Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Комментарий к ФЗ от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» (2-е издание переработанное и дополненное)
.pdf
контролируют исполнение гражданами, проходящими службу, трудовых обязанностей; в случае
уклонения граждан от АГС принимают меры по привлечению их к ответственности в соответствии с
законодательством РФ; обеспечивают в пределах своей компетенции соблюдение положений
комментируемого Закона, осуществляют меры по реализации прав граждан, проходящих АГС, и их
социальную защиту.
Организации, в которых предусмотрено прохождение АГС, делятся на находящиеся в ведении
федеральных органов исполнительной власти и находящиеся в ведении органов исполнительной
власти субъектов РФ.
Статья 7. Ответственность должностных лиц за нарушение настоящего Федерального закона
Члены призывных комиссий, должностные лица федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и
организаций, способствующие своими действиями незаконному направлению граждан на альтернативную
гражданскую службу либо уклонению граждан от исполнения обязанностей альтернативной гражданской
службы, а также препятствующие исполнению гражданами обязанностей альтернативной гражданской
службы или не исполняющие обязанности, связанные с организацией альтернативной гражданской службы,
установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
привлекаются к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 7
Комментируемая статья регулирует вопросы привлечения к ответственности должностных
лиц за нарушение ФЗ «Об альтернативной гражданской службе». Субъектами, привлекаемыми к
ответственности за несоблюдение положений комментируемого Закона, являются:
члены призывных комиссий;
должностные лица федеральных органов государственной власти;
должностные лица органов государственной власти субъектов РФ;
должностные лица органов местного самоуправления;
должностные лица организаций.
Под несоблюдением положений комментируемого Закона понимается:
способствование своими действиями незаконному направлению граждан на альтернативную
гражданскую службу;
способствование своими действиями уклонению граждан от исполнения обязанностей
альтернативной гражданской службы;
препятствование исполнению гражданами обязанностей альтернативной гражданской
службы;
не исполнение обязанности, связанной с организацией альтернативной гражданской службы,
установленные законодательством РФ.
Должностные лица, совершившие действия или бездействия, повлекшие несоблюдение ФЗ
«Об альтернативной гражданской службе» в зависимости от характера и тяжести совершенного
правонарушения, подлежат привлечению одного из видов ответственности:
уголовной ответственности;
административной ответственности;
41
дисциплинарной ответственности.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие
(бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных
правонарушениях РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях
установлена административная ответственность. Административной ответственности подлежит
должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с
неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. О понятии
должностного лица см. ст. 2.4 КоАП РФ.
Согласно положениям ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного
самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не
соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа
местного самоуправления, подлежит возмещению за счет соответственно казны РФ, казны субъекта
РФ или казны муниципального образования (ст. 1069).
КоАП РФ содержит следующие составы административных правонарушений, совершение
которых влечет несоблюдение положений комментируемого Закона:
непредоставление в военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет,
списков граждан, подлежащих постановке на воинский учет (ст. 21.1 КоАП РФ);
неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа,
осуществляющего воинский учет (ст. 21.2 КоАП РФ);
несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих
граждан или граждан, пребывающих более трех месяцев в месте временного пребывания,
состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст. 21.3 КоАП РФ);
несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете
(ст. 21.4 КоАП РФ);
самоуправство (ст. 19.1 КоАП РФ);
подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача либо сбыт
(ст. 19.23 КоАП РФ).
Непредставление руководителем или другим должностным лицом организации, а равно
должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу, в
установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет,
списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, влечет наложение
административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
Неоповещение руководителем или другим должностным лицом организации, а равно
должностным лицом органа местного самоуправления, ответственными за военно-учетную работу,
граждан о вызове их по повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего
воинский учет, а равно необеспечение гражданам возможности своевременной явки по вызову по
повестке военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, влечет
наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи
рублей.Непредставление в установленный срок руководителем или другим ответственным за военноучетную работу должностным лицом организации, осуществляющей эксплуатацию жилых
помещений, в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений об
изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более трех
месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете,
влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи рублей.
