Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Взаимодействие бизнеса и власти (GR-менеджмент) теория и практика. Учебно-методическое пособие
.pdf
краткое описание, сведения о том, почему он значим, экскурс в историю предмета, если она представляет интерес;
– справка о событии содержит дату и место проведения первого события и, по возможности, последующего (если событие повторяющееся), количество участников события и упоминание о нескольких наиболее известных;
– справка о человеке содержит биографические данные – дату рождения (смерти), сведения об образовании, основных периодах трудовой деятельности, достижениях на последнем месте работы (если речь
идет о кадровых перемещениях или наградах), информацию о наличии
у описываемого лица специальных званий, ученых степеней, а также
печатных трудов (общее количество и названия некоторых наиболее
известных или значимых).
Структура медиакарты
1. Базовый перечень СМИ, с которыми вы в принципе намеревае-
тесь работать.
2. Специализированные списки СМИ по отраслям (политика, экономика, право, культура, здравоохранение, образование и др.), владельцам или группам влияния (правительственные, принадлежащие тем
или иным медиахолдингам и пр.), отношению к власти (конформистские, оппозиционные, независимые) и т. д.
3. Реальный тираж и состав аудитории СМИ (для радио и телевидения – количественный и качественный охват слушателей и зрителей).
4. График выхода в свет изданий и программ.
5. Структура ведущих СМИ по полосам (дням недели) и рубрикам.
6. Внутренняя структура редакции: главный редактор, ответственный секретарь (выпускающий программы), редакторы отделов или направлений, ключевые корреспонденты. В каждом случае указываются адреса расположения обычной и электронной почты, номера телефонов и факсов.
Примерная форма медиакарты: название СМИ; тираж; подписка/
розница; периодичность выхода; срок сдачи материала; расценки; аудитория: пол, возраст, образование; адрес; редактор; телефон; примечание.
Примерная структура аналитического досье
Секция «Внутренние факторы».
1. Заявление о миссии организации, устав, постановления, история
и структура организации.
2. Письма, биография, фотографии ведущих руководителей и со-
трудников.
151
3. Описание и история программ, продукции и услуг.
4. Статистические данные о ресурсах, бюджете, штатах, торговле,
прибыли, акционерах и т. д.
5. Формулирование политики и процедурных вопросов, связанных
с проблемной ситуацией.
6. Описание того, как организация в текущий момент справляется
с проблемной ситуацией.
7. Формулирование позиций (цитаты) ведущих руководителей от-
носительно проблемной ситуации.
8. Список и описание ключевых заинтересованных лиц внутри ор-
ганизации.
9. Перечень внутренних средств информации для коммуникации с
заинтересованными группами общественности.
Секция «Внешние факторы».
1. Вырезки из прессы, профсоюзных изданий, пресс-бюллетеней, в
которых говорите об организации и проблемной ситуации.
2. Отчеты, стенограммы, аудио- и видеозаписи радио- и телепере-
дач по поводу организации и проблемной ситуации.
3. Результаты контент-анализа материалов СМИ.
4. Список СМИ и представителей массмедиа, причастных к сооб-
щениям об организации и проблемной ситуации.
5. Список и основная информация о лицах и группах, разделяющих обеспокоенность, интересы и позиции организации относительно ситуации.
6. Список и основная информация о лицах, группах и организациях, не разделяющих обеспокоенности организации относительно проблемной ситуации.
7. Результаты социологических опросов и исследований общественного мнения, касающихся организации и проблемной ситуации.
8. График специальных мероприятий, событий и другие важные
данные плана, связанные с проблемной ситуацией.
9. Список государственных учреждений, конкретных должностных лиц, которые наделены исполнительными и законодательными
полномочиями, влияющими на организацию и проблемную ситуацию.
10. Копии постановлений, законов, результатов референдумов, государственных печатных материалов и отчетов о слушании дел.
11. Копии опубликованных исследований по вопросам, относящимся к проблемной ситуации.
12. Список важной справочной литературы, протоколов, указателей с обозначением места хранения в организации.
152
Форма занятия: дискуссия, выступления с докладами.
Вопросы для обсуждения:
1. Может ли GR-деятельность быть эффективной при неэффектив-
ной государственной политике?
