Добавил:
ivanov666
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз:
Предмет:
Файл:Актуальные виктимологические проблемы обеспечения экономической безопасности хозяйствующих субъектов в условиях корпоративных конфликтов. Монография
.pdf
исследований, что предъявляет к ним высокие требования с точки зрения их
эффективности. Другими словами, инвестиции в расширенное воспроизводство капитала необходимы, если они направлены на упрочнение или изменение рыночных позиций предприятия в любой форме – завоевание новых
рынков, внедрение новых технологий для уже выпускаемой продукции, освоение новых видов продукции или
модернизация уже выпускаемых и т. п.
Высокие требования к эффективности маркетинговых исследований обусловлены, с одной стороны, тем, что их результаты являются основой принятия и последующей реализации управленческих решений в сфере расширенного воспроизводства капитала как производственно-технической базы повышения степени соблюдения глобального интереса предприятия – увеличения объема
продаж. С другой стороны, совокупность маркетинговых решений предприятия – маркетинговая стратегия – представляет собой, по сути,
значительный по масштабу инвестиционный проект. Например, исследования и оценка состояния рынка товаров, реклама и создание дилерской сети
предполагают значительные затраты с расчетом на увеличение доходов в
будущем. Инвестирование средств в любые объекты, в том числе
и реализацию маркетинговых решений, оказывает значительное влияние на экономическую безопасность предприятия, поскольку предполагают настоящее (инвестирование собственных средств) или отложенное (инвестирование заемных средств) расходование финансовых ресурсов предприятия, которые
должны быть возвращены.
ЛАВА III. ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Г
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ СУБЪЕКТОВ
В УСЛОВИЯХ КОРПОРАТИВНЫХ КОНФЛИКТОВ
§ 1. Системный подход к организации безопасности
предпринимательской деятельности
Сегодня эффективная безопасность предпринимательской деятельности,
как и всей национальной экономики, представляется специалистам как система мер, которая обеспечивается на следующих взаимосвязанных направлениях: защита от преступного мира; защита от нарушений закона с тем, чтобы
самим не попасть под санкции; защита от недобросовестной конкуренции;
защита от противоправных действий собственных сотрудников1.
Эти направления деятельности реализуются на следующих участках: производственный (сохранность материальных ценностей); коммерческий
(оценка партнеров, юридическая защита интересов); информационный (определение значимости информации, порядка поступления, пользования, передачи, защиты от хищения); кадрового обеспечения.
1
См. напр.: Бойков А. А. Системный подход как методологическая основа организации безопас-
ности предпринимательской деятельности в современной России. С. 66.
81
Безопасность современного коммерческого предприятия обеспечивается с
помощью следующих режимов: конфиденциальности и защиты объектов интеллектуальной собственности, что составляет информационную безопасность; физической охраны, то есть обеспечение физической безопасности
имущества и персонала предприятия1.
При складывающейся на современном российском рынке обстановке рассчитывать на эффективную защиту своих жизненно важных интересов предприниматель может лишь при следующих двух условиях: если он способен
организовать процедурно-ориентированный процесс, который прежде всего
должен быть направлен на лишение потенциального противника информации
о производственных и торговых возможностях и намерениях предприятия,
главным образом путем выявления и устранения индикаторов (т. е. демаскирующих признаков, каналов утечки информации), связанных с планированием и осуществлением предпринимательской деятельности; если в этом процессе будут участвовать все служащие предприятия, а не только его служба
безопасности.
Идея метода системного подхода к проблемам обеспечения экономической безопасности состоит в том, чтобы пресечь, сократить или, по крайней
мере, ограничить утечку ценной информации, которая может дать конкурентам возможность заранее узнать о том, что руководство предприятия предпринимает и планирует. К сожалению, у нас почти полностью отсутствуют
некоторые необходимые для реализации системного подхода составляющие,
как-то:
– достаточно полная законодательная база, регулирующая основные отношения в сфере бизнеса. Например, недостаточно еще развито частное право и юридическое обеспечение экономической деятельности;
– отлаженный экономический механизм на федеральном и региональном
уровне;
– достаточный уровень включения общества в процессы экономических
преобразований;
– государственная программа борьбы с распространяющейся коррупцией
в национальной экономике;
– эффективная национальная статистика и контроль.