42
Несообщение в установленный срок должностным лицом органа государственной службы
медико-социальной экспертизы в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий
воинский учет, сведений о признании граждан, состоящих или обязанных состоять на воинском
учете, инвалидами влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до пятисот
рублей.
Несообщение в установленный срок должностным лицом органа записи актов гражданского
состояния в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, сведений о
внесении изменений в записи актов гражданского состояния граждан, состоящих или обязанных
состоять на воинском учете, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до
пятисот рублей.
Несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу
должностным лицом организации в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий
воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из
образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на
воинском учете, влечет наложение административного штрафа в размере от трехсот до одной тысячи
рублей.
Под самоуправством понимается самовольное, вопреки установленному законодательством
порядку, осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее
существенного вреда гражданам или юридическим лицам. Совершение самоуправства влечет
предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот
рублей; на должностных лиц — от трехсот до пятисот рублей.
Подделка документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права
или освобождение его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование,
передача либо сбыт влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от
тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного
правонарушения.
Решение о наложении взыскания принимает судья (по делам об административных
правонарушениях, предусмотренных ст. 19.1 и 19.23 КоАП РФ) и военный комиссариат (по делам об
административных правонарушениях, предусмотренных ст. 21.1, 21.2, 21.3, 21.4 КоАП РФ).
Преступление — виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ
под угрозой наказания. УК РФ содержит следующие составы преступлений, совершение которых
влечет несоблюдение положений комментируемого Закона:
злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ);
превышение должностных полномочий (ст. 286 УК РФ);
получение взятки (ст. 290 УК РФ);
служебный подлог (ст. 292 УК РФ).
Примечание 1 к ст. 285 УК РФ содержит определение понятия «должностное лицо».
В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 8 УПК РФ, правосудие по уголовному делу в РФ осуществляется
только судом. Никто не может быть признан виновным в совершении преступления и подвергнут
уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в порядке, установленном УПК РФ.
Дисциплинарный проступок — неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по
его вине возложенных на него должностных обязанностей. В ст. 192 ТК РФ содержится перечень
дисциплинарных взысканий:
замечание;
выговор;
43
увольнение по соответствующим основаниям.
В отношении гражданских служащих применяются дополнительные виды дисциплинарных
взысканий, предусмотренные ст. 57 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе Российской Федерации»:
замечание;
выговор;
предупреждение о неполном должностном соответствии;
увольнение с гражданской службы по соответствующим основаниям.
Применение дисциплинарного взыскания является правом, а не обязанностью работодателя. В
том случае, если дисциплинарный проступок совершил гражданский служащий, то применение
дисциплинарного взыскания является правом представителя нанимателя. При выборе вида
дисциплинарного взыскания учитывается тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при
которых он был совершен.
Статья 8. Финансирование мероприятий, связанных с организацией альтернативной гражданской
службы
Финансирование мероприятий, связанных с организацией альтернативной гражданской службы и
предоставлением прав и социальных гарантий гражданам, проходящим альтернативную гражданскую службу,
осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств организаций, в которых они проходят
альтернативную гражданскую службу, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Комментарий к ст. 8
Комментируемая статья регулирует вопросы финансирования мероприятий, связанных с
организацией АГС и предоставлением прав и социальных гарантий гражданам, проходящим ее.
Мероприятия, связанные с организацией АГС, перечислены в п. 11 постановления Правительства РФ
от 28.05.2004 г. № 256 «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной
гражданской службы». Права граждан, проходящих альтернативную гражданскую службу,
предоставляемые им льготы, гарантии и компенсации определены в ст. 19 комментируемого Закона.
Законодатель определяет два уровня финансирования указанных мероприятий:
а) федеральный уровень;
б) уровень конкретной организации, в которой граждане проходят альтернативную
гражданскую службу.