2. В какой мере эффективность государственной политики зависит
от характера GR-взаимосвязей?
3. Что обеспечивает свободу прохождения информационного сигнала в каналах прямой и обратной связи органов управления при взаимодействии с частными фирмами?
4. Справедливо ли утверждение о том, что службы GR-менеджмента –
одно из условий эффективной деятельности частной компании в регионе или муниципалитете?
5. Как соотносятся понятия «государственная политика» и «информационная политика» в системе развития GR-менеджмента бизнессообщества?
6. Можно ли считать, что эффективность служб GR-менеджмента
производна от эффективного регулирования органов государственной
власти частнопредпринимательских процессов?
7. Какова совокупность признаков, по которым можно судить об
информационной политике органов государственной власти и управления?
8. Как соотносятся информационная и административная деятельность органов власти? Можно ли считать информационную деятельность политической или она носит сугубо вспомогательный, подсобный характер?
9. Как взаимодействуют (и взаимодействуют ли вообще) внешние и
внутренние информационные потоки в деятельности органов власти и
управления?
10. Какие лица или какие структуры в органах государственной власти являются субъектами информационной политики, т. е. решающим
образом влияют на продуцирование, обработку, хранение, тиражирование и распространение информации?
11. Какими ресурсами (кадровыми, финансовыми, материальнотехни ческими, административными, информационно-техноло гическими, временными) располагает государственная служба для реализации информационной политики?
12. Каковы принципы организации информационной деятельности
в органах государственной власти?
153
13. По каким основаниям и по каким признакам можно судить об
эффективности информационной политики органов государственной
власти?
Темы докладов
1. Информационная деятельность органов государственного управления и осуществляемый GR-менеджмент субъектами частного бизнеса.
2. Информационные ресурсы в формировании и развитии GR-взаимо связей.
3. Деятельность консультативных органов в деятельности государственных органов управления в системе GR-менеджмента.
4. Определение GR-взаимосвязей в использовании цифровых технологий государственно-частного сотрудничества.
Задание выполняется в соответствии со следующим общим планом.
Этап 1. Исследование ситуации.
1. Анализ свойств актора и состояния внешней среды (SWOTанализ; элементы PEST-анализа и др.).
2. Моделирование общественности:
– определение целевых групп; выявление значимых параметров –
обобщенная характеристика;
– определение групп/структур, влияющих на условия деятельно-
сти актора; обобщенная характеристика;
– определение групп – антагонистов актора; обобщенная характе-
ристика.
3. Формулировка задач (определяются исходя из цели, состояния
внешней и внутренней среды, значимых свойств общественности).
Этап 2. Планирование коммуникаций.
1. Общая концепция PR-проекта:
– стратегия – что требуется изменить в ситуации/среде, чтобы достиг-
нуть цели;
– приоритетные направления в рамках сформулированной стра-
тегии;
– ожидаемые результаты (исходя из стратегических замыслов).
2. Тактика и технологии:
2.1. Информационный аспект: подготовка информационного сообщения (образец пресс-релиза, презентации); выбор каналов передачи информации (соотнести с типом реципиента «послания»); определение механизма обратной связи.
154
2.2. Коммуникативный аспект: выбор уровня и формы коммуникации; отбор конкретных целевых групп в качестве коммуникантов; выбор формата мероприятия.
2.3. Организационный аспект: место проведения мероприятия; время проведения мероприятия; время и способ оповещения о мероприятии; численность и распределение функций организационной группы; техническое обеспечение мероприятия.
2.4. Прогнозирование затруднений/противодействия; программа их
нейтрализации (обобщенно).
Этап 3. Контроль результата.
1. Разработка индикаторов для оценки результата.
2. Выбор валидных методов и анализ полученных данных.
Цель игры – решение ситуационной задачи по разработке плана
GR-менеджмента с задачей информационного взаимодействия частной компании с городской администрацией г. Камышина в кризисной
ситуации.
Общее задание. Подготовьте письменный план GR-проекта, в котором:
1. Определите цели компании.
2. Поставьте задачи, которые необходимо решить в связи с дости-
жением этих целей.
3. Наметьте план мероприятий (продумайте отдельные разделы:
работа с администрацией; взаимодействие с прессой; работа с представителями общественности; массовая работа с гражданами и т. д.).