Какие же направления обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности с учетом всего изложенного выше сегодня
являются приоритетными? При выработке концепции защиты следует в первую очередь исходить из того, что конечной целью применения любых мер
противодействия угрозам является защита персонала, материальных и финансовых средств и информационных ресурсов от нанесения им материального и
морального ущерба в результате случайных или преднамеренных действий.
1
См.: Гапоненко В. Ф., Беспалько А. Л., Власков А. С. Указ. соч.
82
По целям защитные мероприятия должны обеспечивать: предупреждение
появления угроз; выявление возможных направлений и степени нарастания
опасности; обнаружение реальных действий, приносящих ущерб предпринимательству; пресечение разглашения и утечки информации и несанкционированного доступа к ней; ликвидацию последствий неправомерного получения
информации и ее использование злоумышленниками.
Защитные меры, обеспечивающие экономическую безопасность предпринимательства, можно рассматривать как объектовые, групповые и индивидуальные, а по характеру – активные и пассивные средства и мероприятия.
Обеспечение экономической безопасности предпринимательства можно
классифицировать следующим образом: по целям действий – предупреждение, выявление, обнаружение, пресечение и ликвидация последствий; по направлениям обеспечения – правовая, организационная и инженернотехническая защита; по видам угроз – разглашение, утечка, несанкционированный доступ; по объектам – территория, здания, помещения, аппаратура;
по уровням охвата – объектовая, групповая, индивидуальная; по видам объектов – персонал, материальные и финансовые ценности, информация; по
характеру – активные и пассивные. В предпринимательской среде следует
разграничивать сформированные группы и объединения по принципу их защищенности1.
С позиции системного подхода безопасность предприятия должна быть2:
1. Непрерывной. Это требование проистекает из того, что злоумышленники всегда находятся в поиске возможностей обойти защиту для достижения
своих противоправных целей.
2. Плановой. Планирование осуществляется путем разработки планов
действий по обеспечению защищенности организации всеми компонентами
его структуры.
3. Централизованной. В рамках определенной предпринимательской
структуры должна гарантироваться организационно-функциональная самостоятельность процесса обеспечения безопасности.
4. Активной. Защитные меры претворяются в жизнь с достаточной степенью настойчивости.
5. Надежной. Надежность методов, средств и форм защиты с одновременным дублированием средств и мер безопасности.
6. Универсальной. Меры безопасности независимы от места их возможного воздействия.
7. Комплексной. Для обеспечения безопасности во всем многообразии
структурных элементов, угроз и каналов несанкционированного доступа
должны применяться все виды и формы защиты в полном объеме.
1
См.: Гапоненко В. Ф., Беспалько А. Л., Власков А. С. Указ. соч.
2
См., подробнее: Гусев В. С. и др. Указ. соч. С. 75–91.; Ярочкин В. И., Бузанова Я. В. Указ. соч.
С. 49–50.
83
Однако главным в безопасности предпринимательства являются экономические рычаги по возмещению ущерба и предотвращению негативных последствий для организации бизнеса. В этом заключается основной смысл
обеспечения экономической безопасности предпринимательства от противоправных действий. А если так, то поддержание правопорядка в экономической сфере заключается в развитии судебной системы с ведущей ролью арбитражных судов. Только арбитражные суды, а не административные и другие внешнеэкономические меры могут воссоздать нормальный правопорядок
в экономике и сделать предпринимательство цивилизованным.
Общепризнанным является тот факт, что приоритетным направлением в
оперативной деятельности любой службы безопасности хозяйствующего
субъекта является обеспечение его экономической безопасности.