Финансирование мероприятий, связанных с организацией АГС производится в порядке,
установленным законодательством РФ. К нормативным актам, регулирующим вопросы
финансирования рассматриваемых мероприятий, в частности, относятся Бюджетный кодекс РФ,
принятые в соответствии с ним федеральные законы о федеральном бюджете, Правила компенсации
за счет средств федерального бюджета расходов, связанных с реализацией права граждан,
проходящих альтернативную гражданскую службу, на бесплатный проезд к месту прохождения
альтернативной гражданской службы, в том числе в связи с переводом на новое место
альтернативной гражданской службы, и к месту жительства при увольнении с альтернативной
гражданской службы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 05.10.2004 г. № 518.
44
В зависимости от того, кем осуществляется проведение мероприятий, связанных с
организацией АГС, определяется уровень их финансирования.
Статья 9. Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в
период военного положения и в военное время
Организация и прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации, в период
военного положения и в военное время определяются федеральными конституционными законами, другими
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации.
Комментарий к ст. 9
Под военным положением понимается особый правовой режим, вводимый на территории РФ
или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае
агрессии против России или непосредственной угрозы агрессии с целью создания условий для
отражения или предотвращения агрессии против России (ст. 1 Федерального конституционного
закона от 30.01.2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»).
В период действия военного положения могут ограничиваться права и свободы граждан РФ,
иностранных граждан, лиц без гражданства, деятельность организаций независимо от
организационно-правовых форм и форм собственности, права их должностных лиц в той мере, в
какой это необходимо для обеспечения обороны страны и безопасности государства. На граждан,
организации и их должностных лиц могут возлагаться дополнительные обязанности.
Военное положение на территории РФ или в отдельных ее местностях вводится указом
Президента РФ. Режим военного положения включает в себя комплекс экономических,
политических, административных, военных и иных мер, направленных на создание условий для
отражения или предотвращения агрессии против России.
Граждане, находящиеся на территории, на которой введено военное положение, обязаны:
выполнять требования федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного
положения, и их должностных лиц и оказывать содействие таким органам и лицам;
являться по вызову в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной
власти субъектов РФ, органы военного управления, обеспечивающие режим военного
положения, и военные комиссариаты;
выполнять требования, изложенные в полученных ими предписаниях, повестках и
распоряжениях федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти
субъектов РФ, органов военного управления, обеспечивающих режим военного положения, и
их должностных лиц;
участвовать в порядке, установленном Правительством РФ, в выполнении работ для нужд
обороны, ликвидации последствий применения противником оружия, восстановлении
поврежденных (разрушенных) объектов экономики, систем жизнеобеспечения и военных
объектов, а также в борьбе с пожарами, эпидемиями и эпизоотиями, вступать в специальные
формирования;
45
предоставлять в соответствии с федеральными законами необходимое для нужд обороны
имущество, находящееся в их собственности, с последующей выплатой государством
стоимости указанного имущества.
До введения военного положения или при введении военного положения на территории РФ
объявляется общая или частичная мобилизация.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона от 26.02.1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной
подготовке и мобилизации в Российской Федерации» под мобилизацией в Российской Федерации
понимается комплекс мероприятий по переводу экономики РФ, экономики субъектов РФ и
экономики муниципальных образований, переводу органов государственной власти, органов
местного самоуправления и организаций на работу в условиях военного времени, переводу
Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, органов и специальных
формирований на организацию и состав военного времени.
Призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с
федеральными законами.
Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не
имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. Граждане,
пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для
работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских
формирований, органов и специальных формирований.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется следующим
категориям граждан:
забронированным в порядке, определяемом Правительством РФ;
признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья — на срок до
шести месяцев;
занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной
сестрой, дедушкой, бабушкой, усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в
соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии в постороннем
постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, а также за
членами семьи, не достигшими 16-летнего возраста, при отсутствии других лиц, обязанных по
закону содержать указанных граждан;
имеющим на иждивении четырех и более детей (гражданам женского пола — одного
ребенка);
матери которых кроме них имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и
воспитывают их без мужа;
членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Кроме того, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется другим
гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом Президента РФ.
