Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:

Аудит. Учебное пособие-1

.pdf
Скачиваний:
0
Добавлен:
06.09.2026
Размер:
1 Мб
Скачать
81
Такая осведомленность пользователей и более широкие возможно­сти аудиторской организации по общению со всеми пользователя­ми относительно мер предосторожности увеличивает эффектив­ность мер, направленных на сохранение независимости поведения. Аудиторская организация при оценке угрозы независимости и рас­смотрении мер предосторожности для устранения ее или сведения до приемлемого уровня должна принять эти обстоятельства во внимание. Как минимум, положения настоящего пункта должны быть применены к оценке независимости членов проверяющей группы, их близких родственников и членов семей. Более того, ес­ли аудиторская организация имеет существенную финансовую за­интересованность в клиенте по проверке (прямую либо косвен­ную), то возникающая угроза личной заинтересованности окажется столь значимой, что никакие меры предосторожности не смогут свести ее до приемлемого уровня. Рассмотрение потенциальных угроз, создаваемых интересами и отношениями дочерних обществ аудиторской организации, может быть ограничено в пределах не­обходимого.
Множественная ответственность сторон
9.13. При некоторых заданиях по проверке достоверности
информации, как основанных на утверждениях, так и при непо­средственной проверке отчетности (не являющихся аудитом фи­нансовой (бухгалтерской) отчетности), возможно существование нескольких ответственных сторон. При таких заданиях, рассматри­вая вопрос о том, следует ли применять положения настоящего раздела к каждой из ответственных сторон, аудиторская организа­ция должна решить, может ли заинтересованность или отношения между этой аудиторской организацией или членом проверяющей группы и какой-либо из ответственных сторон создать угрозу неза­висимости, связанную с информацией о предмете проверки. При этом необходимо принять во внимание следующие факты:
а) существенность информации о предмете проверки (или
предмета проверки), за которые несет ответственность данная сторо­на;
б) степень общественного интереса к проводимой проверке. Если аудиторская организация решает, что угроза независи-
мости, возникшая в результате заинтересованности или отношений с какой-либо ответственной стороной, относится к явно несуще-
82
ственным, то, возможно, нет необходимости применять все поло­жения настоящего раздела.
Прочие положения
9.14. Угрозы и меры предосторожности, предусмотренные настоящим разделом, в целом рассматриваются в контексте заин­тересованности и отношений аудиторской организации, ее дочер­них обществ, членов проверяющих групп и клиента по проверке. В случае, когда клиентом по аудиту финансовой (бухгалтерской) от­четности является листинговая компания, аудиторская организация и ее дочерние общества должны учитывать интересы и отношения со связанными компаниями клиента по проверке. В идеальном слу­чае заранее должны быть определены эти компании и существую­щие в связи с ними интересы и отношения. При работе с иными клиентами по проверке в случае, когда проверяющая группа имеет основания полагать, что связанная компания клиента может ока­зать влияние на независимость аудиторской организации, при оценке независимости и принятии мер предосторожности эту свя­занную компанию следует также принимать во внимание.
9.15. Оценка угрозы независимости и последующие действия должны основываться на данных, собранных до принятия задания и в процессе его выполнения. Обязанность провести такую оценку и предпринять соответствующие действия возникает, когда ауди­торская организация или член проверяющей группы знают или должны знать об обстоятельствах или отношениях, способных компрометировать независимость. Возможны случаи, когда ауди­торская организация, ее дочернее общество или аудитор могут не­преднамеренно нарушить положения настоящего раздела. Такое непреднамеренное нарушение обычно не ставит под сомнение не­зависимость от клиента по проверке при условии, что аудиторской организацией приняты соответствующие правила и процедуры поддержки независимости, и при выявлении такого нарушения оно будет немедленно исправлено с принятием всех необходимых мер предосторожности.
9.16. При оценке значимости конкретной угрозы следует принимать во внимание как количественные, так и качественные факторы. Вопрос считается явно несущественным, если его можно считать незначительным и не влекущим за собой последствия.
