Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
согласно п. 2 ст. 12 ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» призывная комиссия
рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его
убеждениям или вероисповеданию, в том числе и на основании содержания выступлений лиц,
которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной
службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию (одно из таких лиц заслушано не
было).
Суд обязал призывную комиссию принять решение о замене воинской службы по призыву
альтернативной гражданской службой в отношении заявителя*(39).
Глава 3. Прохождение альтернативной гражданской службы
Статья 16. Порядок прохождения альтернативной гражданской службы
1. Порядок прохождения альтернативной гражданской службы определяется настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами, положением о порядке прохождения альтернативной гражданской
службы и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
2. Работодатель, к которому гражданин прибыл из военного комиссариата для прохождения
альтернативной гражданской службы, обязан заключить с ним срочный трудовой договор на период
прохождения альтернативной гражданской службы в этой организации и в трехдневный срок уведомить об
этом военный комиссариат, который направил гражданина на альтернативную гражданскую службу, а также
федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской
Федерации, которому подведомственна организация.
3. Перевод гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из одной организации в
другую осуществляется по основаниям и в порядке, которые определяются положением о порядке
прохождения альтернативной гражданской службы.
4. По решению федеральных органов исполнительной власти или органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции граждане, проходящие альтернативную
гражданскую службу в организациях, подведомственных этим органам, могут привлекаться к ликвидации
последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на территории Российской
Федерации.
Комментарий к ст. 16
1. Порядок прохождения альтернативной гражданской службы — последовательный,
определенный законодательством ход осуществления данного вида трудовой деятельности. Пункт 1
комментируемой статьи содержит указание на нормативные акты, регулирующие порядок
прохождения альтернативной гражданской службы:
ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»;
другие Федеральные законы (например, ФЗ «Об обороне», ФЗ «О воинской обязанности и
военной службе», ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской
Федерации» и т.д.);
Трудовой кодекс РФ;
Положение о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденное
постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256;
71
принимаемые в соответствии с вышеуказанными источниками иные нормативные правовые
акты РФ.
2. По прибытии к месту прохождения АГС гражданин обязан явиться в организацию, в
которой он будет проходить альтернативную гражданскую службу. Вопросы, касающиеся
возникновения трудовых отношений между работодателем и лицом, проходящим альтернативную
гражданскую службу, на общем уровне регулируются ТК РФ. Более детально рассматриваемые
правоотношения прописаны в разделе V «Прохождение альтернативной гражданской службы»
Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденном
постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256.
Гражданин обязан прибыть к месту прохождения альтернативной гражданской службы в срок,
указанный в предписании военного комиссариата. Военный комиссариат в день выдачи гражданину
предписания об убытии к месту прохождения альтернативной гражданской службы уведомляет
организацию, в которую направляется гражданин о сроке его прибытия. В случае нарушения
установленного срока прибытия, руководитель организации, в которой лицо должно проходить
альтернативную гражданскую службу, немедленно уведомляет о данном факте соответствующий
военный комиссариат, федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти
субъекта РФ, которому подведомственна эта организация.
Гражданин предъявляет по месту прохождения альтернативной гражданской службы
следующие документы:
предписание военного комиссариата об убытии к месту прохождения альтернативной
гражданской службы;
паспорт гражданина РФ или документ, его заменяющий;
удостоверение гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу;
учетную карту гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу;
проездные документы на проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы;
трудовую книжку, за исключением случая, когда трудовой договор заключается впервые;
страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (при его наличии);
документы об образовании, квалификации или владении специальными знаниями (при их
наличии);
документы воинского учета.
Предписание выдается гражданину военным комиссариатом под расписку вместе с
удостоверением и учетной картой после принятия решения о направлении его на АГС. В
предписании военного комиссариата содержится информация об организации, в которую
направляется гражданин для прохождения АГС, и срок его прибытия в эту организацию.
Работодатель ставит в учетной карте гражданина отметку о его прибытии в организацию.