При объявлении мобилизации граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны
явиться на сборные пункты в сроки, указанные в мобилизационных предписаниях, повестках и
распоряжениях военных комиссариатов. Гражданам, состоящим на воинском учете, с момента
объявления мобилизации воспрещается выезд с места жительства без разрешения военных
комиссариатов.
Бронирование граждан — представление на освобождение от призыва на военную службу по
мобилизации и последующих призывов в военное время граждан, пребывающих в запасе и
работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях в
46
целях обеспечения на эти периоды деятельности органов государственной власти, органов местного
самоуправления и организаций.
Глава 2. Организация направления граждан на альтернативную гражданскую службу
Статья 10. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу
1. Направление гражданина на альтернативную гражданскую службу включает:
подачу им заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
(далее также - заявление);
рассмотрение заявления гражданина на заседании призывной комиссии и вынесение указанной
комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской
службой либо решения об отказе в такой замене;
явку гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии для
принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явку гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места прохождения
альтернативной гражданской службы.
2. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа местного
самоуправления совместно с военным комиссариатом и осуществляет призывная комиссия в соответствии с
Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и настоящим Федеральным законом.
3. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, граждане
вызываются повестками военного комиссариата.
4. Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определяется настоящим
Федеральным законом, другими федеральными законами, положением о порядке прохождения
альтернативной гражданской службы и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными
правовыми актами Российской Федерации.
5. Граждане, относящиеся к коренным малочисленным народам, направляются для прохождения
альтернативной гражданской службы в порядке, определяемом положением о порядке прохождения
альтернативной гражданской службы.
Комментарий к ст. 10
1. Система действий, связанных с направлением граждан на альтернативную гражданскую
службу состоит из следующих этапов:
подача гражданином заявления о замене военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой;
рассмотрение данного заявления на заседании призывной комиссии и вынесение указанной
комиссией заключения о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой либо решения об отказе в такой замене;
явка гражданина на медицинское освидетельствование и на заседание призывной комиссии
для принятия решения о направлении его на альтернативную гражданскую службу;
явка гражданина в военный комиссариат и получение предписания с указанием места
прохождения альтернативной гражданской службы.
47
Данные этапы перечислены законодателем в хронологическом порядке. Подробное
нормативное регулирование указанных этапов направления гражданина на альтернативную
гражданскую службу содержится в ст. 11-14 комментируемого Закона.
2. Направление граждан на альтернативную гражданскую службу организует глава органа
местного самоуправления совместно с военным комиссариатом. Непосредственное осуществление
рассматриваемого комплекса действий возложено на призывную комиссию.
В соответствии с п. 1 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывные
комиссии, создаются в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских
территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта РФ
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) по
представлению военного комиссара.
В состав призывной комиссии включаются (ст. 27 ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»):
по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной
администрации, являющийся председателем призывной комиссии;
должностное лицо военного комиссариата — заместитель председателя комиссии;
секретарь комиссии;
врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан;
представитель соответствующего органа внутренних дел;
представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;
представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов,
касающихся альтернативной гражданской службы).
В п. 2 ст. 27 указанного нормативного акта закреплена возможность включения в состав
призывной комиссии представителей других органов и организаций. Представляется
целесообразным приглашать в качестве членов призывной комиссии религиозных деятелей,
специалистов по вероисповеданиям, специалистов в области мировоззрения и этнологов при
разрешении вопроса о замене прохождения военной службы по призыву АГС. Именно эти лица
способны оказать помощь в объективной оценке доводов призывника о наличии у него основания
для замены военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Призывная комиссия организует медицинское освидетельствование граждан и принимает в
отношении их одно из следующих решений:
о направлении на альтернативную гражданскую службу;
о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;
об освобождении от призыва на военную службу;
о зачислении в запас.