9.17. Если была выявлена угроза независимости, которая не относится к явно незначительным, и аудиторская организация при-
83
нимает решение принять либо продолжать выполнять данное зада­ние, такое решение должно быть оформлено документально. В до­кументе должны быть описаны выявленные угрозы и меры предо­сторожности для их устранения или сведения до приемлемого уров­ня.
9.18. При оценке существенности любых угроз независимо­сти и мер предосторожности, требующихся для сведения их до приемлемого уровня, необходимо принимать во внимание интере­сы общества. Определенные организации могут представлять большой общественный интерес, поскольку вследствие своей хо­зяйственной деятельности, размера и корпоративного статуса они имеют широкий круг акционеров. Примерами таких организаций могут быть листинговые компании, кредитные и страховые органи­зации, пенсионные фонды. Вследствие большого интереса обще­ственности к финансовой (бухгалтерской) отчетности таких орга­низаций некоторые положения настоящего раздела посвящены до­полнительным вопросам, имеющим отношение к аудиту листинго­вых компаний. Следует также принимать во внимание возмож­ность применения положений, относящихся к аудиту листинговых компаний, к аудиту финансовой (бухгалтерской) отчетности других клиентов, если такое применение может служить интересам обще­ства.
9.19. Комитеты по аудиту могут играть важную роль в корпора­тивном поведении (управлении) клиента, если они независимы от ру­ководства клиента и могут помочь совету директоров убедиться, что аудиторская организация, выполняя возложенную на нее роль аудито­ра, является независимой. Необходимо поддерживать постоянное об­щение между аудиторской организацией и комитетом по аудиту (при отсутствии комитета по аудиту – с другим руководящим органом) ли­стинговой компании с целью рассмотрения отношений и вопросов, которые, по мнению аудиторской организации, можно на разумных основаниях рассматривать как оказывающие влияние на независи­мость.
9.20. Аудиторская организация должна установить правила и процедуры, регулирующие общение по вопросам независимости с комитетом по аудиту или другими уполномоченными представите­лями клиента. При аудите финансовой (бухгалтерской) отчетности листинговой компании аудиторская организация в устной или письменной форме должна по меньшей мере один раз в год сооб-
84
щать клиенту о всех отношениях и вопросах, возникающих между аудиторский организацией, ее дочерними обществами и клиентом, которые по профессиональному суждению аудиторской организа­ции можно обоснованно отнести к факторам, оказывающим влия­ние на независимость. Вопросы, о которых следует сообщать, но­сят разный характер в зависимости от обстоятельств; решение о сообщении их должна принимать аудиторская организация, имея в виду, что в целом они должны иметь отношение к вопросам, рас­смотренным в настоящем разделе.
Период выполнения задания
9.21. Члены проверяющей группы и работники аудиторской организации должны быть независимы от клиента по проверке в течение всего периода выполнения задания. Период выполнения задания начинается с момента начала оказания проверяющей груп­пой услуг по проверке и заканчивается в момент подписания за­ключения о результатах проверки, за исключением случая, когда в задании предусмотрены повторные периодические проверки. Если предполагается, что в будущем проверки будут повторяться, то пе­риод выполнения задания заканчивается в момент уведомления одной из сторон о прекращении профессиональных отношений ли­бо подписания итогового заключения о проверке (в зависимости от того, какой из этих документов оформлен последним по времени).
9.22. При аудите финансовой (бухгалтерской) отчетности пе­риод проверки включает все время, охватываемое отчетностью, ко­торую проверяет аудиторская организация. Если организация стано­вится клиентом по аудиту в течение или после периода, охватывае­мого проверяемой финансовой (бухгалтерской) отчетностью, то аудиторская организация должна рассмотреть возможность возник­новения угроз независимости вследствие:
а) финансовых или деловых отношений с клиентом по аудиту в течение или после периода, охватываемого финансовой (бухгал­терской) отчетностью, но до принятии аудиторской организацией задания по аудиту;
б) услуг, ранее предоставленных клиенту по аудиту.