4. Составьте график GR-взаимодействия.
5. Определите возможные сценарии протекания событий (наилучший, наихудший, реалистический).
6. Продумайте психологическое сопровождение GR-менеджмента
(снятие напряжения с помощью методов отвлечения внимания).
7. Публичная защита плана GR-менеджмента.
Действующие лица: мэр города, GR-службы частной компании, ру-
ководитель комитета по жилищно-коммунальному хозяйству.
155
1. GR-менеджмент: понятие, научные концепции определения.
2. Принципы реализации GR-менеджмента.
3. Проблемы развития GR-менеджмента в современных социально-
экономических отношениях.
4. Применение средств цифровых технологий в современном GR-ме-
неджменте.
5. Основные этапы развития взаимодействия частного предприни-
мательства с органами публичного управления.
6. Органы публичного управления: понятие, виды, цели взаимодей-
ствия с субъектами частного предпринимательства.
7. Лоббизм в системе GR-менеджмента.
8. Соотношение межсекторного взаимодействия и GR-менеджмента.
9. GR-менеджмент в процессе разработки государственных управ-
ленческих решений.
10. Зарубежный опыт применения GR-технологий в деятельности
частных компаний.
11. Механизм обеспечения взаимодействия публичной власти и
предпринимательства в современной России.
12. Основные научные подходы к пониманию государственно-
частного партнерства.
13. Функции GR-менеджмента в деятельности руководства част-
ных предприятий и организаций.
14. Основные модели взаимодействия государства и групп интере-
сов в частном бизнесе.
15. Субъекты и объекты GR-менеджмента.
16. Модели организации деятельности органов государственного
управления в рамках «открытого правительства».
17. Ключевые элементы развития GR-менеджмента в современных
отечественных бизнес-структурах.
18. GR-менеджмент в условиях функционирования органов публичного управления на основе принципа открытости частнопредпринимательским инициативам.
19. Тенденции развития GR-менеджмента в процессе функционирования органов публичного управления и субъектов частного предпринимательства.
20. Требования, которым должны соответствовать цели GR-ме неджмента.
21. Эффективные кадровые технологии при формировании персо-
нала подразделений частных компаний GR-менеджерами.
156
22. Мониторинг проводимой государством политики в сфере дея-
тельности компании.
23. Требования, предъявляемые к GR-специалистам.
24. Круг специальных задач, стоящих в рамках отбора GR-ме-
неджеров.
25. Разработанный план карьеры GR-специалистов.
26. Специальные технологии обеспечения изменений в системе
управления персоналом в частных компаниях по вопросам GR-ме-
неджмента.
27. Инновационные кадровые технологии, применяемые при раз-
витии кадрового состава по GR-менеджменту.
28. Кадровая технология комплексной оценки GR-специалистов.
29. Организация кадровой службой дополнительного профессио-
нального обучения GR-специалистов.
30. Качественные методы оценки эффективности формирования
персонала по GR-менеджменту.
31. Коммуникационные каналы в GR-менеджменте, связывающие
частное предпринимательство и государство.
32. Средства массовой информации в развитии GR-менеджмента.
33. Ключевые элементы формирования GR-среды в России.
34. Основные ориентиры GR-менеджмента предпринимательских
структур в отношениях с системой органов публичного управления.
35. Факторы выбора оптимальной модели установления GR-отношений.
36. Методы решения первоочередных проблем развития GR-менедж мента в России.
37. Межсекторное социальное партнерство в развитии GR-ме неджмента.
38. Цифровая экономика при формировании и развитии GR-менедж-
мента.
39. Электронно-информационные средства как примеры цифровых
платформ в GR-менеджменте.
40. Профессиональная подготовка GR-менеджеров: цели, формы,
содержание программ подготовки.
41. Совместный совещательный орган GR-взаимодействия.
157
Материал, представленный в учебно-методическом пособии, актуален в условиях современных социально-экономических отношений, происходящих в России, и содержит основные проблемы формирования и использования GR-менеджмента как формы партнерства
бизнес-организаций с органами публичной власти.
Существуют различные подходы к толкованию понятия «Government
Relations» (GR). Наиболее прямолинейный из них ограничивается переводом термина «Government Relations» как «связь с правительственными организациями». Такой перевод приводит к логичному выводу,
что GR-специалист курирует только органы исполнительной власти:
аппарат правительства и профильные для его отрасли министерства.