Гражданам, направленным на АГС, военные комиссариаты выдают воинские перевозочные
документы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением
такси) транспортом общего пользования к месту прохождения указанной службы в порядке,
установленном для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву.
Работодатель заключает срочный трудовой договор с гражданином, проходящим АГС, на
период ее прохождения. О заключении данного договора работодатель обязан в 3-дневный срок
уведомить направивший гражданина на АГС военный комиссариат и военный комиссариат по месту
прохождения АГС, а также федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной
власти субъекта РФ, которому подведомственна организация.
72
Понятие трудового договора дано в ст. 56 ТК РФ. Ввиду особенностей трудовых отношений
рассматриваемого вида, с лицами, проходящими альтернативную гражданскую службу, заключается
срочный трудовой договор, что прямо указано в ст. 59 ТК РФ. Рассматриваемый договор
заключается на срок прохождения такой службы.
До подписания трудового договора работодатель обязан ознакомить работника с правилами
внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно
связанными с трудовой деятельностью работника и коллективным договором. Для гражданина,
проходящего АГС, испытательный срок при приеме на работу не устанавливается.
К содержанию срочного договора, заключенного в связи с прохождением АГС,
предъявляются общие требования, действующие в отношении любого иного трудового договора. В
трудовом договоре указываются:
фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество
работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;
сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического
лица;
идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением
работодателей — физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу
которого он наделен соответствующими полномочиями;
место и дата заключения трудового договора.
Обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия:
место работы, а в случае, когда работник принимается для работы в филиале,
представительстве или ином обособленном структурном подразделении организации,
расположенном в другой местности, — место работы с указанием обособленного
структурного подразделения и его местонахождения;
трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии,
специальности с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы).
дата начала работы, а в случае, когда заключается срочный трудовой договор, — также срок
его действия и обстоятельства (причины), послужившие основанием для заключения срочного
трудового договора в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом;
условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного
оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);
режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от
общих правил, действующих у данного работодателя);
гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если
работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик
условий труда на рабочем месте;
условия, определяющие в необходимых случаях характер работы (подвижной, разъездной, в
пути, другой характер работы);
условия труда на рабочем месте;
условие об обязательном социальном страховании работника в соответствии с ТК РФ и
иными федеральными законами;
другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными
нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
73
На основании заключенного срочного трудового договора прием на работу оформляется
приказом (распоряжением) работодателя. Согласно ст. 68 ТК РФ приказ (распоряжение)
работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня
фактического начала работы.
Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ,
которому подведомственна организация, в которой гражданин проходит альтернативную
гражданскую службу, в 3-дневный срок с момента получения информации от работодателя о
заключении срочного трудового договора, уведомляет об этом Федеральную службу по труду и
занятости.
3. Как правило, гражданин проходит альтернативную гражданскую службу в одном месте.
Тем не менее, в определенных случаях, он может быть переведен из одной организации в другую.
Основания для указанного перевода перечислены в п. 44 Положения о порядке прохождения
альтернативной гражданской службы, утвержденного постановлением Правительства РФ от
28.05.2004 г. № 256:
а) ликвидация организации;
б) сокращение штатной численности организации;
в) производственная необходимость;
г) наличие подтвержденных медицинским заключением противопоказаний для выполнения
работы, предусмотренной трудовым договором, и невозможность перевода на другую работу в этой
организации;
д) наличие подтвержденных медицинским заключением противопоказаний для проживания в
местности, где проходит альтернативная гражданская служба;
е) иные случаи (по решению Министерства труда и социальной защиты Российской
Федерации).
Процедура перевода гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, из
одной организации в другую также регулируется вышеуказанным нормативным актом. Она состоит
из нескольких этапов:
при наличии законодательно закрепленных оснований федеральный орган исполнительной
власти или орган исполнительной власти субъекта РФ, которому подведомственна
организация, в которой лицо проходит альтернативную гражданскую службу выносит
представление о переводе гражданина из одной организации в другую (в представлении
может содержаться предложение о переводе лица в организацию, подведомственную
указанному федеральному органу исполнительной власти или органу исполнительной власти
субъекта РФ).