Основой экономического развития любого предприятия является научнотехнический прогресс и его способность осуществлять плавный переход к
передовым технологиям. В этой связи можно утверждать, что стержнем экономической безопасности в современных условиях являются техникоэкономическая независимость хозяйствующего субъекта и его техникоэкономическая неуязвимость. В этой связи основным содержанием деятельности службы безопасности предприятия являются следующие функциональные направления.
1. Своевременное выявление угроз жизненно важным интересам предприятия (со стороны криминальных элементов, недобросовестных конкурентов и
отдельных лиц). При этом основными методами получения информации являются деловая разведка и прогноз-анализ.
2. Предупреждение проникновения (агентурного и технического) к конфиденциальным сведениям (коммерческой тайне) предприятия и обеспечение
сохранности информационных ресурсов предприятия. Главными средствами
при этом являются: соблюдение охранно-пропускного режима, бдительность
сотрудников и технические средства защиты.
3. Обеспечение физической охраны руководства и сотрудников предприятия. При этом основными средствами и методами являются: организация
системы упреждающих мер, профессионализм охраняющих и дисциплина
охраняемых лиц. Метод системного подхода к обеспечению безопасности
коммерческого предприятия.
Следует упомянуть, что, как свидетельствует практика, при обеспечении
экономической безопасности не всегда занимает полагающееся ей место защита интеллектуальной собственности предприятия. Кража интеллектуальной собственности может быть в сотни раз серьезнее материальной. Предприятие, лишившееся ее, рискует потерять свое место в конкурентной борьбе
и будет вынуждено сократить штат служащих, отказаться от планов развертывания и модернизации производства. Все это может уменьшить его дивиденды и в конечном счете привести к банкротству.
84
Сегодня российские предприниматели начинают понимать, что коммерческая тайна является обязательной для обеспечения безопасности предприятия. Известно, что один из самых распространенных путей утечки информации – небрежное обращение со служебными документами. Как правило, огромное количество входящих и исходящих документов в немалой степени
затрудняет контроль за их сохранностью. К сожалению, порядок регистрации
и хранения документов у большинства крупных российских отраслевых
предприятий не выдерживает критики.
Особо следует отметить, что большие возможности для незаконного распространения деловой информации представляет современная фотокопировальная техника. Существенный ущерб несут предприятия и от утечки информации в результате прослушивания конкурентами телефонных переговоров, а
также регистрации излучений компьютерных терминалов. По мнению специалистов, несмотря на самые совершенные технические средства, наилучшей
защитой от промышленного (коммерческого) шпионажа является поддержание
порядка и соответствующего режима секретности внутри предприятия1.
Одним из наиболее опасных для нормального осуществления предпринимательства видов незаконной деятельности является именно коммерческий
шпионаж. Коммерческий шпионаж – это действия лиц, направленные на незаконное получение коммерческой информации, находящейся под защитой.
Коммерческий шпионаж включает в себя промышленный шпионаж, производственный, научно-технический и т. п. Объектом коммерческого шпионажа является информация, составляющая коммерческую тайну. К ней относится информация: деловая, научно-техническая, производственная, организационно-управленческая, маркетинговая, финансовая, о персонале фирмы,
программное обеспечение. Утечка этой информации может привести к реальным потерям для фирмы либо к упущенной выгоде, или к обоим последствиям сразу.
Чаще всего коммерческий шпионаж осуществляется2:
• конкурентами;
• криминальными структурами;
• лицами, стремящимися получить доход от перепродажи полученных
незаконным путем сведений.
Конкуренты, получив информацию о секретах производства («ноу-хау»),
новейших научных разработках, планах других фирм, могут использовать ее
1
См.: Шлыков В. В. Указ. соч. С. 63; Гусев В. С. и др. Указ. соч. С. 75–83; Ярочкин В. И., Бузано-
ва Я. В. Указ. соч. С. 21, 109–132; Бойков А. А. Системный подход как методологическая основа
организации безопасности предпринимательской деятельности в современной России. С. 66; Его
же. Организация информационно-аналитического обеспечения безопасности предпринимательской деятельности в современной России. С. 358; Ларичев В. Д. Указ. соч. С. 44; Одинцов А. А.