Порой дело обстоит именно таким образом, но сфера GR-менеджмента
гораздо обширнее. Понятие «Government» в данном случае должно
рассмат риваться как «государственное и муниципальное (публичное)
управление» в целом, которое включает уровни государственного регулирования экономики и воздействие на нее со стороны системы местного самоуправления.
Встречается и более широкое определение GR как «взаимодействия бизнеса и власти с целью обеспечения, отстаивания и продвижения интересов бизнеса в системе органов публичной власти». Упомянутое взаимодействие характеризуется необходимостью обратных
связей, предполагая не только защиту интересов бизнес-организаций
во властных структурах, но и формы и методы влияния государства на
бизнес. При этом игнорируется значительный пласт взаимодействий
между государством и обществом, в котором находят применение различные PR-технологии.
Следует учитывать также трактовку понятия «GR-менеджмент»
как одного из направлений коммуникативного менеджмента, целью которого является согласование собственных интересов бизнесорганизаций с интересами органов публичной власти различного уровня (федерального, регионального, муниципального) для снижения рисков и обеспечения устойчивого развития. При данном подходе термин «GR-менеджмент» сближается с понятием «лоббизм», определяемым как узаконенная форма внутригосударственных коммуникаций,
которые соответствующими законодательными актами закреплены в
странах Европы (Германия, Венгрия, Польша, Литва и др.), Северной
Америки (США, Канада). Такой подход для российских условий является малопродуктивным, поскольку аналогичная специализированная
нормативно-правовая база в России отсутствует.
158
В качестве ключевой цели использования методов GR-менеджмента
выступает принятие органами публичной власти управленческих решений, направленных на устранение существующих проблем в деятельности бизнес-организаций и получение максимально возможного эффекта при решении задач дальнейшего расширения различных форм
предпринимательства.
GR-менеджмент выступает основой активизации предпринимательских инициатив в деятельности органов публичной власти при решении первоочередных социально-экономических проблем. Во многом элементы и средства GR-менеджмента рассматриваются в качестве лоббирования интересов бизнес-организаций в деятельности органов государственного (муниципального) регулирования экономики.
Совершенствование информационного обеспечения GR-менеджмента неизбежно при переходе на цифровые платформы взаимодействия субъектов бизнеса с органами публичной власти в соответствии с
рядом условий: постоянное и системное взаимодействие пользователей
цифровых систем; активное внедрение информационных технологий
в практику публичного управления и администрирования; динамическое инновационное развитие; учет факторов развития GR-технологий.
Закономерности цифрового развития системы публичного управления
позволяют оперативно реагировать на инициативу бизнеса и укреплять
предпринимательские инициативы.
Современный бизнес сегодня настроен не только на получение коммерческой выгоды, но и на определенную нагрузку в рамках реализуемой социальной политики. Подобная нагрузка, как правило, формулируется в стратегии корпоративной социальной ответственности и в
целом снижает социальную нагрузку с государства. Тем не менее, реализуя социальную политику, субъекты бизнеса преследуют собственные интересы в налаживании эффективного партнерства с органами
публичной власти.
Оценка современного состояния и проблем функционирования
GR-менеджмента доказала, что мировые практики не всегда приводят к
прозрачности и транспарентности взаимоотношений между субъектами
бизнеса и органами публичной власти. Изменения данных взаимоотношений отслеживаются третьим субъектом – обществом, которое объективно оценивает происходящие социально-экономические процессы.
Профессиональное сообщество GR-менеджеров на сегодняшний
день недостаточно сформировано, но уже идет подготовка специалистов в данной области, формируется теория и накапливается практический опыт на примере ведущих российских компаний, имеющих в
своей структуре подразделения, отвечающие за GR-менеджмент.
159
Представленное учебно-методическое пособие выступает одним
из средств данной подготовки специалистов по проблемам GR-менеджмента, что происходит с учетом накопленного опыта изучения
и применения соответствующих технологий в рамках связей с общественностью государственных и муниципальных органов управления,
а также применения современных технологий анализа, обработки и систематизации информационных ресурсов.
160
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]