Федеральная служба по труду и занятости принимает решение о переводе гражданина из
одной организации в другую;
Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ,
из подведомственной организации которого переводится гражданин, проходящий
альтернативную гражданскую службу, издает приказ о переводе гражданина;
Федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта РФ,
которому подведомственна организация, в которую переводится гражданин, проходящий
альтернативную гражданскую службу, уведомляет эту организацию о принятом Федеральной
службой по труду и занятости решении;
работодатель расторгает с гражданином, который переводится в другую организацию,
срочный трудовой договор, производит полный расчет, выдает трудовую книжку и учетную
74
карту с произведенными в установленном порядке записями, а также уведомляет
организацию, в которую гражданин направляется для дальнейшего прохождения
альтернативной гражданской службы, о сроке его прибытия, а военный комиссариат, который
направил гражданина на альтернативную гражданскую службу, военный комиссариат по
новому месту ее прохождения и Федеральную службу по труду и занятости — о переводе
гражданина на новое место альтернативной гражданской службы;
работодатель выдает гражданину под расписку предписание на убытие к новому месту
прохождения альтернативной гражданской службы.
Время нахождения гражданина в пути засчитывается в срок его АГС. Факт переезда
гражданина подтверждается проездными и иными документами (например, предписанием об убытии
к новому месту прохождения АГС, учетной картой гражданина, проходящего АГС). При этом важно
отметить, что проездные документы для проезда гражданина на новое место службы приобретаются
организацией, из которой он переводится.
4. Граждане, проходящие АГС в организациях, подведомственных федеральным органам
исполнительной власти или органам исполнительной власти субъектов РФ, могут привлекаться к
ликвидации последствий стихийных бедствий, катастроф и иных чрезвычайных ситуаций на
территории РФ по решению этих органов.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» под чрезвычайными
ситуациями понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии,
опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь
или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде,
значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Деятельность по ликвидации чрезвычайных ситуаций состоит в производстве аварийноспасательных и других неотложных работ в целях спасения жизни и сохранения здоровья людей,
снижения размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь, локализации зон
чрезвычайных ситуаций, прекращения действия опасных факторов.
Статья 17. Отпуск гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу
1. Гражданину, проходящему альтернативную гражданскую службу, предоставляются отпуска в
порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.
2. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы
увеличивается на количество календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и
обратно.
Комментарий к ст. 17
1. В целях соблюдения принципа обеспечения права каждого работника на справедливые
условия труда и права на отдых законодатель предоставляет лицу, проходящему альтернативную
гражданскую службу, право на предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска, ежегодного
дополнительного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы.
Так же как и вопросы трудовой деятельности гражданина, проходящего АГС, вопросы
предоставления отпусков данной категории лиц, регулируются ТК РФ, с учетом особенностей,
75
предусмотренных федеральным законодательством и Положением о порядке прохождения
альтернативной гражданской службы, утвержденным постановлением Правительства РФ от
28.05.2004 г. № 256.
Глава 19 ТК РФ посвящена отпускам работников. Лицам, проходящим АГС, предоставляются
ежегодные отпуска продолжительностью 28 календарных дней с сохранением места работы
(должности) и среднего заработка. По соглашению между работником и работодателем ежегодный
оплачиваемый отпуск может быть разделен на части. Кроме того, возможна замена ежегодного
оплачиваемого отпуска денежной компенсацией.
Рассматриваемому лицу может быть предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый
отпуск. Законодатель указывает на основания обязательного предоставления такого отпуска:
работник занят на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
работник, имеет особый характер работы;
трудовая деятельность работника, связана с ненормированным рабочим днем;
работник, работает в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Иные основания для предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска
содержаться в специальных нормах ТК РФ и иных законодательных актах, коллективных договорах
или локальных нормативных актов.
