Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Взаимодействие бизнеса и власти (GR-менеджмент) теория и практика. Учебно-методическое пособие
.pdf
ностей исходных данных, что в последующем выражается в принятии
обоснованных цифровых решений, которые соответствуют стратегическим целям инновационного развития частного предпринимательства при эффективной координации и коммуникации с направлениями деятельности публичных структур управления.
Реализацию элементов GR-менеджмента и непрерывного взаимодействия государственных органов в России можно представить на
примере электронного обеспечения деятельности органов управления в трех субъектах РФ, которые входят в состав Южного федерального округа (табл. 3.3.1).
Реализация GR-менеджмента в системе электронного взаимодействия
Субъект РФ Способ электронного
Краснодарский край
Ростовская
область
Волгоградская область
региональных органов управления в субъектах РФ
Содержание электронных порталов
взаимодействия органов публичной власти
с населением и субъектами предпринимательства
Сайт Совета по предпринимательству при
главе администрации
(губернаторе) Краснодарского края
Единый сайт Правительства
Сайт администрации
Волгоградской области,
портал «Персональный помощник» (раздел «Для предпринимателей»)
исполнительных органов публичной
власти
Порталы:
«Центр поддержки предприниматель-
ства» (Услуги; Консультации; Партне-
ры; Семинары и тренинги);
«Финансовая поддержка» (Субсидии;
Микрозаймы и кредитование; Поручи-
тельства)
Портал: «Оценка регулирующего воз-
действия проектов нормативных пра-
вовых актов» (в частности, по вопро-
сам установления правил и порядков
предоставления государственной под-
держки субъектам предприниматель-
ской деятельности)
Разделы по вопросам: услуги государ-
ственного реестра; малое предпри-
нимательство; имущественные отно-
шения; земельные отношения; строи-
тельство; контрольно-надзорная дея-
тельность; производство и торговля;
установка и эксплуатация рекламного
оборудования; налоги и сборы
Табл и ц а 3.3.1
111
Содержание табл. 3.3.1 показывает достаточно широкое применение элементов режима деятельности «электронного правительства», что
выступает оптимальной средой для реализации современных методов
поддержания GR-менеджмента со стороны частного предпринимательства соответствующих регионов с органами регионального управления.
Этому способствует организация GR-партнерства в режиме открытых данных, что обеспечивает расширение информационных коммуникаций в структуре государственного управления в субъектах РФ на
межведомственном уровне, а также укрепляет партнерство частного
бизнеса при разработке единой и обоснованной инициативы по отношению к региональному управлению.
Оказываемые электронные услуги в рамках режима «электронного
правительства» во многом обеспечивают снижение издержек в процессе осуществления частнопредпринимательского партнерства и режим
прозрачного функционирования государственных органов.
Рассматривая разновидности GR-менеджмента, следует рассмотреть сам процесс взаимодействия субъектов частного предпринимательства и публичных органов управления. При этом данное направление менеджмента выражается как установление различных деловых
связей, формирование и повышение уровня эффективности позитивного образа различных компаний при их оценке со стороны официальных
управленческих структур государства и отдельных муниципалитетов.
Взаимодействие между представителями государственного и муниципального управления и субъектами частного предпринимательства
можно выразить в виде схемы, на которой данное партнерство отражается в форме различных информационных коммуникаций. Данные коммуникации формируются на базе потоков различных сведений, сообщений и документов по вопросам реализации самого GR-менеджмента,
оказания государственной поддержки предпринимательства, ведения
мониторинга в данной сфере, а также поддержания обратной связи в
этой сфере (см. рис. 3.3.3).
На рис. 3.3.3 представлены ключевые виды GR-менеджмента, которые реализуются со стороны бизнес-сообщества, что дополняется
необходимой обратной связью в виде принятых управленческих решений, оказания государственных и муниципальных услуг и ответов
на обращения соответствующих официальных органов «управления в
регионах и муниципальных образованиях».
Данное GR-взаимодействие должно происходить в условиях использования современных цифровых технологий, которые выступают одним из основных элементов инфраструктуры, обеспечивающих
GR-менеджмент и реализуемые обратные связи.
