Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности),
кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Если иное не предусмотрено законодательством РФ или договором, то при определении
убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно
было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора. Если
требование добровольно удовлетворено не было, — в день предъявления иска.
Гражданская ответственность носит компенсационный характер, поскольку является
имущественной. Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему
имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством РФ не
может быть обращено взыскание.
По отдельным видам обязательств и по обязательствам, связанным с определенным родом
деятельности, законом может быть ограничено право на полное возмещение убытков (ограниченная
ответственность).
5. Уголовная ответственность — вид правовой ответственности, наступающей за виновно
совершенное общественно опасное деяние, предусмотренное УК РФ под угрозой наказания.
Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста,
установленного УК РФ. Как правило, это возраст 16 лет, однако, в отдельных случаях законодатель
снижает возрастной ценз до 14 — летнего возраста. Лицо подлежит уголовной ответственности
только за те общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные
последствия, в отношении которых установлена его вина.
Глава 8 УК РФ содержит перечень обстоятельств, исключающих преступность деяния:
необходимая оборона;
причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;
крайняя необходимость;
физическое или психическое принуждение;
обоснованный риск;
исполнение приказа или распоряжения.
Уголовное наказание как мера государственного принуждения, назначается по приговору суда
и применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления. В ст. 44 УК РФ
перечислены виды уголовных наказаний:
штраф;
лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной
деятельностью;
лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных
наград;
обязательные работы;
исправительные работы;
ограничение по военной службе;
ограничение свободы;
принудительные работы;
арест;
содержание в дисциплинарной воинской части;
лишение свободы на определенный срок;
пожизненное лишение свободы;
101
смертная казнь.
Лица, проходящие АГС, могут быть привлечены к дисциплинарной и материальной
ответственности только в связи с выполнением ими трудовых обязанностей по месту прохождения
рассматриваемого особого вида трудовой деятельности, поскольку эти граждане не имеют права
совмещать рассматриваемый особый вид трудовой деятельности с работой в иных организациях.
Указанные лица подлежат гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности
наравне с иными гражданами РФ. Кроме того, в ст. 328 УК РФ предусмотрена мера уголовной
ответственности за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы.
Глава 5. Прекращение альтернативной гражданской службы
Статья 23. Прекращение альтернативной гражданской службы
1. Альтернативная гражданская служба прекращается:
в связи с увольнением гражданина с альтернативной гражданской службы;
в связи со смертью (гибелью), с признанием в установленном законом порядке безвестно
отсутствующим или объявлением гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, умершим.
2. Гражданин подлежит увольнению с альтернативной гражданской службы:
по истечении срока альтернативной гражданской службы;
в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно
годным к военной службе;
в связи с осуществлением им полномочий члена Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также в связи с
избранием его депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации,
депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального образования и
осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе;
в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде
лишения свободы.
3. Гражданин имеет право на досрочное увольнение с альтернативной гражданской службы при
наличии оснований, по которым в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной
службе" военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по
призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы.
4. Альтернативная гражданская служба гражданина прекращается в случае его смерти (гибели) в день,
следующий за днем смерти (гибели), а в случаях признания гражданина в установленном законом порядке
безвестно отсутствующим или объявления его умершим - в день, следующий за днем вступления в законную
силу соответствующего решения суда.
В случае смерти (гибели) гражданина, проходившего альтернативную гражданскую службу вне
территории, где он постоянно проживал, гроб с телом (останками) умершего (погибшего) доставляется
работодателем к выбранному родственниками месту погребения в соответствии с положением о порядке
прохождения альтернативной гражданской службы.
Расходы, связанные с доставкой к месту погребения гроба с телом (останками) гражданина, умершего
(погибшего) в период прохождения альтернативной гражданской службы, компенсируются за счет средств
федерального бюджета в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
5. Порядок прекращения альтернативной гражданской службы определяется настоящим Федеральным
законом и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.
102
6. Решение о прекращении альтернативной гражданской службы принимается должностными лицами,
определяемыми руководителем федерального органа исполнительной власти или руководителем органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому подведомственна организация, где
гражданин проходит альтернативную гражданскую службу.
Решение должностного лица соответствующего федерального органа исполнительной власти либо
должностного лица органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации является основанием для
прекращения работодателем срочного трудового договора с гражданином, проходящим альтернативную
гражданскую службу. Работодатель производит в трудовой книжке гражданина соответствующую запись о
причинах прекращения срочного трудового договора.
При прекращении срочного трудового договора работодатель обязан выдать гражданину в день
увольнения (последний день работы) трудовую книжку.
