может быть переведено с очной формы обучения на заочную или
очно-заочную форму обучения, либо в период прохождения службы поступить в образовательную
организацию на заочную или очно-заочную форму обучения.
Федеральный закон от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
содержит определение понятия «образование», под которым понимается единый целенаправленный
процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в
интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний,
умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема
и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или)
профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и
интересов.
Гражданам, проходящим АГС, предоставляются социальные гарантии и компенсации,
предусмотренные ТК РФ для лиц, совмещающих работу с обучением. Однако при этом им не может
быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время).
Глава 26 ТК РФ посвящена вопросам предоставления гарантий и компенсаций работникам,
совмещающим работу с получением образования.
Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программам
бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году
работодатель оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации, и обратно.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию программам
бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения на
период до 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации
устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от
работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту
работы не ниже минимального размера оплаты труда.
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением по не имеющим
государственной аккредитации программам бакалавриата, специалитета или магистратуры,
устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.
Работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в
аспирантуре (адъюнктуре), ординатуры и ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения,
имеют право на:
ежегодные дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных
дней с сохранением среднего заработка, к ежегодному дополнительному отпуску работника
добавляется время, затраченное на проезд, оплачиваемый работодателем, от места работы до
места обучения и обратно с сохранением среднего заработка;один свободный от работы день
85
в неделю с оплатой его в размере 50 процентов получаемой заработной платы, работодатель
вправе предоставлять работникам по их желанию на последнем году обучения дополнительно
не более двух свободных от работы дней в неделю без сохранения заработной платы.Для
завершения диссертации на соискание ученой степени кандидата наук работники, осваивающие
программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), а также лица,
являющиеся соискателями ученой степени кандидата наук, имеют также право на предоставление им
по месту работы ежегодного дополнительного отпуска продолжительностью три месяца с
сохранением среднего заработка.Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную
аккредитацию образовательные программы среднего профессионального образования по заочной и
очно-заочной формам обучения, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением
среднего заработка для прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах (по 30
календарных дней), на каждом из последующих курсов (по 40 календарных дней);прохождения
государственной итоговой аттестации в соответствии с учебным планом осваиваемой работником
образовательной программы среднего профессионального образования (до двух
месяцев).Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы среднего профессионального образования по заочной форме обучения, работодатель
один раз в учебном году оплачивает проезд к месту нахождения образовательной организации и
обратно в размере 50 процентов стоимости проезда.
Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы среднего профессионального образования по очно-заочной и заочной формам обучения,
в течение 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации
устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на 7 часов. За время освобождения от
работы указанным работникам выплачивается 50 процентов среднего заработка по основному месту
работы не ниже минимального размера оплаты труда.
По соглашению сторон письменного трудового договора, сокращение рабочего времени
производится путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо
сокращения продолжительности рабочего дня (смены) в течение недели.Коллективным или
трудовым договором устанавливаются гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с
получением образования по не имеющим государственной аккредитации образовательным
программам среднего профессионального образования.Работникам, успешно осваивающим
имеющие государственную аккредитацию образовательные программы основного общего или
среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, работодатель предоставляет
дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка для прохождения государственной
итоговой аттестации по образовательной программе основного общего образования — 9
календарных дней, по образовательной программе среднего общего образования — 22 календарных
дня.Работникам, осваивающим имеющие государственную аккредитацию образовательные
программы основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения,
по их желанию в период учебного года устанавливается рабочая неделя, сокращенная на один
рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня
(смены) в течение недели). За время освобождения от работы им выплачивается 50 процентов
среднего заработка по основному месту работы, не ниже минимального размера оплаты труда.Важно
отметить, что гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с освоением не имеющих
государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего
образования по очно-заочной форме обучения, устанавливаются коллективным договором или
трудовым договором.
86
Гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются
при получении образования соответствующего уровня впервые. В соответствии с трудовым
договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в
письменной форме указанные гарантии и компенсации также могут предоставляться работникам,
уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным на
обучение работодателем. По соглашению работодателя и работника к дополнительным отпускам
могут присоединяться ежегодные оплачиваемые отпуска. Работнику, совмещающему работу с
обучением одновременно в двух образовательных организациях, рассмотренные выше гарантии и
компенсации предоставляются только в связи с обучением в одной из этих образовательных
организаций, выбор которой осуществляет работник.