112
Формирование поддержки в
Мониторинг государственной
GR-коммуникации в процессе
Лоббизм
Обратная связь в виде принятых управленческих решений
Цифровые технологии и инфраструктура
Виды GR-менеджмента
системе публичного управления
Субъекты
бизнеса
политики и деятельности органов
власти
размещения государственного
заказа
и государственных (муниципальных) услуг
Рис. 3.3.3. Взаимодействие частного бизнеса и публичного управления
посредством GR-менеджмента при использовании цифровых технологий
Органы
публичной
власти
69
В этой связи следует отметить несколько условий для развития инфраструктуры цифровых технологий с ориентацией на интересы отдельных потребителей на рынке:
1. Элементы технологической поддержки и обеспечения должны
быть гибкими в процессе своего преобразования с возможностью ускоренного изменения информационных данных с возможностью проведения модернизации применяемых электронных технологий.
2. Принимаемые органами государственного и муниципального
управления правовые акты должны отражать специфику сложившейся ситуации в частном секторе экономики отдельных регионов и муниципалитетов.
69
Ламзин Р. М. Социально-экономическое пространство межсекторного взаимодействия // Международна научна школа «Парадигма». Лято-2015 сборник
научни статии в 8 тома. 2015. С. 156–161; Морозова Н. И. Роль государственночастного партнерства в формировании и реализации промышленной политики //
Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2013.
№ 3. С. 150–155.
113
3. Практические навыки и специальные знания сотрудников отдельных компаний и должностных лиц структур публичного управления,
как форма выражения человеческого капитала, должны расширяться
и развиваться на основе непрерывного процесса повышения квалификации с целью продуктивной реализации GR-связей.
Таким образом, для обеспечения дальнейшего процесса формирования элементов региональной цифровой экономики требуется сформировать ряд специальных социально-экономических и технологических условий для обеспечения GR-менеджмента, что связано с созданием системы конструктивного организационно-экономического
парт нерства при разнонаправленном использовании цифровых данных
как одного из основных факторов делового партнерства
70
. Формирование современной электронной инфраструктуры, обеспечивающей реализацию экономических проектов по организации высокотехнологического предпринимательства, должно быть тесно связано с построением эффективных взаимосвязей с органами публичного управления.
70
Постановление губернатора Волгоградской области от 17.07.2014 № 616
«О внесении изменений в постановление губернатора Волгоградской области
от 29.05.2013 № 506 “Об утверждении плана мероприятий (“дорожной карты”)
“Внедрение элементов системы “Открытое правительство”” в деятельность органов исполнительной власти Волгоградской области” на 2013–2015 годы». URL:
http://docs.cntd.ru/document/412381775 (дата обращения: 21.08.2019).
114
Контрольные вопросы по параграфу 1.1
1. Чем определяется необходимость изучения системы публично-
го управления?
2. В чем заключается роль информационных коммуникаций в про-
цессах реализации публичного управления?
3. Каковы основные проблемы изучения взаимодействия публич-
ного управления и субъектов частного бизнеса?
4. В чем состоит целесообразность разработки и изучения взаимо-
действия публичного управления и частного предпринимательства?
5. Определите методологическую основу рассмотрения развития
публичного управления на протяжении истории.
6. Какие задачи решаются в изучении истории партнерства субъек-
тов публичного управления и бизнес-сообщества?
7. Какие важнейшие научные концепции определяют сущность
пуб личного управления?
8. Укажите основные характеристики научной концепции «нового
публичного управления».
9. Выделите особенности бизнес-ориентированного публичного
управления.
10. Укажите основные научные подходы к государственно-частному
партнерству.
Контрольные вопросы по параграфу 1.2
1. Дайте определение GR-менеджмента.
2. В чем состоят задачи GR-менеджмента?
3. Какие функции выполняются в GR-менеджменте?
4. Какие процессы объясняют формирование и развитие GR-ме-
недж мента?
5. Чем определяется уровень эффективности реализации GR-ме-
неджмента?
6. Укажите виды лоббирования.
7. Охарактеризуйте типологии GR-технологий.
8. В чем состоит специфика стратегического GR-менеджмента?
9. В чем заключаются тенденции развития электронного обеспече-
ния частно-государственного партнерства?