В случае прекращения срочного трудового договора в связи со смертью (гибелью), признанием в
установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, умершим трудовая книжка после внесения в нее соответствующей
записи о прекращении срочного трудового договора высылается по почте на основании письменного
заявления родственника умершего (погибшего) или выдается одному из родственников умершего (погибшего)
под расписку.
7. Работодатель после прекращения срочного трудового договора с гражданином, проходящим
альтернативную гражданскую службу, обязан в течение трех рабочих дней уведомить об этом федеральный
орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому
подведомственна организация.
Комментарий к ст. 23
1. Комментируемая статья содержит положения, регулирующие вопросы прекращения
альтернативной гражданской службы, в том числе и увольнения гражданина с АГС.
Прекращение альтернативной гражданской службы возможно в трех случаях:
увольнение;
в связи со смертью (гибелью), признания лица безвестно отсутствующим или объявлении его
умершим.
Увольнение с АГС возможно тогда когда:
1) истек срок АГС;
2) лицо признано военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно
годным к военной службе;
3) лицо стало осуществлять полномочия
члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ;
высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ);
4) лицо было избрано
депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ;
депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
РФ;
депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального
образования и осуществлением им указанных полномочий на постоянной основе;
5) вступил в законную силу приговора суда о назначении гражданину наказания в виде
лишения свободы;
103
6) возникли или установлены обстоятельства, на основании которых в соотвествии с ФЗ РФ
«О воинской обязанности и военной службе», лицо имеет право на досрочное увольнение с АГС.
Сроки АГС предусмотрены ст. 5 комментируемого Закона. День прекращения работодателем
срочного трудового договора, гражданин, проходящий АГС, становится днем его увольнения. В это
время он утрачивает статус лица, проходящего АГС, и становится лицом, ее прошедшим. Дата
увольнения гражданина по этому основанию указывается в соответствующем приказе должностного
лица, определяемого руководителем федерального органа исполнительной власти или
руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация,
где гражданин проходит АГС.
Признание гражданина, проходящего АГС, военно-врачебной комиссией не годным к военной
службе или ограниченно годным к военной службе должно быть зафиксировано в заключении
военно-врачебной (в том числе и независимой) комиссии. Порядок производства данного вида
медицинского освидетельствования определен Положением о военно-врачебной экспертизе,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565, и Положением о
независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от
28.07.2008 г. № 574. Гражданин, признанный военно-врачебной комиссией не годным к военной
службе или ограниченно годным к военной службе, подлежит увольнению с альтернативной службы
не позднее месяца со дня получения организацией заключения военно-врачебной комиссии.
Осуществление гражданами полномочий на выборной должности несовместимо с
прохождением АГС. Поэтому лица, являющиеся членами Совета Федерации Федерального Собрания
РФ, депутатами Государственной Думы Федерального Собрания РФ, депутатами законодательных
(представительных) органов государственной власти субъектов РФ, высшими должностными лицами
субъектов РФ (руководителями высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
РФ), депутатами представительных органов местного самоуправления, главами муниципальных
образований, считаются уволенными с альтернативной гражданской службы с со дня их избрания
(назначения) на соответствующую должность.
Согласно ч. 1 и 2 ст. 56 УК РФ лишение свободы как уголовное наказание заключается в
изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение, помещения в
воспитательную колонию, лечебное исправительное учреждение, исправительную колонию общего,
строгого или особого режима либо в тюрьму и устанавливается на срок от двух месяцев до двадцати
лет.
УПК РФ содержит следующие положения, касающиеся обжалования приговоров суда.
Приговор суда может быть обжалован в апелляционном, кассационном и надзорном порядке.
Приговор мирового судьи может быть обжалован в апелляционном порядке в районный суд в
течение 10 суток с момента его провозглашения. а Осужденные, содержащиеся под стражей, могут
обжаловать его в течение 10 дней с момента получения копии приговора.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы на приговор мирового судьи районный
суд выносит соответствующее решение. С этого момента приговор мирового судьи вступает в
законную силу. Суд апелляционной инстанции рассматривает жалобу не позднее 15 дней с момента
поступления уголовного дела в этот суд.
Приговор районного суда обжалуется в Судебную коллегию по уголовным делам областного
суда (Верховного суда республики). Апелляционная жалоба подается через суд вынесший приговор.
С момента рассмотрения апелляционной жалобы приговор районного суда вступает в законную
силу.
104
Вступившие в законную силу приговор мирового судьи, апелляционное решение районного
суда или приговор районного суда и апелляционное решение Судебной коллегии по уголовным
делам областного (республиканского) суда могут быть обжалованы в течение одного года в
кассационном порядке. Кассационная жалоба подается непосредственно в суд кассационной
инстанции.
