Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Арбитражный процесс. Учебное пособие
.pdf
Вместе с тем в отдельных случаях закон достаточно четко устанавливает состав
лиц, участвующих в деле, по отдельным наиболее важным категориям дел, рассматривае-
мым арбитражными судами.
Так, ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» различает понятия лиц, участвую-
щих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе о банкротстве.
Согласно ст. 34 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к лицам, участвующим в
деле о банкротстве, относятся:
должник, арбитражный управляющий, конкурсные кредиторы, уполномоченные
органы;
федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной
власти субъектов РФ и органы местного самоуправления по месту нахождения должника
в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
лица, предоставившие финансовое обеспечение для проведения финансового
оздоровления.
К числу же лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, о тносятся представитель работников должника, представитель собственника имущества
должника-унитарного предприятия, представитель учредителя (участников должника);
представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов и другие лица, например, государственный орган РФ по надзору за страховой деятельностью по делу
о банкротстве страховой организации, государственный орган по регулированию рынка
ценных бумаг в случае рассмотрения дела о банкротстве организации или гражданина, являющихся профессиональными участниками рынка ценных бумаг, а также свидетели,
эксперты, переводчики.
Для характеристики участников арбитражного процесса важным является то обстоятельство, что одним из обязательных субъектов арбитражных процессуальных правоотношений всегда выступает арбитражный суд как орган, на который законом возложены
задачи рассмотрения и разрешения споров, а другим обязательным субъектом правоотно-
шения выступает хозяйствующий субъект - организация или гражданин.
Каждый из участников арбитражного процесса выступает как носитель определен-
ных прав и обязанностей, которые определяются их ролью в арбитражном процессе.
Арбитражный суд и стороны - это обязательные участники арбитражного процесса,
без которых невозможен процесс по конкретному спору. Участие остальных лиц не всегда
обязательно, а состав их диктуется конкретными обстоятельствами каждого дела.
Дела в первой инстанции арбитражного суда рассматриваются судьей единолично,
если коллегиальное рассмотрение дела не предусмотрено АПК РФ.
Коллегиальное рассмотрение дел в арбитражном суде первой инстанции осуществ-
ляется в составе трех судей или судьи и двух арбитражных заседателей.
При этом закон предусматривает перечень дел, рассмотрение и разрешение кото-
рых в первой инстанции должно обязательно происходить в коллегиальном составе.
К их числу относятся:
1) все дела, подсудные Верховному Суду Российской Федерации;
2) дела об оспаривании нормативных правовых актов;
3) дела о несостоятельности (банкротстве), если иное не установлено федеральным
законом;
4) дела, направленные в арбитражный суд первой инстанции на новое рассмотре-
ние с указанием на коллегиальное рассмотрение (ст. 17 АПК РФ);
5) возникающие из административных и иных правоотношений;
6) дела особого производства.
Вместе с тем если какая-либо из сторон заявит ходатайство о рассмотрении дела с
участием арбитражных заседателей, то арбитражный суд первой инстанции в этом случае
рассматривает экономические споры и иные дела, возникающие из гражданских и иных
правоотношений в коллегиальном составе.
61
В действующем АПК РФ достаточно детально регламентирован порядок привлечения к рассмотрению дел арбитражных заседателей. Уже на стадии подготовки дела к
судебному разбирательству суд обязан разъяснить сторонам их право заявлять ходатайство о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей. При этом срок на то, чтобы заявить ходатайство, не должен превышать месяц до начала судебного разбиратель-
ства.
Разрешение ходатайства о рассмотрении дела с участием арбитражных заседателей
происходит по правилам ст. 159 АПК РФ. В случае отказа в удовлетворении данного ходатайства оно может быть заявлено в предварительном заседании арбитражного суда и
вновь в ходе дальнейшего судебного разбирательства (ст. 136 АПК).
В случае удовлетворения ходатайства о рассмотрении спора с участием арбитраж-
ных заседателей у сторон есть важное диспозитивное право выбрать кандидатуру кон-
кретного лица из списка арбитражных заседателей и не позднее десяти дней до начала с удебного разбирательства заявить об этом арбитражному суду. Наряду с этим суд может
отказать об удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в рассмотрении данно-
го дела выбранной кандидатуры по основаниям, служащим поводом для отвода судьи.