Аналогично при проверке достоверности информации, не яв­ляющейся аудитом финансовой (бухгалтерской) отчетности, ауди­торская организация должна рассмотреть вопрос о том, могут ли
85
создать угрозу независимости финансовые или деловые отношения либо ранее оказанные услуги.
9.23. Если клиенту по аудиту и течение или после периода,
охватываемого проверяемой отчетностью, но до начала оказания услуг, связанных с аудитом, предоставлялись услуги, не связанные с аудитом, которые нельзя оказывать в период выполнения задания по аудиту, то необходимо рассмотреть возможность угрозы незави­симости вследствие оказания таких услуг. Если такая угроза не от­носится к явно незначительным, то необходимо предусмотреть и по мере необходимости принять меры предосторожности, направ­ленные на сведение ее до приемлемого уровня. К таким мерам предосторожности могут относиться:
а) обсуждение вопросов независимости, связанных с оказа­нием услуг, не являющихся аудитом, с представителями клиента, облеченными управленческими полномочиями, например с коми­тетом по аудиту;
б) получение от клиента подтверждения о принятии им от­ветственности за результаты услуг, не являющихся аудитом;
в) недопущение сотрудников, оказывавших услуги, не явля­ющиеся аудитом, к участию в аудите финансовой (бухгалтерской) отчетности;
г) привлечение другой аудиторской организации для пере­проверки результатов услуг, не являющихся аудитом, или для по­вторного выполнения этих услуг в той степени, при которой она может принять на себя ответственность за них.
9.24. Если аудиторская организация оказывала услуги, не яв-
ляющиеся аудитом, клиенту-компании, которая впоследствии стала листинговой компанией, то такие услуги не наносят ущерб незави­симости аудиторской организации при условии, что:
а) согласно положениям настоящего раздела допускалось оказание таких услуг клиентам по аудиту – нелистинговым компа­ниям;
б) в случае если согласно положениям настоящего раздела не допускается оказание таких услуг клиентам по аудиту, являющим­ся листинговыми компаниями, то аудиторская организация пре­кращает оказывать эти услуги в течение разумного срока с того момента, как клиент стал листинговой компанией;
в) аудиторская организация приняла надлежащие меры предосторожности для устранения угроз независимости, возника-
86
ющих ввиду ранее оказанных услуг, или сведения таких угроз до приемлемого уровня.
6. Контроль качества выполнения заданий по аудиту
По мере развития аудиторской деятельности в России все
большее значение приобретают вопросы внутреннего контроля за качеством работы аудиторской организации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от
4 июля 2003 года № 406 введено правило (стандарт) аудиторской деятельности № 7 «Внутренний контроль качества аудита», разра­ботанное с учетом требований соответствующего международного стандарта аудита и устанавливающее единые требования к внут­реннему контролю качества аудита. В правиле (стандарте) изложе­ны общие требования к контролю качества аудита и мероприятиям по обеспечению внутреннего качества работы в ходе аудиторской проверки, которые должны быть реализованы каждой аудиторской организацией в конкретных процедурах и принципах, зависящих от специфики работы конкретной аудиторской организации (объем и характер деятельности, территориальное расположение и т.д.).
На основе данного правила (стандарта) рабочей группой по
контролю качества при Совете по аудиторской деятельности Мин­фина России были разработаны «Методические рекомендации по организации внутрифирменного контроля качества аудиторских услуг», направленные на оказание помощи аудиторским организа­циям в определении соответствующих правилу (стандарту) № 7 ос­новных процедур внутреннего контроля качества аудиторских услуг, призванные обеспечить проведение аудита в соответствии с законо­дательством Российской Федерации и федеральными правилами (стандартами) аудиторской деятельности. Методические рекоменда­ции содержат основные практические процедуры по реализации требований, определенных правилом (стандартом) № 7. Данные ре­комендации после утверждения их Советом по аудиторской дея­тельности могут служить основой для разработки каждой аудитор­ской организацией внутрифирменных стандартов, внутренних по­ложений, инструкций для организации контроля качества аудитор­ских услуг.