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении
шести месяцев непрерывной работы у данного работодателя, если по соглашению сторон
оплачиваемый отпуск работнику не должен быть предоставлен до истечения этого срока. Отпуск за
последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с
очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков. Работодатель обязан уведомить
работника о времени начала отпуска не позднее чем за две недели до его начала. Данное
уведомление должно производится в письменной форме и удостоверяется подписью работника.
Законодатель строго запрещает непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска
работнику в течение двух лет подряд, а так же непредоставление ежегодного оплачиваемого отпуска
работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
При увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные
отпуска.
Лицо, проходящее АГС, имеет право на предоставление отпуска без сохранения заработной
платы. Имеют место определенные условия предоставления вышеуказанного отпуска:
отпуск без сохранения заработной платы может быть предоставлен в связи с семейными
обстоятельствами и другими уважительным причинами;
отпуск без сохранения заработной платы предоставляется на основании письменного
заявления работника;
продолжительность отпуска без сохранения заработной платы определяется по соглашению
между работником и работодателем.
Работодатель обязан предоставить данный вид отпуска родителям и женам (мужьям)
военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы,
органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных
органов, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших или
умерших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей
военной службы (службы), либо вследствие заболевания, связанного с прохождением военной
службы (службы), — до 14 календарных дней в году; работникам в случаях рождения ребенка,
регистрации брака, смерти близких родственников — до пяти календарных дней.2. Особенности
76
предоставления отпуска лицам, проходящим АГС, предусмотрены п. 51-54 Положения о порядке
прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденном постановлением Правительства
РФ от 28.05.2004 г. № 256, и могут быть сформулированы следующим образом:
продолжительность отпуска данных граждан увеличивается на количество календарных дней,
необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно;
при убытии гражданина в отпуск работодатель выдает ему отпускной билет;
для обеспечения проезда граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, при
использовании ими ежегодного оплачиваемого отпуска к месту их жительства и обратно
работодатель приобретает и выдает им проездные документы на проезд железнодорожным,
воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего
пользования;
по окончании отпуска гражданин должен явиться к месту прохождения альтернативной
гражданской службы в установленный работодателем срок, после чего он сдает работодателю
отпускной билет и проездные документы;
в случае предоставления работодателю документов, подтверждающих основания для
продления отпуска, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен в случаях,
предусмотренных ТК РФ.
Необходимо отметить несоответствие текста п. 52 Положения о порядке прохождения
альтернативной гражданской службы и п. 2 комментируемой статьи. В первом случае оговаривается
увеличение продолжительности отпуска граждан, проходящих АГС, на количество календарных
дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно. Согласно ТК РФ,
рассматриваемые лица пользуются правом предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска,
ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы. В
комментируемом Законе упомянутое увеличение продолжительности отпуска прописано только в
отношении ежегодного оплачиваемого отпуска и отпуска без сохранения заработной платы. Правила
конкуренции правовых норм предписывают применение положений комментируемого Закона.
В случае суммирования дополнительного и основного отпусков разночтения в указанных
нормах не имеют каких-либо последствий, поскольку проезд к месту отдыха и обратно будет
совпадать по времени. Однако основной и дополнительный отпуска могут быть предоставлены
гражданину в разные сроки. При наличии такой ситуации правоприменителю следует учитывать, что
понятие «ежегодные оплачиваемые отпуска» включает в себя категории «ежегодный основной
оплачиваемый отпуск» и «ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск». Следовательно,
продолжительность дополнительного отпуска лицам, проходящим альтернативную гражданскую
службу, предоставляемого отдельно от основного отпуска, так же увеличивается, на количество
календарных дней, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.
Глава 4. Права, обязанности и ответственность граждан, проходящих альтернативную
гражданскую службу
Статья 18. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу
1. Статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, есть совокупность прав и
свобод, гарантированных государством, а также их обязанностей и ответственности, установленных
федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
77
2. Граждане приобретают статус граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, с
началом альтернативной гражданской службы и утрачивают его с окончанием альтернативной гражданской
службы.
3. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, в соответствии с положением о
порядке прохождения альтернативной гражданской службы выдаются документы, подтверждающие
прохождение ими альтернативной гражданской службы.
Комментарий к ст. 18
1. В п. 1 комментируемой статьи законодатель определяет статус граждан, проходящих АГС,
как совокупность прав и свобод, гарантированных государством, а так же их обязанностей и
ответственности, установленных нормативными актами РФ.
Статус граждан, проходящих АГС, определен нормативными актами, составляющими
правовую основу альтернативной гражданской службы, указанными в ст. 1 комментируемого Закона
и подробно исследованными в комментарии к ней. Права и свободы, обязанности и ответственность
гражданина, проходящего АГС, равны с аналогичными категориями, присущими всякому
гражданину РФ и конкретизированы в соответствии со спецификой осуществления им особого вида
трудовой деятельности.
Глава 4 комментируемого Закона строго регламентирует права и свободы, обязанности и
ответственность гражданина, проходящего АГС. В Российской Федерации единственной высшей
ценностью признаются права и свободы человека. Все остальные общественные ценности (в том
числе обязанности и ответственность человека) подобной конституционной оценки не получили.
Исходя из этого, в ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» как и в иных нормативных актах
РФ, законодатель, в первую очередь оговаривает права и свободы субъекта права, и лишь в
последствии — его обязанности и ответственность.
2. Граждане приобретают статус граждан, проходящих АГС, с ее началом, т.е. со дня его
убытия к месту прохождения альтернативной гражданской службы, указанного в предписании
военного комиссариата.
С окончанием АГС (в день прекращения работодателем срочного трудового договора с
гражданином при его увольнении со службы) данный статус утрачивается. Ни до наступления начала
альтернативной гражданской службы, ни после ее окончания гражданин не обладает правами и
свободами, не наделен обязанностями и ответственностью, связанными с исполнением
рассматриваемого особого вида трудовой деятельности.
3. Гражданам, проходящим АГС, выдаются документы, подтверждающие прохождение ими
альтернативной гражданской службы.
В соответствии с Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы,
утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256, гражданину, проходящему
альтернативную службу, выдается соответствующее удостоверение, основным документом учета
прохождения гражданином альтернативной гражданской службы является учетная карта.
Вместе с получением под расписку в военном комиссариате предписания на убытие к месту
прохождения альтернативной гражданской службы, гражданин получает удостоверение гражданина,
проходящего альтернативную гражданскую службу, и учетную карту гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, заполненные в установленном порядке. Формы бланков
удостоверения и учетной карты, порядок их заполнения и выдачи утверждаются Министерством
труда и социальной защиты РФ по согласованию с Министерством обороны РФ. Изготовление
78
бланков этих документов производится по заказу Федеральной службы по труду и занятости, после
чего они рассылаются в военные комиссариаты.
В приложениях к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от
19.10.2004 г. № 167 «Об удостоверении гражданина, проходящего альтернативную гражданскую
службу, и учетной карте гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу»
установлены формы и описание указанных документов. В этом же нормативном акте содержаться
Инструкции о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, а так же учетной карты гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу.
Соответствующее удостоверение выдается гражданину под расписку и регистрируется в книге
учета выдачи удостоверений граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Если
удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению гражданина, проходящего АГС,
и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат (см. приказ
Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 19.10.2004 г. № 167 «Об
удостоверении гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, и учетной карте
гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу» (п. 7 Приложения № 3:
Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверения гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу).
Данный дубликат выдается военным комиссариатом по месту прохождения гражданином
альтернативной гражданской службы. О выдаче дубликата удостоверения гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, делается отметка в книге учета выдачи удостоверений
граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу. Военный комиссариат, направивший
гражданина для прохождения альтернативной гражданской службы и выдавший ему
рассматриваемое удостоверение впервые, уведомляется о выдаче дубликата удостоверения.