115
Контрольные вопросы по параграфу 1.3
1. Дайте определение субъекта и объекта GR-менеджмента.
2. В чем состоит цель регулирования отношений субъектов бизне-
са и органов публичного управления?
3. Укажите условия и принципы взаимодействия субъектов бизне-
са и органов публичного управления.
4. В чем состоит либеральный вариант регулирования системы
предпринимательства в США?
5. Каким образом происходит участие представителей бизнеса в ра-
боте органов публичного управления?
6. Какие задачи выполняются в рамках оценки регулирующего воз-
действия в GR-менеджменте?
7. В чем состоит формат оценки регулирующего воздействия нор-
мативно-правовых актов?
8. Как происходит оценка регулирующего воздействия на муници-
пальном уровне?
9. Какие условия позволяют обеспечить оценку регулирующего воз-
действия в GR-менеджменте?
10. В чем состоят приоритеты в развитии влияния субъектов биз-
неса на процесс принятия решений органов публичного управления?
Контрольные вопросы по параграфу 2.1
1. Каким образом происходило формирование элементов GR-ме-
неджмента в США и Западной Европе?
2. Укажите проблемы взаимодействия частных компаний и органов
государственного управления, для решения которых были разработаны методы GR-менеджмента.
3. В чем заключается взаимосвязь PR-технологий и средств GR-менеджмента?
4. Каким образом проявляется лоббизм в США?
5. Какие правила установлены в отношении лоббизма?
6. В чем заключается опыт GR-менеджмента в Великобритании?
Контрольные вопросы по параграфу 2.2
1. Как сформировалось понятие «открытое правительство»?
2. Опишите три основные модели «открытого правительства».
3. Как проявляется принцип открытости частнопредпринимательским инициативам в деятельности органов публичного управления?
116
4. Какие черты имеют информационные каналы в системе GR-ме-
неджмента?
5. Каковы перспективы формирования элементов «открытого пра-
вительства» в субъектах РФ?
6. Какие изменения в деятельности органов публичного управле-
ния определяют развитие GR-менеджмента?
7. Охарактеризуйте GR-комитеты, которые могут создаваться в
структуре бизнес-ассоциаций.
8. Каким образом может быть использован практический опыт де-
ятельности международных лоббистских компаний?
Контрольные вопросы по параграфу 2.3
1. В чем заключается главная цель GR-менеджмента?
2. Охарактеризуйте частные цели GR-менеджмента.
3. Какие принципы являются регулирующими в GR-менеджменте
на основе зарубежного и отечественного опыта?
4. При выполнении каких задач происходит актуализация функций
GR-менеджмента?
5. Охарактеризуйте необходимые практико-ориентированные зна-
ния GR-менеджеров.
6. В чем заключается мониторинг государственной экономической
политики в условиях GR-менеджмента?
7. Определите основные группы GR-специалистов.
8. Какие требования предъявляются к GR-менеджменту?
Контрольные вопросы по параграфу 2.4
1. Какими профессиональными компетенциями должны обладать
GR-специалисты?
2. Какие задачи решаются при отборе персонала компании, кото-
рый будет специализироваться по GR-менеджменту?
3. Какие мероприятия могут проводиться в частной организации
при внедрении эффективных технологий мотивации персонала?
4. Какие инновационные кадровые технологии могут применяться
при развитии уровня профессионализма GR-специалистов?
5. Каким образом определяется результативность деятельности
GR-специалистов?
6. Какова роль формирования кадрового резерва при развитии GR-ме-
неджмента компании?
7. Что собой представляет курс обучения GR-специалистов?
117
Контрольные вопросы по параграфу 3.1
1. Какие информационные коммуникации можно выделить в GRвзаи мосвязях?
2. Определите общие характеристики GR-среды.
3. Охарактеризуйте параметры эффективности информационного
обмена в GR-менеджменте.
4. Какие функции политического управления выполняются государственными органами в GR-среде?
5. Какие средства могут применяться в GR-менеджменте?
6. Выполнение каких задач позволяет решать проблемы в GR-менеджменте?
Контрольные вопросы по параграфу 3.2
1. В каких вариантах реализуется GR-партнерство?
2. Какие вопросы составляют порядок разработки и реализации
стратегии GR-партнерства?