Указ. соч. С. 22; Лелетова М. В. Указ. соч. С. 12; и др.
2
См.: Коммерческая информация и способы ее защиты // URL:
http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch11p4.htm
85
для получения преимуществ в конкурентной борьбе, выпуска аналогичной
продукции либо для непосредственного воздействия на успех деятельности
своих «противников» (срыв сделок, недопущение объединения конкурентов
и пр.). Криминальные структуры чаще всего используют информацию для
шантажа в целях получения незаконных доходов или для создания благоприятных условий для последующего совершения преступлений в отношении
активов компании.
В условиях острой конкурентной борьбы каждая фирма, действующая на
рынке, неизбежно сталкивается с необходимостью решения двух проблем.
Первая связана с получением информации о деятельности конкурентов,
причем как можно более полной, точной и своевременной. Без наличия такой
информации невозможно строить производственную, научно-техническую,
финансовую, рыночную стратегии и тактику поведения фирмы. Особенно
важна информация, составляющая коммерческую тайну. Зачастую получение
такой информации позволяет фирме экономить огромные суммы на научноисследовательских работах и опытно-конструкторских разработках. Если способы получения информации выходят за разрешенные законом рамки (например, с помощью подкупа сотрудников, незаконного доступа к компьютерной
системе), то эта деятельность может считаться коммерческим шпионажем.
Вторая проблема – защита конфиденциальной информации. Как сама
компания стремится узнать секреты других, так и ее конкуренты делают то
же самое. Следовательно, каждая фирма может являться одновременно как
объектом, так и субъектом коммерческого шпионажа, или, если использовать
более «мягкий» термин, – экономической разведки.
Субъектом коммерческого шпионажа в развитых странах все чаще становятся не сами фирмы-конкуренты, а специализированные коммерческие организации, основной целью деятельности которых как раз и является изъятие
или защита конфиденциальной информации. В этих странах даже государственные спецслужбы вынуждены обеспечивать защиту наиболее важной коммерческой информации частных фирм от международного экономического
шпионажа, поскольку потери от утраты информации такого рода достигают
сотен миллиардов долларов.
В орбиту преступных посягательств вовлекаются люди (персонал фирмы),
документы, технические средства. Непосредственным носителем информации могут быть бумажные документы, планы, отчеты, финансовые документы, чертежи, техническая документация, дискеты, кассеты.
Наряду с названными выше используются технические средства коммерческого шпионажа. К ним относятся: направленные микрофоны, минирадиозакладки (в быту называемые «жучки»), звукозаписывающая аппаратура,
специальные системы наблюдения, фотоаппаратура, приборы для съема информации с телефонных аппаратов и технических каналов связи, приборы
для прослушивания информации через стекло здания и т. п.
86
Борьба с угрозами данного вида может быть, как правило, эффективной
на основе:
• во-первых, соблюдения общих требований режима безопасности;
• во-вторых, создания собственной службы безопасности;
• в-третьих, обращения предпринимателей в соответствующие специали-
зированные фирмы, агентства, оказывающие услуги по охране информации;
• в-четвертых, своевременного информирования правоохранительных
органов.
Защита коммерческой информации как часть деятельности по обеспечению безопасности предпринимательства в целом предполагает, что возможные противоправные посягательства на коммерческую информацию могут
идти по различным направлениям. В связи с этим эффективная защита информации должна предусматривать целую систему направлений деятельности, каждому из которых соответствует свой способ защиты1.
Кроме того, следует учитывать мировой опыт по защите коммерческой информации. В разных странах существуют различные приоритетные направления защиты коммерческой информации (коммерческой тайны). Так, в Германии преобладают законодательные меры, в США и Франции, наряду с ними,
предпочтение отдается организации собственных служб безопасности фирм,
для Японии характерен корпоративный дух и долгосрочная занятость в фирме,
в Великобритании защита обеспечивается договорными обязательствами2.
Принимая во внимание российскую специфику, выделяются следующие
основные способы защиты информации, которые могут использоваться
предпринимателями3.