7. В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и
медицинскую помощь.
Гражданам, проходящим АГС, также гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую
помощь. Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны
здоровья граждан в Российской Федерации» здоровье — это состояние физического, психического и
социального благополучия человека, при котором отсутствуют заболевания, а также расстройства
функций органов и систем организма. В этом же нормативном акте имеют место и иные, важные для
рассматриваемого вопроса понятия. Охрана здоровья граждан — система мер политического,
экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарнопротивоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами
государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного
самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях
профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого
человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
Медицинская помощь представляет собой комплекс мероприятий, направленных на поддержание и
(или) восстановление здоровья и включающих в себя предоставление медицинских услуг.
Государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от каких-либо обстоятельств
(пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения,
имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений,
принадлежности к общественным объединениям и др.).
Медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по
видам, условиям и форме оказания такой помощи.
К видам медицинской помощи относятся:
1) первичная медико-санитарная помощь. Первичная медико-санитарная помощь является
основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике,
диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за
течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому
просвещению населения. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи гражданам в
целях приближения к их месту жительства, месту работы или обучения осуществляется по
территориально-участковому принципу, предусматривающему формирование групп обслуживаемого
населения по месту жительства, месту работы или учебы в определенных организациях;
2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь.
Специализированная медицинская помощь оказывается врачами-специалистами и включает в себя
профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности,
родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных
87
медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию. Специализированная медицинская
помощь оказывается в стационарных условиях и в условиях дневного стационара.
Высокотехнологичная медицинская помощь, являющаяся частью специализированной
медицинской помощи, включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов
лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе
клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной
инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и
техники;
3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь. Скорая, в том числе
скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях,
несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского
вмешательства. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь
медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения
оказывается гражданам бесплатно. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская
помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в
амбулаторных и стационарных условиях;
4) паллиативная медицинская помощь. Паллиативная медицинская помощь представляет
собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение
других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных
граждан. Паллиативная медицинская помощь может оказываться в амбулаторных условиях и
стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой
помощи.
Медицинская помощь гражданам, проходящим АГС, оказывается в медицинских
организациях государственной и муниципальной системы здравоохранения по месту прохождения
ими альтернативной гражданской службы.
Государственную систему здравоохранения России составляют:федеральные органы
исполнительной власти в сфере охраны здоровья и их территориальные органы;
исполнительные органы государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья,
органы управления в сфере охраны здоровья иных федеральных органов исполнительной
власти;
подведомственные федеральным органам исполнительной власти, государственным
академиям наук и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ
медицинские организации и фармацевтические организации, организации здравоохранения по
обеспечению надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, судебно-
экспертные учреждения, иные организации и их обособленные подразделения,
осуществляющие деятельность в сфере охраны здоровья.В муниципальную систему
здравоохранения входят:
органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов,
осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья;
подведомственные органам местного самоуправления медицинские организации и
фармацевтические организации.
8. Граждане, проходящие АГС, имеют право на бесплатный проезд железнодорожным,
воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту прохождения
альтернативной гражданской службы, в связи с переводом на новое место альтернативной
88
гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и
обратно (один раз в год), к месту жительства при увольнении с АГС.
Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих АГС, на бесплатный проезд к
месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое
место АГС, и к месту жительства при увольнении с АГС, компенсируются за счет средств
федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством РФ.
Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую
службу, на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого
отпуска и обратно, компенсируются за счет средств работодателя в порядке, определяемом
Правительством РФ.
На сегодняшний день регламентация указанных вопросов регулируется постановлением
Правительства РФ от 05.10.2004 г. № 518 «Об утверждении правил компенсации расходов,
связанных с реализацией права на бесплатный проезд граждан, проходящих альтернативную
гражданскую службу», которым утверждены:
Правила компенсации за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с
реализацией права граждан, проходящих АГС, на бесплатный проезд к месту прохождения
АГС, в том числе в связи с переводом на новое место АГС, и к месту жительства при
увольнении с АГС;
Правила компенсации за счет средств работодателя расходов, связанных с реализацией права
граждан, проходящих АГС, на бесплатный проезд к месту жительства при использовании
ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно.