В апелляционной и кассационной инстанциях, а также в порядке надзора дела, как
правило, рассматриваются коллегиально в составе трех или иного нечетного количества
судей, если иное не установлено АПК РФ.
Законность и обоснованность судебных постановлений в порядке судебного надзо-
ра проверяет Президиум Верховного Суда РФ.
Состав арбитражного суда, его формирование, а также правовое положение судей
арбитражных судов в Российской Федерации закреплены в действующем законодатель-
стве.
4.3. Стороны в арбитражном процессе
Стороны в арбитражном процессе - лица, обратившиеся в арбитражный суд для
разрешения спора о регулятивном (материальном) праве.
Сторонами в арбитражном процессе являются истец и ответчик. Истцами являются
организации и граждане, предъявившие иск в защиту своих прав и законных интересов.
Ответчиками являются организации и граждане, к которым предъявлен иск. Стороны
пользуются равными процессуальными правами.
Обе стороны арбитражного процесса (истец и ответчик) - это только предполагае-
мые субъекты спорного материального правоотношения, служащего предметом рассмот-
рения в арбитражном процессе.
Истец - это лицо, которое предположительно является обладателем спорного права
или охраняемого законом интереса и которое обращается в арбитражный суд за защитой,
поскольку оно считает, что его право нарушено или неосновательно оспаривается ответ-
чиком.
Ответчик - это лицо, которое, по утверждению истца, является либо нарушителем
его прав и интересов, либо неосновательно, по мнению истца, оспаривает его права, и
вследствие этого оно привлекается к ответу по иску.
Одна из сторон - организация, гражданин, т.е. лицо, обратившееся в арбитражный
суд за защитой своего нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом
интереса, поскольку оно считает, что его права и интересы нарушены или оспариваются
другим лицом. Вторая сторона - то лицо, к которому предъявлены исковые требования.
Обе стороны выступают как предполагаемые субъекты спорного материального правоот-
ношения.
В большинстве случаев сторонами арбитражного процесса выступают организа-
ции, являющиеся юридическими лицами. Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом
62
признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим
имуществом, может требовать от своего имени, приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в
суде. Статус юридического лица позволяет организации выступать в арбитражном суде в
качестве как истца, так и ответчика.
Вместе с тем участниками арбитражного процесса могут быть организации, предприятия, учреждения, а так же физические лица, осуществляющие предпринимательскую
деятельность без образования юридического лица. Стороной в процессе может быть юридическое лицо, а также иные образования, которые не являются юридическими лицами,
но экономические споры и другие дела с их участием подведомственны арбитражным судам.
В качестве стороны по делу в арбитражном процессе может участвовать Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования, государственные органы
местного самоуправления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие
статуса юридического лица, и граждане, не имеющие статуса индивидуального предпри-
нимателя.
Арбитражный суд может рассматривать дела с участием Российской Федерации,
субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не
имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального
предпринимателя. Однако в этом случае должно быть специальное указание закона.
В качестве сторон (юридических лиц) в процессе могут выступать государственные
органы.
В законе сторонами в деле являются истец и ответчик. Сторонами арбитражного
процесса могут быть также иностранные организации, международные организации, иностранные граждане, лица без гражданства, осуществляющие предпринимательскую дея-
тельность, организации с иностранными инвестициями (ч. 5 ст. 27 АПК РФ). В этом слу-
чае судопроизводство в арбитражных судах по делам, в которых участвуют иностранные
лица, осуществляется в соответствии с действующим законодательством, т.е. они являют-
ся лицами, участвующими в деле со всеми принадлежащими им правами и обязанностями.
Во всех случаях сторонами арбитражного процесса являются субъекты спорного
материального правоотношения, однако до тех пор пока не вынесено решение по поводу
их прав и обязанностей, арбитражный суд исходит из предположения наличия спорного
права у одной из сторон и существования обязанности (предположение таковой) у другой
стороны.