3. На мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу,
граждане вызываются повестками военного комиссариата. Согласно ст. 31 ФЗ «О воинской
обязанности и военной службе» граждане обязаны получать повестки военного комиссариата под
расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы
(учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу
должностными лицами (работниками) организаций. Кроме того, в повестках должны быть указаны
правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае
невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу,
указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на
48
мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы
внутренних дел на основании письменного обращения военного комиссариата.
Если в заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой
гражданин указал на лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов о противоречии
между несением военной службы и его убеждениям или вероисповеданию, то оповещение данных
лиц и обеспечение их явки на заседание призывной комиссии, на котором рассматривается это
заявление, осуществляются гражданином самостоятельно.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на
мероприятия, связанные с направлением на альтернативную гражданскую службу, указанный он
привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (либо к административной,
либо к уголовной ответственности).
В тексте ст. 21.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение гражданами
обязанностей по воинскому учету: неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на
воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего
воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный
срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения
изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за
пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев
либо выезде из РФ на срок более шести месяцев или въезде в РФ, а равно несообщение в
установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об
изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое
место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место
пребывания — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста
до пятисот рублей.
В ч. 1 ст. 328 УК РФ говорится, что уклонение от призыва на военную службу при отсутствии
законных оснований для освобождения от этой службы наказывается штрафом в размере до двухсот
тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до
восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок
до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. При этом необходимо отметить, что
гражданин, уклоняющийся от мероприятий, связанных с направлением на АГС, не является
субъектом преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, в которой предусмотрена уголовная
ответственность за уклонение от прохождения альтернативной службы. Такие лица подлежат
призыву на военную службу в соответствии с ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
поскольку граждане приобретают статус лиц, проходящих АГС, с ее началом и утрачивают его с
окончанием АГС (постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.04.2008 г. № 3 «О практике
рассмотрения судами уголовных дел об уклонении от призыва на военную службу и от прохождения
военной или альтернативной гражданской службы»). В случае уклонения от прохождения военной
службы по призыву данное деяние квалифицируется в соответствии с вышеупомянутой ч. 1 ст. 328
УК РФ.
При решении вопроса о возбуждении уголовного дела по ч. 1 ст. 328 УК РФ и о виновности
лица в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 328 УК РФ, суду необходимо
установить факт надлежащего оповещения призывника о явке в военный комиссариат. Изучение
материалов об отказе в возбуждении уголовного дела показало, что зачастую основанием для отказа
является несоблюдение сотрудниками военных комиссариатов требований п. 2 ст. 31 ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе». Данная норма прямо предписывает необходимость
49
наличия личной подписи призывника на приказной повестке, свидетельствующей о личном
уведомлении последнего явиться в военный комиссариат.
4. Порядок направления граждан на альтернативную гражданскую службу определен
следующими нормативными актами:
комментируемым Законом;
иными Федеральными законами (например, ФЗ «О воинской обязанности и военной
службе»);
Положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы, утвержденным
постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256;
принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ
(например, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением
Правительства РФ от 04.07.2013 г. № 565).
5. Часть 4 Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы,
утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.05.2004 г. № 256, содержит положения,
регулирующие особенности направления на альтернативную гражданскую службу граждан,
относящихся к коренным малочисленным народам, ведущим традиционный образ жизни,
осуществляющих традиционное хозяйствование и занимающихся традиционными промыслами.
Статья 11. Подача гражданами заявлений о замене военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой
1. Граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:
до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре
текущего года;
до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне
следующего года.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны
истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении
основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной
гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания
для отсрочки.
Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны
истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную
службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на
общих основаниях.
Граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской
службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или
вероисповеданию.
2. В заявлении о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой гражданин
указывает причины и обстоятельства, побудившие его ходатайствовать об этом.
К заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина
(для работающих (работавших) и (или) обучающихся (обучавшихся). К заявлению гражданин вправе
приложить другие документы.
В заявлении гражданин вправе указать лиц, которые согласны подтвердить достоверность его доводов
о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию.
50
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]