Законодательный. Основан на соблюдении тех прав предпринимателя на
конфиденциальную информацию, которые содержатся в российском законодательстве. При обнаружении признаков нарушения прав предпринимателя
как собственника, владельца или пользователя информации следует обратиться в соответствующие органы (МВД, ФСБ, прокуратуру, суд) для восстановления нарушенных прав, возмещения убытков и т. п.
Физическая защита – охрана, пропускной режим, специальные карточки
для посторонних, использование закрывающихся помещений, сейфов, шкафов и пр.
Организационный. Он включает:
– введение должности или создания службы, ответственной за отнесение
определенной информации к категории конфиденциальной, соблюдение правил доступа и пользования этой информацией;
1
См.: Коммерческая информация и способы ее защиты // URL:
http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch11p4.htm
2
См. подробнее: Шлыков В. В. Комплексное обеспечение экономической безопасности предпри-
ятия. С. 78–82.
3
См.: Коммерческая информация и способы ее защиты // URL:
http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch11p4.htm; Шлыков В. В. Указ. соч. С. 78–85.
87
– разделение информации по степени конфиденциальности и организация
допуска к конфиденциальной информации только в соответствии с должностью или с разрешения руководства;
– соблюдение правил пользования информацией (не выносить за пределы
служебных помещений, не оставлять без присмотра во время обеда, включить охранную сигнализацию при уходе и т. п.);
– наличие постоянно действующей системы контроля за соблюдением
правил доступа и пользования информацией (контроль может быть визуальный, документальный и др.).
Технический. Используются такие средства контроля и защиты как сигнализирующие устройства, видеокамеры, микрофоны, средства идентификации, а также программные средства защиты компьютерных систем от несанкционированного доступа.
Работа с кадрами. Предполагает активную работу кадровых служб фирмы по набору, проверке, обучению, расстановке, продвижению, стимулированию персонала. Следует регулярно проводить инструктажи персонала о
необходимости соблюдения правил пользования конфиденциальной информацией и об ответственности за нарушения.
Часть этих способов предполагает значительные финансовые расходы, в
связи с чем использование всех способов одновременно по средствам только
достаточно крупным и платежеспособным фирмам.
В целом можно назвать пять принципов эффективной защиты информации.
1. Защита всех элементов проекта, являющегося коммерческой тайной.
При этом следует избегать защитных мер, которые автоматически привлекают внимание. Следует учредить достаточно эффективную общую систему,
ограничив число мер частного характера. Не следует выделять защищаемые
документы, изделия, помещения и помнить, что отличительный признак несет в себе дополнительный риск и вынуждает прибегать к дополнительным
мерам предосторожности.
2. Ограничение доступа к коммерческой тайне (списки участников совещания, рассылки, предупреждение сотрудников о характере и степени важности информации).
3. Назначение ответственных за документы, содержащие коммерческую
тайну.
4. Фрагментация информации с целью ограничения ее значимости. Обобщающие документы следует составлять как можно позже и только в тех случаях, когда это необходимо. Когда такой документ составляется, необходимо:
применять особые меры защиты, существующие для документов с грифом
«конфиденциально»; когда это возможно, знакомить сотрудников лишь с
отдельными фрагментами такого документа (по принципу служебной необходимости); включать в документ лишь сведения, необходимые исключительно тому, кому они предназначаются; использовать кодовые обозначения
88
(условные наименования) для всех важных проектов, в том числе и для несекретных.
5. Разработка комплексных систем защиты, обеспечивающих непрерыв-
ность действия системы.
Трудность обеспечения экономической безопасности любого предприятия
заключается в том, что внутри самой предпринимательской структуры очень
часто действуют скрытые противоречивые, если не взаимоисключающие,
групповые и личные интересы. В связи с этим проблема службы экономической безопасности предприятия заключается в том, чтобы найти такие сферы,
которые были бы выгодны (приемлемы) для всех субъектов экономической
деятельности фирмы в равной мере.