Контроль качества осуществляется в аудиторской организа-
ции как применительно к аудиторским услугам в целом, так и при проведении отдельной аудиторской проверки.
87
В Методических рекомендациях представлены конкретные процедуры контроля качества по следующим блокам системы ка­чества аудита:
профессиональные требования;
профессиональная компетентность;
поручение заданий;
контрольные полномочия;
консультирование;
работа с аудируемыми лицами;
мониторинг эффективности процедур внутреннего кон-
троля качества;
обеспечение качества услуг в ходе аудиторской проверки.
Последний блок является наиболее значимым звеном. В Ме­тодических рекомендациях подробно изложен круг вопросов, по которым осуществляется проверка качества аудиторских услуг ру­ководителем аудиторской проверки в ходе аудита при завершении каждого из разделов программы. Во время проверки контролирует­ся выполнение заданий, порученных отдельным работни­кам/ассистентам аудиторов.
Определен перечень вопросов для работников, назначенных для осуществления контрольных функций руководителя аудитор­ской проверки.
На всех этапах аудиторской проверки контроль осуществля­ется также со стороны представителя руководства аудиторской ор­ганизации, назначенного приказом. Он несет полную ответствен­ность за выполнение стандартов и методик проведения аудита и должен выполнять такие проверки, которые посчитает необходи­мыми с учетом сложности аудита и квалификации аудиторов, вы­полняющих работу. По результатам проверки составляется кон­трольный обзор качества аудита, пример которого приведен в Ме­тодических рекомендациях.
Обзор, в частности, включает в себя следующий перечень вопросов для контроля:
общие вопросы;
формирование рабочих файлов документов;
подготовка проекта отчета аудитора;
бухгалтерская отчетность и итоговые документы аудито-
ра;
информация для руководства аудиторской организации.
88
Правильная организация контроля качества услуг в аудитор­ской организации способствует координации работы сотрудников, обеспечению информацией ключевых подразделений фирмы. По­этому важно, чтобы функция контроля качества реализовалась эф­фективно и охватывала всю деятельность фирмы.
Создать специальную службу контроля качества могут, как правило, в основном крупные аудиторские организации. Для не­больших же фирм целесообразным является возложение на кон­кретных сотрудников тех или иных контрольных функций. Долж­ны быть определены и утверждены виды контрольных работ, вы­полняемых каждым специалистом, направленных на обеспечение качества услуг фирмы, в том числе установление их обязанностей, полномочий, ответственности и взаимоотношений. В создании надежного функционирования системы качества аудита ведущая роль принадлежит руководству фирмы, которое должно опреде­лить и утвердить основополагающие принципы и процедуры кон­троля качества.
Использование описанных Методических рекомендаций су­щественно упростит решение указанных задач.
Аудиторская организация, индивидуальный аудитор обязаны установить и соблюдать правила внутреннего контроля качества работы. Принципы осуществления внутреннего контроля качества работы аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и требования к организации указанного контроля устанавливаются федеральными стандартами аудиторской деятельности.
Аудиторская организация, аудитор обязаны:
1) проходить внешний контроль качества работы, в том числе представлять всю необходимую для проверки документацию и ин­формацию;
2) участвовать в осуществлении саморегулируемой организа­цией аудиторов, членами которой они являются, внешнего кон­троля качества работы других членов этой организации.
3. Предметом внешнего контроля качества работы является соблюдение аудиторской организацией, аудитором требований Фе­дерального закона «Об аудиторской деятельности», стандартов аудиторской деятельности, правил независимости аудиторов и аудиторских организаций, Кодекса профессиональной этики ауди­торов.