3. Чем определяются ориентиры дальнейшей модернизации GRме неджмента?
4. Каким образом происходит выбор оптимальной модели GRотно шений?
5. Какие линии поведения GR-специалистов можно отметить в системе межсекторного взаимодействия?
6. Как проявляются социально-технологические механизмы в GRме неджменте?
7. Какие правила выполняют процедурные механизмы межсекторного взаимодействия?
Контрольные вопросы по параграфу 3.3
1. Дайте определение цифровой экономики.
2. Какие факторы определяют цифровизацию экономических процессов и частно-государственное взаимодействие?
3. Каким образом цифровизация влияет на экономическую эффективность деятельности частных компаний?
4. Каким образом GR-менеджмент реализуется в системе электронного взаимодействия частного бизнеса и системы публичного управления?
5. Какие методы имеют GR-технологии в условиях цифровой экономики?
6. Выделите способы модернизации инфраструктуры цифровых технологий.
118
Темы рефератов по параграфу 1.1
1. Методы научного исследования партнерства частного бизнеса и
органов публичного управления.
2. Школа «научного управления» при рассмотрении публичного
управления.
3. Постсовременный публичный менеджмент.
4. Принципы и основные элементы глобального публичного управ-
ления.
5. Научные концепции частного предпринимательства.
6. Основные этапы экономики частного предпринимательства во
всемирной истории.
7. Факторы обеспечения взаимодействия публичного управления
и частного бизнеса.
8. Научные подходы к определению специфики государственно-
частного партнерства.
Темы рефератов по параграфу 1.2
1. Функции GR-менеджмента.
2. Особенности «прямого» лоббизма.
3. Характер «внутреннего» лоббизма.
4. Информационно-электронные взаимосвязи в GR-менеджменте.
5. Элементы модели демократического плюрализма в GR-ме недж-
менте.
6. Реактивная модель GR-менеджмента.
7. Соотношение стратегического и тактического GR-менеджмента.
8. Западная группа моделей GR-менеджмента.
Темы рефератов по параграфу 1.3
1. Частнопредпринимательское участие в публичном управлении.
2. Процесс принятия управленческих решений органами публич-
ного управления.
3. Принципы участия субъектов бизнес-сообщества в принятии
управленческих решений органами государственного управления.
4. Виды объектов GR-менеджмента.
5. Процесс оценки регулирующего воздействия публичного управ-
ления в отношении частного бизнеса.
6. Процедуры оценки регулирующего воздействия в GR-ме-
неджменте.
7. Проблемы правового регулирования лоббизма.
119
Темы рефератов по параграфу 2.1
1. Предпосылки формирования GR-менеджмента в странах Европы.
2. Практический опыт GR-менеджмента в Германии.
3. Средства и формы организации лоббизма.
4. GR-менеджмент в экономике США.
5. GR-менеджмент в экономике стран Азии.
6. Способы использования зарубежного опыта GR-менеджмента
в России.
7. Применение опыта PR-технологий в GR-менеджменте.
Темы рефератов по параграфу 2.2
1. Условия деятельности органов государственного управления в
режиме «открытого правительства».
2. Признаки и модели «открытого правительства».
3. Перспективы формирования «открытого правительства» в регионах России.
4. Характер изменений функций GR-менеджмента в условиях раз-
вития частного предпринимательства.
5. Специфика деятельности «теневых» лоббистов.
6. Развитие GR-менеджмента при изменении деятельности органов публичного управления.
Темы рефератов по параграфу 2.3
1. Основные направления деятельности GR-специалистов.
2. Порядок предоставления GR-услуг.
3. Основные группы GR-специалистов.
4. Маркетинговая и исследовательская деятельность в GR-менеджменте.
5. GR-менеджмент в деятельности субъектов крупного бизнеса
в России.
6. Требования к GR-услугам со стороны субъектов частного бизнеса.
Темы рефератов по параграфу 2.4
1. Планирование карьеры GR-специалистов.
2. Количественные и качественные методы оценки деятельности
GR-специалистов.
3. Эффективность и результативность деятельности GR-спе циалистов.
4. Содержание программ подготовки и переподготовки GR-специалистов.
120
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]