В рыночных условиях стабильная работа любой компании невозможна
без надежной защиты от неправомерных посягательств на ее права, собственность и персонал от различного рода внутренних и внешних угроз. Следует заметить, что сегодня экономическая безопасность – это не только прерогатива государства и не только деятельность государственных служб по охране собственности, но это также право и обязанность самих организаций
бизнеса.
§ 2. Концептуальные вопросы комплексной системы обеспечения
экономической безопасности хозяйствующих субъектов
В основе разработки комплексной системы обеспечения экономической
безопасности предпринимательства должна лежать определенная концепция1.
Концепция включает цель комплексной системы обеспечения безопасности,
ее задачи, принципы деятельности, объект и субъект, стратегию и тактику.
Цель данной системы – минимизация внешних и внутренних угроз экономическому состоянию хозяйствующего субъекта, в том числе его финансовым, материальным, информационным, кадровым ресурсам, на основе разработанного и реализуемого комплекса мероприятий экономико-правового и
организационного характера. Следует иметь в виду, что наибольшее значение
в деле обеспечения экономической безопасности предпринимательства принадлежит первичным – экономико-правовым и организационным – мерам,
обеспечивающим фундамент, основу системы безопасности, в отличие от
вторичных – технических, физических и пр.
В процессе достижения поставленной цели осуществляется решение конкретных задач, объединяющих все направления обеспечения безопасности.
Задачи, решаемые системой обеспечения безопасности2:
1
Концепция (от лат. conceptio – понимание, система) – определенный способ понимания (трак-
товки, восприятия) какого-либо предмета, явления или процесса; основная точка зрения на
предмет; руководящая идея для их систематического освещения (http://ru.wikipedia.org).
2
См.: Организация эффективной системы экономической безопасности предпринимательской
деятельности // URL: http://newasp.omskreg.ru/bekryash/ch11p5.htm
89
• прогнозирование возможных угроз экономической безопасности;
• организация деятельности по предупреждению возможных угроз (пре-
вентивные меры);
• выявление, анализ и оценка возникших реальных угроз экономической
безопасности;
• принятие решений и организация деятельности по реагированию на
возникшие угрозы;
• постоянное совершенствование системы обеспечения экономической
безопасности предпринимательства.
Организация и функционирование комплексной системы обеспечения
экономической безопасности предпринимательской деятельности в целях
максимальной эффективности должны основываться на ряде следующих
принципов.
1. Принцип законности. Вся деятельность корпорации, в том числе ее
службы безопасности должна носить безусловно законный характер, иначе
система обеспечения безопасности может быть разрушена по вине самого
хозяйствующего субъекта. В качестве негативных последствий могут быть
различного рода санкции правоохранительных органов, привлечение в качестве ответчика в суд, и т. п.
2. Принцип экономической целесообразности. Следует организовывать
защиту только тех объектов, затраты на защиту которых меньше, чем потери от реализации угроз этим объектам. Здесь также должны учитываться
финансовые возможности фирмы по организации системы экономической
безопасности.
3. Сочетание превентивных и оперативных мер. Превентивные – меры
предупредительного характера, позволяющие не допустить возникновения
или реализации угроз экономической безопасности. Оперативные – меры,
которые предпринимаются в случае реального возникновения угроз или необходимости минимизации их негативных последствий.
4. Принцип непрерывности предполагает, что функционирование ком-
плексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательства должно осуществляться постоянно.
5. Принцип дифференцированности. Выбор мер по преодолению воз-
никших угроз происходит в зависимости от характера угрозы и степени тяжести последствий ее реализации.
6. Координация. Для достижения поставленных задач необходимо посто-
янное согласование деятельности различных подразделений службы безопасности, самой корпорации и сочетание организационных, экономикоправовых и прочих способов защиты.
7. Полная подконтрольность системы обеспечения экономической безо-
пасности руководству хозяйствующего субъекта. Это необходимо, вопервых, для того, чтобы система безопасности не превратилась в замкнутое
90
Соседние файлы в предмете [НЕСОРТИРОВАННОЕ]