Если предметом спора являются имущественные права и интересы, то процесс, как
правило, начинается по заявлению того лица, которое считает, что принадлежащее ему
спорное право нарушено. Именно в необходимости защиты нарушенного права и прояв-
ляется его заинтересованность в обращении к арбитражному суду. Чаще всего арбитражный суд принимает к своему производству дела по заявлению организации или гражданина, обращающихся за защитой своих прав и охраняемых законом интересов, и именно они
являются теми заинтересованными лицами, о которых идет речь в ст. 4 АПК РФ. Они и
становятся истцами по делу. Во всех случаях обращения в арбитражный суд заинтересованное лицо либо защищает нарушенное или оспариваемое право, либо просит о под-
тверждении каких-либо прав, подвергающихся оспариванию со стороны другого лица, которое становится ответчиком по предъявленному к нему исковому требованию.
Ответчиками являются организации и граждане, которым предъявлен иск.
В АПК РФ отсутствует четкое понятие процессуального соучастия, не указаны и
основания для привлечения в процесс на стороне истца или ответчика нескольких лиц в
качестве процессуальных соистцов или соответчиков.
63
В ряде случаев множественность лиц на стороне истца или ответчика прямо регла-
ментируется законом, например, в случае предъявления индивидуального иска несколь-
кими участниками общей долевой собственности. Так, согласно Положению о переводном
и простом векселе все лица, выдавшие, акцептовавшие, индоссировавшие переводной
вексель или поставившие на нем аваль, в случае предъявления иска к нескольким лицам,
солидарно обязанным по векселю, будут занимать положение процессуальных соответчи-
ков (п. 38 Постановления Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14
"О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением вексе-
лей").
Институт процессуального соучастия имеет важное не только теоретическое, но и
практическое значение, поскольку позволяет объединять в одном производстве одинако-
вые исковые требования неограниченного числа соистцов.
Одной из особенностей института процессуального соучастия является то обстоятельство, что арбитражный суд может привлечь в качестве соответчика лицо, если об этом
вообще отсутствует просьба истца либо он возражает против этого, однако обстоятельства
дела обусловливают необходимость такого действия.
Таким образом, процессуальное соучастие - это такое участие в арбитражном про-
цессе нескольких лиц на стороне истца или ответчика, права, требования и обязанности
которых не исключают друг друга.
Процессуальное соучастие в арбитражном процессе делится на обязательное (не-
обходимое) и необязательное (факультативное). Однако содержание ст. 46 АПК РФ поз-
воляет говорить о названных видах соучастия применительно к участию в деле несколь-
ких ответчиков.
При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к уча-
стию в деле другого ответчика.
Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого
ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к уча-
стию в деле другого ответчика.
Процессуальное соучастие в практике рассмотрения экономических споров возникает достаточно часто именно на стороне ответчика, когда в качестве соучастников вы-
ступают юридические лица.
При подготовке дела к судебному разбирательству судья рассматривает вопрос о
привлечении к участию в деле других лиц, в том числе и другого ответчика,
Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами.
Закон устанавливает, что лицам, участвующим в деле, а следовательно, и сторонам
принадлежит большой объем процессуальных прав и обязанностей.
К числу прав, принадлежащих только сторонам и связанных с распоряжением ими
процессом, относятся такие важные диспозитивные права, как право истца на изменение
основания или предмета иска, изменения размера исковых требований, отказа от иска. От-
ветчик имеет право признать иск, стороны могут заключить мировое соглашение.
Отказ от иска не может быть под условием. Отказ от иска должен быть оформлен в
письменном виде, и в этом случае он должен быть приобщен к материалам дела или мо-
жет быть оформлен в виде протокольной фиксации.
Поскольку отказ от иска может иметь место со стороны представителя истца, то
должны быть проверены его полномочия (ч. 2 ст. 62 АПК). Если же отказ истца от иска
последовал в период перерыва между судебными заседаниями, то письменное оформле-
ние этого действия является обязательным.
В тех случаях, когда арбитражный суд не оценивает должным образом неблагоприятные последствия отказа истца от иска, определение суда о прекращении производства
64
по делу, принятое вследствие отказа истца от иска по делу, по данному основанию подле-
жит отмене.
В свою очередь ответчик вправе признать иск полностью или частично. Однако арбитражный суд не принимает признания иска, если оно нарушает права и охраняемые за-
коном интересы других лиц.
Изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования
истца к ответчику.