Гражданам, направляемым для прохождения АГС, военными комиссариатами, в которых они
состоят на воинском учете, перед осуществлением проезда выдаются воинские перевозочные
документы на проезд железнодорожным, воздушным, морским, внутренним водным и
автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования в порядке, установленном
для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Проездные документы для проезда граждан к месту прохождения АГС выдаются в обмен
на воинские перевозочные документы установленной формы транспортными организациями
независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.
Проездные документы, полученные в обмен на воинские перевозочные документы, по
прибытии в организации, в которых граждане проходят АГС (далее — организации-работодатели),
сдаются в 3-дневный срок в отдел кадров организации-работодателя для последующей их отправки
по почте в выдавшие их военные комиссариаты.
Возмещение транспортным организациям расходов, связанных с проездом граждан к месту
прохождения АГС по проездным документам, выданным в обмен на воинские перевозочные
документы, осуществляется в установленном Министерством обороны Российской Федерации
порядке на основании счетов, предъявляемых транспортными организациями, в соответствии с
лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов на указанные цели,
учтенными на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом федеральным
казенным учреждениям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в
органах федерального казначейства.
Проездные документы для проезда граждан к новому месту прохождения АГС при переводе
из одной организации-работодателя в другую и к месту жительства при увольнении с АГС
приобретаются организацией-работодателем по месту прохождения этими гражданами АГС с
89
последующим возмещением расходов на приобретение проездных документов Федеральной
службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета.
Возмещение организациям-работодателям расходов на приобретение проездных документов
осуществляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования
расходов на указанные цели, выделенными Федеральной службе по труду и занятости на текущий
финансовый год.
Возмещение расходов осуществляется на основании представленных организациейработодателем в Федеральную службу по труду и занятости заявки, счета-фактуры с приложением
заверенных организацией-работодателем копий проездных документов, приказа о переводе
гражданина, проходящего АГС, из одной организации в другую или об увольнении с АГС путем
перечисления средств федерального бюджета на лицевой счет, открытый организации-работодателю
в органе, организующем исполнение соответствующего бюджета, или на расчетный счет, открытый
организации-работодателю в кредитной организации, в размере не выше стоимости проездных
документов в соответствии с категориями проезда.
Проездные документы выдаются в обмен на воинские перевозочные документы
установленной формы, а также приобретаются организациями-работодателями в соответствии со
следующими категориями проезда, установленными для военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву:
железнодорожным транспортом — в плацкартных вагонах любой категории поезда;
морским транспортом — на местах IV-V категории кают судов транспортных линий (при их
наличии на судне);
внутренним водным транспортом — на местах III категории кают судов транспортных
маршрутов (при их наличии на судне);
воздушным транспортом — в салонах экономического (низшего) класса самолетов;
автомобильным транспортом — в автобусах общего типа, а при их отсутствии — в мягких
автобусах.
Информация об изменениях:
Оплата ритуальных услуг (оформление документов, необходимых для погребения, перевозка
тела (останков) гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения АГС, в морг, услуги
морга, предоставление и доставка гроба, венков, других ритуальных принадлежностей, погребение)
(далее — ритуальные услуги), обеспечение доставки к месту погребения гроба с телом (останками)
гражданина, умершего (погибшего) в период прохождения АГС, и обеспечение командировочных
расходов одного сопровождающего осуществляются организацией-работодателем по месту
прохождения этим гражданином АГС с последующим возмещением указанных расходов
Федеральной службой по труду и занятости за счет средств федерального бюджета.
Возмещение организациям-работодателям стоимости ритуальных услуг, расходов, связанных
с доставкой к месту погребения гроба с телом (останками) гражданина, умершего (погибшего) в
период прохождения АГС, и командировочных расходов одного сопровождающего осуществляется в
соответствии с лимитами бюджетных обязательств и объемами финансирования расходов
на указанные цели, выделенными Федеральной службе по труду и занятости на текущий финансовый
год.
Возмещение расходов осуществляется на основании представленных организациейработодателем в Федеральную службу по труду и занятости заявки, счета-фактуры с приложением
заверенных организацией-работодателем копий проездных и командировочных документов, копий
документов, подтверждающих оплату ритуальных услуг, доставки к месту погребения гроба с телом
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]