Статей 390 УПК РФ определено время вступления приговора в законную силу и обращение
его к исполнению. Приговор суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении срока
его обжалования в апелляционном или кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами.
Приговор обращается к исполнению судом первой инстанции в течение 3 суток со дня его
вступления в законную силу или возвращения уголовного дела из суда апелляционной или
кассационной инстанции. Учитывая сущность рассматриваемого вида уголовного наказания,
очевидно, что лицо, которому оно назначено, не может осуществлять прохождение АГС и должен
быть уволен со дня начала отбывания наказания, указанного в приговоре суда. При этом важно
отметить, что в случае назначения иных видов наказания (помимо лишения свободы) в отношении
лица, проходящего альтернативную гражданскую службу, оно обязано продолжать осуществлять
данный вид трудовой деятельности.
Например, согласно тексту постановления Пермского краевого суда № 22-9688/2013 К.
признан виновным в уклонении от прохождения альтернативной гражданской службы как лицо,
освобожденное от военной службы. В период со 2 апреля по 21 августа 2013 года указанный
гражданин не являлся на работу по месту прохождения АГС (почтовое отделение № 87 г. Перми).
По профессии К. является почтальоном 3 класса, с ним был заключен трудовой договор для
прохождения альтернативной гражданской службы, однако к исполнению своих трудовых
обязанностей он не приступил. Ввиду этих обстоятельств Ленинским районным судом города
Перми он был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ.
В отношении К. было назначено наказание в виде 240 часов обязательных работ.
Подав апелляционную жалобу на приговор суда первой инстанции, К., справедливо считая
себя лицом, имеющим непогашенную судимость, по месту прохождения АГС не являлся, заявив, что
не может сочетать службу в почтовом отделении с исполнением обязательных работ. Суд
апелляционной инстанции оставил приговор без изменения и разъяснил, что К. является не
призывником, а лицом, проходящим АГС, поэтому наличие непогашенной судимости не является
препятствием к осуществлению им трудовых обязанностей или основанием для прекращения
альтернативной гражданской службы.
Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, не вправе отказываться от
заключения срочного трудового договора, от исполнения трудовых обязанностей, возложенных на
них срочным трудовым договором, а также оставлять рабочее место и покидать организацию, где
они проходят альтернативную гражданскую службу, в период рабочего времени, установленного
правилами внутреннего трудового распорядка и графиками сменности. Кроме того, обязательные
работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время
бесплатных общественно-полезных работ не свыше 4-х часов в день.
Прекращение трудового договора между работодателем и гражданином, проходящим АГС,
возможно и по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Таким обстоятельством является
смерть работника, а также признание судом работника либо работодателя — физического лица
умершим или безвестно отсутствующим. Гражданин, умерший в период прохождения АГС,
считается уволенным по этому основанию со дня, следующего после дня смерти. Гражданин,
105
признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявленный умершим, — со
дня, следующего за днем вступления в законную силу соответствующего решения суда.
В течение суток работодатель обязан уведомить федеральный орган исполнительной власти
или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна организация, где
гражданин проходил альтернативную гражданскую службу, а также военный комиссариат, в котором
гражданин состоял на воинском учете, военный комиссариат по месту прохождения альтернативной
гражданской службы и Федеральную службу по труду и занятости, а также извещает телеграммой
или иным способом семью или кого-либо из близких родственников умершего (погибшего) об
обстоятельствах и причине смерти (гибели) гражданина, проходившего альтернативную
гражданскую службу.
При этом решение о прекращении альтернативной гражданской службы принимается
должностным лицом на основании копии свидетельства о смерти или копии решения суда о
признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим и оформляется
приказом.
В данном случае трудовая книжка после внесения в нее соответствующей записи о
прекращении срочного трудового договора высылается по почте на основании письменного
заявления родственника умершего (погибшего) или выдается одному из родственников умершего
(погибшего) под расписку.
Гроб с телом (останками) умершего (погибшего) доставляется работодателем к выбранному
родственниками месту погребения в сопровождении представителя работодателя при условии, что
место наступления смерти не совпадает с местом постоянного проживания умершего (погибшего)
гражданина.
Работодателю за счет средств федерального бюджета возмещаются расходы, связанные с
доставкой к месту погребения гроба с телом (останками) гражданина, умершего (погибшего) в
период прохождения альтернативной гражданской службы.
2. Гражданин имеет право на досрочное увольнение с АГС. Основаниями для этого являются
аналогичные основания, указанные в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» для
досрочного увольнения с военной службы военнослужащих, не имеющих воинского звания офицера
и проходящих военную службу по призыву.