Изменение предмета иска может привести к изменению способа защиты права или
к увеличению количественного характера материально-правовых требований в том случае, когда истец реализует свое право на соединение нескольких исковых требований.
Встречающееся в практике рассмотрения экономических споров «уточнение пред-
мета иска» означает чаще всего изменение предмета иска.
Изменение основания иска означает новый объем фактических обстоятельств, из
которых истец выводит свое требование к ответчику.
Одновременное изменение предмета и основания иска стороной не допускается.
Под увеличением размера исковых требований следует понимать увеличение суммы иска по тому же требованию, которое было заявлено истцом в исковом заявлении.
Увеличение размера исковых требований не может быть связано с предъявлением дополнительных исковых требований, которые не были истцом заявлены в исковом заявлении.
Так, например, требование о применении имущественных санкций не может расцениваться как увеличение размера требований по иску о взыскании основной задолженности. Т а-
кое требование может быть заявлено самостоятельно.
Стороны могут закончить дело мировым соглашением.
Мировое соглашение в арбитражном суде чаще всего рассматривается как средство
защиты права, имеющее свою специфику, применительно к различным правоотношениям,
возникающим в тех или иных сферах гражданского оборота.
С процессуальными правами сторон тесно связаны и их обязанности.
Стороны не могут совершать действий, противоречащих закону либо нарушающих
чьи-либо права и интересы. Арбитражный суд не только не санкционирует таких дей-
ствий, но, принимая решения в целях обеспечения законности в экономических отношениях, применяет в необходимых случаях санкции. Так, если дело возникло вследствие неправильных действий стороны, например нарушения ею досудебного (претензионного)
порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом для данной кате-
гории дел или договором (оставление претензий без ответа, невысылка истребованных
документов), арбитражный суд вправе отнести на это лицо судебные расходы независимо
от исхода дела.
Некоторые права сторон одновременно являются их обязанностями, так, например,
сторона имеет право давать объяснения по поводу своих исковых требований, но это право является и ее обязанностью дать такие объяснения по требованию судьи арбитражного
суда. Представление доказательств по делу является правом стороны и в то же время ее
обязанностью и т.д.
Участие конкретного лица в арбитражном процессе в качестве ответчика определя-
ет наличие предположения о том, что ответчик является носителем гражданско-правовых
обязанностей. Возможны случаи, когда в качестве ответчика привлекается то лицо, кото-
рое не должно отвечать по предъявленному иску (ненадлежащий ответчик).
Правильное определение надлежащей стороны по делу является важным обстоятельством для разрешения спора по существу и для вынесения законного и обоснованного
судебного решения.
Высший Арбитражный Суд РФ неоднократно указывал на необходимость замены
ненадлежащего ответчика по конкретным категориям экономических споров. При этом,
как правило, подчеркивал, кто конкретно должен являться надлежащим ответчиком по
делу.
65
Ненадлежащий ответчик - это ответчик, в отношении которого исключается суще-
ствовавшее в момент предъявления иска (возбуждения процесса) предположение о его
юридической ответственности по предъявленному иску при сохранении предположения,
что право (интерес) истца существует и подлежит защите со стороны арбитражного суда.
Замена ненадлежащего ответчика происходит, как правило, в стадии подготовки
дела к судебному разбирательству. Возможна она и в стадии судебного разбирательства в
суде первой инстанции. В законе указано, что, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет
установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего
ответчика ответчиком надлежащим.
Если истец не согласен на замену ответчика другим лицом, суд может с согласия
истца привлечь это лицо в качестве второго ответчика.
После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика
рассмотрение дела производится с самого начала.
Замена ненадлежащего ответчика оформляется определением суда. Если же истец
не согласен на замену ответчика другим лицом или не согласен на привлечение этого лица
в качестве второго ответчика, арбитражный суд рассматривает дело по предъявленному
иску.
АПК не предусматривает возможность замены судом истца. Если арбитражный суд
выяснит, что истец по делу является ненадлежащим, в иске ему будет отказано.
Замена одной стороны процесса другим лицом может иметь место также в результате процессуального правопреемства (ст. 48 АПК), когда замена стороны как истца, так и
ответчика происходит в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном
судебным актом арбитражного суда правоотношении, в частности: в результате реорганизации, заключения сделки (уступка требования, перевод долга), смерти гражданина, когда
имеется наследник и другие случаи перемены лиц в обязательствах. Процессуальное пра-
вопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.