89
4. Внешний контроль качества работы аудиторских органи-
заций, индивидуальных аудиторов осуществляют саморегулируе­мые организации аудиторов в отношении своих членов.
5. Внешний контроль качества работы аудиторских органи-
заций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансо­вой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 Феде­рального закона «Об аудиторской деятельности», осуществляют саморегулируемые организации аудиторов в отношении своих чле­нов, а также уполномоченный федеральный орган.
Советом по аудиторской деятельности при Минфине РФ
30.10.2008 г. (протокол № 69) одобрено Временное положение об организации и осуществлении контроля за соблюдением аудитора­ми правил (стандартов) профессиональной деятельности и профес­сиональной этики.
6. Принципы осуществления внешнего контроля качества ра-
боты аудиторских организаций, индивидуальных аудиторов и тре­бования к организации указанного контроля устанавливаются фе­деральными стандартами аудиторской деятельности.
7. Саморегулируемая организация аудиторов в соответствии с принципами осуществления внешнего контроля качества работы и требованиями к его организации устанавливает правила органи­зации и осуществления внешнего контроля качества работы своих членов, определяющие, в частности, формы внешнего контроля, сроки и периодичность проверок, в том числе проверок, осуществ­ляемых членами саморегулируемой организации аудиторов в от­ношении других членов этой организации.
8. Плановая внешняя проверка качества работы аудиторской организации, индивидуального аудитора, за исключением аудитор­ских организаций, проводящих обязательный аудит бухгалтерской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется не реже одного раза в пять лет, но не чаще одного раза в год.
9. Плановые внешние проверки качества работы каждой аудиторской организации, проводящей обязательный аудит бухгал­терской (финансовой) отчетности организаций, указанных в части 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляются:
1) саморегулируемой организацией аудиторов, членом кото­рой является такая аудиторская организация, не реже одного раза в три года, но не чаще одного раза в год, начиная с календарного го-
90
да, следующего за годом внесения сведений об аудиторской орга­низации в реестр аудиторов и аудиторских организаций;
2) уполномоченным федеральным органом не чаще одного
раза в два года, начиная с календарного года, следующего за годом внесения сведений об аудиторской организации в реестр аудиторов и аудиторских организаций.
10. Основанием для осуществления внеплановой внешней
проверки качества работы аудиторской организации, индивидуаль­ного аудитора может являться поданная в саморегулируемую орга­низацию аудиторов или уполномоченный федеральный орган жа­лоба на действия (бездействие) аудиторской организации, индиви­дуального аудитора, нарушающие требования настоящего Феде­рального закона, стандартов аудиторской деятельности, правил не­зависимости аудиторов и аудиторских организаций, а также Кодек­са профессиональной этики аудиторов. Иные основания для осу­ществления внеплановой внешней проверки качества работы ауди­торской организации, индивидуального аудитора устанавливаются законодательством Российской Федерации.
11. Уполномоченный федеральный орган обязан проинфор­мировать саморегулируемую организацию аудиторов, членом ко­торой является проверенная аудиторская организация, о результа­тах проверки и решении, принятом в отношении указанной ауди­торской организации.
7. Требования, предъявляемые к специалистам-аудиторам
Специалисты аудиторских организаций, принимающие уча-
стие в выполнении работ или оказании прочих связанных с ауди­торской деятельностью услуг, должны отвечать таким необходи­мым профессиональным требованиям и этическим нормам ауди­торской деятельности, как объективность, профессиональная ком­петентность, прилежание, следование правилам профессионально­го поведения, соблюдение правил (стандартов) аудиторской дея­тельности, скромность (соблюдение принципов, конфиденциально­сти информации, ставшей известной этим сотрудникам в ходе вы­полнения ими своих профессиональных обязанностей).
Требование независимости специалиста аудиторской органи­зации от экономического субъекта является обязательным согласно стандарту только при оказании сопутствующих аудиту услуг, не совместимых с проведением обязательной аудиторской проверки.