Таким образом, граждане, проходящие АГС, имеют право на досрочное увольнение со
службы в следующих случаях:
при прекращении гражданства РФ;
в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий
срочного трудового договора;в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом,
матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или
усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением
федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в
постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по
закону содержать указанных граждан;
в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого
военнослужащий воспитывает без матери ребенка;
в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя
несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии
других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан.
106
Гражданин, имеющий право на досрочное увольнение с АГС, должен быть уволен не позднее
месяца со дня подачи им соответствующего заявления.
3. Порядок увольнения гражданина с альтернативной гражданской службы определяется
комментируемым Законом и Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской
службы, утвержденным постановлением Правительства от 28.05.2004 г. № 256, содержащим ч. VI
«Увольнение с альтернативной гражданской службы».
4. Решение о прекращении альтернативной гражданской службы путем увольнения
принимается должностными лицами, определяемыми руководителем федерального органа
исполнительной власти или руководителем органа исполнительной власти субъекта РФ, которому
подведомственна организация, где гражданин проходит АГС на основании представления к
увольнению и оформляется приказом.
Указанное представление готовится и направляется работодателем и должно содержать
основания, в соответствии с которыми гражданин подлежит увольнению с АГС. К представлению к
увольнению должны быть приложены:
служебная характеристика;
копия учетной карты;
копия трудовой книжки;
документы, подтверждающие наличие периодов, которые не засчитываются в срок
альтернативной гражданской службы (для гражданина, подлежащего увольнению по
истечении срока службы);
документы, подтверждающие периоды альтернативной гражданской службы гражданина,
подлежащие зачету в общий и непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности
с учетом его работы на должностях и в местностях, дающих право на льготы и компенсации в
порядке, установленном законодательством РФ (при наличии таких периодов);
заключение военно-врачебной комиссии (для гражданина, подлежащего увольнению в связи с
признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе или ограниченно
годным к военной службе);
заверенная в установленном порядке копия решения законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта РФ или высшего должностного лица субъекта РФ
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) об
избрании (назначении) гражданина членом Совета Федерации Федерального Собрания РФ
(для гражданина, подлежащего увольнению в связи с избранием (назначением) его членом
Совета Федерации) (см. далее п. 56-59 постановления Правительства РФ от 28.05.2004 г. №
256 «Об утверждении положения о порядке прохождения альтернативной гражданской
службы»);
заверенная в установленном порядке копия извещения избирательной комиссии об избрании
гражданина депутатом Государственной Думы Федерального Собрания РФ (для гражданина,
подлежащего увольнению в связи с избранием его депутатом Государственной Думы);
заверенная в установленном порядке копия решения законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта РФ о наделении гражданина полномочиями высшего
должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта РФ) — для гражданина, подлежащего увольнению в связи с
наделением его полномочиями высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ);
107
заверенная в установленном порядке копия извещения избирательной комиссии об избрании
гражданина депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ (для гражданина, подлежащего увольнению в связи с избранием его депутатом
законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ);
заверенная в установленном порядке копия извещения избирательной комиссии об избрании
гражданина депутатом представительного органа местного самоуправления, главой
муниципального образования (для гражданина, подлежащего увольнению в связи с избранием
его депутатом представительного органа местного самоуправления, главой муниципального
образования и осуществлением указанных полномочий на постоянной основе);
заверенная в установленном порядке копия приговора суда о назначении гражданину
наказания в виде лишения свободы (для гражданина, подлежащего увольнению в связи с
вступлением в законную силу указанного приговора);
заявление гражданина о досрочном увольнении с альтернативной гражданской службы и
заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих наличие
оснований, по которым в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
военнослужащий, не имеющий воинского звания офицера и проходящий военную службу по
призыву, имеет право на досрочное увольнение с военной службы, — (для гражданина,
имеющего право на досрочное увольнение по такому основанию).
Законодатель установил сроки направления работодателем должностному лицу представление
к увольнению с АГС:
представление к увольнению по истечении срока альтернативной гражданской службы
направляется работодателем должностному лицу не позднее чем за 2 месяца до истечения
этого срока;
представление к увольнению в связи с признанием гражданина военно-врачебной комиссией
не годным к военной службе или ограниченно годным к военной службе направляется
работодателем должностному лицу в 3-дневный срок со дня получения организацией
заключения военно-врачебной комиссии;
представление к увольнению в связи с избранием (назначением) гражданина членом Совета
Федерации Федерального Собрания РФ, наделением его полномочиями высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также избранием
депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, а также депутатом представительного органа местного
самоуправления, главой муниципального образования направляется работодателем
должностному лицу незамедлительно;
представление к увольнению в связи с вступлением в законную силу приговора суда о
назначении гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, наказания в
виде лишения свободы направляется работодателем должностному лицу в 3-дневный срок со
дня получения уведомления об этом;
представление к увольнению в связи с возникшим правом на досрочное увольнение с
альтернативной гражданской службы в соответствии с Федеральным законом направляется
работодателем должностному лицу в 3-дневный срок со дня подачи гражданином заявления о
досрочном увольнении с подтверждающими это право документами.