При этом для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе
до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обяза-
тельны для лица, которое правопреемник заменил.
Заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный
суд с заявлением в предусмотренных АПК и иными федеральными законами случаях и
вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не преду-
смотрено АПК.
Заинтересованными лицами являются лица, права которых может затронуть реше-
ние по делу. Это участники процесса по делам особого производства, в частности об установлении факта, имеющего юридическое значение, и в иных установленных законом слу-
чаях.
Третьи лица в арбитражном процессе
Третьи лица подразделяются на два вида:
1) третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора (ст. 50 АПК);
2) третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предме-
та спора (ст. 51 АПК).
В спор покупателя с продавцом о передаче купленной вещи может вмешаться тре-
тье лицо, требующее отсуждения этой вещи в свою пользу.
В ходе рассмотрения дела о разделе имущества, являющегося общей собственностью истца и ответчика, предъявляется требование о признании права собственности на
66
это имущество лицом, утверждающим, что оно также является участником общей соб-
ственности.
По делам об освобождении имущества от ареста может быть заявлено требование
залогодателя либо продавца, продавшего арестованное имущество в кредит. Все эти случаи однотипны. Каждый из вновь появляющихся в деле лиц в случае принятия его заявления будет признан третьим лицом, заявляющим самостоятельные требования на предмет
спора.
Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, могут вступить в дело до принятия решения арбитражным судом первой инстан-
ции. Заявляя самостоятельные требования относительно предмета спора, они пользуются
правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено
законом для данной категории споров или договором. Вступая в процесс, они должны
уплатить госпошлину.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, вступает в арбитражный
процесс, считая, что предмет спора принадлежит ему, а не первоначальным сторонам
(истцу и ответчику).
Другая картина предстает перед нами в случаях, когда возникает необходимость
участия третьих лиц без самостоятельных требований.
Например, в дело по иску потерпевшего к владельцу источника повышенной опасности о возмещении причиненного вреда привлекается лицо, управлявшее транспортным
средством в момент причинения вреда. Или по иску об оспаривании сделки с недвижимо-
стью привлекается орган, производивший государственную регистрацию прав на это
имущество. Юридическая связь, объединяющая их с делом, рассматриваемым судом, не
столь очевидна, что нередко становится причиной процессуальных ошибок: их либо во-
обще не привлекают к участию в деле, либо отводят им место ответчика.
Основная причина участия третьих лиц в гражданском процессе заключается в
наличии у них личного интереса к рассматриваемому делу. Решение суда по делу может
повлиять на их материальные права и обязанности. В то же время институт третьих лиц
позволяет объединять в одном деле несколько различных требований, обеспечивать
наиболее полное исследование судом обстоятельств дела и предотвращать вынесение
противоречивых решений.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта,
которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если
этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из
сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по
инициативе суда.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, не являются непосредственными участниками спорного отношения, но имеют правовую связь с истцом или ответчиком (выступая на их стороне), в результате которой решение по делу в последующем
может повлиять на их права и обязанности по отношению к одной из сторон.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета
спора, пользуются процессуальными правами стороны и несут процессуальные обязанно-
сти стороны, за исключением права на изменение основания или предмета иска, изменение размера исковых требований, отказ от иска, признание иска или заключение мирового
соглашения, предъявление встречного иска, требование принудительного исполнения судебного акта, а также за исключением права заявлять о применении срока исковой давно-
сти (п. 4 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбит-
ражного Суда РФ от 12/15 ноября 2001 г. N 15/18 "О некоторых вопросах, связанных с
применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности".
67
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд по делам, указанным в ст. 52 АПК,
при этом перечень таких дел является закрытым. По этим делам прокурор может вступить
в дело на любой стадии арбитражного процесса с процессуальными правами и обязанно-
стями лица, участвующего в деле, в целях обеспечения законности.
Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд:
а) с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных
правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, затрагивающих права и
законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
б) с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также
юридическими лицами, в уставном капитале которых есть доля участия Российской Феде-
рации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований;
в) с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами государственной власти Российской Федерации, органами государ-
ственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,
государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными
учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть
доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, до-
ля участия муниципальных образований.
Прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца. Однако иск, предъявленный прокурором, не оплачивается госпошлиной. Отказ прокурора от предъявленного им иска не лишает истца права требовать рассмотрения
дела по существу, если истец участвует в деле.
Порядок участия государственных органов, органов местного самоуправления и
иных органов определен в ст. 53 АПК, согласно которой в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные
органы вправе обратиться с исками или заявлениями в арбитражный суд в защиту публичных интересов. При этом в обращении должно быть указано, в чем заключается нар у-
шение публичных интересов, послужившее основанием для обращения в арбитражный
суд.
Орган, обратившийся в арбитражный суд, пользуется процессуальными правами и
несет процессуальные обязанности истца. Отказ органа от предъявленного им иска не ли-
шает истца права требовать рассмотрения дела по существу, если истец участвует в деле.
Процессуальное соучастие
В АПК РФ отсутствует четкое понятие процессуального соучастия, указывается
лишь, что иск может быть предъявлен совместно несколькими истцами или к нескольким
ответчикам. При этом каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне
выступает самостоятельно. Когда иск предъявлен в арбитражный суд несколькими истцами, то они являются процессуальными соистцами. При предъявлении иска к нескольким
ответчикам речь идет о процессуальных соответчиках.
Таким образом, процессуальное соучастие – это такое участие в арбитражном про-
цессе нескольких лиц на стороне истца или ответчика, права, требования и обязанности
которых не исключают друг друга.
Основаниями для привлечения в процесс на стороне истца или ответчика несколь-
ких лиц в качестве процессуальных соистцов или соответчиков являются:
68
наличие в предмете спора (материальном правоотношении) общих прав и (или)
1
2
3
1
2
3
обязанностей нескольких истцов либо ответчиков;
наличие единого основания прав или обязанностей нескольких истцов либо от-
ветчиков;
однородность прав и обязанностей, выступающих предметом спора.
В ряде случаев множественность лиц на стороне истца или ответчика прямо регламентируется законом, например, в случае предъявления индивидуального иска несколькими участниками общей долевой собственности. Так, согласно Положению о переводном
и простом векселе (п. 47) все лица, выдавшие, акцептовавшие, индоссировавшие перево дной вексель или поставившие на нем аваль, в случае предъявления иска к нескольким лицам, солидарно обязанным по векселю, будут занимать положение процессуальных соо тветчиков
.
Процессуальное соучастие в арбитражном процессе делится на обязательное (необходимое) и необязательное (факультативное). Однако содержание ст. 46 АПК РФ поз-
воляет говорить о названных видах соучастия применительно к участию в деле нескольких ответчиков.
При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции привлекает его к участию в деле как соответчика по ходатайству сторон или с согласия истца (ч. 5 ст. 46 АПК РФ). Одной из особенностей обязательного процессуального соучастия является то обстоятельство, что арбитражный суд может
привлечь в качестве соответчика лицо, если об этом вообще отсутствует просьба истца,
либо он возражает против этого, однако обстоятельства дела обусловливают необходи-
мость такого действия. Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в
деле другого лица в качестве ответчика, а также по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей
инициативе привлекает его к участию в деле в качестве соответчика (ч. 6 ст. 46 АПК РФ).
Например, при предъявлении иска потерпевшим в результате страхового случая
непосредственно к причинителю вреда, арбитражный суд в силу данной нормы обязан
привлечь к участию в деле в качестве ответчика страховую организацию, к которой в соответствии с законом об ОСАГО потерпевший имеет право обратиться с заявлением о
страховой выплате или прямом возмещении убытков
.
По собственной инициативе суд рассматривает и вопрос о привлечении в качестве
соответчика второго налогового органа в случае, если устанавливается факт изменения
места учете налогоплательщика в процессе рассмотрения дела в арбитражном суде.