При постановке на воинский учет гражданина, проходящего АГС, удостоверение сдается в
военный комиссариат, о чем делается отметка в книге учета выдачи удостоверений граждан,
проходящих альтернативную гражданскую службу.
Учетная карта гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу, выдается ему
под расписку с последующей регистрацией в книге учета выдачи учетных карт гражданам,
проходящим альтернативную гражданскую службу.
При постановке на воинский учет граждан, проходящих АГС, учетная карта сдается в
военный комиссариат, о чем делается отметка в книге учета выдачи учетных карт граждан,
проходящих альтернативную гражданскую службу (см. приказ Министерства здравоохранения и
социального развития РФ от 19.10.2004 г. № 167 «Об удостоверении гражданина, проходящего
альтернативную гражданскую службу, и учетной карте гражданина, проходящего альтернативную
гражданскую службу» (п. 13 Приложения № 7: Инструкция о порядке заполнения, выдачи и учета
учетной карты гражданина, проходящего альтернативную гражданскую службу).
Статья 19. Права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу, предоставляемые им
социальные гарантии и компенсации
1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, обладают правами и свободами
человека и гражданина с некоторыми ограничениями, установленными федеральными конституционными
законами, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
79
Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, предоставляются социальные
гарантии и компенсации, связанные с особым характером их трудовой деятельности.
2. Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы засчитывается в общий и
непрерывный трудовой стаж и в стаж работы по специальности.
Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы в районах Крайнего Севера и
приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты и
процентные надбавки к заработной плате, засчитывается в стаж работы в этих районах и местностях.
Время прохождения гражданином альтернативной гражданской службы на должностях и по
профессиям, которые связаны с выполнением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями
труда, засчитывается в стаж, дающий право на социальные гарантии и компенсации в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
3. За гражданином, проходящим альтернативную гражданскую службу, сохраняется жилая площадь,
занимаемая им до направления на альтернативную гражданскую службу. При этом он не может быть
исключен из списков лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
4. За гражданином, работавшим до направления на альтернативную гражданскую службу в
государственной или муниципальной организации, в течение трех месяцев после его увольнения с
альтернативной гражданской службы сохраняется право поступления на работу в ту же организацию и на ту
же должность, а при ее отсутствии - на другую равноценную работу (должность) в той же или, с согласия
работника, другой организации.
5. За гражданином, направленным на альтернативную гражданскую службу в период его обучения в
образовательной организации, при увольнении с альтернативной гражданской службы сохраняется право
быть зачисленным для продолжения учебы в ту образовательную организацию и на тот курс, где он обучался
до направления на альтернативную гражданскую службу.
6. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на получение
образования во внерабочее время в образовательных организациях по заочной или очно-заочной форме
обучения.
Указанным гражданам предоставляются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные
Трудовым кодексом Российской Федерации для лиц, совмещающих работу с обучением. При этом им не
может быть установлена (установлено) сокращенная рабочая неделя (сокращенное рабочее время).
7. Гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, гарантируется право на охрану
здоровья и медицинскую помощь.
Медицинская помощь гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу, оказывается в
медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы
здравоохранения по месту прохождения ими альтернативной гражданской службы.
8. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, имеют право на бесплатный проезд
железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом к месту
прохождения альтернативной гражданской службы, в связи с переводом на новое место альтернативной
гражданской службы, к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно
(один раз в год), к месту жительства при увольнении с альтернативной гражданской службы.
Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,
на бесплатный проезд к месту прохождения альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с
переводом на новое место альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с
альтернативной гражданской службы, компенсируются за счет средств федерального бюджета в порядке,
определяемом Правительством Российской Федерации.
Расходы, связанные с реализацией права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,
на бесплатный проезд к месту жительства при использовании ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно,
компенсируются за счет средств работодателя в порядке, определяемом Правительством Российской
Федерации.
80
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]