108
Приказ должностного лица об увольнении гражданина с АГС должен быть издан в 2недельный срок со дня получения представления к увольнению и доводится до работодателя. В день
увольнения (последний день работы) гражданина, проходящего АГС, работодатель производит
следующие действия:
расторгает с ним срочный трудовой договор;
производит полный расчет;
выдает ему под расписку трудовую книжку и учетную карту с произведенными в них в
установленном порядке записями;
выдает проездные документы для проезда гражданина, уволенного с альтернативной
гражданской службы, к месту жительства приобретенные за счет организации, из которой он
увольняется.
5. Работодатель после прекращения срочного трудового договора с гражданином,
проходящим АГС, обязан в течение трех рабочих дней уведомить об этом следующие органы:
а) федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ,
которому подведомственна организация;
б) военный комиссариат, направивший гражданина на альтернативную гражданскую службу,
о прекращении срочного трудового договора с этим гражданином.
Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ в
3-дневный срок после получения уведомления от работодателя сообщает о расторжении указанного
срочного трудового договора в Федеральную службу по труду и занятости. Гражданин, уволенный с
АГС, обязан в 2-недельный со дня увольнения срок явиться в военный комиссариат для постановки
на воинский учет и сдать при этом удостоверение и учетную карту.
Статья 24. Зачисление граждан, прошедших альтернативную гражданскую службу, в запас
1. Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных
Сил Российской Федерации.
2. Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, на военные сборы не призываются.
Комментарий к ст. 24
1. Вопросы, касающиеся зачисления в запас Вооруженных Сил РФ и призыва на военные
сборы регулируются ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Военнослужащие
увольняются с военной службы в запас. Статья 52 данного нормативного акта содержит указание на
граждан, из числа которых создается запас Вооруженных Сил РФ. Информация о данных лицах
упоминалась в комментарии к ст. 3 комментируемого Закона.
Граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас
Вооруженных Сил РФ и подлежат прохождению медицинского освидетельствования для
определения его годности к военной службе в соответствии с Положением о военно-врачебной
экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565.
2. В целях подготовки к военной службе граждане, пребывающие в запасе, могут призываться
на военные сборы. В ст. 54 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» говориться, что военные
109
сборы включают в себя учебные сборы и сборы по проверке боевой и мобилизационной готовности
воинских частей и военных комиссариатов.
Этот же нормативный акт содержит ст. 55, в которой определено, что граждане, прошедшие
АГС, освобождаются от призыва на военные сборы. Подобное решение законодателя, несомненно,
связано с характеристикой личности лица, прошедшего АГС, и содержанием мероприятий, входящих
в военные сборы.
Глава 6. Заключительные положения
Статья 25. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2004 года.
Комментарий к ст. 25
В соответствии с положениями Федерального закона от 14.06.1994 г. № 5-ФЗ «О порядке
опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов,
актов палат Федерального Собрания» на территории РФ применяются только те федеральные
конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания, которые
официально опубликованы.
Федеральные конституционные законы, федеральные законы подлежат официальному
опубликованию в течение семи дней после дня их подписания Президентом РФ. Официальным
опубликованием федерального конституционного закона, федерального закона, акта палаты
Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в «Парламентской газете»,
«Российской газете» или «Собрании законодательства Российской Федерации». Также официальным
опубликованием данных нормативных актов считается их первое размещение (опубликование) на
«Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru).
Комментируемый Закон опубликован в «Российской газете» от 30 июля 2002 г. № 138-139 и
вступил в силу 1 января 2004 г.
Статья 26. О приведении нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Федеральным
законом
Внести в Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной
службе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 13, ст.1475; N 30, ст.3613) следующие
дополнения:
пункт 1 статьи 27 дополнить абзацем следующего содержания:
"представитель соответствующего органа федеральной государственной службы занятости населения
(в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).";
пункт 1 статьи 29 дополнить новым абзацем восьмым следующего содержания:
"представитель соответствующего органа федеральной государственной службы занятости населения
(в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).";
пункт 2 статьи 55 дополнить подпунктом "п" следующего содержания:
"п) граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу.".
110
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]