Вместе с тем, для вывода о наличии обязательного соучастия по конкретному делу
прямое указание в федеральном законе на необходимость привлечения конкретных лиц к
участию в деле требуется не всегда. В ряде случаев прямое указание отсутствует. Главное
значение имеет характер спорных материальных правоотношений, служащих предметом
судебного разбирательства. Если материально-правовая норма сформулирована так, что
рассмотрение дела невозможно без разрешения вопроса о правах и обязанностях лиц, связанных со сторонами (стороной) общим правоотношением или правоотношением с единым основанием, такие лица также подлежат привлечению в качестве соответчиков
.
вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей», п. 38 // БВС РФ. 2001. № 3.
(СПС «Консультант Плюс»)
об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств», п. 6 // Российская газета. 2015. 4 февраля. (СПС «Консультант Плюс»).
ВАС РФ от 22 июня 2006 г. № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами
споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 ГК
РФ», пункт 4;
Постановление Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 4 декабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых
Постановление Пленума ВС РФ от 29 января 2015 г. № 2 «О применении судами законодательства
Постановление Президиума ВАС РФ от 9 февраля 2010 г. № 14236/09; Постановление Пленума
69
Процессуальное соучастие в практике рассмотрения экономических споров возникает достаточно часто именно на стороне ответчика, когда в качестве соучастников выступают юридические лица. Бывают случаи участия в процессе в качестве соответчиков
одновременно, как физических, так и юридических лиц.
О вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика или об отказе в этом арбитражный суд выносит определение. Определение об отказе в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело соистца, о привлечении соответчика может быть обжаловано в
апелляционную инстанцию лицом, подавшим соответствующее ходатайство в срок, не
превышающий 10 дней со дня его вынесения. После вступления в дело указанных лиц его
рассмотрение производится с самого начала.
Институт процессуального соучастия имеет важное не только теоретическое, но и
практическое значение, поскольку в принципе позволяет объединять в одном производ-
стве одинаковые исковые требования неограниченного числа соистцов.
Так, по конкретному делу в Арбитражный суд Воронежской области обратилось
386 участников хозяйственного общества с одним иском об установлении права собствен-
ности на свои паи (доли) в уставном капитале общества. Однако в настоящее время в ар-
битражном процессе существует новое средство правовой защиты на случай массовых
нарушений прав и свобод граждан и организаций. Это так называемый групповой иск,
оригинальное средство правовой защиты, содержащее черты, как представительства, так и
соучастия. Несмотря на то, что групповые иски пока не получили широкого распространения в практике арбитражных судов в силу специфики их закрепления в АПК РФ, пор я-
док и основания их применения следует отличать от соучастия.
4.4. Лица, оказывающие содействие
осуществлению арбитражного судопроизводства
Лица, содействующие осуществлению правосудия, нормальному ходу разрешения
спора, - это эксперты, свидетели, переводчики, помощник судьи и секретарь судебного
заседания. Данные лица являются носителями определенных процессуальных обязанно-
стей и прав.
Экспертом в арбитражном суде является лицо, обладающее специальными знани-
ями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи за-
ключения в случаях и в порядке, которые предусмотрены ст. 55 АПК.
Эксперт обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд и дать объективное заключение по поставленным вопросам. Он вправе с разрешения арбитражного суда знакомиться с материалами дела, участвовать в судебных заседаниях, задавать вопросы лицам,
участвующим в деле, и свидетелям, заявлять ходатайство о представлении ему дополни-
тельных материалов.
Эксперт вправе отказаться от дачи заключения по вопросам, выходящим за пределы его специальных знаний, а также в случае, если представленные ему материалы недо-
статочны для дачи заключения.
За дачу заведомо ложного заключения эксперт несет уголовную ответственность, о
чем он предупреждается арбитражным судом и дает подписку.
Свидетелем является лицо, располагающее сведениями о фактических обстоятель-
ствах, имеющих значение для рассмотрения дела.
Свидетель обязан по вызову арбитражного суда явиться в суд и сообщить суду сведения по существу рассматриваемого дела, которые известны ему лично, и о тветить на
дополнительные вопросы арбитражного суда и лиц, участвующих в деле.
За дачу заведомо ложных показаний, а также за отказ от дачи показаний свидетель
несет уголовную ответственность, о чем он предупреждается арбитражным судом и дает
подписку. При этом не подлежат допросу в качестве свидетелей судьи и иные лица, участ-
70
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]